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滨州市自然资源局：着力落实五个方面措施 有效助推乡村全面振兴

为贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，按照中央、省委农村工作会议关于全面建设“农业强国”“农业强省”安排部署，加快全面推进乡村振兴，打造具有滨州特色的“乡村振兴齐鲁样板”，近日，市全面推进乡村振兴解放思想大讨论专班办公室组织开展了“一把手谈乡村振兴”系列访谈活动，旨在大力宣传各级各部门深入开展“全面推进乡村振兴”解放思想大讨论的生动场景、创新实践和进展成效。今日起，《滨州日报》对系列访谈内容进行刊发，以飨读者。

着力落实五个方面措施 有效助推乡村全面振兴

市自然资源和规划局党组书记、局长 赵增永

乡村振兴是党中央作出的重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作总抓手。滨州市自然资源和规划局深刻认识乡村振兴的重大意义，坚持立足职能，认真谋划，着力从五个方面落实措施，有效助推乡村全面振兴。

严格保护耕地，着力保障粮食安全。采取“长牙齿”的硬措施，遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，在全省率先实现耕地和永久基本农田“田长制”市域范围全覆盖，耕地保护工作取得明显成效。2022年，“三区三线”划定全市耕地保有量574.61万亩，永久基本农田509.61万亩，整改不合理流出耕地，基本遏制了耕地连年减少的势头，全市耕地数量首次出现了净增加。下一步，全系统将牢记“耕地保护，国之大者”，坚决扛稳耕地保护的政治责任，全面落实耕地保护党政同责，逐级签订耕地保护责任书；严格耕地用途管制，落实耕地占补平衡、进出平衡；深化田长制“1+N”工作体制改革，构建全覆盖的网格化监管体系，落实耕地保护激励机制；严查违法违规占用耕地行为，加强政策宣传，守牢耕地保护红线。

突出规划引领，优化乡村空间布局。牢固树立乡村振兴和城乡融合的发展理念，科学编制国土空间规划，“一盘棋”布局乡村生产、生活、生态空间用地，强规划严监督，充分发挥国土空间规划对乡村振兴的引领及管控约束。有序推进乡镇国土空间规划，全市57个乡镇已启动规划编制。突出村庄特色，有条件、有需求的村庄规划实现应编尽编。2019年以来，全市共编制129个村庄规划，已批复88个，今年计划编制31个。

审慎稳步推进，深化农村土地制度改革。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，探索构建城乡统一的建设用地市场。通过前期实地调研，摸清了全市村庄入市土地底数，沾化、无棣等6个县区结合实际，制定入市规则，制定基准地价。截至目前，全市共完成集体经营性建设用地入市65宗，面积1770.75亩。下一步，将积极推进农村集体经营性建设用地入市无棣国家试点，为全省乃至全国提供可复制可借鉴的推广经验。

强化要素保障，夯实产业发展基础。与农业农村、供销社等部门沟通对接，核实乡村振兴项目用地需求，根据项目类别、投资强度、规划等因素，建立项目用地工作台账，落实新增计划指标，优先保障乡村重点产业和农民住房用地。2021年以来，已为山东晨岳农牧科技有限公司年产10万吨饲料添加剂项目等24个农业农村产业类重点项目落实新增计划指标1147.6亩；使用国家农民新建住房专项指标81亩，解决了无棣县大庄子东村等村宅基地用地需求，促进了全市农村新居建设。同时，以城乡建设用地增减挂钩项目、旧村庄改造模式等推进农村土地整理，盘活村内旧宅基地等低效闲置的存量建设用地，腾出更多的用地用于新农村建设和农业农村新产业新业态发展项目，改善农村人居环境，提升农民生活质量。

坚持因地制宜，加强村庄绿化建设。积极实施森林城市、森林乡镇、森林村居“三级联创”，坚持“宜建则建、宜耕则耕、宜林则林”的原则，对村庄居民房前屋后及庭院进行绿化、美化治理，全市村庄整体绿化率达到80%以上。高标准建设省级森林乡镇8个、省级森林村居90个，市级森林乡镇47个，市级森林村居384个，2022年成功创建国家森林城市。下一步将持续巩固“创森”成果，科学开展绿化，助力美丽乡村建设。

滨州网 2023-6-17

国土空间规划体系下的乡村振兴规划初探

我国国土面积广大，在国土规划管理中，乡村振兴规划是非常重要的内容。要推动城乡统一建设，减少城乡之间发展不平衡，必须要有效地进行乡村振兴规划。而农业农村现代化发展是国土空间规划体系中的一项规划内容，其规划是否合理决定了乡村振兴策略的发展。本文首先对乡村振兴规划概述，其次探讨国土空间规划背景下乡村规划存在的问题，最后就国土空间规划体系下的乡村振兴发展路径进行研究，以期为乡村振兴实施路径的探索提供借鉴，多维度提升乡村治理能力。

关键词：国土空间规划；基本职能；乡村振兴；发展模式

引言

中国幅员辽阔，是一个以农业国为主的国家，其独特的地理条件决定了强大的农产品生产能力。推进农村建设，是十九届全国人大的重要决定，是全面建成小康社会，建设社会主义现代化强国的重要历史使命，是新时期“三农”工作的重要组成部分。乡村振兴战略必然会促进我国的城乡一体化发展。在农村“青山绿水”的基础上，加快农业农村的现代化化进程，是全面推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的重要路径。

1乡村振兴规划概述

在乡村振兴规划中要形成一套完备的村庄建设规划，对村庄资源进行正确配置，推进村庄的可持续发展，对于形成具有区域优势的新型乡村经济，起到难以取代的重要作用。新时期的乡村建设中，乡村振兴规划已作为村庄规划的重要组成部分。首先，城乡体系更适应当前发展的城市用地、环保等有关方面要求，由于乡村空间广阔，农业、林地等资源方面，都是规划中必不可少的组成部分;其次，乡村振兴规划也将纳入整体的村庄规划中，对全国村庄规划成果的统一，建立全国统一标准的国土空间规划总图，具有很大的意义。

2国土空间规划背景下乡村规划存在的问题

2.1重视空间，轻视发展

陂头神村中展现的形势为人口大量流失、经济萧条、乡村风貌凋零。其发展离不开乡村规划实现空间协调布局，经济的有序发展。然而，传统乡村规划过于看中空间组织及外在形象方面，譬如：建筑形态和立面整治、乡村景观环境等各个方面；对于乡村居民的生活水平没有直接关联、推进乡村经济和产业的融合发展，譬如：特色农业策划和培养、旅游策划等内在动力开展研究策划。缺少以经济产业作为基础的村庄发展，通常效率较低、自身发展动力不足等问题，即便开展看似美观的乡村规划也无法改善乡村不断衰变的现象。

2.2空间利用率低

近几年，由于我国农村的工业化、城镇化进程加快，农村出现了“空心化”现象，农村青年劳动力的大量流动，导致农村的公用空间利用率下降，农村的公用空间也在逐步丧失生机；村庄搬迁和农村住宅改造，多采用由国家主导的的政策，仅重视住宅外部的美化，却没有重视农村的空间结构，仅仅是模仿了城镇的建筑形态，却忽视了居民的居住需要，导致农村社区的居住环境质量得不到提升，使得农村的社区生活时间和空间变得越来越少。

2.3法律法规不完善

相关立法尚未健全，规范编制机制处在摸索期，无法正确的为各项任务提供标准依据和立法保障，主要体现在法规规章内涵不清楚、有关法规冲突、立法落后、缺乏法规主干框架等。部分地方的政府空间规划理念也相对落后，既没有形成统一性、合理、健全的法律体系，也缺乏相应政策的约束制度。另外，当地各部门也由于对国土空间规划能力和政策执行能力的日益渗入，使得审查范围不断扩大，影响执法力量和政策实施效果，严重有违国土空间规划的改革宗旨，无法满足国民经济和社会发展的现实需求。

3国土空间规划体系下的乡村振兴发展路径

3.1以产业发展促乡村振兴

产业发展是乡村振兴的根本之策，是全面激发乡村活力、解决就业难题的有效途径，对于乡村发展具有重要意义。实现产业兴旺，首先要正确处理好政府与市场之间的关系，突出政府在乡村发展过程中的主导作用，以及市场对资源配置的绝对性。要发挥好政府对市场的引导功能，制定高效的帮扶政策，避免市场低水平同质化竞争现象严重。其次，产业兴旺与一二三产业的融合是分不开的。要理清当地的资源优势和产业基础，综合利用乡村的各类资源，将农业与第二三产业有机结合，为乡村产业发展探寻新思路。最后，推动产业兴旺必须提高乡村产业经营效率，要明确乡村产业发展主体。

3.2创新的工作方法和顺应趋势的新措施

从实际出发，因时制宜，按规定有序开展，不违背农民意愿，强迫农民搬迁、上楼，掌握工作时间。要根据中办、国务院印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，强化农民主体性，加强公众监督，做好社会发展稳定风险评估。加强对道德底线的控制。根据“双评价”系统软件，合理划分绿色生态保护底线、永久基本农田、历史文化保护线、村庄基础设施边界等室内空间监管边界。创新工作方法，普遍收集信息，促进部门联动，应用大数据技术等新技术创建分析模型，合理确定村庄空间规划和各种规模经济和生活要素的配置；地方和市政府应成立统筹领导小组，牵头国土资源，住房和城乡建设局、环保、交通、林业和果业等相关部门参与。根据部门职能，明确提出村庄国土空间规划涉及的基本农田保护、村庄基础设施发展边界、供电、污水处理等基础设施配套设施、公路交通、林草管理等总体规划建议。同时，相关村委会还需要成立群众代表参与的议事工作组，按照“共管”原则，合理确定村庄空间布局路线。

3.3多维度提升乡村治理能力

乡村振兴提振乡村的效果不理想，有一部分原因是缺乏专业的人才。因此要想办法留住人才，应当提升村域、镇域国土空间规划团队人才的数量和质量。对于国土空间规划相关部门来说，可以定期开展人才培训，以此扩展相关人员知识体系；对于乡镇政府来说，可以建立人才引进计划，完善社会保障体系，比如为人才提供住房补贴和医疗补助等；对于国土空间规划相关团队来说，加强引进对农村建设有丰富经验的人才，推动乡村振兴工作的高效进行。镇村联编是立足于区域统筹视角，将位于同一区域的、具有较强关联性的镇村作为试点，主要在村庄发展目标、用地空间上达成共识，协调村庄矛盾，打破镇村间的行政壁垒，为规划打下良好的编制和管理基础。探索镇村联编有益于镇村产业发展、生态格局和公共配套的融合，可以为区域发展聚集人口，促进两村统一性、共享性。镇村联编能够合理有效地统筹各类资源的应用，平衡各方主体的利益，对镇村建设空间的逐步优化和高效利用土地，以及促进乡村生态建设和产业发展具有重要的意义。

3.4重构乡村公共空间

国土空间规划的终极目的是有效地促进经济社会发展，促进自然资源的合理使用，所以乡镇建设要以经济社会的需要为基础，强调现有空间的合理使用，提高社会管理效益。因为各地方政府对政策认识的差异，以及各地区乡村已经适应的国土用地结构情况，很难彻底改变原来的城市空间规划格局。

结语

促进乡村全面振兴、推动城乡融合新格局、保护和修复生态是乡村国土空间综合整治的重要任务。目前,我国正处在乡村社会经济转型期和生态文明建设初期,国土空间综合整治的内涵与目标不断丰富,伴随国土空间规划“一张图”改革不断深化,以及国土空间精细化治理需求,国土空间综合整治应从理念与方法上不断探索创新,使国土空间保护与开发新格局得以不断优化,促进国土空间用途转型。

腾讯网 2023-6-19

上海为乡村振兴“变”出更多土地 通过全域土地综合整治

传统养猪场不仅污染重，碳排放也大，是许多乡村避之不及的产业，不过，上海廊下镇却要打破此传统。落户廊下的松林楼房养猪场不仅养猪能“上楼”，而且有机肥可供农田菜地，在沼气发电的同时还能减排。

如此全能的高科技养猪场，是上海探索乡村土地整治的一个侧影。近年来，上海通过全域土地综合整治，实现了卓有成效的耕地保护和节约集约用地机制。在空间资源紧张的城市里，陆续“变”出6.75万亩耕地、5.25万亩林地，为乡村产业提级预留了承载空间。

为乡村振兴打好底子

上海农业GDP占比不到1%，但比重不能说明地位。上海市规划和自然资源局相关负责人介绍，上海乡村是城市核心功能重要承载地和城市核心竞争力的战略空间，具有重大作用和独特价值。

不过，上海乡村也面临着城乡发展不平衡、农村发展不充分、生态空间数量质量难以满足市民高品质追求等痛点。

让耕地增量提质，为乡村振兴打好底子，就是上海土地整治的第一步。2010年起，上海启动市级土地整治项目、郊野公园和低效建设用地减量化等不同类型的土地整治工程。10个郊野公园，是聚焦上海生态功能重要节点打造的46平方公里生态野趣开敞空间，接待游客超过2800万人次。

与此同时，上海还把小作坊聚集、生产效率低下、污染严重的低效建设用地进行减量复垦。目前全市已完成规划开发边界外低效建设用地拆除复垦总规模15.15万亩，其中，新增6.75万亩耕地、5.25万亩林地。减量腾挪出的土地指标，也有了新用途，其中48%用于市政民生项目，29%用于六类经营性项目，23%用于产业项目。

松林楼房养猪场所在的金山廊下镇，就是最早的试点之一。2013年，廊下镇中部区域启动一期市级土地整治项目，把零散的各类农用地重新规整，形成集中连片的万亩生态林、良田、菜田、农宅的空间格局。2015年，廊下郊野公园在全市率先开园，同年西部区域启动二期市级土地整治项目，同时进行郊野公园景观营造提升、农林水一体化建设示范和建设用地减量。

经过近十年整治，廊下镇共完成低效建设用地减量750亩，新增耕地面积约1200亩，年平均接待游客70万人次，实现1000余户农民相对集中居住。

廊下镇友好村的“农林水乡”就是二期市级土地整治项目重点打造的生态节点工程。这里不仅风景如画，还承担了生态修复和自然保护的功能。“原来农业尾水直接排到河道里会对环境产生影响，现在通过农林湿复合系统进行净化，不仅有效减少农业面源污染，而且尾水里面的氮磷变成营养物质，区域生态环境得到了明显改善。”长期在此进行科研示范的华东师范大学生态与环境科学学院教授陈雪初说。

把每一寸土地都规划清楚

单纯增加耕地，并不能满足大都市乡村振兴的需求。农村的土地类型多且复杂，闲置资源一般布局散、单体小，不盘活很浪费，可又很难满足大企业直接进驻的发展体量。还有的企业，对土地有多元化需求，如果不提前规划对接，很难找到合适的选址。

松林楼房养猪场就是典型，它虽效益显著，但对土地要求极高，需要设施农用地，搭配一定量的菜田和科研用地。廊下镇通过前期的项目策划和空间规划设计，把土地进行组合供应，从而满足企业需求。

根据规划，松林楼房养猪场一方面通过全域土地综合整治，腾挪设施农用地指标102亩，建设4层楼式商品猪育肥舍，实现年出栏12万头，解决全区产能目标，而传统平房养猪要达到这个出栏量则需要640亩；另一方面在周边同步配置设施菜田，将猪场的粪尿“变废为宝”，构建“猪—沼—蔬”循环生态模式，利用沼气可发电解决猪场职工生活用电需求，还可以提纯天然气并管使用，沼液和干粪输送到农田及蔬菜基地用作有机肥料。

据测算，猪场满负荷全年发电量360万度，天然气并管后每天可节约成本1万元左右，年产有机肥料3000吨，近9000亩蔬菜基地的化肥使用量平均减少50%左右，每年二氧化碳可减排20000吨，真正做到成本有降低、环境低污染、资源高利用和生态循环、环境友好的绿色发展。

以松林楼房养猪场为代表，廊下镇正在搭建全域土地综合整治平台，规划为先优化格局，让各方力量有序参与、各类资源有效整合。目前，廊下镇已经成为上海仅有的两大报自然资源部试点项目之一，探索打造全域土地综合整治“上海经验”“上海样板”。

另一个试点，松江区泖港镇也已初具成效。市、区、镇协同配合，通过搭建规划行动平台，协调各类空间要素，策划安排各类建设行动，做到“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设”。预计到2025年，净增耕地面积超过5%，5亩以下零碎耕地斑块数量和面积均大幅度减少，永久基本农田布局更加集中连片。同时实现黄桥村、腰泾村和曹家浜村农民全部集中居住，配置公共服务设施，改善生态环境，建成宜居、宜业、宜游的乡村新社区。

此外，泖港镇通过“集体经营性建设用地入市”“点状供地”等规划土地政策，吸引优质乡村产业尽快落地，壮大集体经济活力，让村民们在家门口打工成为现实，为年轻人留在乡村创造条件。

一张蓝图绘到底

基于泖港镇和廊下镇两处试点探索，上海进一步复制推广。

2022年，上海出台《关于实施全域土地综合整治的意见》，逐步建立全域土地综合整治实施机制和政策框架，形成一批可复制可推广的成功模式，由点及面、由表及里，基本建成具有江南田园风貌特征和超大城市特点的乡村国土空间新格局。

一方面，搭建高效实施平台。上海前不久已搭建社会资本参与全域土地综合整治平台，为企业发展“量身定制”土地资源。“全域土地综合整治乡村产业发展”服务平台在上海联合产权交易所正式上线，集中发布属地政府的各类招商信息，并提供交易撮合等市场化服务。

“我们协助各个镇梳理相关的招商信息，通过产权交易和资本运作积累多年的投资人资源，开展进一步的精准推介和洽谈。”上海联合产权交易所副总裁赵红光表示。

另一方面，稳妥推进全域土地综合整治试点。在松江区泖港镇和金山区廊下镇2个试点基础上，联动一江一河、两翼齐飞、五个新城、南北转型、崇明世界级生态岛等战略空间，按照全域规划、整体设计和综合实施的路径持续推进全域土地综合整治试点工作。

上观 2023-6-26

江苏南京：规划师下乡，为乡村振兴画蓝图变实景

在南京的乡村里，流动着一批规划师，他们倾听村民声音，活跃在田间地头。2021年，“共绘苏乡 规划师下乡”工作启动以来，南京已在洪蓝、汤山等多个街道设置乡村规划师工作站。这些从城市里来的规划师，脚下沾着泥土，心中装着村民，为乡村振兴谋划新的蓝图。

年轻规划师下乡，为乡村发展绘蓝图

“阿姨你好，我们又来了。上次你反映的情况，我们还想再听听有什么补充的。”6月14日，在江宁汤山宁西村村民朱廷凤家院里，南京市城市规划编制研究中心年轻规划师吴岚打开地图说道。

“你看，现在村里人的追求也提高了，建设休闲广场，可能还需要增加一些设施，包括晚上照明。另外，也要考虑融入一些孩子的需求。”朱廷凤说。

吴岚一边听，一边记。“谢谢你的意见，我们希望大家的想法能在这个村庄规划上得到体现，让村里的设施更完善。”

“那就太好了，也谢谢你们这些规划师。”

自工作站设立以来，吴岚一直参与其中。带着地图走村串户，查看农田、林地，让这支队伍成了村里的一道风景。“我们下乡是为村庄编制未来发展规划和蓝图的，只有基于充分的调研，才能准确把脉。”吴岚告诉记者，团队里年轻人很多，寒来暑往，吃苦耐劳，只希望用专业的知识改变乡村面貌。

据介绍，国家“三区三线”划定后，耕地保护更加严格。规划师下乡在进行规划指导的同时，也让村里更明白哪些地方能建设、哪些红线不能碰。“他们的到来对我们帮助很大，也帮我们梳理了村内可建设用地的资源，包括下一步的规划利用。”宁西村村委副书记时聪对规划师的作用高度认可。

目前，宁西村规划框架已初步搭建。工作站参与单位市规划资源局江宁分局村镇科科长胡庆之表示，规划将为宁西村确立其在汤山的定位、如何与温泉度假区形成补充。该区共有3个规划师工作站，他们将持续为规划师、街道社区牵线搭桥，共同推动乡村规划编制早日落地。

今年3月，市编研中心与宁西村共同在村中种下一排排梨树。“那时它们还是一根根枯枝干，如今已经长出了一片绿叶。”吴岚说，在乡村的历练中，她光荣地加入了中国共产党。她希望工作站和宁西村像这些树苗一样，开枝散叶，开花结果，有更美好的未来。

陪伴式规划师，助力乡村规划变实景

记者见到郭凯时，他正在溧水无想寺社区的巷口与2名乡村保洁员聊天。

“郭规划师，这村里陆续开了几家民宿，游客来了，能为我们带来什么？”村民李大姐问道。

“民宿租的都是村民的房子，他们聘请村民增加就业。民宿的兴旺还可以壮大村集体，反过来造福村民。”郭凯耐心地解答。

“这条路能不能也顺带修一下。”“道路维修、地下污水处理设施的完善，我们都在空间上做了安排，这点你放心。”

李大姐的方言让记者听得有些吃力，身为东北人的郭凯却是对答如流。“我在这里扎根6年了，没有我不熟悉的。”郭凯笑着说。来自南京城市与交通规划设计研究院的他，目前是洪蓝街道乡村规划师工作站站长，站点就设在无想寺社区。

据介绍，该院在乡村采用“1+8+X”的工作模式：派驻1名驻村规划师，形成8人团队支撑，X代表的是街道社区不同的发展需求。郭凯带着记者走进果园、民宿村，如数家珍地介绍着道路、产业的发展变化。

“我们此前参与过洪蓝发展战略规划、无想山南概念规划等。2021年，响应江苏省自然资源厅规划师下乡号召，通过结对共建，正式挂牌。”郭凯表示，两年来，他们又参与了傅家边现代农业科技园区规划、社区的村庄规划等。“我们不仅参与规划，还要配合街道、社区把规划落地，见证这些蓝图变为发展的实景。”郭凯表示，规划师通过陪伴式、全程参与，为乡村振兴贡献力量。

无想寺社区党总支书记张晖表示，规划师的深度参与，为乡村的发展指出了方向，尤其是对精品民宿村的打造给出了很好建议，让社区对振兴乡村更有信心。

建立规划师聘用制，11个站点扎根乡村谋复兴

2021年“共绘苏乡 规划师下乡”工作启动以来，市规划资源局深入贯彻落实省委、省政府对乡村振兴和美丽乡村建设的决策部署，积极主动推动全市的美丽乡村建设，引导规划师深入农村一线，目前在江宁、溧水、高淳、浦口等区域通过共建设置11个规划师工作站，建立起了乡村规划师聘用制度。两年来，数百名规划师在广大农村深度调研、帮助村庄编制规划、辅导村庄找准发展方向。

“以前规划师承接规划，往往编完后，服务就结束了。这也在一定程度上造成规划编制与实施管理脱节。”市规划资源局耕保处副处长靖宇向记者介绍，规划师下乡工作站的设立，开启了乡村规划师工作的新局面。他们走进乡村，在广阔的土地上施展才华。规划师深入田间地头，倾听方言土语，充分了解村民和基层乡村发展的实际需求，把所学应用到村庄规划中。通过陪伴式服务，助力规划从纸上的蓝图落地为发展的现实。此外，在规划师的参与中，也帮助农村培养了一批懂政策、爱农村、技术复合的规划队伍。

记者获悉，围绕乡村振兴，我市除继续推动乡村规划师深度参与乡村规划编制外，还将结合高标准农田建设、特色田园乡村建设等工作，因地制宜探索农村集体经营性建设用地入市、一二三产业融合发展等创新。在规划引领下，把新时代的乡村建设成为别有风格另具韵味的山水田园、承载着乡愁记忆的文化载体。

南京日报 2023-6-19

全域土地综合整治助推乡村振兴

　　在实施乡村振兴战略的大背景下，如何科学布局农村生产、生活、生态空间？全域土地综合整治提供了一个新契机。自然资源部2019年在全国开展全域土地综合整治试点，我省20个项目被列入全国试点。目前，不牵涉永久基本农田调整的11个项目先期开工建设。

　　打造全国最大的腐竹基地

　　内黄县二安镇被誉为“腐竹之乡”。这里生产的腐竹畅销全国，远销海外。

　　然而，由于家庭作坊式生产，腐竹质量参差不齐。镇里想新建一个豆制品深加工产业园，又没有土地指标，落地困难。怎么办？

　　内黄县自然资源局局长刘俊领说，全域土地综合整治试点最大的政策突破是可以根据乡村产业布局需要合理优化永久基本农田布局。因此，内黄县积极开展试点申报，最终二安镇大槐村等4个村全域土地综合整治项目被列入国家试点。这个项目总投资29亿元，最大的亮点是建设了占地186亩、有17栋标准化厂房的豆制品深加工产业园。目前，一期工程已建成投产，可提供就业岗位5500个，年产值20亿元，位居全国第一。

　　二安镇党委书记赵彬说，二、三期工程将建设豆制品生产线、仓储物流园、检测中心和博物馆，建立“现代农业—豆制品加工—畜禽养殖—商业物流”产业链。

　　八仙过海各显神通

　　“全域土地综合整治是以科学合理规划为前提，以乡镇为基本实施单元，整体推进农用地、建设用地整理和生态保护修复以及地质灾害治理，注重导入产业，优化农村生产、生活、生态空间，助推乡村振兴。”省自然资源厅生态修复处处长王保海说。

　　实践中，我省各地根据各自的资源禀赋，努力打造具有特色的全域土地综合整治样本。

　　民权县对绿洲街道吴庄等12个村庄进行全域土地综合整治，总投资12亿元。项目完工后，有两个村庄将打造成乡村振兴示范村。同时，项目区内将新增耕地1750多亩，节余建设用地指标1460多亩。

　　鲁山县启动的梁洼镇全域土地综合整治项目，总投资21亿元，包括整治工矿废弃地、保护修复乡村生态、保护乡村历史文化。

　　优化布局因地制宜

　　省自然资源厅厅长陈治胜在接受记者采访时说，我省要在巩固土地整治工作成效的基础上，组织实施全域土地综合整治，对乡村生产、生活、生态空间进行全域优化布局，对田水路林村进行全要素综合整治。

　　省委、省政府高度重视全域土地综合整治工作，在《河南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中明确提出，开展全域土地综合整治，着力构建农田集中连片、建设用地节约集约、空间形态科学合理的土地利用格局。

开展全域土地综合整治，没有现成的经验可循，要通过试点不断探索，在探索中不断完善。陈治胜说，推进全域土地综合整治，要因地制宜探索符合本地情况、独具区域特色的土地综合整治模式和路径，切忌千村一面。

长垣市人民政府 2023-6-26