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红河州自然资源和规划局：党建引领强根基要素保障促发展

近年来，州自然资源和规划局认真落实新时代党的建设总要求，中央及省、州关于机关党建工作的总体部署，对标省委“3815”战略发展目标和州委“337”工作思路，聚焦“三个经济”，发挥“两个作用”，不断提振广大党员干部干事创业精气神。

突出政治引领，凝心聚力促发展。该局认真落实党建主体责任，全面贯彻我州优化营商环境提质培优年行动方案有关要求，制定了党组、党委和支部书记抓基层党建责任清单，压紧压实三级书记抓党建、抓营商环境职责。通过“五学”模式，强化政治引领，促进党建与业务融合，创建了“党建引领党旗红 自然资源当先锋”的机关党建品牌。

强化责任意识，聚焦中心促发展。该局坚持把党员干部放在重大项目建设一线、土地要素保障一线、乡村振兴一线、地质灾害防治一线去检验、锻炼，在实干苦干中悟初心、强信心、开新局、促发展。由党员骨干组成的自然资源要素保障突击队，采取“基层点单+上门服务”“企业点单+政府派单+单位接单”等方式，下沉一线，助企纾困，为民办事。坚持工作推进到哪里，党务工作就跟进到哪里，切实让党员和广大干部职工静下心来、俯下身去干事业、谋发展。通过树好一面旗帜、成立一支队伍、坚持一个原则，总结并推广“前置谋划、清单管理、流程服务、范本操作、全程监管”工作经验。在泸西绿色低碳示范产业园项目用地报批中，实现短时间内一次性完成8000余亩土地的报批工作，是云南省第一个报国家批准的工业项目批次用地，也是新法实施后全国第一个获国务院批准的工业项目批次用地，创造了重点项目用地报批难度最大、但报批用时最短的成功经验；完成州、县国土空间总体规划编制并纳入“一张图”系统监管，对优化全州产业布局、改善营商环境发挥了重要的支撑作用；有序开展“干部规划家乡行动”，完成874个村庄规划编制；成功申报国家历史遗留矿山生态修复示范工程项目，获得中央财政奖补资金3亿元；切实加强耕地垦造，实施土地综合整治项目135个，总投资14.42亿元；我州列入省重点建设项目用地保障项目1130个，已保障802个，保障率达71%，高于全省7个百分点，用地保障率位居全省前列。

坚持“四个结合”，提升能力促发展。该局坚持把创建“先进科室”与创建“模范机关、模范支部”相结合，“公务员日常考核”与“党员日常考核”相结合，“两个作用”发挥与深化“两个革命”相结合，“平时掌握”与“实地考核”相结合，参照公务员考核办法，对党员量化打分，定期通报。组织开展首届不动产登记职业技能大赛，开展“担当实干 争先跨越”能力提升培训8期。通过各类培训，党员干部业务能力得到极大提升。

深化“两个革命”，改进作风促发展。该局全面落实“三法三化”，用好红河作风评议，做好重大项目“并联”审批，全面推广应用“互联网＋不动产登记”、不动产登记与水电气线下联动过户，进一步提升办证效率。扎实推进“三服务”工作，制定党员干部“三服务”清单和党员办实事项目清单，推进党员干部进企业、进乡村、进学校、进社区、进联系点。截至目前，全州共办理国有建设用地使用权首次登记、抵押登记、预告登记等高频业务事项4.3万余件，水电气联动过户1.6万余件，生成不动产权电子证照76万余份；1.6万户业主享受到“交房即交证”“交地即交证”服务。

“州自然资源和规划局将紧紧抓住党的建设这个根本，对标省委倡导的‘十种鲜明导向’，聚焦自然资源‘两统一’职责，在一线转作风、解难题、促发展，以优质高效的自然资源要素保障助力红河高质量跨越式发展。”该局相关负责人表示。

红河网 2023-8-13

康定市捧塔乡探索“党建+耕地保护”新模式夯实粮食安全根基

为认真贯彻落实中央一号文件精神和省、州、市农村工作会议精神，切实落实好“严防死守”耕地红线工作责任制要求，今年以来，康定市捧塔乡始终紧扣党建引领耕地保护工作主线，积极探索“党建+耕地保护”新模式，推进党建与耕地保护工作高度融合，全力保障群众种粮田。

聚焦主责，推动有力。按照“党建+”工作模式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，组建“支部+田长制+十户联保”的工作模式和严格落实田长制工作制度，统筹乡村两级120余名干部包片包户包图斑，将地块逐级分解下达，按阶段任务要求，层层细化工作举措，将耕地保护工作落到最小“单元格”。

聚焦重点，整治有力。以“党建+”为引领，坚持“1+9+10+N”模式，即以“党政主要领导牵头抓+9名分管领导重点抓+10名支部书记具体抓+各村网格包户区域抓”的四级责任机制，充分发挥基层党支部的先进性和示范带动作用，下派乡督导工作组，深入田间地头，对照耕地图斑“地毯式”“拉网式”摸排登记，理清承包关系、位置、耕种现状等情况；严格按照“八不准”“农村一户一宅”法定程序办理农村宅基地建房审批，从严审查一户两宅、一户多宅和乱占耕地超标准用地的行为，严格审批农业设施用地，严厉打击乱占耕地建房、未批先建、“批小建大”等行为。引导群众自愿自觉维护好责任田，严格落实种粮补助相关政策。截至目前，共核实现有耕地3491.15亩，发放耕地地力保护第一批补贴19.07万元。

聚焦宣传，动员有力。充分实现党建凝聚合力、释放基层党支部新动力，组建党员+志愿者工作模式，采取“点、面、线”相结合的方式，通过“村村响”、发放宣传册、召开群众大会，利用新媒体发布《致群众的一封信》《温馨提示》以及编辑短视频等模式，大力宣传《土地管理法》《农村土地承包法》以及各项惠农惠民政策；邀请专业技术人员，深入田间地头，开展技术指导服务，让荒地“活”起来、种下去，纵深推进耕地保护工作。截至目前，已向村民发放耕地保护明白卡1200余份，宣传建房相关政策、耕地地力保护、粮食安全等相关法律法规等政策130余次，做到了政策宣传到村、到户、到田间地头，营造了全民参与耕地保护的浓厚氛围。

聚焦资源，整合有力。坚持党建引领村级产业结构调整，引领乡村振兴，纵深构建“支部+”工作模式，让村支部成为引领村级发展的新引擎，以发展村级集体经济工作为契机，实行“一地一策”，宜粮则粮、宜药则药，提高复种指数，增强群众信心，全面打响保春耕、夏耕之战；积极探索“产业+套种”模式，先后在各村开展了“桃子+玉米”10余亩，“花椒+土豆”120余亩，“苹果+土豆”200余亩，“花椒+玉米”300余亩等的经济作物与农作物的套种模式；建立“党支部牵头+合作社落实+农户按股分红”机制，以土地入股、统管统种等方式，集中连片打造农产品种植示范点，推动香菇、中藏药材等特色产业发展，形成村村有产业、户户有收入的新格局。

下一步，捧塔乡将继续抓好“党建＋”引领模式，把握“最严格”的主基调，严守耕地保护红线，全方位夯实粮食安全根基。

甘孜日报2023-8-17

泸州市泸县自然资源和规划局：“四个有”齐上阵 党建引领亮实招

泸州市泸县自然资源和规划局精心打造“1+456”党建工作法，持续升华“耕韵自然·智绘龙城”党建品牌，推动基层党建工作提质增效。

“谋路子”，“1+456”工作法有方向。紧扣“争当三个表率、建设模范机关”总体目标，通过精心打造“1+456”党建工作法，即：擦亮“一个品牌”（“耕韵自然 智绘龙城”）、瞄准“四个定位”（严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益）、建设“五个机关”（政治机关、高效机关、创新机关、廉洁机关、温馨机关）、实现“六片同兴”（泸州东翼营城创新片区、云龙新型城镇发展片区、巴蜀鱼米之乡玄滩片区、喻寺优质粮油种养循环片区、潮河地标农产品特色片区、巴蜀鱼米之乡云锦片区6个片区自然资源所同步振兴），找准党建服务中心工作的切入点和着力点，推动党建和业务同频共振、深度融合，让机关党建在引领机关业务工作上更有内涵、更加精准、更富实效。

“打底子”，“耕读自然学堂”有特色。严格落实“第一议题”制度，加强党的创新理论学习教育。通过开设“耕读自然学堂”，以党员干部学习为重点，“菜单式点课”“现场示范”“线上+线下”相结合，科学定制课堂内容，综合运用集中学习、微党课、参观教学、互动交流等方式，利用“三会一课”、固定党日、主题党日、党员志愿者服务等，变“讲授式”为“体验式”，变“单向式”为“互动式”，拓宽学习渠道，强化思想信念和宗旨意识教育。今年以来，组织开展“自然学堂”6期、参观践学5次、红色观影活动1次、阅读分享会5次、志愿服务活动20余次，参加专题培训2期、知识竞赛1场。

“分片子”，“党建+片区”组团发展有保障。围绕“党建向基层一线延伸”的工作要求，扩大机关党建品牌的影响力、示范力和辐射力，推动6个片区自然资源所提质增效、同步振兴，在工作中坚决守牢耕地保护红线，围绕泸县“做强‘东翼’动力源、跻身全国百强县”工作目标，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，弘扬耕匠精神，精心守护自然。今年以来，召开片区联席会20余次、“片区廉政课堂”20余次。今年，该局荣获全省2022年度地质灾害防治先进集体，泸县实现地质灾害隐患点全域动态清零。

“扑身子”，“民心守护”工程有温度。为化解企业和群众不动产登记历史遗留问题，泸县自然资源和规划局建立企业用地、用房手续不齐等历史遗留问题台账，定期会商研讨、走访调研，组建了一支20名党员“助企专员”服务队，积极走访企业、群众，送“政策”讲“流程”，全面推进企业用地、用房手续不齐历史遗留问题办理，为企业提供“一对一”“保姆式”代办服务，不断强化自然资源要素保障，积极助力营商环境全面优化，获得企业、群众广泛好评。今年已收到群众锦旗5面、来电感谢10余次。

人民网 2023-8-10

无锡市惠山分局以“四抓”聚“四力”推进基层党建工作提质增效

今年以来，无锡市自然资源和规划局惠山分局全面贯彻落实党的二十大精神，以“四抓”聚“四力”，不断擦亮“惠然成锋”党建品牌，以高质量党建引领自然资源规划事业高质量发展。

持之以恒抓思想建设，聚强政治引领力

一是党委中心组引领示范。严格落实党委“第一议题”制度。常态化组织党委会、党委理论中心组（扩大）会议，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，牢牢掌握党对（网络）意识形态工作领导权。

二是支部集中深入传达。严格落实“三会一课”等制度，分局党委每月发布党建工作提醒、印发资料汇编，结合国家安全教育、党风廉政教育、世界地球日等活动主题，指导督促各党支部深入传达贯彻党的二十大精神，坚持在学懂弄通做实上走在前、作表率，推动宣传贯彻走深走实。

三是党员跟进全面学。开展了专题党课、读书观影分享、线上知识竞赛、徒步拓展等内容丰富、形式多样的宣传活动，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践。用好 “江苏先锋”“党的二十大在线培训”等平台，有力地提升了分局党员干部理论水平。

坚持不懈抓组织建设，聚强堡垒战斗力

一是压实党建责任。严格落实省厅、市局全面从严治党工作部署，结合实际制定下发党建工作要点，建立完善2023年党委落实全面从严治党主体责任“三项”清单，层层签订全面从严治党责任书，拧紧链条，形成了一把手亲自抓、党委班子各负其责、机关上下齐谋共为的工作格局。

二是夯实基础建设。按照“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的工作思路，抓实党支部标准化规范化建设。各党支部每月上报组织活动计划表，月末提交支部书记月度工作总结，实时监督“无锡先锋”台账生成率，确保各支部严格落实党内制度，切实发挥好党支部战斗堡垒作用。组织开展党务员集中培训，推进基层管理所党建阵地更新，着力推动党的建设“软件”“硬件”双提升。

三是做实常态督查。进一步完善年度党建考核办法，构建实时监测、定期检查，清单化推进、销账式管理的工作机制，每季度组织开展党建检查整改工作，严格落实支部书记半年度述职，切实增强督查实效，为党建工作全面有序开展提供保障。

坚定不移抓纪律作风，聚强廉洁内动力

一是坚持严字当头，强化廉政教育。精心开展“清风自然·吾要廉”党风廉政教育月活动，组织全局干部职工开展教育、讨论和廉政风险排查。通过领导讲廉、参观学廉、徒步思廉、警示悟廉、谈话说廉，进一步推进警示教育、纪法教育、谈心谈话常态化、全员化。定期自查推动经济运行率先整体好转工作、乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治行动，开展新一轮全方位廉政风险点排查防控，有效激发了全体干部职工防范廉洁风险、坚定廉洁从业初心、增强担当实干精神。

二是坚持好字托底，持续改进作风。紧盯为民服务关键岗位，结合实际出台《惠山不动产登记队伍作风常态化建设“五比五争当”行动方案》，围绕“五比五争当”在全区不动产登记队伍内开展作风和素质提升专项行动。坚持明察暗访、交叉互查相结合，以基层所、窗口为重点，常态开展作风建设“四不两直”督查，持之以恒纠“四风”，锲而不舍抓好不动产登记窗口作风建设，不断推动作风建设和业务能力“双提升”。

三是坚持细字着力，严格监督执纪。常态化抓好党员干部教育管理监督，融入日常、抓在平常、严在经常，紧抓春节、五一、端午等重要节假日节点，加强对党员干部“八小时外”和“朋友圈”的监管，发现问题及时提醒、纠正和报告，进一步增强党员干部纪律意识和规矩意识，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

全力以赴抓融合发展，聚强党建引领力

一是在服务中心大局上融合。坚定不移贯彻新发展理念，不断提升自然资源和规划管理服务水平，聚力服务地方高质量发展。上半年，组织党员干部开展“履行植树义务，共建美丽惠山”活动，以实际行动积极践行新时代国土绿化发展新思想、新理念；大力推进耕地整治恢复三年行动，切实加强耕地保护和用途管制，牢牢守住耕地红线和粮食安全底线；深化“规划师下乡”行动，积极探索扎根式、沟通式、陪伴式的规划技术服务模式，因地制宜、稳步有序推进国土空间规划、全域土地综合整治及“多规合一”村庄规划，助力乡村振兴。

二是在调查研究上融合。坚持问题导向，细化制定调查研究方案，党委班子成员带头示范，每人牵头2-3个课题开展调研，党员领导干部深入企业、深入基层、深入群众，针对自然资源领域或工作中城乡规划、资源保护、要素保障、权益维护等最突出的难点问题进行专项调研，推动调查研究同分局中心工作和决策需要紧密结合。

三是在服务群众上融合。积极落实“我为群众办实事”长效机制，深入开展“书记项目”“党员先锋岗”“基层吹哨、部门报到”等活动，不断提升便企利民服务水平，切实推动党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线。在惠山不动产登记分中心试点推进“不动产登记+公证”一件事联办，推广不动产线上登记、带押过户等便民举措；出台加强重大项目资源要素保障服务方案，组建党员先锋队，全力保障重大项目落地建设、应保尽保，优化营商环境；紧盯化解安置房“难办证”问题，“一区一策”精准施策，全力打好安置房办证“主动仗”，切实维护群众利益；组织党员干部进驻金惠社区参与文明城市创建，积极开展学雷锋志愿服务活动，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。

今报在线 2023-8-14

绵竹市自然资源和规划局：聚焦“四板斧” 深耕党建“四方田”

绵竹市自然资源和规划局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“责任清、接地气、强自身、有担当”四板斧，全面提高机关党建质量，创新推动党建与业务融合发展。

以“责任清”为基础，划好“责任田”，强化压力传导。一是严格落实“三级五岗”责任清单。党组认真履行政治领导责任，完善管党治党组织体系；机关党委和机关纪委负责党的思想、组织和作风建设，对干部依法行政、廉洁从政进行监督和督促严格落实；党支部做好执行者和实干家，注重发挥党员能动性和党组织战斗堡垒作用。形成从组织到人员，层层传导压力、人人有效反馈的良好态势。二是机关党委按期换届。党组织换届时严把人选关、突出政治标准，同时畅通将优秀干部吸收为党务干部再锻炼、将优秀党务工作者作为干部考核的重要参考依据的双循环动能人才机制，激励干部成长。从中层干部吸收为党务工作者再锻炼5人；从党务工作者中提拔为中层干部1人。三是坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，压紧压实党建责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，推动全面从严治党纵深至各党支部、横延至各股室及下属单位。2023年上半年党组会专题研究党建工作5次，党风廉政工作2次。

以“接地气”为支点，培好“育苗田”，丰富教育形式。一是业务党建双融合。将业务知识通过“主题党日”等形式纳入党员日常学习内容。如耕地保护、乡村振兴、地灾防治、森林防火、垃圾分类等，既丰富了党员同志理论知识又增强其为民服务本领。二是活用教育资源。局领导干部、党组织书记积极践行党员宣传人职责，通过党组会、局务会、专题宣讲等形式组织全局干部职工及党员学习中央、省委、德阳市委、绵竹市委决策部署；聚焦党的二十大精神，组织党员上好党课，强化党课教育的内燃力、吸引力和感染力，让党课入脑入心、更实更活。三是紧跟时事及中心工作。开展“接力读党章，初心永不忘”——学习贯彻党的二十大精神主题活动、红心守护 防患于未“燃”——森林防火主题党日活动、以案促改专项整治活动大讨论、“传诵经典 润泽心灵”诵读、“八问找差距 奔三建新功”专题学习讨论等。四是善用电子教学。组织党员观看电影《我要去远方》，引导党员干部树立开拓创新、求真务实、攻坚克难、坚守奉献的工作精神。观看党员教育片《平凡岗位上党员的责任与担当》，让党员们明白每名党员就是一面旗帜，在平凡岗位上也能彰显党员风采。

以“强自身”为目标，耕好“标准田”，加强队伍建设。一是组建党员志愿服务队。组建防灾应急队伍，积极参加地质灾害防治、森林防火等志愿服务活动；设立政策宣传点为群众讲解森林防火、地灾防治及垃圾分类等政策和自然灾害应急避险实招，进一步发挥党员服务意识，深入践行我为群众办实事初心；收集群众“微心愿”，党员志愿者到双报到社区开展“微爱行动”党员志愿服务活动，为留守儿童送去学习礼包。二是发挥品牌效能。打造以多形式开展党员教育为特色的自然资源局机关党委“书香自然”党建品牌和以“四力四前”为主题的“自然卫士”党建品牌。实现党建工作从特点向特色的转变，使广大党员干部干有方向、行有参照，促进党建工作与中心工作有机结合，点燃红色引擎激发内生动力。三是注重人才培养。成立青年读书会，组织全局青年干部职工学习法律法规和警示教育案例，开展 “青年说”“悦读自然﹒见‘圾’行事．绿色同融”——志愿服务等实践活动，促使青年干部在思想上行动上紧跟党走。开设“自然资源业务大讲堂”、加强干部顶岗锻炼和交流学习，多维度提高干部思想认识和能力担当。

以“有担当”为指引，种好“思想田”，创新监督执纪。一是营造廉洁文化氛围。采取“1+3+4+5”工作法，打造“四季清风迎自然”清廉机关品牌。即1个“自然清风”品牌标识，建设3个文化阵地，聚集4项建设，落实5项制度。二是执纪监督挺在前列。谈心谈话抓住4个重点，新入职员工必谈、岗位变动必谈、节前必谈、重点岗位必谈，以高频次廉洁谈话、廉洁短信提醒倡廉促廉，2023年上半年开展集体廉政谈话4次，针对新入职干部及新提拔干部开展廉政谈话5次、开展关心关爱谈话2次、发送廉洁短信16条；三是发挥家庭“廉内助”作用。为职工家属送去清廉家书，家属通过书信、绘画等形式嘱托干部要守住清廉底线等方式，织密“工作+家庭”双重廉洁防护网。四是廉洁教育不打烊。举办“书廉倡清风”清廉主题书画创作活动；“四个一”警示教育活动：即“深读一篇本地典型案例剖析、阅读一批违纪违法问题系列报道、手书一份心得体会、录制一段感悟感想短视频”；采取分层推进、分类教育相结合方式，通过开展“廉政微课”、观看警示教育片、学习警示教育读本、开展廉政提醒约谈以及“监狱”以身说法、旁听庭审等方式，分层级开展形式多样的警示教育活动，进一步筑牢干部职工廉洁防线。

四川经济网 2023-8-16

福建省自然资源系统“生态产品价值实现机制”党建品牌让乡村发展释放更大潜能

建立健全生态产品价值实现机制，是以习近平同志为核心的党中央深入推进生态文明建设作出的重大战略部署。2021年4月，中办、国办印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，标志着生态产品价值实现从局部试点进入全面推进阶段。

今年以来，福建省自然资源系统以“三级联动”为抓手，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持党建统领、创新举措、突出特色，凝心聚力打造“生态产品价值实现机制”党建品牌，以南平市为党建品牌建设主阵地，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，深入推进生态产品价值转化路径、机制和模式的持续探索，坚持把品牌创建作为党建工作的重点，精心安排部署，落实落细工作任务，由省市县三级自然资源部门分管领导、支部书记共同带头指挥参与，形成上下齐抓共建的工作机制，把“绿水青山”转化为“金山银山”，用“金山银山”反哺“绿水青山”，以高质量党建推进高质量发展，促进人与自然和谐共生。同时，在省自然资源厅指导下，南平市与中国自然资源经济研究院共建全国首个生态产品价值实现理论实践基地，深入推进生态产品价值实现的理论和实践问题研究，加快探索生态产业化、产业生态化的绿色发展新路。

全国首个生态产品价值实现理论实践基地挂牌成立。省自然资源厅供图

存“绿币”产“金山”

“生态银行”激活“生态红利”

森林覆盖率达78.89%、耕地和林地面积占全省四分之一、林木蓄积量占全省三分之一、人均水资源量为8900立方米……南平市素有“绿色金库”的美誉，但资源“家底”不清、权属不明、数据重叠等问题，一度成为绿色发展的桎梏。直到2018年，南平市在全国首创“生态银行”机制，将丰富的自然资源整合利用，将沉睡的生态资源有效盘活。

南平具有丰富的林业资源。省自然资源厅供图

探索建立“生态银行”机制，是省自然资源系统贯彻落实习近平生态文明思想、践行“绿水青山就是金山银山”新发展理念的重要举措。在省自然资源厅的指导下，南平市把森林、水、矿土、古厝、文物等碎片化、分散化资源规模化收储、整合、优化，再由政府搭台引入有实力、有社会责任感的龙头企业，导入新产业、新项目，搭建资源变资产为资本的转化平台，最终形成顺昌县“森林生态银行”、武夷山市五夫镇“文旅生态银行”、建阳区“建盏生态银行”、延平区“古厝生态银行”等多种运作模式。

顺昌森林生态运营中心。省自然资源厅供图

一石激起千层浪，“生态银行”让青山变成“银行”，让林农变成“储户”，让资源变成“资金”。截至目前，“生态银行”模式全面推广至南平全市10个县（市、区）和省属埔上国有林场，共涉及74个乡镇202个村24489户，2022年“森林生态银行”股份合作经营面积新增5.1万亩。

护源头 引“活水”

“水美城市”催生“水美经济”

初秋的南平市顺昌县，远山如黛，富屯溪碧波荡漾，溪畔富金湖环湖慢道曲折蜿蜒。走在余坊新城湿地公园的慢道上，几年前的沿岸荒滩、自建房不见了，取而代之的是宽敞的道路、林立的高楼。顺昌的飞跃发展，还要从“水美经济”说起。

2016年，南平在全国首创提出“水美城市”和“水美经济”概念，力图通过“水美城市”实现“水美之变”，并加快“水美城市”向“水美经济”跃升。

南平市加快推动水美经济高质量发展。省自然资源厅供图

近年来，南平市认真贯彻习近平总书记生态文明思想，在生态文明建设中始终勇于探索创新，充分利用闽江源头自然生态优势，建设水美城市，做好山水文章。南平市通过植树造林、产业调整、污染治理，精心绘制全域水美生态图景，涵养优质水资源；大力推进水产链发展，对水资源生产要素进行市场化配置，引入社会化资本，积极发展包装水、绿色种植和养殖、涉水休闲康养等生态产业；通过创新绿水维护补偿考核等制度保障，将现实的保护效益和资源优势转化为实实在在的经济效益，让南平独特丰富的水资源价值得以充分挖掘释放，从而打造出因水而美、因美而富、因富而文明的水美城市。2022年，南平发布《环武夷山国家公园保护发展带水资源白皮书》，充分利用雷公口水库等富余的优质水资源，推动头部企业华润怡宝、银河水业等12个水产业链项目落地开工建设，逐步构建生态产业化、产业生态化的水生态经济体系。

山高水长，流水带着“水美经济”的南平故事，向着未来可期的“水美南平”再出发。随着“水美经济”建设相关制度不断完善，实践探索不断深入，南平的可贵经验，将为全国其他地区生态文明治理体系与现代化能力建设提供鲜活样本。

强“外圈” 护“内圈”

“环带”建设赋能“武夷样板”

山环水绕，九曲清溪穿镇而过；竹筏悠悠，沿岸茶园满目苍翠。作为世界文化与自然双重遗产，武夷山国家公园横跨福建、江西两省，保护面积达1280平方公里，被誉为大自然和人类历史共同缔造的“绿色明珠”。

武夷山九曲溪。省自然资源厅供图

2021年3月，习近平总书记在武夷山国家公园考察时指出，要坚持生态保护第一，统筹保护和发展，有序推进生态移民，适度发展生态旅游，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

不负绿水青山，方得金山银山。2021年11月26日，福建省第十一次党代会赋予南平“建设好武夷山国家公园”的新定位新要求。在省自然资源厅指导下，近年来南平市坚持生态优先、绿色发展，特别是把武夷山国家公园作为最大的生态产品，经过深入调研、系统谋划，创造性提出了打造环武夷山国家公园保护发展带，即在紧邻武夷山国家公园的外围，初步划定了约4252平方公里的缓冲区，涉及武夷山市、建阳区、邵武市、光泽县4个县（市、区），把国家公园的文章外做，用缓冲区大的“外圈”来保护好武夷山国家公园这个核心“内圈”。

环武夷山国家公园保护发展带。省自然资源厅供图

在圈内圈外的协同联动下，武夷山国家公园自然生态系统的原真性和完整性得到了更好的保持。如今的武夷山国家公园，人工智能、热成像等技术的采用有效提升了森林防火、生物保护水平，生物多样性持续恢复。此外，南平市通过环带和风景道的规划建设，提升一批国家公园门户小城镇及入口社区，建设一批特色村镇，依托国家公园的辐射作用，将特色村镇串联成片，带动沿线乡村振兴。

在牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念的同时，南平市扎实推动全国首个自然资源领域生态产品价值实现机制试点。作为“万里茶道”的起点，武夷山岩茶品种众多，茶产业成为乡村振兴的重要依托。省自然资源厅充分利用武夷山茶叶资源优势，去年5月指导南平市成功举办中国（南平）茶科学家论坛，为南平茶产业“把脉问诊”。会上发布了《武夷岩茶的品质化学与健康养生功能白皮书》，着力提升茶叶品质，拓展茶精深加工产业，加快生态产品产业化经营开发，让茶叶成为引领群众致富、助推乡村振兴的“金叶子”。

与此同时，在省自然资源厅的牵头指导下，南平市探索“生态保护补偿+生态产品开发经营”复合实现模式，以生态补偿方式加强生态保护建设，对社区和社会资本利用国家公园生态优势开展特许经营活动进行规范化管理，促进国家公园绿色发展，以生态产品价值实现助推共同富裕。

现如今，一曲人与自然和谐共生的美丽画卷已在八闽大地徐徐展开。未来，福建省自然资源系统将继续认真贯彻落实习近平生态文明思想，引领广大党员干部担当负责干在实处，持续深化“生态产品价值实现机制”党建品牌，推进经济社会发展全面绿色转型，让绿水青山永远成为福建的骄傲。

福建日报2023-8-23

昆明市自然资源规划局以高质量党建工作引领主责主业实现新发展

2023年以来，昆明市自然资源和规划局机关党建工作紧紧围绕“服务中心、建设队伍”的核心任务，以“对标先进、争创一流”主题实践活动为抓手，坚持打基础、压责任、促融合，以高质量党建引领自然资源规划事业高质量发展，全局上下思想上充电、精神上补钙、工作上加油，全系统“心齐、风正、劲足”的干事创业氛围日益浓厚，机关政治建设和党建基础工作不断夯实，“五心四不让服务”助力登记财产营商环境建设取得明显成效，低效用地开发完成监管平台建设，测绘监管和公共服务支撑人才培养、营商环境建设、红色资源利用实现成果转化，昆明市土地储备管理办法正式实施，机关党建在引领、推动、服务和保障好中心重要作用得到充分发挥，为全市自然资源规划事业高质量发展凝聚了正能量。

在工作部署上“扣扣子”。认真谋划部署，系统安排年度基层党建工作和述职评议反馈问题整改工作。一是抓组织领导，一盘棋统筹推进。制定“对标先进、争创一流”主题实践活动方案，将持续开展“对标先进、争创一流”主题实践活动纳入局党组年度基层党建工作要点和重点任务项目清单统筹推进，绘出明确“路线图”、列出详细“任务书”。二是抓培训调度，一主题深度发力。召开年度基层党建重点任务推进会，对“对标先进、争创一流”主题实践活动实行定期调度、半年自查、年度总结，定期统计报送对标争创情况。三是抓工作整合，一张网联动覆盖。将“春城先锋示范党支部”创建、“软弱涣散基层党组织”整顿与主题实践活动深度融合，坚持“抓两头带中间”，强力推进“扩先提中治软”建强组织体系，争取后进赶先进、中间争先进、先进变标杆。

在责任履行上“担担子”。强化政治建设和理论武装，压紧压实党建责任，实施基层党建项目、责任、考评清单制，推动党建工作与业务工作深度融合、同频共振。一是全面加强政治机关建设。在局属各级党组织中全面推行“第一议题”制度和党章党纪党规学习，把党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，特别是对自然资源保护、利用等方面的重要论述和指示批示作为各级党组织“第一议题”进行学习、记录，推动政治机关意识教育、政治忠诚教育向基层延伸。二是不断突出机关党建特色。抓住“七一”建党节契机，在全局开展“争当自然资源和规划事业高质量发展‘排头兵’”系列主题活动，通过集体组织生活“固初心”、颁发纪念章“聚人心”、走访慰问“暖人心”、选树典型“强信心”。三是推动党建与业务融合提升。扎实组织机关党建助力“六个春城”建设争当“实干家” 勇当“排头兵”系列活动，围绕党建引领促中心工作不断提炼和宣传工作经验，其中“建设六个春城·我们在行动”演讲比赛获得优秀组织奖、选送选手获优秀奖，4部“学习二十大 争当实干家”微视频在全市机关党建网推广展播，3名党员被命名为市级机关“实干先锋”，10篇工作简报被昆明市机关党建网选用。

在业务落实上“钉钉子”。牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”的工作思路，紧紧“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的职责定位，从“大调研、解难题、抓落实”以及营商环境建设等方面，找准机关党建工作发挥作用的切入点、突破口和工作载体，把服务中心作为根本要求贯穿到机关党建工作的各个方面，有的放矢围绕中心开展工作、促进工作。

一是打造测绘管理支持公共服务“昆明样板”。以“党建+项目”促人才培养，与云南大学等高校建立人才培养机制，以昆明市地理信息公共服务平台建设及应用研究、智慧昆明时空大数据平台建设研究等重点项目为练兵场，多方位培养测绘地理信息专业人才队伍。近年来，培养学术和技术带头后备人才1人，学术带头人1人，春城计划高层次青年拔尖人才1人，昆明市有突出贡献专业技术人员1人；以“党建+项目”促营商环境建设，在全省率先搭建市级联合测绘信息化平台，开展联合测绘项目建设，设立测绘管理综合服务窗口，免费开展坐标转换服务，助力行政审批改革提速。服务窗口设立2年来，对外完成转换计件约2000件，成果转换数据覆盖面积约34.8万平方公里；以“党建+项目”促红色资源利用，实施昆明市辖区内红色资源调查项目，设计制定6大主题线路、28条现场教学路线、64个教学点，实现线上可视化，线下便利化，为全市各级党组织开展“三会一课”、“主题党日”活动以及各项主题教育活动提供地理信息支撑，开辟测绘地理信息助推党建发展新方向。

二是创建便民利企不动产登记“昆明品牌”。围绕“为企业和群众办好登记这一件小事”，推进党建与登记主业深度融合，用“真心、诚心、贴心、细心、专心”的“五心”服务和“不让群众多跑路、不让群众多准备资料、不让群众多浪费时间、不让群众多交钱”的“四不让服务”，在云南省率先推出二手房“带抵过户”，实施“一窗受理、集成服务”、“互联网+不动产登记”、“同城办、合并办、自行办”、“交房即交证”、“不动产登记与水气联动过户”、“登记结果网上查”等便民利企措施，致力于打造一流的登记财产营商环境，助力“投资沃土、温馨春城”建设。截至2023年8月，一窗受理存量房转移登记39233件，办理带抵过户889件，网上查询150910件，“昆登记·心服务”的党建品牌培育取得实效。

三是构建低效用地开发整理“昆明模式”。以杭州市规划和自然资源局为标杆，通过资料收集、调查单元划定、外业调查、内业处理、图件编制、认定办法制订等流程，完成全市主城区城镇低效用地普查，搭建城镇低效用地综合管理平台，印发《昆明市城镇低效用地认定办法（试行）》，为全市推进城镇低效用地再开发，优化土地利用结构提供了政策指导和技术支撑。

四是锻造土地储备全生命周期管理“昆明标准”。以厦门市自然资源和规划局为标杆，完成《昆明市土地储备管理办法》修订，并于2023年7月1日起施行，进一步明晰了土地储备概念，实施土地储备分级管理，加强储备土地的环境监管，规范土地储备资金来源及管理，促进全市土地储备工作全方位提升。

昆明市自然资源规划局2023-8-21