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扬州市广陵区应急管理局为一流营商环境赋能加力

今年以来，江苏省扬州市广陵区应急管理局切实把应急管理工作融入全区营商环境工作中，不断做好企业安全生产监管服务，护航全区经济社会建设高质量发展，为优化营商环境持续赋能加力。

严格审批、细致服务，为企业营造更贴心的办事环境

该局坚持“务实高效、惠企便民”的办事原则，紧贴企业实际，改进工作方式，让行政审批服务更加标准化、规范化、便利化。一是事前服务提醒。针对临期换证的危险化学品经营企业，建立提前介入跟踪服务机制，通过短信、电话或微信向企业发送换证提醒，提醒企业及时准备相关申请资料。二是开展现场核查。制定换证时间表，根据企业换证时间，有计划地开展行政执法检查。针对换证现场条件逐一进行核查，指导企业完成自查自纠闭环提升，为节省换证时间做足功夫。三是提高审批效率。强化“一窗受理、限时办结、规范办理”审批理念，通过先前获取的核查信息，对换证企业采取即来即办模式，已换发危险化学品经营许可证41张。

主动对接、强化惠企，为企业营造更安全的发展环境

针对企业主要负责人履职能力偏弱、隐患自查自纠能力不强等问题，该局采取线上远程指导、线下集中专项培训、专家入企业指导、部门联合检查等多元方式方法，努力推动企业安全生产主体责任落实，持续提升企业安全系数。一是分级分类管理。组织全区危化企业、冶金工贸企业主要负责人和安全员开展取证培训和年度复训，点餐式增设安全警示教育、隐患大排查大整治、安全管理实务等专题，切实提升企业主要负责人和安全管理人员的安全意识和管理水平。二是实施精准服务。组织安全专家入企开展安全“会诊把脉”和“安全帮扶”服务，专业指导企业开展全面自查自纠，提升隐患闭环整改的质量，护航企业高质量安全发展。三是加强事前指导。鼓励、鞭策企业开展安全生产标准化建设，高标准推进建设项目安全设施“三同时”、安全设计诊断、安全现状评价，实现安全生产风险持续降低。

刚柔相济、依法监管，为企业营造更稳定的入驻环境

该局坚持“严管就是厚爱，执法是为了保护”原则，持续推动生命通道、有限空间、外包作业、重大隐患大排查大整治等专项执法检查常态化、制度化、规范化，坚决遏制事故发生，大力震慑违法犯罪，全力保障企业安全生产。一是检查服务“同车并轨”。实行“执法告知、依法检查、现场反馈”和“执法+专家”的执法模式，开展教科书式执法和“法制化式”执法。组织生态环境、消防、住建、商务等多部门开展联合执法，对重点行业领域企业开展安全“把脉问诊”，指导企业排查整改事故隐患，助力企业安全生产。二是实施容错执法。对首次发现、未造成后果、能立即整改的轻微违规违法行为不予行政处罚，采用劝导示范、口头警示告诫等手段，提醒企业主要负责人重视依规合法生产，最大限度减少对企业生产经营的行政成本。三是推广谁执法谁普法。坚持执法办案和普法宣传同步进行，在日常检查、专项检查、案件调查、文书送达等各个有益时机开展安全知识进企业宣讲活动，使普法宣传教育贯穿于行政执法的全过程，不断提升企业履行安全生产主体责任的自觉性和主动性。

央广网 2023-8-17

平度市应急管理局营商环境“三人行”能力大提升成果展

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平度市应急管理局营商环境“三人行”能力大提升成果展

为贯彻落实市委“深化作风能力优化营商环境”专项行动部署要求，进一步激发广大应急干部争当优化营商环境“实干家”的干事活力，形成“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的浓厚氛围。市应急管理局围绕“应急先锋、平安卫士”党建品牌，开展营商环境“三人行”能力大提升活动，现将第三期成果展示如下：

推行“说理式执法”

综合行政执法大队一中队吴勇

日常执法检查中规范实施“执法+普法”模式，推进严格执法和包容审慎深度融合，落实“差异化”监管执法措施，做到宽严相济、法理相融，刚柔并济，营造良好的监管环境。在“说理”对象方面，突出对企业安全生产主要负责人和安全生产管理人员的宣传教育，进一步提高企业安全生产主体意识；二是“说理”内容方面，加大对举报奖励办法、重大事故隐患判定标准等安全生产法律法规的宣传力度，通过对相关内容的解读，解答企业安全生产管理中疑惑，破解企业运行中的难题，切实提高企业安全生产自我管理水平。三是“说理”方法方面，针对问题不同采取相应措施。我们分别采取与企业负责人座谈、专家安全技术指导、案例警示教育、应急公众号推送等多种方式。对纳入“红名单”管理企业、上市企业、拟上市企业、“专精特新”企业等，年度内执法检查首次发现的制度管理类轻微违法行为和一般事故隐患能立即整改消除，没有造成危害后果或危害后果轻微的，一般不给予罚款的行政处罚，最大限度降低行政执法对企业生产经营的影响，切实保护和激发市场主体活力。

执法普法齐抓共举

优化法治化营商环境

综合行政执法大队二中队王若茜

坚持行政执法与优化营商环境相结合工作，强化执法服务功能，坚持严格执法与热情服务相结合，将普法宣传与日常执法相结合，持续优化法治化营商环境。

在日常执法过程中，注重采取“说理式”执法和有温度的执法，严禁态度“生、冷、硬、横”，积极主动向执法对象宣传讲解相关法律，热心为企业提供安全管理指导，做到以理服人，以法育人，使企业积极配合执法工作，有效提高执法效果与执法公信力，有力维护安全生产执法声誉；通过聘请安全技术专家上门服务，充分发挥“传、帮、带、教”的作用，以专家现场指导的方式直观讲解不同企业安全生产存在的薄弱点、风险点以及排查问题的方法，不断提升企业自主发现问题、整改隐患、补齐短板、防范风险的能力水平，尽可能解决企业想管不会管、能管不去管的现实问题。

在为企业进行指导服务的同时，牢记优化营商环境不等同于降低标准不处罚，而是要以更高的标准对企业进行检查，指导企业排查消除隐患，帮助企业解决安全生产工作“漏网之鱼”，以高质量安全护航企业高质量发展，切实让企业感受到营商环境建设的新变化。

优化营商环境工作经验

综合行政执法大队三中队刘梦迪

根据《中共平度市应急管理局委员会“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》要求，三中队进一步强化监管服务，大力优化市场环境。

工作开展情况：

1.规范实施“执法+普法”模式。开展“说理式”执法，对企业存在的违法行为，从事实、证据、法律依据、自由裁量等方面详细说明，做到“讲明法理、讲清事实、讲通情理”，并帮助企业分析原因，指导企业整改。

2.持续优化“执法+服务”措施。落实“一家企业对应一个层级的执法主体”要求，最大限度地减少重复执法、多头执法。对列入检查计划公示的企业，在检查前企业如有诉求，由相应监管人员及时进驻企业、给予指导帮扶。

3.深化“差异化”监管执法。按照分级分类监管清单对重点企业进行计划性检查，对一般企业以“双随机”抽查为主，对已接受联合检查的企业，除有投诉举报、上级交办等情形外，本年度内原则上不再单独进行同类检查。

今后，我们将从加快制定从轻、减轻和免予行政处罚清单，明确相关事项和进一步简化、优化督导事项，加强联合督导两大方面继续开展优化营商环境的工作。

平度市应急管理局 2023-8-14

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