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芜湖市自然资源和规划局2023年上半年工作总结和下半年工作计划

芜湖市局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，积极践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照构建新发展格局、推动高质量发展的要求，以深化产权制度改革和空间治理改革为根本动力，以最严格制度最严密法治为根本保障，以解决发展不平衡不充分问题为着力点，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，更好协调保护与开发，落实“严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益”工作定位，有效支撑和保障经济社会持续健康发展，有力促进人与自然和谐共生现代化建设，为芜湖加快打造省域副中心、建设人民城市贡献自然资源力量。现将2023年工作有关情况总结如下：

一、上半年工作总结

（一）对标对表夯实高质量党建根基

通过中心组学习、支部“三会一课”学习和开展主题党日、青年干部理论学习研讨等形式，深化学思践悟，推进理论学习走深走实。市局成功获评市级服务型“模范机关”称号；指导不动产登记中心积极打造“芜优登”不动产登记服务党建品牌，1个不动产登记服务案例获评芜湖市“政务服务改革创新优秀案例”。

（二）全心全意保障经济社会发展

强保障，为重大项目用地保驾护航。针对企业自然资源要素需求，坚持高效服务，全市上半年报送用地审批56件，总面积423.4844公顷，其中上报省自然资源厅审查报件2件，承接省政府委托用地审批受理报件54件，已全部取得用地批复。

保发展，有序推进土地供应。上半年全市供应各类土地合计293宗、13635.89亩，其中，供应工业用地80宗、5956.61亩；供应房地产、商服等经营性用地32宗、1759.27亩；供应公共管理与公共服务、交通运输、水利设施等用地181宗、5920亩。上半年市本级（不含湾沚、繁昌）土地供应总面积9412.78亩，同比增加30%，房地产、商服等经营性用地出让面积1052.06亩，土地出让收入46.76亿。

挖潜力，全域治理稳步推进。消化2009-2022年批而未供土地10000亩，顺利完成年中考核任务，处置增存挂钩闲置土地1258亩、处置率25%，提前完成年度考核任务（15%）。再开发利用工业低效土地3300亩。

抓统筹，谋划节约集约用地综合改革。聚焦突出矛盾和问题，制定土地节约集约利用综合改革试点实施方案，系统化、全方位、多领域提出7个方面、34项改革任务、85项颗粒化举措。

促管理，着力提升矿政管理能力水平。印发《芜湖市矿产资源总体规划（2021-2025年）》，召开全市“找大矿，找好矿，出政策，解难题”研讨座谈会，深刻领会习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队重要回信精神。上半年全市持证采矿权88家、探矿权52家，共办理市级发证矿业权登记事项4宗，转报省级发证矿业权核查意见23宗。同时扎实开展矿产资源储量统计。

（三）从严从实加强全方位耕地保护

着力推进实施土地整理项目。批准增减挂钩实施规划3宗，共批准实施规划复垦总规模450.97亩。预下达2023年补充耕地任务1.2万亩，城乡建设用地增减挂任务3500亩，截至目前，补充耕地已完成选址12143亩，通过市级验收2083亩，增减挂钩拆旧复垦已选址3092亩、通过市级验收752亩。50万亩高标准农田建设项目区的外业航飞、内业建模及竣工图采集、土壤采样及检测工作已全面完成，繁昌区、弋江区及三山经济开发区14个项目共5.13万亩核定成果，已在全国耕地占补平衡动态监管系统已完成报备，待完成县、市、省三级审核后将形成粮食产能指标约102.21万公斤。

（四）精益求精绘就可持续发展蓝图

市级国土空间总体规划报批工作快速推进。6月18日，经省国土空间规划委员会专家评议会表决，《芜湖市国土空间总体规划（2021-2035年）》成果率先全票通过省级评议。

实现中心城区单元控规全覆盖。我局会同各区政府及开发区管委会完成了中心城区单元控规编制工作（已编控规均完成专家评审），实现了单元控规全覆盖。

各项专项规划编制工作有序推进。我局积极会同市直相关部门加快组织编制各专项规划。市轨道交通线网规划（修编）、城市更新专项规划已通过市规土委会审议；中小学校幼儿园布局、芜湖市绿地系统等专项规划已通过专家评审。

大力推进人民城市建设。依法依规审批道路、桥梁、管线等各类市政基础设施项目的设计方案，做好市政专业专项规划的审查、报批、公示。上半年核发芜湖塔桥多式联运基地配套公路集疏运工程（一期）等项目《选址意见书》28件，核发芜湖市白象路跨小江接联合路（疏港路段）等项目《建设工程规划许可证》6件。

（五）用心用情为企为民服务

深入开展“四送一服”和“推进自然资源要素对接”主题活动。印发《关于创建一流营商环境建立企业诉求清单化闭环管理工作机制》，对企业诉求实行清单化、闭环式管理。上半年共走访调研各类企业（项目）116家（次），召开要素对接会23次；审批产业项目12件，总面积共1137.59亩；供应产业用地39宗，面积3536.56亩；帮助企业解决问题54个。

持续提升不动产登记服务效能。印发《芜湖市不动产登记队伍作风和素质提升专项行动实施方案》，推进不动产登记队伍作风和素质双改进、大提升。进一步巩固公安、税务、住建等12个部门信息共享成果，建立不动产登记办税信息交换机制。取消新增供地项目测绘环节，为150余家企业节省测绘成本167余万元。全面推行“带押过户”服务，办理“带押过户”登记952件，“带押过户”案例获评自贸区省级年度创新成果。

推动改革成果运用，优化审批模式。与“芜湖市工程建设项目审批系统”联通对接，实现审批结果部门间信息共享。“一书三证”（建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划核实合格证）电子证照实现同步制发。

（六）坚定坚决筑牢全领域安全防线

落实地质灾害防治和安全生产。上半年共发布地质灾害预警5次，组织开展地质灾害巡排查365点次，全市未发生地质灾害灾、险情。举办安全生产月活动，参加5.12防灾减灾日、6.16安全生产宣传咨询日宣传活动。

持续开展森林防火和安全生产隐患排查治理。截至目前，共排查林业系统火灾和安全隐患共计111处，均建立台账、制定措施、明确时限，切实把风险隐患化解在萌芽状态。

加强林业病虫害防治防控。在全市范围内布设100个市级美国白蛾、市级食叶害虫监测点。县级布设170个诱捕器、诱虫灯，监测林业有害生物寄主面积268.5901万亩次，监测覆盖率100%。持续开展松材线虫病疫木违法违规行为专项治理行动37次，出动执法人员101人次，检查涉木企业78家，查处违法收购、加工、经营、调运松木2.53立方米。

（七）有力有效提速绿色化发展步伐

推进长江生态廊道建设。推进1个省级森林城镇、15个省级森林村庄的申报创建。截至6月底，全市完成人工造林1.26万亩，占任务的126.12%；完成封山育林1.6万亩，退化林修复2.4万亩，森林抚育3.7万亩，全面完成任务。

开展全民义务植树活动。印发全民义务植树实施方案，明确8处市级义务植树基地。先后有百余家市直机关、企事业单位开展丰富多彩的义务植树活动。各县（市、区）新建义务植树基地10余个，适龄公民尽责率达92.5%。

推进矿山生态修复。全市2023年计划完成25个年度废弃矿山生态修复任务，包括15个自然复绿项目、3个转型利用项目、7个生态重建项目。7个生态重建项目中3个已竣工验收，1个已完工准备县级验收，3个项目已完成项目招标，待进场施工。全市37家在建与生产矿山本年度计划治理面积约799亩，截止上半年完成451亩，修编“二合一”方案4份，配合省厅复核全市在册矿山土地损毁和修复情况。

推进山水林田湖草沙一体化生态修复。统筹编制《芜湖市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，七个专题及正本已编制完成，正在征求意见；征集各县区山水林田湖草沙一体化保护和修复项目13个，建立市级项目库。

二、下半年工作计划

一是加强党的全面领导，强化机关政治建设。成立专班、高位推进，坚持以学习贯彻党的二十大精神为主线，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，确保圆满完成各项工作任务。突出党建引领，深化“模范机关”建设和打造“一支部一品牌”，抓好成熟品牌申报推介工作。持续压紧责任，推进全面从严治党不放松，强化各级抓党建责任落实，组织开展机关党建“找差距、提质量、抓落实”专项行动，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。

二是严守资源安全底线，夯实粮食、能源资源安全基础。全面落实耕地保护党政同责，加强耕地保护监督管理，实时监测对标“六严禁”。加大矿产资源勘查力度，推进瑜山矿等采矿权竞争性出让项目落地。严格林地保护利用，完善公益林补偿、林地占补平衡机制。强化测绘地理信息安全监管。加强地质灾害防治，“动态清零”新发现地质灾害隐患点。做好林业有害生物防治。

三是优化国土空间格局，推动构建优势互补、高质量发展的国土空间体系。落实长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区高质量发展、共建“一带一路”等区域协调发展战略以及区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，以“三区三线”划定成果为基础，坚持保护优先、绿色发展，完成市级国土空间总体规划报批和成果入库，同时做好无为市、南陵县国土空间总体规划审查审批工作，努力打造省域副中心、建设人民城市。严格国土空间用途管制。推进全域土地综合整治，优化农业和生态布局。科学推进国土绿化，推进森林城镇、森林村庄创建工作，充分调动社会力量参与村庄绿化，保质保量完成2023年营造林计划任务。

四是促进绿色低碳发展，推进六个现代化芜湖建设。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，以国土空间规划和真实有效的项目落地作为配置土地计划的依据。持续开展批而未供、闲置和工业低效土地全域治理，印发《芜湖市土地节约集约利用综合改革试点落实方案》，用足用活试点政策，提供更多“芜湖案例”。系统推进山水林田湖草一体化保护和系统修复，推进废弃矿山全域治理。

五是维护资源资产权益，发挥产权制度激励约束作用。落实自然资源资产产权体系。深化自然资源统一调查，健全统一调查监测评价体系，开展资源专项调查、矿产地质调查、林草生态综合监测等。着力提升不动产登记规范化便利化水平，扎实推进争创财产登记全国标杆城市活动。推进林业碳汇计量监测和林业碳汇培育，完善森林碳汇生态补偿机制。

六是提高治理能力水平，筑牢高质量发展基础支撑。法规制度体系持续健全，依法行政和科学决策能力逐步提高。以权责清单、行政许可事项清单为基础，深化“放管服”改革。推进智慧资源建设与应用，完善自然资源三维立体“一张图”，全面建成国土空间基础信息平台、自然资源系统“一张网”。提高自然资源督察执法效能。构建新型基础测绘体系，推进实景三维、智慧芜湖时空大数据平台建设。提升自然资源科技创新能力。进一步改进工作作风，优化营商环境。

芜湖市自然资源和规划局 2023-7-6

重庆市黔江区规划和自然资源上半年工作综述

凝心聚力谱新篇 聚焦主业促发展

科学规划、高效管理、耕地优保、饭碗端牢、资源优供、安全固牢。今年以来，黔江区规划和自然资源局深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把党的二十大精神贯彻到新时代、新征程、新黔江规资机关党建各方面全过程。

紧紧围绕双城经济圈建设，区规划和自然资源局主动贯彻落实“赛马比拼”工作机制，高水平打造“中国峡谷城·武陵会客厅”的要求，主动作为，务实推动全区规划和自然资源工作，为全区经济社会高质量发展贡献自然资源和规划力量。

召开半年工作总结会

规划科学 管理高效

规划是发展的先导，是行动的指南。今年以来，区规划和自然资源局深入践行新发展理念，抢抓政策机遇，科学统筹布局，抓实国土空间规划。

测绘和地理信息服务与时俱进。区域卫星应用技术分中心在黔江落户，该局牵头的数字化城市治理体系和绿色低碳数字化生态环境保护体系实施方案已形成送审稿，完成2023年测绘行业安全生产大检查。

各项重点规划编制统筹推进。国土空间规划编制工作完成区级法定程序审查和市规委会专委会审议、公示等报批程序，目前市局正在征求市级部门意见。近期规划模板已在全市推广并获得市级补助资金30万元。高铁站前片区详细规划和设计已形成初步方案。新城详细规划修编、重点地区城市设计已明确修编区域范围和思路。

检查矿山绿化修复

规划管理更加科学。召开规委会2次，审议议题11个；加强项目审批，提前服务企业，为23个项目提供技术审查服务；按时办理规划许可手续34个，许可建筑量87643.7平方米；加强批后监管，开展监管160次，竣工规划核实11件，办理放、验线和基础竣工核实31件。

耕地优保 饭碗端牢

耕地稳，粮食安。像保护大熊猫一样保护耕地。采取“长牙齿”硬措施保护耕地。殷切嘱托掷地有声，区规划和自然资源人铭记在心，多管齐下推进耕地保护工作。

按要求推进自然资源调查监测。完成2022年度国土变更调查，季度自然资源常规监测和5月份耕地动态监测等工作，为实现耕地保护“早发现、早制止、严查处”监管目标奠定基础。

强化耕地保护监督。召开工作专班全体会议2次，开展警示约谈3次。建立30个乡镇街道的《耕地一本帐》，向党政主要负责人制发提醒函60份。完成耕地恢复补足土地整治4881.18亩。完成2019-2021年度耕地保护和项目建设情况审计问题整改。

检查矿山安全

稳步推进土地整治。完成土地整理项目前期规划设计或前期审查工作，预计新增耕地894 亩、产生水田指标120亩，正在开展后期核定项目面积1165亩。按要求推进复垦项目，完成5个复垦项目工程实施和竣工测绘审查。

严格综合执法监管。开展日常动态巡查1200余次，立案查处15宗，没收违法建构筑物5429.62平方米，收缴罚款123.17 万元，拆除违法建构筑物1398.2平方米。及时有效制止14宗乱占耕地建房行为，实现“零新增”。完成第二批“蓝棚顶”试点示范区域7个166处清理整治。制止以生态修复治理为名实施非法开采的行为12起，立案调查2起。

有序推进历史遗留和关闭矿山生态修复。完成6个历史遗留矿山的现场施工认定，修复7.36公顷，通过重庆市生态修复系统审查销号面积5公顷，完成2个历史遗留矿山生态修复工程项目前期工作。

资源优供 保障到位

区规划和自然资源局肩负保护资源与保障发展双重压力，今年以来，该局在保障耕地面积不减少、质量不降低的前提下，智破命题，两手着力，保障发展之需。

地灾勘测

经济社会发展用地全力保障。取得新增建设用地指标723亩，储备土地1530.35亩，登记测绘集体土地627.01亩，供应土地914亩，完成出让土地收入1.2亿元。消化批而未供土地914亩，处置闲置土地2287亩，公布工业项目标准地出让试行方案，首宗标准地出让试点地块前期工作已完成。

矿产资源开发利用和保护合理有序。印发第四轮《矿产资源总体规划》，完成采矿权出让收益277.94万元；开展矿产资源打非治违及巡查90余人次；加快推进正阳恐龙化石资源勘查工作，发掘申请已获自然资源部批复，完成武陵文旅大会恐龙项目宣传推介工作。

资金支持力度不减。完成非税收入（不含土地出让收入）3625.28万元，争取到位上级补助资金1052.46万元，与北京国汇中投控股公司签订黔江城市大峡谷项目招商引资框架协议，总投资金额约35亿元。

营商环境不断优化。落实政务改革创新，实现“拿地即开工”。筹划建立自创服务品牌，联合相关部门发布《黔江区建筑工程及市政设施建设审批事项清单（1.0版本）》，制定我区政府投资类项目和社会投资类项目办事流程。

有序开展不动产和自然资源统一确权登记。优化不动产登记服务，完成各类登记13514 宗，对小微企业免收不动产登记费8.66万元；农村土地房屋登记及数据库进一步完善，完成133910户农村土地房屋、1299宗集体土地所有权建库工作，不动产登记窗口延伸至各规资所。

土地丈量

安全固牢 底板夯实

安全重于泰山，区规划和自然资源局全体干部职工时刻绷紧安全防线，守护人民群众生命财产安全。

法治政府建设持续推进。开展法律宣传教育活动42次。不断提升依法行政水平，办理行政诉讼案件25件，同比下降49%，审结13件，败诉1件，败诉率同比下降5%。

安全维稳紧抓不放。稳步推动3项重大风险防范化解工作，受理信访案件26件，办结25件。重大矛盾化解稳妥推进，新城被拆迁农户购房分配工作取得实质性进展，完成资格审核2089户、7702人，1621户已缴纳购房款27486.5 万元。

地灾防治有力有序。组织开展单点演练517次、开展专项培训30场次、宣传2次，开展应急处置34起，紧急撤离12户42人，避险搬迁172人。武警打靶场岩溶塌陷应急抢险治理工程已完工。城东街道童家堡危岩带、城西街道迎宾大道沿线月亮潭一月亮山危岩带、阿蓬江镇陆家河滑坡与陈家堡滑坡群治理工程已进行初步设计审查、勘查报告审查。

初心如磐，笃行致远。黔江区规划和自然资源人勇担使命，咬定目标，砥砺前行，将以实干加苦干的毅力助力黔江规划和自然资源工作高质量发展。

武陵都市报 2023-7-25

资阳雁江区国土资源分局上半年工作综述

夏日的沱江江畔，鸟飞鱼潜、碧波荡漾，树木葱茏、绿意盎然。

美丽的雁江大地，良田万亩、物产丰富，干事创业、热情似火。

耕地保护、节约集约、生态建设、地灾防治、保障发展……与改革同频，与发展共振。2023年，雁江区国土资源分局坚持“保障发展是第一要务、改善生态是战略要求、保护资源是重要职责、为民服务是基本原则”理念，突出“管护好自然资源、服务高质量发展”这一主线，以“促发展、提生态、增效益、优服务、惠民生”为目标，扎实做好国土资源要素保障工作。

守住耕地红线 筑牢粮仓“地”基

炎炎夏日，从空中俯瞰雁江大地，翠绿的稻田与连绵起伏的青山、错落有致的民居、纵横交错的田间道路交相辉映，构成一幅醉人的乡村田园风光画卷。

耕地，是粮食生产的命根子，守住18亿亩耕地红线是维护我国粮食安全的基本前提。守住耕地红线、守好沃土良田、筑牢粮仓“地”基，需要有“长牙齿”的硬措施。

2023年以来，雁江区国土资源分局认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护工作的一系列重要指示精神和省、市、区决策部署，全面落实耕地保护党政同责、占补平衡等制度，严格落实耕地用途管制，管控耕地“非粮化”，落实最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线和粮食安全底线。

——压紧压实各级各部门耕地保护责任，确保耕地保护党政同责考核取得实效。严格落实田长制实施方案，建立区、镇（街道）、村（社区）“三级”耕地保护网格化监管体系，挂牌成立雁江区田长制办公室，设立区级田长29名、镇级田长145名、村级田长260名，印发田长制工作手册和巡田记录本4000余本，开展各类巡田5398次，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。

——加强耕地保护源头管控，稳妥有序落实耕地进出平衡。开展落实耕地进出平衡制度调研工作，严格控制耕地因农业结构调整转为林地、园地、草地等其他类型农用地及农业设施建设用地，认真开展清理违法违规占用耕地超标准建设廊道绿化问题，积极稳妥推进2023年3.08万亩流出耕地恢复补充工作。

守护绿水青山 夯实发展之基

花溪河河水平静，两岸绿树成荫、翠竹掩映，河面倒映着两岸的景色，形成“山在水中，舟在山上”的奇特景观……走进雁江区天府花溪景区，乘坐游船泛舟河上，清幽河谷中秀美的自然风光和精心打造的各种景观令人陶醉不已。

曾经的花溪河流域由于地表植被稀疏、水土流失严重和水环境污染等问题，导致人居环境差、产业发展薄弱。如今，通过生态保护、生态修复等工作的开展，花溪河流域的生态环境和人居环境得到了大大改善，有力促进了生态、经济和社会效益的协调发展。

沱江流域废弃露天矿山生态修复工程。 雁江区国土资源分局供图

这只是雁江区生态修复治理成效的一个缩影。今年以来，雁江区国土资源分局持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极探索“两山”转化新路径，统筹推进生态保护修复工作，从生态系统整体性出发，系统谋划项目布局、统一规划方案，整体勘查设计，一体化推进综合治理、系统治理、源头治理。

固绿水青山之本，筑绿色发展之基。雁江区国土资源分局全面落实可持续发展战略，以生态修复治理、资源保护为重点，统筹推进山水林田湖草沙系统治理工程，着力推进矿山地质环境保护、废弃矿山治理工作，实现了全区矿产资源开发与环境保护协调发展。

该局建立矿产资源问题排查整改台账，对盗采矿产资源违法活动和矿山严重违法违规生产建设的行为问题线索进行清理排查，对历年信访举报、土地矿产卫片执法检查、各类专项工作以及打击盗采矿产资源工作档案进行逐一排查，对其问题线索进行再研判，确保彻底清除排查盗采矿产资源违法活动和矿山严重违法违规生产建设的行为，全力推动矿山生态修复高效有序推进，形成“不再欠新账，加快还旧账”的矿山综合治理新局面。

目前，2021年度长江干支流10—50公里历史遗留矿山生态修复项目已实施完成，雁江境内的长江流域环境正在发生可喜改变。

加强地灾防治 筑牢安全防线

以演促练，防患未然。为有效应对极端天气造成的汛情及地质灾害突发事件，4月至5月，雁江各镇（街道）共举行14次地质灾害防灾减灾应急演练，组织500余人次参加，切实筑牢地质灾害防线，增强广大干部群众安全意识，丰富地灾防治知识，提高防灾救灾能力。

应急演练。雁江区国土资源分局供图。

雁江区的地质灾害防治工作远不只是举行应急演练。今年以来，雁江区国土资源分局落实防灾减灾责任，建立健全群测群防体系，部署2023年地质灾害防治工作任务目标。开展地灾隐患排查，摸排1543处切坡建房，其中隐患点6处；排查地灾隐患点35处，共排查出新增疑似隐患点29处；对73处在建工程地灾风险隐患进行了排查，开展“动态清零”地灾隐患点回头看，并督促指导相关责任单位，及时采取防治措施，消除安全隐患。

汛期来临前，建立健全预警预报体系，将指挥部各成员单位负责人、各镇（街道）防灾责任人、在建工程及施工安全负责人、矿山企业负责人等手机信息纳入地灾气象风险预警系统，确保准确及时地将气象预警信息发送至相关单位和人员，提前落实各项防灾措施。 此外，印发了《关于做好2023年汛期地质灾害值班值守工作的通知》，落实24小时值班制度，压紧压实汛期值班值守工作责任。

强化用地保障 释放发展动能

土地是民生之本、发展之基，经济发展离不开土地要素的支撑。做好土地要素保障事关重点项目落地、事关产业结构优化升级、事关雁江经济社会发展大局。

好钢就要用在刀刃上，今年以来，雁江区国土资源分局聚焦构建新发展格局，优化要素配置，坚持土地要素指标跟着项目走，加快批而未供土地处置力度，统筹用地指标使用，坚持指标向重大民生、产业和基础设施项目倾斜，全力做好项目用地保障工作，为雁江高质量发展注入强劲动能。

截至目前，2022年4个批次报件以及东峰天然气综合利用项目已取得省政府批文，保障了蜀道集团物流等重大项目及时落地建设；雁江区2023年第一、三批次花溪谷项目二期用地、丹山镇和宝台镇的农贸市场、文化广场等乡村振兴项目集体建设用地上报完成；成达万高铁项目1300亩临时用地报批完成。

下一步，雁江区国土资源分局将以保障重大项目用地为抓手，扎实做好项目征地报件工作，全面完成6个批次和一个独选项目报件，严格规范土地供应管理，加大项目用地供应力度，全力做好批而未供处置工作，确保项目落地建设。同时，积极推行节约集约用地，严格执行各类用地定额指标，认真配合开展园区低效用地专项行动，加强工业项目控制指标管理，最大限度压缩新增建设用地规模，依法合规保障用地需求。

资阳日报 2023-7-20

濮阳市自然资源和规划局2023年上半年工作成绩单来了

2023年上半年，濮阳市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，紧扣高质量发展首要任务，突出抓好规划引领、要素保障、耕地保护、节约集约、生态修复等重点工作，为濮阳全面转型高质量发展提供坚强保障。

优化空间布局，加快构建国土空间规划体系

规划是城市建设的“第一粒扣子”，坚持规划先行，对标对表濮阳市高质量发展要求，完善规划体系，强化规划刚性约束，进一步优化市域空间发展布局。

一是积极构建市域国土空间总体格局。在落实“三区三线”划定成果基础上，积极构建“一带、两轴、三区、四廊”的市域国土空间总体格局，市、县国土空间总体规划已按程序报省政府待批。75个乡镇总规已形成初步规划方案。 二是加快推进专项规划和控制性详细规划编制。强化国土空间总体规划对专项规划的传导，完成精品街区、“口袋公园”等专项规划编制。将总体城市设计纳入国土空间规划统筹考虑，完成1片区1节点2道路共4个城市设计编制工作。完成濮濮清同城化衔接区域控制性详细规划编制，市中心城区控规覆盖率提高至85%。加强规划实施监督，实行“技术交底”服务，对14个项目进行规划批后监管。 三是稳步推进实用性村庄规划编制工作。统筹确定应编尽编村庄规划数量，完成678个村庄的规划编制，完成2903个行政村村庄分类和布局规划。

加大要素保障，全力服务经济社会发展大局

牢固树立“项目为王”理念，持续深化“万人助万企”活动，强化项目要素保障，不断增强服务意识，积极跟进服务保障，全力以赴推进项目建设。

一是积极保障重点项目用地需求。认真做好土地组卷报批，主动提供用地咨询服务，通过“增存挂钩”释放新增建设用地计划指标2740亩，全市获批建设用地5714.18亩。 二是科学做好土地供应工作。合理安排国有建设用地供应总量、结构、布局、时序和方式。全市以出让方式供应土地83宗4078亩，出让价款23.92亿元。 三是深入开展“万人助万企”活动。采取“一企一策一专班”原则, 注重发挥部门合力，推进解决市国能濮阳热电、市中医院北区扩建等土地要素保障问题2个。四是积极推进片区土地开发。科学编制《濮阳市2023年第一批土地征收成片开发方案》，共划定34个片区，总面积8657.25亩。制定开发区濮源路片区等4个片区前期开发方案。

坚决守牢红线，扛稳耕地保护政治责任

着眼耕地保护、粮食安全“国之大者”，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，对新增违法“零容忍”，切实守住守好耕地保护红线。

一是坚决守牢耕地保护红线。严格落实耕地用途管制，健全耕地卫片监督机制。积极部署不实永久基本农田整改工作，正在拟定工作方案和组建工作专班，严格按照部、省要求，开展核实处置工作。 二是开展自然资源执法督察。做好卫片图斑整改工作，认定违法图斑768个，违法占用耕地8046.55亩，已整改530个、耕地7337.34亩，整改率91.19%。开展违法违规占用耕地专项治理行动，制定问责办法，全市整改率99.56%，连续3个月居全省第一方阵。今年以来，全市农村乱占耕地建房问题始终保持“零新增”。开展虞城县违法违规占用耕地案件以案促改工作，加强与市纪委监委联合，挂牌督办35个问题，对21个问题进行追责。做好耕地保护督察发现问题整改，整改问题3135项，整改率94.5%。 三是加强执法协作配合。与市审计局签订协议，监督防范政府主导项目违法问题；深化与公检法机关协作，成功追缴耕地生态修复赔偿费上百万元。

坚持节约集约，提高土地资源综合利用水平

坚持绿色发展理念，把节约集约高效利用资源贯穿土地管理全过程，持续开展批而未供和闲置土地盘活利用行动，提高土地节约集约利用水平。

一是开展批而未供和闲置土地盘活利用。起草《关于深入推进城镇低效建设用地再开发利用工作的实施意见》，将处置批而未供土地与推进城镇存量低效用地开发利用工作相结合，驻局纪检监察组加大督查力度，全市处置批而未供土地7043亩，处置闲置土地353亩，均超额完成省定半年目标。 二是大力推进工业用地“标准地+承诺制”改革。编制“标准地”控制性指标，推行“用地清单制”，启用“多规合一”业务协同平台，审批事项由54项精简为51项，审批时限由180个工作日压缩至5个工作日。工业用地“标准地”出让17宗1164亩，实现“标准地+承诺制”审批改革2宗。

践行民本理念，深化“放管服效”改革

聚焦企业和群众需求，创新工作方法，持续推进“放管服效 ”改革，以实际行动为企业排忧解难，让企业和办事群众有更多获得感。

一是开展“交地即交证”工作。将土地交易、规划审批、不动产登记等环节从“串联办理”升级为“并联办理”，实现交地和领取不动产权证书“零时差”，企业办证时间至少提速60天。7月13日颁发首宗“交地即交证”国有建设用地使用权不动产权证书。 二是不动产登记实现秒办结。强化部门协同，实行线上智能审批，不动产交易纳税登记实现“税费同缴”“一网通办”。不动产登记全业务、全流程“智能秒办”被评为全市一季度改革创新实践案例。 三是推进事业单位重塑性改革。整合事业单位职责，合理设置内设机构，形成一局一队四中心、四支撑的机构框架体系。

坚持系统观念，积极推进生态保护与修复

扛稳扛牢生态保护修复职责，坚持山水林田湖草是生命共同体理念，突出问题导向，科学务实施策，积极推进生态保护修复工作。

一是加快编制国土空间生态修复专项规划。完成《濮阳市“十四五”国土空间生态修复和森林濮阳建设规划（2021-2025年）》中期评估，《濮阳市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》于2023年4月通过专家评审，征求相关单位意见后进入法制审核阶段。 二是稳步推进全域土地综合整治省级试点申报。扎实开展调研，共组织申报濮阳县、范县省级试点5个。 三是推进引黄入冀补淀沉沙池地水泥光风复合利用项目。目前项目主体工程已经完成，正在进行内部装修和设备进场工作，预计8月份建成交付。

强化基础支撑，夯实自然资源管理能力

全面提升自然资源管理基础保障和服务能力，认真做好自然资源调查监测和测绘地理信息管理工作，深化自然资源信息化建设，提高政务服务信息化水平。

一是做好自然资源调查监测工作。开展“三调”成果更新，完成一季度日常变更工作，建立自然资源调查监测分析预警机制。自然资源调查监测工作获省厅充分肯定，在2023年度全省自然资源调查监测工作座谈会上，作典型发言。 二是加强测绘地理信息管理工作。完善测绘基准服务体系，全面完成数字城市建设,实景三维数据覆盖面积达459平方公里。 三是持续推进自然资源信息化建设。完善“多规合一”业务协同平台，完成市本级国土空间基础信息平台及“一张图”实施监督系统建设。

坚持党建引领，纵深推进全面从严治党

以党的政治建设为统领，坚定从严管党治党，着力提升党建工作质量，建设德才兼备的高素质干部队伍，为做好各项工作提供坚强的政治保障。

一是强化理论学习，提升政治能力。制定《2023年度党组理论学习中心组学习意见》，落实“第一议题”制度，共开展党组理论学习中心组学习3次，专题研讨交流2次。抓好经常性思想政治教育，开展领导干部讲党课（交叉讲党课）3次，“书香自然”读书分享会1次，在局微信公众号推送“每日一学”应知应会知识70余期，录制微视频10余期，组织党的二十大精神知识测试5次。 二是建强战斗堡垒，夯实组织基础。严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，召开县级以上党员领导干部年度民主生活会1次、落实省委巡视省厅党组问题整改专题民主生活会1次，意识形态学习4次。严格落实“三会一课”制度，规范基层党支部设置，开展“一月一主题”主题党日活动，不断提升基层党组织的战斗堡垒作用及党员干部先锋模范作用。 三是提振能力作风，筑牢廉政防线。广泛开展党风廉政和反腐败工作宣传教育，认真学习《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内重要规章制度，组织开展“红色观影”、学习典型案例等活动，筑牢党员干部思想防线。开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育活动，召开落实中央八项规定精神情况自查自检交流研讨会1次，开展干部“夜校”6期，持续锻造过硬能力作风。

搜狐网 2023-7-20