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六安市金安区应急局2023年上半年工作总结和下半年工作计划

2023年上半年，在区委、区政府坚强领导下，区应急局牢固树立安全发展和综合减灾理念，紧紧围绕主责主业，全面履职尽责，统筹抓好应急管理体制改革，全力化解事故灾难与自然灾害风险，为全区经济社会稳定发展和人民群众生命财产安全提供坚强保障。2023年上半年，全区共发生生产安全事故2起，死亡2人。截止目前，全区未发生造成人员伤亡的房屋倒塌、大风、洪涝、林业火灾、地质灾害等极端自然灾害事件。全区安全生产和自然灾害总体形势稳定。

一、上半年重点工作开展情况

一、突出风险防控，扎实筑牢安全发展基础。一是狠抓责任落实，不断完善安全责任体系。上半年区委常委会听取并研究安全生产工作2次、区政府常务会议听取并研究安全生产事项3次，并定期重点调度标识标志广告产业园区、毛坦厂群租房、瓶装液化气和消防无水小区等整治工作进度。召开区安委会全体（扩大）会议2次，研判解决安全生产领域存在的突出问题，部署安排全区安全生产重点工作。以党委规范性文件的形式印发了《金安区领导干部带队检查安全生产工作的通知》，压实领导干部率先垂范责任，明确了各级领导干部开展安全生产检查频次、检查内容，并纳入到了工作考核和责任追究体系中，以应急工作简报的形式对工作开展情况通报4批次。5月中旬至6月上旬，区政府组织开展了5轮重大风险、突发事件应对防范讨论会，围绕自然灾害、火灾、生产安全事故、交通（危化）运输、公共卫生等5大领域进行全面研判，促进应急能力提升。二是紧盯重要节点，全力做好铸安防范行动。出台了2023年安全生产工作要点，报区委常委会批准实施，同步将38项任务进行细化分解，明确了牵头单位和配合单位，做到心中有数、统筹推进。盯紧抓牢最不放心场所的安全防范，积极应对，有序调度，成功化解春节前后和五一假期爆发式车流、人流带来的巨大安全压力。结合冬春重大事故隐患排查治理、道路交通安全、人密场所火灾防控、复工复产安全防范等专项行动，采取执法检和指导服务等方式，持续开展重大事故隐患“清零”行动，倒逼各类企业紧盯安全生产规章制度落实，全区累计开展安全生产检查1120余次，查处各类安全隐患2650个，其中重大事故隐患21个，已完成整改8个。区境内查处酒驾醉驾214起，骑乘电动车不戴安全头盔、乘车不系安全带等交通违法12万余起。坚持“打非治违”高压态势，对整改不力、问题屡犯和严重违法行为保持“零容忍”，1-6月在工贸、交通运输、消防、特种设备、城镇燃气、建筑施工等重点领域加大违法行为查处力度，累计立案查处生产经营单位255家，罚款67.92万元，临时查封15处，停工整顿项目11个，采取强制供电措施4家，移交公安部门强制拘留18人，以危险作业罪行刑衔接案件1起，另对13家不具备安全生产条件的生产经营企业进行劝退搬离。利用金开区社会事务和经济发展体制机制改革，理顺了金开区管委和三十铺镇之间的安全生产职责。三是创新工作载体，建立健全监管长效机制。结合“一改两为五做到”作风效能建设，强化涉企检查制度，坚持帮扶与执法并重，积极推进“首查服务提醒、再查警告警示、三查依法查处”的服务式执法，营造“有求必应、无事不扰”的良好环境，目前已开展指导性服务检查38次，占全区执法检查83%。实施了安全监管分级分类监管，按照高、中、低风险三类，对全区19个行业领域进行一轮安全普查，落实“严管高危、盯住规上、包容小微”各项分级监管措施，做到“不漏一个、不留空白”全覆盖监管。发挥“首席代办员”和“首席政策咨询顾问”的作用，做好项目建设安全指导和服务，实现新改扩项目安全生产三同时开展率达70%，目前已有14家落地项目开展了安全生产“三同时”，6家企业开展了安全现状评价，有力提升新改扩项目落地本质安全水平。发挥基层网格化作用，打通监管的末梢环节，区委第3次常委会审议并通过了《关于进一步明确装饰装修安全生产职责和管理工作的通知》和《金安区小散工程和零星工程作业安全生产管理办法》，明确小散工程和装饰装修实行实行信用监管和开工登记报备制。突出对小微企业最易发生事故的风险点和危险因素进行有效管控，推行安全生产基本条件“6和8”承诺制，最大限度降低安全事故的概率。启动安全生产行政处罚简易程序规定修订完善工作，发挥安全生产委托执法的监管作用，促进乡镇安全监管执法“有标准抓、抓日常、抓经常”。四是强化宣传教育，着力营造安全生产氛围。今年上半年分批次组织了2轮企业主要负责人和安管人员安全业务能力培训，共计258家企业390余人接受了线上线下培训，并通过了培训考核；持续推进企业安全标准化建设，在全区保健型工程中明确年度内完成三级安全生产标准化创建达标企业7家、安全文化示范企业3家和其他行业领域建成一批安全生产管理标杆型企业不少于5家的年度任务，同时争创一个国家级综合减灾示范社区和一个省级综合减灾示范社区。积极鼓励广大群众和职工开展安全生产有奖举报，1-4月份我区累计受理安全生产举报案件417件，核实兑现奖励35件，并以此推动了小区物业安全隐患治理专项行动，消除城市安全各类隐患。上半年已组织了4起事故相关事故单位、属地政府、行业监管部门118人进行警示教育。以6月全国安全生产月活动为契机，我区围绕“五进”活动，全区动员了12000余人参与全国安全生产网络竞赛，总得分目前位居全市第四。特色宣传活动亮点纷呈，金安区安全生产有奖答题累计参与8000人，累计答题准确率达90%，共分的奖金2000元，做到“花小钱办大事”。

二、坚持防抗结合，科学高效应对汛情旱情。一是强化责任落实。及时调整《关于调整区防汛抗旱指挥部成员的通知》，区级防汛抗旱指挥机构人员组成，细化实化防指成员单位职责分工；落实区领导防汛抗旱分工制度，根据《关于调整2023年区领导防汛抗旱分工的通知》实行区领导汛期分片包保责任制，同步推动各乡镇落实党政领导分工包保制度；印发了《六安市金安区2023年防汛抗旱工作要点》，明确各级各部门工作任务，督促指导各乡镇街做好汛前防汛抗旱物资储备、预案修订、基层防汛队伍组建等工作；制定了《六安市金安区基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作方案》，明确乡镇防指建设内容，建成上下贯通、责任压实、响应快速、防控严密、保障有力的基层防汛抗旱应急能力体系。二是开展隐患排查。紧紧围绕“险在哪、人在哪、物在哪、人去哪、信息在哪”，3月份适时组织对全区各乡镇街防汛抗旱准备情况开展督查检查，对发现的各类问题，以通报的形式下发各单位，督促各乡镇落实整改措施，消除防汛隐患。三是夯实基础保障。截止目前全区共储备袋类物资43.6万条、布料类1.58万平方米、救生衣3301件、救生圈858个、冲锋舟11艘、橡皮艇52艘、桩木202.49立方米、柴汽油发电机22套、移动灯塔及多功能抢险照明灯7套、排涝设备124套等。为保障汛期抢险需要，区应急局通过协议代储方式，储备砂石约4000吨，各类防汛设备物资的储备，增强了区级防汛抢险救援能力。区应急局依托本土施工企业，共签约5家建筑施工防汛抢险应急队伍，共计人数114人，主要装备有挖机28台、推土机6台、铲车8台、运输车辆53辆。四是优化物资布局。为支持重点乡镇防汛工作，提高抢险救援效率，区应急局将1艘冲锋舟、1艘橡皮艇、1台100KW移动电站及配套水泵、1台多功能应急抢险照明灯、1台智能救生圈前置双河镇，将1艘橡皮艇前置横塘岗乡、1艘橡皮艇前置木厂镇，2艘橡皮艇前置三十铺镇消防站。五是开展应急演练。6月11日，成功举办2023年防汛抢险应急演练。本次演练分理论教学、实战演练两个阶段进行，参演人员近150人。演练科目涵盖了重要汛情报告、决策部署、指挥调度、堤防抢险、群众转移和应急保障等防汛应急处置各个方面工作，通过演练，进一步提高广大干部群众的防汛抗洪意识；提高了队伍的应急救援抢险能力；提高了各相关职能部门应对突发汛情、险情实战配合协调能力和应急处置能力，为做好抗洪抢险工作打下良好的基础。

三、强化综合施策，夯实防灾减灾救灾基础。一是抓好冬春救助工作。年初下拨冬令春荒救灾款465万元，共救助12115户29745人次，于2023年元月16前全部通过财政“一卡通”打卡发放到困难群众手中。二是落实防灾减灾宣传工作。“5·12”围绕“防范灾害风险 护航高质量发展”的主题进行宣传，联合大地财产保险公司以及18家区直单位在皋城广场开展防灾减灾专题集中宣传活动，并利用电台、各显示屏、应急信息网、微信等媒体，同时在三十铺镇小和七里站社区举办了校园应急逃生应急演练和居民消防及防震知识讲座，发动各乡镇和街道社区及相关社会团体做一些结合实际防灾减灾演练活动，整个活动期间共发放各类宣传册8万余份，各类宣传纪念品20000余件。通过开展各项活动有效宣传防灾减灾知识，增强群众防范和应对灾害风险的意识和能力。三是加强全区灾害信息员队伍建设。组织了对全区354名“区-乡-村”三级灾害信息员进行了年度考核，并拨付了2021年度、2022年度信息员补助经费70.8万元。同时组织对乡村两级灾害信息员培训工作，确保灾害信息上报及时准确和规范。四是抓好综合减灾示范社区创建工作。今年上报东市街道七里站社区争创国家级综合减灾示范社区，毛坦厂镇猴桃李社区争创省级综合减灾示范社区。目前该项工作正在稳步推进中。五是抓好农村住房保险工作。2023年继续在我区实施农村住房保险试点工作，经过前期各乡镇摸底登记，共参保户数150204户，合计保费2403264元，目前正与财政对接尽快将保费拨付到位，确保保险理赔业务正常开展。六是抓好森林防灭火工作。适时发布了禁火令，印制宣传海报发放至各乡镇，同步录制了禁火令的音频用于在流动宣传车及村委广播处播放，在公众号上进行了禁火令宣传。在春季前祭祀活动较多之时，联合林业中心开展明察暗访活动，重点深入到村进行检查，对发现问题的乡镇发了提示函。联系内蒙古森林消防队伍组织全区森林防火队伍业务培训工作。通过授课加现场教学相结合的模式，提升全区森防队伍指挥能力、灭火能力及避险能力。

四、围绕中心工作，着力营造一流营商环境。一是助力乡村振兴。定期组织全局承担帮扶任务的机关干部职工到木厂镇石闸村开展入户走访，从资金、人力、物资等方面全力推进乡村振兴发展，不断巩固提升脱贫攻坚成效，为乡村振兴夯实基础。二是助力文明创城。做好全员下沉社区，开展志愿服务，组建党员志愿服务队，推进全国文明城市创建工作，今年上半年，我局发挥行业优势及特点，立足职能，抓重点、攻难点、创亮点，积极投入到文明城市创建工作中，全员参战，深入到联系点社区（三里桥街道幸福社区），与社区一道，持续开展问卷调查、环境卫生整治等系列活动，对发现的楼道飞线充电、占用消防通道的不良行为进行劝诫教育等。严格对照文明城市创建测评标准，一项一项找差距，一件一件抓落实，精准发力，补齐短板，将各项创建工作做实做细做到位，确保创建工作取得实效。三是助力四送一服。上半年以来，我局常态化开展“四送一服”活动，在认真开展为企服务上门走访的同时，畅通了问题受理渠道，协调解决问题，积极落实包保责任，为企业提供高效的服务。主动上门等多种方式为企业排忧纾困，全力保障企业生产经营活动安全有序开展。

二、存在主要问题

一是安全生产三个责任落实仍有差距。今年以来的一些典型事故，反映出部分企业落实安全生产主体责任悬空，安全管理人员能力不足，安全教育培训“走过场”，“三违”现象时有发生；有些行业领域“三管三必须”部门监管责任落实不严；有些地方安全发展理念有偏差，属地责任落实不到位。

二是应急救援力量有待提升。我区面向全灾种、全链条的应急救援能力仍然不足，专业化程度不高，存在应急救援基础、救援装备较为落后等问题，重大灾害事故处置能力和水平还不明显。

三是发现和解决重大问题的能力有待提升。体现在乡镇安全生产监管人员整体专业素质不高，监管作用发挥不明显，安全生产检查的针对性和实效性不强。同时安全生产委托执法和行业专项执法这两把利剑也没有充分利用，发挥应有的倒逼震慑作用，执法宽松软、只检查不处罚的问题仍然突出。

四是应急管理信息化建设整体水平偏低。应急指挥信息中心建设进度相对滞后。

三、下半年工作计划

一、坚定坚决守牢安全底线。一是着力在巩固深化提升上下功夫。继续深入开展道路交通安全攻坚战，排定计划有序推进金安现有道路隐患的清零治理，确保不因道路隐患造成交通安全事故；保持建筑施工安全监管高压态势，严厉打击违法分包、转包，以及无资质非法从事建筑活动的行为；巩固新一轮经营性自建房安全隐患整治，坚决杜绝新增经营性自建房安全隐患；试点组建乡镇消防工作站，提升社区和农村基层消防工作人员发现整改火灾隐患，处置初起火灾的能力。二是着力在防控重大安全风险上下功夫。结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，按照重大事故隐患判定新标准，开展新一轮行业重大事故隐患“清零”工程；聚焦危化品安全风险，纠正危险化学品存储、使用企业的安全管理混乱现状，严厉打击非法生产、经营、储存、运输、使用危化品的行为；吸取事故教训，为群众燃气使用安全“扫雷除患”，开展城镇燃气安全整治“百日除患铸安”专项行动，坚决遏制燃气安全事故发生；全力防范化解生产经营存储租住合用场所的消防安全风险，不等不靠全力推进20个无水小区消防安全治理，争取年内实现清零。三是着力在放大示范带动效应上下功夫。构建常态化安全生产正向激励工作机制，落实安全生产财政奖补激励事项，激发引导全区各方参与安全生产的积极性，实现“主动安全”；抓住全国安全宣传月有利契机，围绕“人人讲安全、个个会应急”这个主题，广泛开展应急演练，推动安全宣传“五进”活动；加强现场教学、培训指导，定期组织开展乡镇交叉互查，切实解决乡镇执法人员流动性大，业务不精等执法难问题；筹建区级应急管理专家库，吸纳安全生产和应急管理类人才，组织开展专家指导服务。

二、高标定位提升应急能力。督促指导各地、各单位加快预案修订，确保预案体系全覆盖。从严指导开展应急救援演练，提升预案的实用性、针对性和可操作性，全面提升防范应对突发事件工作水平。着力抓好金安区应急指挥中心和张店镇消防救援站建设，确保年末能够发挥重点领域监测预警、指挥调度作用。

三、有力有效防范自然灾害。严格落实24小时值班值守和领导带班制度，密切关注天气变化，适时会商研判，强化科学调度，统筹防洪保安和抗旱供水工作。推进我区综合减灾示范社区创建和推荐工作，对各乡镇街推荐的综合减灾示范社区进行现场核查。继续完善各类灾害信息系统建设，加强跨层级、跨部门业务协同，实现灾害信息互联互通。落实自然灾害情况统计制度和灾后损失评估有关技术标准，规范工作流程，建立完善灾情会商、灾害损失评估联动和共享机制。加强救灾物资储备建设与管理，积极筹措资金采购、储备救灾物资。

四、真抓实干优化营商环境。认真落实“一改两为五做到”要求，坚持“敢想、会谋、干成”的工作逻辑和“务实、规范、创新、精准、高效”的工作作风，强化时间意识和效率意识，坚决杜绝“六不”行为，深入整治形式主义、官僚主义，进一步做好规范督查、为基层减负工作，推动应急管理各项工作落细落实落到位。落实“党建+信访”工作机制，坚持领导带头接访，及时办理群众投诉举报，积极稳妥做好信访矛盾纠纷排查化解。持续深化“放管服”，积极优化政务服务流程。严格落实联系包保企业机制，扎实开展“四送一服”活动，切实做到“好时不扰、难时出手”。“学松江、转作风、促改革”，加强作风建设年活动，应急系统开展“以案示警.改进作风.预防犯罪”警示学习教育系列活动等。

金安区应急局 2023-6-19

马鞍山市含山县应急管理局2023年上半年工作总结

2023年上半年，在县委县政府的坚强领导下，市应急管理局的大力指导下，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述、指示批示精神，以安全生产“三个狠抓”专项行动为主线，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，全力以赴防范化解安全生产重大风险。现将有关情况总结如下。

一、主要安全生产工作开展情况

（一）全力保障安全生产形势稳定

2023年上半年，全县安全生产形势总体相对平稳。截至目前，全县未发生安全生产事故。

（二）贯彻落实上级决策部署情况

2023年上半年，县委主要负责人召开3次县委常委会，县政府主要负责人召开4次县政府常务会传达学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，以及全国、全省、全市安全生产工作会议精神，分析研判全县安全生产形势，谋划部署各阶段工作，研究审议各项安全生产制度和措施。

（三）狠抓重大事故隐患排查整治

为认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格落实安全生产十五条硬措施及我省105条、我市75条、我县84具体措施，并结合安全生产“三个狠抓”专项行动，认真开展重大事故隐患排查整治行动。一是开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。全面认真排查各行业领域风险隐患，严厉打击非法违法行为，采取有效防控措施，坚决堵住风险漏洞，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，切实保障岁末年初以及全国“两会”期间全县安全生产形势稳定。期间，全县各单位共成立督导组842个，邀请专家176人次，检查企业2009家次，发现一般隐患1217处，重大隐患2处，均已完成整改。开展企业指导服务949家次，执法次数298次，处罚金额137.985万元。二是开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。根据省、市部署要求，制定我县重大事故隐患专项排查整治2023行动方案，县政府主要负责人在政府常委会上进行了动员部署，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，紧盯重点行业领域和场所单位，认真排查和整治重大事故隐患。自行动开展以来，发现一般隐患221处，整改完成152处，其中重大隐患2处，即：马鞍山市华航装备制造有限公司车间内未设置任何除尘系统，更无相关防爆、抑爆等安全设施，目前企业已主动停产停业进行整改。含山县普通国省干线公路58座公路桥梁桥侧护栏防护力不足，安全防护设施损坏缺失，目前已实施桥梁安全防护提升工程，提升桥侧护栏防护等级及加强桥梁与相邻路基段安全防护设施，预计9月底完成整改。

（四）2023年工作要点清单落实情况

根据省、市安委会2023年工作要点清单，县安委会制定引发了《含山县安全生产委员会2023年工作要点清单》，强化责任落实、依法治理、安全基础，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，并进一步明确县政府负责同志2023年重点工作任务，突出政府负责人安全生产监管职责。

（五）实施重点安全隐患挂账督办情况

一是对市安委办挂账督办的1处重点道路交通安全隐患持续跟进，现已完成整改，已向市安委办申请验收销号。二是县公安局交管大队、县交运局、县应急局成立工作专班，对辖区内国省道、农村县乡公路临水临崖、视距不良、事故易发多发路段，开展精准排查，全面梳理隐患问题，共排查出17处隐患，目前，已落实整改4处，县安委办将对剩余13处未完成整改的道路交通隐患进行挂账督办，限期8月底整改完成。三是根据重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查发现的含山县普通国省干线公路58座公路桥梁桥侧护栏防护力不足，安全防护设施损坏缺失，存在突出隐患，县安委办予以挂账督办。

（六）推进基层应急管理机构建设情况

为进一步推动完善基层应急管理机构建设，县应急管理局会同县委编办、县效能办对各镇应急管理办公室设立及人员配备情况开展督查。目前，各镇均已设立应急管理办公室，并配备至少2名以上专职人员。目前，全县应急管理机构人数共计42人，其中专职28人，兼职14人；行政编13人，事业编21人，编外聘用8人；执法证持证人数12人。

二、面临的挑战和存在问题

2023年上半年我县安全生产工作扎实推进，取得较好成绩，但依然存在不足之处：一是安全生产形势依然严峻。我县工矿商贸小微企业点多面广，安全基础薄弱，主体责任落实不到位。另外，消防、道路交通等重点领域安全隐患依旧突出，防范化解各类安全风险任重而道远。二是基层监管力量有待加强。虽然各镇（园区）已设置应急管理机构，明确责任，并按要求配齐人员，但目前基层一线监管执法人员专业背景欠缺，缺少必要的培训和学习，执法水平和质量有待提高。

含山县应急管理局 2023-6-26