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做敢于担当作为的模范机关——济南市应急管理局创建模范机关工作侧记

今年以来，济南市应急管理局在开展模范机关建设工作中紧扣职能定位，围绕应急管理工作“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”等体制特点，把“做担当作为的模范机关”作为切入点和着力点，不断探索模范机关建设新方法、新成效。

全力以赴打赢疫情防控阻击战 在攻坚克难上做担当作为的模范机关

面对突如其来的新冠肺炎疫情，济南市应急管理局认真履行市疫情处置工作指挥部应急保障组牵头部门职责，第一时间组建工作专班，坚决克服疫情防控物资匮乏、运输困难、时间紧迫等困难，通过积极对上争取、拓宽采购渠道、扩大生产能力、动员社会力量参与等方法，最大限度组织货源、保障需求。同时，在全市筛选确定集中隔离点，为决胜疫情防控阻击战提供了坚强有力的应急物资保障。严格执行市疫情处置工作指挥部指令，高标准完成临时国际航班、外来人员的防疫物资保障任务，以及全市初、高中毕业年级复学复课的应急保障任务。建立全市日均消耗医用防护物资“需求清单、库存清单、企业清单”，强化“实物储备、产业储备、协议储备”，加快推进应急物资储备体系建设和应急产业发展，积极与中电科、蓝帆医疗、脑陆科技等国内前沿、领先企业洽谈对接，支持平阴县建设省级应急装备产业园、商河县建设防疫物资产业园并作为全省医用防疫物资生产基地，均取得实质性进展。

牢记宗旨努力提升工作效能 在服务群众上做担当作为的模范机关

树立宗旨意识，提升工作效能，就要从服务群众上下功夫。今年以来，济南市应急管理局精准研判疫情防控期间安全生产的规律特点，紧盯重点领域、关键环节、要害部位，督促企业严格落实安全提醒、隐患治理、重点场所管控等“十个必须”要求，逐项落实风险防控措施。采取派驻驻厂安全员、发布安全提示、视频远程帮扶等方式，强化跟进指导服务，全市累计派出工作组5530多个，指导帮扶企业5.2万家次。大力提升网上办、帮代办、预约办等“不见面审批”工作效能，疫情防控期间共审查项目400余件，做到了行政审批“不打烊”、服务效率“不降低”。开展“云审查”模式，进一步完善云审批服务模式，对适用于云审批的范围及事项、审批程序、工作要求和纪律进行了明确规定，并在实践中不断完善，继续提升审批服务质效,对64个项目实施网上安全审查，最大限度便民利企。山东省应急管理厅借鉴采用此方法对全省有关项目实行“云审查”模式。

持之以恒筑牢安全生产防线 在改革创新上做担当作为的模范机关

安全生产事关人民福址，事关经济社会发展大局。济南市应急管理局牢固树立安全生产红线意识，不断创新执法方式方法，采取“四不两直”、专项督查等方法，先后组织开展燃气安全、建筑工地安全、防范一氧化碳中毒、危化品道路运输等联合督查活动，督促企业严格落实领导层带班、安全员每日巡查、全员安全培训、岗前安全提醒“四项制度”，确保生产经营安全。市安监支队创新开展“2+2+2”执法检查活动，即：开展2次异地执法检查、2次“下沉式”执法检查、2次“帮扶式”执法检查，严查重罚安全生产违法行为，既有效解决了违法成本低、守法成本高的问题，也一定程度上缓解了基层执法力量薄弱、执法能力欠缺的问题。6月份以来，结合全面启动安全生产专项整治三年行动，分2个专题、19个专项，逐项明确目标任务、责任分工、完成时限。建立了专题会议、调度通报、督查巡查等工作制度，跟进督导抓落实。针对部分企业因违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”行为而导致事故多发频发的实际情况，在全市集中开展反“三违”百日攻坚行动，纠治“三违”行为10.6万余起。持续强化风险分级管控、隐患排查治理“双重预防体系”建设，不断提升企业安全水平。

多措并举夯实基层基础 在服务发展上做担当作为的模范机关

服务发展是为了优化营商环境，提质增效，产生价值。济南市应急管理局积极在教育培训、创建活动、“安全生产月”宣传、应急处置等方面担当作为。开展创建活动。积极开展综合减灾示范社区创建活动，创建全国综合减灾示范社区3个、省级综合减灾示范社区8个，新申报全国综合减灾示范社区6个。参与了应急管理部组织的“山东平阴·地震应急救援演练”。加大宣传教育力度。今年的“安全生产月”活动启动仪式上，中央、省、市媒体进行了同步直播，累计400万人次观看直播，网络累计点击量达500万﹢;“6.16安全宣传咨询日”主播进社区，成为全省“安全生产月”活动的最大亮点;向区县发放《山东省应急安全知识手册》《济南市民防灾减灾应急手册》10000多册，各类安全资料20余万份。强化应急处置。按照应对处置“实战化”要求，编制“一张纸”预案，确保出现突发状况，立即启动应急响应程序;按照“不求所有，但求所用”原则，整合应急处置工作，先后组织大规模演练活动6次，促进了应急抢险救援能力提升。目前共有政府救援力量48支、企业专职救援力量4支、社会救援力量14支，救援专家队伍300余人，大型应急救援装备500余套，备勤直升机1架;按照“1分钟接警、3分钟到场、5分钟处置”的应急目标，在去年试点建设20个社区应急救援站的基础上，在全市新建22个应急救援站，有力地筑牢了市民身边的“第一道防火墙”。

舜网-济南日报2020-12-09

汶上县应急管理局模范机关创建工作纪实

编者按

2021年以来，县委组织部、县委县直机关工委认真贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，在县直机关开展“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关创建工作，取得明显成效。为培育典型、选树标杆，树牢“争一流、争第一、争唯一”的工作目标，唱响“为汶上加油干”主旋律。本期，县直机关工委对县应急管理局模范机关创建工作进行展示，供各部门单位学习借鉴。

几年来，县应急管理局充分发挥党员领导干部示范引领作用，坚持党建引领创新、奋勇争先创优，稳步推进模范机关创建工作扎实有效开展，全局形成了“工作重担众人挑、人人身上有指标”，“心往一处想、劲往一处使”，“应急大熔炉、比学赶帮超”的工作格局，全力保障全县安全生产形势持续稳定向好。先后荣获山东省应急管理系统先进集体、市级文明单位、市级抗击新冠肺炎疫情先进集体、市级先进基层党组织、全市安全生产先进单位、全县综合考核先进单位等荣誉。

健全组织

落实责任

为确保创建工作扎实有效开展，为创建活动提供坚实的组织保障，县应急管理局成立了由局长担任组长的创建工作领导小组，并下设办公室, 抽调2名专职工作人员负责创建具体工作。同时印发创建实施方案，明确了各阶段的工作任务和要求，并通过每周例会调度工作进展，解决推进中存在的困难和问题，为全面做好创建工作打下坚实的基础。

认真实施

整体推进

在模范机关创建过程中，县应急管理局坚持遵循标准抓实施、整体推进谋突破、阶段成效勤总结，使创建工作成效显著并不断深化。

强基固本，做政治过硬的模范。牢固树立旗帜鲜明讲政治的工作导向，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立“生命至上、人民至上”及“应急管理局首先是政治机关”的思想自觉，严格落实重大事项请示报告制度，认真抓好理论中心组学习，坚持党建引领，在围绕中心、服务大局上“做文章”，在学、思、用贯通，知、信、行统一上下功夫，拍摄“党建引领开新局”专题片，记录应急管理局组建以来“坚持党建引领、矢志开拓创新”的光辉历程，激励应急党员干部继续在奋进新征程中勇毅担当、奋发作为。

党建统领，做组织过硬的模范。局党委全面履行党建主体责任清单和全面从严治党主体责任清单，落实落细党建责任。持续深化党支部标准化规范化建设，深化党建与业务工作深度融合，倡党建铸魂，视安全为天；探索建立经常性党性教育机制，注重发挥党支部政治引领功能，严格落实领导干部双重组织生活制度，创新“三会一课”、“主题党日”活动载体，开展集结拉练迎汛期、重温入党誓词等主题党日活动，不断强化党组织活力、提升创建文化氛围。

素质固安，做担当作为的模范。扎实开展“思想大解放、岗位大练兵、服务大提升”主题活动，结合应急系统内部“大学习、大练兵、大提升”活动，鼓励干部学习理论知识、提升业务技能、强化应急演练。2021年，县应急管理局深入践行“智慧安监”发展战略，探索安全生产监管信息“上云”，建立了安全隐患排查治理监测平台。以地理信息系统(GIS)为依托，集成移动APP和PC双终端，实现监管现场定位、图片视频证据实时上传、隐患复查时限提醒、数据统计分析等功能。该做法被省政府办公厅、省应急厅、山东新闻联播、大众日报、济宁新闻联播等媒体报道。此外，还在双重预防体系省级标准起草、烟花爆竹监管模式创新、企业“一企一策”精准监管治理、全国优秀执法案例申报入选、“6+16”防汛工作机制创新、抗击疫情创新争优等方面在全市领先，不断在大风大浪面前践行“争一流、争第一、争唯一”的三争精神和“担当作为、能打硬仗”的应急本色。

倡树新风，做纪律过硬的模范。结合“党史学习教育”和“思想大解放、岗位大练兵、服务大提升”主题活动，建立健全常态化“到一线”工作机制，大兴调查研究之风。压紧压实党风廉政建设责任，通过学好用好警示教育反面教材、党员承诺践诺、上廉政党课等多种形式，引导党员干部强化遵规守纪意识。在重要节日节点召开廉政工作“吹风”会，通报典型案例，明确纪律要求。运用好监督执纪“四种形态”，及时发现党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，早打招呼、早作提醒，防止超越底线行为发生。坚持把规矩立起来，纪律严起来，着力营造风清气正、真抓实干的机关新风。

初心不改，忠诚融入血脉;风雨兼程，宗旨刻进胸膛。县应急管理局组建以来，不论是在隆隆作响的厂区、监管执法的战场，还是在防汛抢险的关口、疫情防控的一线，县应急局党员干部站得出、顶得上、扛得住、打得赢，用向险而奔的逆行，用不眠不休的坚守，让党旗在一线飘扬，让党徽在群众身边闪亮。展望未来，作为党和人民的“守夜人”继续勇往直前，战胜千难万险，绘就一心听党话、铁心跟党走的崭新篇章。

汶上县委县直机关工委2022-06-13

做足“党建+” 安全“你我他”——记上饶市应急管理局打造模范机关事迹

上饶市应急管理局树牢“人民至上，生命至上”理念，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，践行“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的精神，围绕打造模范机关重点任务，聚焦主责主业，做足“党建+”文章，牢牢把住安全生产基本盘基本面，努力提高应对灾害风险能力，生动践行赴汤蹈火应急使命，最大限度给人民群众“安全感”。

做实“党建+安全监管”。该局坚持党建引领，极力撬动各级党委政府、监管部门和企业抓实安全生产。一项项创新举措如雨后春笋般出台：在全省率先建立“安全防范警示日”制度、制定党政领导挂点包片安全生产制度、细化七十条举措落实国务院安委会安全生产十五条措施，高压态势开展“打非治违”专项行动。模范机关活动开展以来，市县30余人次党政主官深入一线检查，3405名执法人员对2924家执法检查，排除安全隐患4016条；全市未发生较大以上事故，稳住了安全生产基本盘基本面。

做优“党建+基层应急”。该局聚焦应急管理“最后一公里”问题，提请市委市政府高位推动，在全省打造“加强基层应急管理体系和能力建设”标杆，健全覆盖市、县、乡、村的应急体系，大力提升应对灾害风险能力。按照“试点先行、典型引路、以点带面”的思路，指定广信区试点，继而全面铺开。广信区顺势而为，21个乡镇组建应急管理中心，配强应急专业人员、配足应急救援物资、配齐应急指挥设备，高质量完成试点工作，为全市蹚出了可复制的先进经验。4月中旬，在全省率先召开基层应急管理体系和能力建设现场会，总结推广广信区试点经验。目前，全市基层应急管理体系和能力建设集中行动已全面铺开，6月底前将基本完成。

做好“党建+疫情防控”。该局围绕中心，服务大局，疫情爆发后，“疫”路前行，在“坚守”与“逆行”中担当有为。选派 14 名党员干部驻局“坚守”，连续13天24小时吃住在单位，枕戈待旦，不问饭否，连续奋战，负责防疫物资调拨、应急值守等工作，先后13批次向6个地区（单位）完成防疫物资调拨1.25万件。选派30余名党员干部“逆行”到水南社区、东都社区抗疫一线，筑起防御病毒的“铜墙铁壁”。

在打造模范机关工作实践中，涌现了一批先进典型。许书友同志牵头负责基层应急管理体系能力建设、疫情防控工作，他创新思路、带头苦干，多项工作走在全省前列。陈晓丹同志用实际行动诠释“巾帼不让须眉”，在自然灾害风险普查、物资调拨等方面表现突出，荣获省应急厅嘉奖。

上饶市应急管理局2022-05-30

上饶市应急管理局以党建为引领 打造让党放心、人民满意的模范机关工作纪实

上饶市应急管理局认真贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”的理念，以党建为引领，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦主责主业，着力做好“党建＋”文章，着力夯实应急管理基层基础，着力践行“作示范、勇争先”目标要求，着力推进双“一号工程”落到实处，全力打造让党放心、人民满意的模范机关。

强化政治自觉,锻造组织过硬的模范机关

市应急管理局党委自觉把深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建、应急管理重要论述和重要讲话精神，作为首要政治任务,作为党委的第一议题、理论学习中心组学习的常设议题、机关各支部“三会一课”的长期主题, 坚持常态理论学习,通过学习最新理论成果,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。牢牢把握意识形态工作主动权,狠抓意识形态工作责任制落实，4月7日，专门召开打造让党放心、人民满意的模范机关动员部署会，成立以党委书记、局长王兆强为组长的领导小组，制定《市应急管理局关于打造让党放心、人民满意的模范机关的实施方案》,观看警示教育专题片，推动各项工作任务落地见效。

同时积极构建以打造模范机关为抓手，加快形成“四个生动局面”，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全宣传工作新格局,今年以来在国家级、省级、市级以上媒体发表稿件200余篇。统一了思想、凝聚了力量，形成了组织过硬不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的良好氛围。

突出能力建设,锻造探索创新的模范机关

为有效应对自然灾害多发频发，尽最大努力减少自然灾害对人民群众生命财产安全的危害，市应急管理局对标中央、主动谋划、当好政府参谋助手、抓好落实，把加强基层应急管理体系和能力建设，作为检验打造模范机关的试金石。按照“试点先行、典型引路、以点带面”的思路，助力广信区先期高标准打造罗桥街道、枫岭头镇、煌固镇、皂头镇、茶亭经开区等五个试点单位，组建应急管理中心，配强人员、配足物资、配齐设备；截止2022年3月底，5个试点乡镇（街道）全部设立应急管理中心，完成人员职能整合，实现“七有”，行政村（社区）实现“三有”的阶段性目标，全面提升基层应急管理“硬实力”；为全市有效推广，提供了借鉴。

此外，协助该区在枫岭头镇、华坛山镇、煌固镇、五府山镇、田墩镇设立5支50—80人机动应急救援队伍，其他17个乡镇（街道）均组建一支平时主防、战时主救的30—50人的综合应急救援中队、每个行政村10—20人的应急救援突击队，与国家综合性消防救援队伍合力，形成“2+5+17”的灾害事故快速施救机制，有力保障了人民群众生命财产安全。

狠抓安全生产,锻造担当实干的模范机关

为推动党建与应急管理业务深度融合，促使刚性的行政监管变为柔性的指导服务，市应急管理局把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，努力建设“让党放心、让人民群众满意的模范机关”。

一是认真贯彻落实新时代党的组织路线，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度规定，在规范党内政治生活上当模范。二是按照党建引领应急管理走前头作表率要求，紧紧围绕防范化解重大安全风险，突出党建在业务上的引领，持续推进安全防范警示日活动，深入开展安全生产大检查，在推动中心工作上当模范。三是坚持创先争优上引领，深化党员干部带头干，转变监管工作方式，变刚性的监管为柔性的指导服务，深入企业宣传指导落实国务院安委会安全生产十五条措施，在密切联系企业（群众）上当模范。今年以来，全市上下扎实开展三年行动巩固提升攻坚战，狠抓春节、“两会”、冬奥会等重点时段风险防控。1-3月份，全市发生各类生产安全事故起数和死亡人数，同比下降71.05％，73.07%；未发生较大以上事故，全市安全生产形势保持总体稳定。

牢记初心使命,锻造逆行最美的模范机关

市应急管理局在模范机关建设中，始终牢记初心使命，大力弘扬“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的精神，在疫情防控等工作上， 主动担当，“疫”路前行，发挥应急管理部门“赴汤蹈火、竭诚为民”的精神，把党员干部派到一线、走进群众，把双“一号工程”做到心上、落到实处，切实为人民群众送去党的关怀、展现政府担当、贡献应急力量。

面对突发疫情，应急党员干部响应局党委号召，逆向而行，有的党员志愿者积极参与高速出口疫情防控值班；有的局领导不间断深入一线督查疫情防控工作；有的党员干部投身支援共建水南社区开展“敲门行动”、卡点值守、防控管理；同时在静态管理中，所有在职党员积极下沉所在社区报到服务。疫情中，这群“最美逆行人”，牢记初心使命，舍小家为大家，为防控筑起一道坚不可摧的生命防线，以实际行动锻造逆行最美模范机关。特别值得一提的是，市应急管理局派驻婺源县桃溪村第一书记李叶水同志，在疫情期间带领乡村振兴工作队，主动请缨，积极投身桃溪村疫情防控第一线，帮助村委会圆满完成了7轮全员核酸检测，在桃溪村豸峰村口和坑头值夜班严守村口，把党的红旗插到疫情防控最前沿，赢得了村两委和村民的一致好评。

坚守工作岗位,锻造青春无悔的模范机关

疫情防控应急物资，是战胜疫情的必然保障。市应急管理局按照市疫情防控指挥部工作部署，在加强同万年县、信州区疫情防控指挥部、应急管理局和市城北医院沟通力度的同时，及时争取省应急管理厅应急救灾物资调3600件，全力支持基层做好疫情防控，确保应急救灾物资调拨不断档；截至5月3日，市应急管理局已陆续向万年县、信州区、市城北医院等地，紧急调拨救灾帐篷876顶，棉被5466床，毛毯2713床，折叠床3366张等应急物资，用于疫情防控一线所需，充分发挥应急物资在疫情防控中的重要作用，为遏制疫情扩散蔓延、打赢疫情防控歼灭战提供有力物资保障。

尤为暖心的是，14名驻局值守党员干部，吃住在单位，不仅承担特殊时期7×24小时无间断应急管理值守，还主动承担应急救援物资装卸搬运任务；为确保物资及时到达防疫一线，他们或凌晨、或深夜，装卸物资，无怨无悔，用坚守践行应急党员迎难而上担当作为的时代精神。最让人振奋的是，5月1日，局疫情防控办公室在工作群发布特殊时期志愿参加值班留守人员时，竟得到了全体党员干部一致响应，“我愿意”、“我可以”、“我报名”，像雨后春笋，不停跳跃在工作群屏幕上。哪有什么岁月静好，只不过是有人替我们负重前行！他们默默无闻地奉献，青春无悔的意志，在打造让党放心、人民群众满意的模范机关中闪闪发光。

巩固提升风清气正政治生态

迈入新征程，市应急管理局将继续以创建模范机关为引领，坚决按照市委、市政府决策部署，围绕中心、服务大局，贯彻落实安全生产十五条硬性措施，扎实做好专项整治三年行动“巩固提升”、综合风险普查“评估区划”等重点工作，纵深推进基层应急体系能力、综合行政执法等事业改革，巩固提升风清气正政治生态；为全市经济社会高速发展创造稳定的安全环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

上饶应急管理2022-05-04