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六安市自然资源局2023年上半年工作总结和下半年工作安排

一、上半年工作总结

一是坚决守住耕地红线。实行耕地保护责任考核“一票否决”，压实主体责任。2022年度变更调查初步成果显示耕地面积增加约2.3万亩，连续两年实现净增加。严格耕地用途管制，完成年度“进出平衡”方案。落实永久基本农田特殊保护，启动永久基本农田储备区划定工作，上半年从严审查重大项目占用永久基本农田6宗，占用永久基本农田1812.15亩，补划1825.77亩，做到面积不减、质量不降。

二是高效推进要素保障。强化项目清单、指标账单、服务菜单“三单”联动，梳理全市重点项目662个，市县分级建立用地保障清单，先后组织市级要素会商8次，已履行用地手续609个，总体保障率92%。已获批农转用及土地征收面积2.23万亩、城乡建设用地增减挂钩项目0.82万亩，G4222和襄高速、六庆铁路等重点项目应保尽保。在合肥举办六安市专场土地推介会，上半年供应土地面积2.48万亩，同比增长24.7%。

三是加快构建规划体系。《六安市国土空间总体规划（2021—2035年）》呈报省政府待批；4个县级总规专家论证工作全部完成，即将报市政府审批；乡镇国土空间规划编制全面启动，部分已形成初步成果；村庄规划成果累计达786个，完成编制计划的49.8%；持续推进48项专项规划编制和衔接，国土空间布局横向协调、纵向传导得到有效落实。紧密对接城市发展战略需求，编制南湖公园以北等8个片区、总面积28.12平方公里控制性详细规划，六安松江对口合作园区一期实现控制性详细规划全覆盖。完成8个省级以上开发区产业空间布局规划编制，助推开发区整体规划、滚动发展。

五是全面深化集约节约。积极承接省土地节约集约利用综合改革试点工作，基本形成贯彻落实方案。印发《关于进一步提升土地节约集约利用水平促进高质量发展的意见》，进一步强化政策支撑。创新开展开发区工业企业亩均效益评价，优化制定《开发区亩均效益评价分母精准确定实施细则》。处置批而未供土地16498.35亩、闲置土地1814.6亩、工业低效用地2047.39亩，分别完成年度任务的110.61%、94.4%、53.78%。

六是扎实推进绿色发展。序时推进废弃矿山生态修复，已完成5个、165.99公顷，占全年计划89.63%。发布实施六安市及霍邱、金寨、霍山、舒城四县《矿产资源总体规划（2021—2025年）》，持续加强矿产资源开发全过程监管，上半年常态化监督检查生产矿山17家。

七是着力优化营商环境。创新推动不动产业务“一事联办、全程简办、难事帮办”，推行二手房“带押过户”，实现与江浙沪鄂豫4省27市不动产登记业务“跨省通办”，累计办理相关业务500余宗。实现全国首例不动产登记费、契税、印花税等房产交易税款与土地收益金“合一支付、一码缴清”，相关做法收入全国第一批不动产登记优化营商环境典型案例。一季度营商环境考评居全省第二。

八是持续夯实治理基础。紧盯关键环节，抓好地灾防治，查明地质灾害隐患点343处，避险转移368户1009人，无人员伤亡。扎实推进“难安置”专项治理，累计完成项目78个、7973户、14000套，面积135万㎡，分别完成任务的91.8%、88.3%、92.6%、93.4%。

九是持续强化党建引领。召开党的建设暨全面从严治党工作会议，细化年度党建和党风廉政建设工作要点，坚决落实党建目标责任制。扎实开展政治理论学习，开展党组中心组理论学习6次、研讨交流5次。制定党建业务“双融合双提升”任务清单、打造不动产“皋速登”党建品牌，制定大兴调查研究大力推进问题解决工作方案，持续推动习近平新时代中国特色社会主义和党的二十大精神走深走实。

   二、下半年工作安排

一是牢牢守住耕地保护红线。加快耕地保护问题专项清理整治，督促调度2023年度补充耕地项目实施，落实年度“进出平衡”，确保耕地面积不减少。

二是持续推动国土空间规划编制。完善主城区总体城市设计，加快推动市、县总体规划审批和乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制工作。

三是扎实做好土地要素保障。落实用地计划市级统筹机制，加大市级土地要素保障会商频次，及时跟进保障重点项目。

四是强力推进土地节约集约利用综合改革试点。印发贯彻落实实施方案和重点任务清单，确保试点工作全面有序推进。

五是紧盯地质灾害防治。持续开展矿山地质环境治理，强化汛期地质灾害防治。

六是扎实做好信访维稳。进一步完善信访工作机制，提高群众满意度。

七是持续抓好党建业务融合提升。抓好党建业务“双融合双提升”，形成大兴调查研究推动问题解决高质量调研成果。支持配合驻局纪检组定期开展督查检查，纵深推进全面从严治党。

市自然资源局2023-7-3

嘉兴市南湖区自然资源和规划分局2023年上半年工作总结及下半年工作思路

今年以来，南湖分局全面学习贯彻落实党的二十大精神，聚焦亚太路科创带和城市创新区“两大主平台”，始终锚定高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区这一奋斗目标，按照“稳进提质、创新突破、实干争先”的要求，全力推进自然资源和规划服务保障，确保各项工作有效落实。

一、2023年上半年工作开展情况

（一）突出科学导向，注重规划引领。结合“三区三线”划定成果，基本完成南湖区国土空间总体规划编制，开展各镇国土空间总体规划初步方案编制。积极谋划好国土空间详细规划和村庄规划编制计划，做到应编尽编，不断优化城乡用地结构和空间布局。今年村庄规划计划编制8个，涉及行政村18个（凤桥10个、新丰7个、余新1个）。完成亚太路科创走廊概念规划及重点区域城市设计编制，目前已基本完成初步方案编制，并完成专家评审,修改完善后形成规划成果稿。积极推进外贸宿舍、二毛二村三村、百花新村、三塔里等有机更新区块规划设计，配合做好南湖新区创意产业园城市设计以及南湖区管辖范围内10个重点片区城市设计编制，有效促进中心城区结构优化、功能完善、价值提升。配合完成东栅片区(中央公园东)详细城市设计及详细规划专家评审，做好嘉兴市域铁路枫南线沿线4个站点详细城市设计征求意见。完成中心城区1-57单元控规局调方案报批，东片分区5-02单元控规编制，审查中心城区2-35、1-12、1-25等7个单元控规局调方案以及各镇控规全覆盖工作涉及的控规局调方案等相关工作。

（二）突出生态导向，强化保护修复。坚决贯彻落实耕地保护两非政策，加大巡查监管力度，积极发挥“田长制”作用，与各主体签订耕地保护责任书，将保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格。落实耕地保护补偿机制，完善耕地保护补偿文件，注重向种粮户倾斜。依托“耕地视联智保”数字平台，通过“技防+人防”监管体系，实现保护责任全覆盖。严肃卫片执法和督查整治工作，目前2022年卫片已整改完成157宗，面积616.2亩；自然资源督察意见书涉及问题已整改7个，面积107.58亩；上海督察局问题已完成1个，面积0.92亩。有序推进 “三改一拆”工作，现已完成精准拆违16个，完成率27%;“三改”已完成44.4万平方米，完成率55.5; 违法建筑处置已完成8.6万平方米，完成率13.9%。全力推动“2023清风行动”，切实加强野生动植物保护力度，组织开展野生动植物保护宣传月暨爱鸟周主题宣传活动，拆除非法布设鸟网或不合规防鸟网100余张，救助和放生红隼、蝮蛇、白颈鸦等野生动物40余只（条），悬挂野生动物保护宣传画和横幅，发放倡议书和宣传折页5000余份。广泛开展“我为亚运种棵树”等主题义务植树活动，超1.85万人参与义务植树，累计植树1.7万余株。千万亩森林质量提升工程不断推进，已完成456亩预上图、超额完成300亩的任务。

（三）突出质量导向，深化节约集约。科学制定供地计划，合理分解下达，强化跟踪管理，制定2023年土地储备计划、建设用地供应计划，稳妥推进先储备、后供应，实现建设用地供应“批—征—储—供—用”全链条管理。开展招商推介、云上招商活动，根据房地产市场需求合理确定住宅用地出让地块规模、时序，全力服务保障项目用地供应，努力做到“应保尽保”。加大盘存挖潜力度，积极开展土地综合整治和生态修复工作，上半年完成1个跨乡镇土地综合整治项目（凤桥和余新）实施计划至市局批复后现已上报省厅，完成永久基本农田集中连片建设项目立项5个，区域面积1.3万亩；继续推进凤桥、七星的2个万亩方建设，建设面积约3000亩，完成建设用地复垦市级验收844亩。深化服务保障水平，从优化流程时限，加快审批提速、推进并联报批等方面入手，高效、有序做好规划调整、指标落实、征供地等各项工作，上半年农转用6个批次，其中单独选址2个，增减挂4个，全力保障重点项目高效落地。

（四）突出服务导向，维护民生权益。贯彻落实省委“三个一号工程”为引领，深化“不动产智治”应用，加强信息共享集成，优化业务流程，精简办理材料。加快推进有机更新查询、注销登记和、历史遗留问题处理等工作，探索开展“不动产+城市更新”一件事，不断提升企业群众办事便利度和获得感。截至6月20日，共办理不动产登记 45942 件，信息查询 45901件，完成不动产证书证明缮证 22302本。组建重大项目用地报批集中攻坚领导小组，建立“一个项目、一套方案、一抓到底”的“三个一”工作模式，提供 “一对一”“点对点”服务。并制定南湖区重大项目用地保障作战图，梳理项目各环节推进情况和存在问题，倒排时间节点，晾晒工作进度。结合市、区关于促进扩大有效投资，推动经济高质量发展等系列文件，印发《关于进一步加强自然资源要素保障的实施意见》，以高效率自然资源要素保障助力经济高质量发展。审批环节办理上,实行一网受理、一网通办,做到“只跑一次、一次办成”，主动与企业建立沟通协调机制，利用“大走访大调研大服务大解题”、“百名局长联百企”等时机解答企业遇到各类问题。目前，已开展上门服务、入户进企76次，帮助企业解决126个问题；办理选址意见书、建设用地规划许可、建设工程许可等审批事项222件。承办“两会”议案建议、提案共38件，受理办理来信、来访、网信等信访件94件，进一步畅通民生诉求渠道。

二、存在的主要问题

1.保障发展与保护耕地矛盾越发凸显。近年来我区的重点工程项目持续增加，耕地占补平衡十分困难，土地供需矛盾突出。乡村振兴、产业发展、民生保障等用地需求持续增长，保障发展的土地要素支撑面临前所未有的压力。加之“两非”管控不够到位， “两违”建筑频出不穷，耕地保护形势非常严峻。

2.人员不足与工作任务重并存。分局现有人员（含自然资源所）相比较于其他县（市、区）人员严重不足，尤其是不动产登记分中心。而且南湖作为主城区历史遗留问题多、需协调解决事项多，人员加班加点已成常态。

三、2023年下半年工作打算

（一）构建国土空间开发保护新格局。按照能用、管用、好用的总体思路，完成南湖区国土空间总体规划和各镇国土空间总体规划方案编制，进一步优化城镇用地结构和布局，科学谋划亚太路科创走廊的发展定位和空间布局，完成亚太路科创走廊概念规划及重点区域城市设计编制。推进外贸宿舍、二毛二村三村、百花新村、三塔里等有机更新区块规划设计，积极配合做好南湖新区创意产业园城市设计以及南湖区管辖范围内10个重点片区城市设计编制，有效促进中心城区结构优化、功能完善、价值提升。

（二）履行自然资源保护修复新使命。按照区政府《南湖区全面推行“田长制”落实最严格耕地保护制度的实施意见（试行）》通知要求，发挥耕地保护“田长制”作用，落实党政同责，压实主体责任，建立一级抓一级、层层抓落实的耕地保护机制。稳步推进“三改一拆”、图斑销号、精准拆违各项工作。稳妥有序推进农村乱占耕地建房、卫片执法、例行督查等问题整改，以“零容忍”态度坚决遏制新增。探索建立土地流转后农户纳入社会保障政策，严格耕地用途管制，引导耕地和永久基本农田用于粮食生产。

（三）建立自然资源有效供给新机制。坚持“要素跟着项目走、项目跟着规划走”的原则。积极开展盘活资源专项行动，推进批而未供土地消化和土地整治再提升，2023年度力争消化批而未供土地1800亩以上，全区应开工项目个数和面积数均达到100%，应竣工项目个数和面积数均达到90%以上。全力推进全域土地综合整治，在自己创造用地指标的同时，积极向上争取“增存挂”指标奖励，为全区经济发展储备土地资源。

（四）探索自然资源生态保护新路径。全面落实“林长制”，切实做好补充林地库建设管理，加快区级2023年林长制工作考核指标体系和评分细则制定，筹备年度总林长会议，发布区级总林长令，强化各级林长履职尽责。充分发挥野生动物资源保护联席会议制度优势，强化联合执法力度与频次，严厉打击野生动物保护违法行为。有序推进补充林地库建设，严格落实好林地占补平衡，规范林地使用和林木采伐报批。全面开展第二次林草种质资源普查，常态化开展林草生态综合监测。严格检疫监管和执法检查，科学监测与防范美国白蛾入侵，严密阻截防控红火蚁扩散。

（五）落实自然资源惠民利企新举措。进一步推进不动产智治的应用，深化信息共享集成，优化业务流程。2023年计划依托不动产智治打造便利“一证通”平台，进一步提高网办率。同时，全面推进电子权证发放，大力推广不动产电子权证应用，减少不动产制证和发证环节，节省登记时间和成本，为企业和群众提供更便利的服务，逐步实现“无纸化+零跑腿”工作办理模式。健全部门联动工作机制，推行工程建设项目“并联审批”，依托规划管理信息系统，变多次申请、串联审批为一次申请、并联审批，不断压缩审批时长。

嘉兴市南湖区人民政府 2023-7-5

兰溪市自然资源和规划局2023年上半年工作总结和下半年工作计划

今年以来，全市自然资源工作在市委、市政府和市局的坚强领导和指导下，锚定保障发展主题，坚守保护资源底线、起势突破改革试点，积极稳妥推进各项工作有落实出成效，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

一、重点、亮点工作

（一）先行规划引领，绘好“一张图”。持续优化国土空间总体规划方案，初步划定城市建设控制线，有序推进规划批前流程，加快形成县级国土空间总体规划成果。优化完善“1+X+Y”村庄布局、综合交通、工业用地布局等专项规划编制。配合完成10个村的多规合一村庄规划编制。

（二）精准要素保障，念好“发展经”。一是全力保障重大项目。累计争取新增建设用地指标930.8亩，其中省重大产业奖励指标288.8亩。二是有序开展土地供应。完成国有土地供应45宗面积1508亩；出让方式供地18宗，面积702亩，出让金收入6.23亿元，其中工业用地11宗，面积405亩，出让金收入1.61亿元；工业占出让用地规模57.69%。三是压茬推进低效盘活。累计消化批而未供土地686亩，完成率20.4%，其中消化2009-2018年未供土地217亩，完成率48.14%；盘活存量建设用地822亩，完成率41.1%。完成低效用地再开发202亩。四是稳步发展矿业经济。兰溪市十四五矿产资源规划完成编制。全力推进绿色矿山建设与数字化矿山建设，兰溪市柏社乡岭坑山萤石矿完成并通过省级绿色矿山建设第三方评估，姚郎郑东坞石灰石矿数字化建设方案通过金华市矿山数字化建设工作专班专家组审查。

（三）守护方寸耕地，谱好“田字曲”。获评金华市2022年度耕保考核优秀县市。成功承办全省耕地保护工作会议。一是土地整治方面。积极谋划项目立项，2023年第一批拟立项项目6个，涉及马涧镇横木、永昌街道火炉山等，规划新增垦造耕地面积1153.70亩，旱改水365.21亩，建设用地复垦60.30亩。有序推进上华-灵洞跨乡镇土地综合整治项目省级试点申报。谋划开展土地整治项目全生命周期集成改革，进一步完善项目全流程运行机制。二是“进出”平衡方面。严格管控一般耕地转为其他农用地，实现较2021年末耕地规模净增1979亩。三是永农划定不实核查方面。部署各乡镇（街道）对我市36.94万亩永农开展现场核实和内业判读，共划定疑似不实面积7.17万亩。

（四）描绘绿意山水，做好“生态篇”。获评2022年度林长制工作考核优秀县市。新植油茶1100余亩，抚育改造391亩，完成全年保供任务，确定3个“一村万树”示范村及1个现代林业示范基地的创建主体。全市共清理病死松树78638.66吨。苗圃参与完成的《马尾松高生产力高抗良种选育和种子园矮化丰产技术》荣获全国第十三届梁希林业科学技术三等奖，新申报浙江省林木新品种审定2项。深入开展森林火灾隐患排查整治百日攻坚专项行动，查出并整改存在问题69处，金华市森林防火工作现场会在我市黄店镇召开，“林火智治”数字化场景运用获省、市领导肯定。

（五）破题民生服务，走好“初心路”。一是持续深化不动产登记“一件事”改革。聚焦营商环境优化提升，通过数字赋能、流程再造、服务前移等举措，推行不动产权证书“一证一码、扫码看图”，推进二手房“带押过户”实现零突破，实现法定代表人免变更手续即可进行抵押登记，有效扩大助企惠民“覆盖面”。二是全力攻坚历史遗留问题解决。加强政策制度供给，起草《兰溪市解决不动产登记历史遗留问题的实施意见》，建立健全问题处置政策规范，加快推进难题化解。三是有效提速集体经营性建设用地入市。研究出台《兰溪市集体经营性建设用地入市实施办法（试行）》《兰溪市农村集体建设用地使用权入股、联营工作实施意见（试行）》，土地供应模式及供应政策体系进一步完善。谋划首批入市项目2个；首批以集体建设用地使用权入股形式共同举办企业后供地的项目2个，其中1宗已完成供地。

二、目前存在的问题

（一）从要素保障全流程分析。一是补充耕地指标缺口较大。目前，尚欠金华市局耕地数量指标329亩，水田指标463.5亩，产能指标267929公斤；欠其他县（市、区）耕地数量指标1000亩，产能指标125万公斤，补充耕地指标缺口较大。二是土地供应率低，历年消化批而未供难度大。因部分招商引资项目未落实、规划调整，政策处理未落实等原因形成的09-18年批而未供土地共有91.1929公顷（折合1367.89亩），由于地块大、易处理的前期都已完成消化，剩余地块普遍存在难点、堵点，消化困难。

（二）从土地整治全周期分析。一是在建项目政策处理问题多。在建项目施工过程中主要涉及坟墓搬迁、电线路迁移、征地、苗木、池塘等政策处理工作，需考虑工作推进进度和维稳工作，部分项目政策处理进度较慢。二是种植管护问题突出。由于去年以来受极端气候的影响，部分项目因干旱气候，出现水资源紧缺等问题，无法满足项目区水田灌溉，种植水稻困难。

（三）从资源保护多角度分析。一是耕地保护形势严峻。督查整改进度缓慢。合计近三年问题图斑130个，完成整改51宗，整改完成率仅为39%，数量多，整改慢，已引起省市相关领导关注，亟需加大整改力度，尽快销号。二是森林管护压力倍增。涉林违法行为屡禁不止。森林督查案件2022年就有47宗，较2021年增长147%。且由于大综合执法一体化改革和部分案件情况较复杂，森林督查案件销号进度与上级要求存在一定差距。

三、下步工作计划

（一）更优化空间规划。完善《兰溪市国土空间总体规划（2021-2035年）》县级成果，推进审查、报批。加快推动乡镇级规划成果，全面完成机构改革后的新一轮总规编制工作。有序开展包含村庄规划和控制性详细规划在内的详细规划评估工作。根据国土空间总体规划成果划定城镇控规单元，持续推进村庄规划编制工作。全面加强国土空间“一张图”建设和管控，深化“多规合一”，确保正在编制的粮食生产功能区调整、高标准农田优化、工业控制线以及其他相关的空间型控制线控制区，严格根据“三区三线”成果划定，实现各类规划在“一张图”上图、数、线一致。

（二）更强化统筹保障。一是加大指标争取力度。准确把握上级战略部署要求和政策取向，多跨协同提高重大项目谋划生成能力，继续落实好“先做地后招商”的重大空间预留机制，积极协调重点项目永农补划、耕地占补平衡等工作，优先精准保障重大、重点产业及民生实事项目用地需求。二是加大土地供应力度。全面梳理全市工业、商业、商住地块信息，形成季度供地清单。同时，审慎稳妥推进集体经营性建设用地入市，结合上级政策要求，尽快出让一批集体建设用地使用权。三是强力推进低效整治。结合全市安全生产和消防百日整治要求，全力推进兰纺村低效工业区块综合整治。通过分析工业用地及周边农用地整治资源，初步谋划“复垦+国有土地出让+集体土地入市”同步推进实施方案。按照各矿山绿色矿山建设计划督促矿企认真落实建设内容；四是实现绿色矿山建设加速。指导城投聚能公司对照问题清单抓紧完成整改，提升灵洞矿区绿色矿山建设质量，按计划实现复产；协助金昌矿业申报国家级绿色矿山，为全市绿色矿山建设树立典范。

（三）更压实耕地保护。一是开展违法占用耕地“零新增”攻坚行动。按照“当年”发生的违法占用耕地“动态清零”，“历年”存续的违法占用耕地状态尽快消除的总体思路，逐宗制定整改措施，明确整改时限，用最大力度、最快速度、最高质量，完成整改销号。二是推进督查问题整改。高标准、高质量、高效率完成卫片图斑核查、土地例行督察、耕地保护督察、农村乱占耕地建房问题清查等整改工作，有序推进问题分类别、按时限清零见效。三是有序开展耕地功能恢复。已将2023年耕地功能恢复整治面积总计3000亩作为经济考核重要指标下达至各乡镇（街道）。

（四）更推进土地整治。一是着力抓好入库指标。抓牢抓紧在建项目，倒排验收入库计划，力争在6月底验收变更一批、7月底报备入库一批。二是着力抓好项目立项。目前正在谋划柏社乡钟王屠宅村、水亭乡珠带式村等重点区块，争取三季度立项一批。加快上华-灵洞跨乡镇省级试点申报进度。三是着力抓好项目开工和竣工。紧抓二季度项目实施的黄金期，在建的12个项目加大实施力度，确保三季度整体竣工。游埠潦溪桥项目冲刺7月份验收，马涧严宅项目冲刺9月底完工。

（五）更追求绿林共富。一是推深做实“林长制”。筹备召开全市第二次总林长会议，研究部署2023年林长制工作体系；运行维护好“林长智治”应用场景，积极协助各级林长开展巡林调研，切实履行林长职责。二是推深做实绿化美化。督促做好今年上半年造林地块的补植、迎亚运森林植被绿化美化提升工作，及时推进森林植被更新修复，常态化做好松材线虫“即现即清”，保质保量完成枯死木清理。完成林、草、湿生态系统外来入侵物种普查。对“一村万树”示范村建设创建单位进行县级自查验收，确保通过上级部门审查。三是推深做实林业产业。落实林业示范可创建主体，完成现代林业经济示范区、森林氧吧、林业经营主体等的创建工作，完成马涧镇五星村、马涧镇溪源村、黄店镇三峰殿口村以及柏社乡下陈村，四个“千村万元”示范村的申报工作，积极推进我市高质量绿色富民产业发展和林业生态资源可持续经营。

（六）更暖心民生服务。一是做优不动产服务。推进“不动产智治”第二期子场景建设，开展查询和抵押登记“全市通办”，推动实现工业企业抵押登记“一次都不用跑”，着力化解林权登记历史遗留问题，确保农房日常化登记正常化。二是做好信访稳控。认真排查各类涉自然资源领域社会风险隐患及矛盾纠纷，及时化解社会矛盾。全力推进农村回迁安置慢问题专项检查、督查，切实保障被征地农民权益。三是做实地灾防御。实行台汛期地质灾害值班制度，严格落实工程建设项目地质灾害危险性评估制度，加强地质灾害群测群防队伍建设。组织实施黄店坞口崩塌、柏社马分桥崩塌、黄店张坞滑塌、横山路崩塌原支护设施维护4处“即查即治”地质灾害治理。

（七）更严格执法督查。一是加大行业安全生产监管力度。严厉打击非法违法采矿活动；开展地勘、测绘行业安全检查；强化重点时期值班值守。每月走访矿山企业，全面排查风险隐患。二是加大森林防火力度。深化“林火智治”场景应用，加快推进预设18处点位的探头建设，提升护林员管护范围与效能，做好森林防灭火工作。三是加大自然资源执法力度。抓好“大综合一体化”行政执法改革协同，做好执法与监管的衔接。贯彻“月清、季核、年度评估”要求，强化“天巡地查”应用，高压态势推进卫片执法，严厉打击各类违法用地、用林、用湿行为。

兰溪市自然资源和规划局2023-7-7

洪江市自然资源局2023年上半年工作总结

今年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在怀化市局、洪江市委、政府的坚强领导下，紧紧围绕年初制定的工作目标，着力加强自然资源管理水平和能力。现将2023年上半年工作情况汇报如下：

一、党建引领，打造政治素质过硬队伍

一是高度重视政治理论学习。坚持把理论学习与担负的重大职责任务紧密结合起来，与研究谋划各项业务工作紧密结合起来，用先进理论武装头脑指导实践推动工作，充分利用“三会一课”、主题党日活动，先后组织党员干部学习党的二十大及历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育常态化制度化开展，不断提升党员干部政治理论水平。每月25日为支部固定主题党日时间，用于开展党内关怀帮扶、党员大会集中学习、党史学习教育实践活动“我为群众办实事”等，等。二是加强党员队伍建设，严格履行党建责任。紧紧围绕全面从严治党的总体要求，不断强化党组核心建设，切实抓好政治履职，坚持正确的政治方向，认真贯彻执行党中央和上级党组织关于基层党建工作有关会议文件精神，及时研究制定自然资源局党建工作计划、制度和措施并组织实施，始终把抓好基层党的建设工作作为首要任务，把党建工作摆上重要议事日程，纳入年度工作计划，强化对党建工作的安排部署，对照市里党支部“五化”达标建设的要求，认真贯彻落实“五化”达标工作。三是强化廉洁教育，正风肃纪推进党风廉政建设，抓好清廉机关和模范机关创建工作。严格按照“一岗双责”要求，年初按要求党组书记与班子成员之间、分管领导与下属单位和各股室负责人之间签订党风廉政建设责任状共37余份，提高其防腐拒变的意识和能力。坚决贯彻落实民主集中制原则，加强对重点领域和关键环节的管理监督，凡是属“三重一大”事项，均由局党组会议集体研究讨论决定。四是大兴调查研究之风。根据中共洪江市委印发《贯彻落实〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的实施方案》的通知精神，我局成立了党组书记、局长张军同志任组长，易晓迷、石铁军、蒋昊东、何俊洁等同志为成员。调查研究工作领导小组，对照党中央明确的12个方面和省委、怀化市委、洪江市委提出的8个突出调研内容的基础上，结合我局实际，明确了“为怀化市建设旅游金三角、洪江市两城三区融合发展项目建设提供用地保障”“矿山生态修复”“当前形势下我市如何有效做好耕地‘非农化’问题整治工作的探索”“关于规划核实中的调查研究”4个课题。

二、坚守底线，担好耕地保护重要责任

一是着力实施补充耕地开发项目。已完成2021年补充耕地开发项目中300亩的青苗补偿工作并组织项目单位开展工程施工。完成了3300亩2023年补充耕地开发项目选址工作，目前正在开展实物量调查。二是继续加强田长制工作，全力开展耕地“非农化”“非粮化”问题及武督局例行督察反馈问题整治工作。制定了《洪江市耕地“非农化”“非粮化”整治工作实施方案》，并结合国家自然资源督察武汉局驻点例行督察工作，将各类违法违规占用、破坏耕地的问题图斑下发给各责任单位，集中力量对69个补充耕地疑似问题和85个“非农化”“非粮化”问题进行了实地核实举证，配合局自然资源行政执法大队对武督局例行督察反馈问题及省厅下发的“月清三地”进行了整改验收。三是落实耕地“两个平衡”。一方面严格落实耕地占补平衡，今年上半年，我局先后申报4个批次占补平衡项目，扎实保障了21.12公顷建设项目落地，补充耕地数量指标：5.4338公顷、水田规模指标4.0945公顷、粮食产能51560.85公斤。另一方面严格用途管制，落实耕地进出平衡。为助力乡村振兴，保障乡村经济发展和涉农设施建设，我局依据乡村经济发展需要流出耕地48.25亩情况，组织相关人员编制了我市2023年度的耕地进出平衡方案，严格按标准落实耕地流入48.25亩。四是贯彻落实最严格的耕地保护制度。按照编制的《洪江市2023年耕地保护工作方案》，明确本年度我市耕地保护目标为33.19万亩，永久基本农田30.08万亩，恢复耕地任务1.1万亩。将1.1万亩恢复耕地任务分解下发到各乡镇，会同专班深入村组，向群众宣传政策，做群众思想工作，在尊重群众意愿的基础之上，合理筛选恢复图斑，先易后难的推进恢复工作。五是组织完成2022年落实耕种任务。2022年我市需落实耕种的恢复耕地面积为9183.32亩，向省厅承诺落实耕种面积6300亩，通过协调乡镇、对接上级，全市上半年共落实耕种并举证上报8922.22亩，省厅审核通过7497.52亩，超额完成向省厅的6300亩承诺耕种面积，目前正在督促各乡镇继续对未完成耕种的耕地加紧实施耕种。六是推动科技精准赋能保护耕地。完成全市81个铁塔视频监测点安装，落实我市重点点位全天候、全方位数字监控，以“长牙齿”手段持续保持高压态势，严守耕地保护红线。

三、扎实高效，切实加强用地保障与供应

一是做好用地保障，服务市域经济发展。上半年完成并上报《洪江市2023年度第一批次土地征收成片开发方案》，成片开发总面积97.6228公顷，其中：国有土地面积57.8624公顷，集体土地面积39.7604公顷。同时正在组织编制《洪江市2023年度第二批次土地征收成片开发方案》及《洪江市2023年度高新区第一批次土地征收成片开发方案》。经省人民政府批准，上半年共批回5个批次用地，总面积23.7921公顷，涉及高新区招商引资的多个项目用地、安江稻丰路道路建设用地、黔城100MW/200MWh储能项目用地。二是靠前落实土地供应。与高新区拟定好2023年度园区三类低效用地处置方案，实现园区批而未供处置率达到85%以上、低效用地处置率达到75%以上目标；编制好洪江市2023年度土地供应计划，按计划有序开展土地供应工作，保障全市重点工程和民生工程顺利实施，上半年共出让土地37宗，用地面积41.24公顷，成交金额24043.4522万元，实现土地出让收入35109.46万元（含历年欠缴），保障了安江农科园等重点项目用地需求；认真做好房地产市场去库存工作，严格控制新建商品房增量，盘活存量商品房；做好农用地基准地价、园地林地草地分等登记工作，完善洪江市自然资源基准地价体系建设。三是做好全市土地收储。上半年共完成11宗土地收储，其中：无偿收储2宗，市场方式有偿收购7宗，其他方式2宗，共产生收购补偿款5024.64万元，收储土地总面积130739.07平方米。

四、规划先行，科学有效做好全市规划编制审批工作

一是完成《洪江市国土空间总体规划（2021-2035）》线上一轮意见征集和线下两轮意见征集，现已通过政府常务会和人大常委会。二是2022年52个村庄规划根据省厅时间节点要求已完成至方案初步编制阶段。三是完成了乡镇国土空间规划招投标、基础调研和前期编制。四是对生态修复专项规划落实官网公示和意见征集。五是严格落实规划审批、规划评审机制。今年上半年，共召开国土空间规划委员会办公室会议9次，国土空间规划专题会6次，评审规划方案27宗，审批核发《建设项目选址意见书》10宗；核发《建设用地规划许可证》11宗；核发《建设工程规划许可证》11宗；核发《建设工程规划核实证明书》5宗。

五、尽职尽责，维护我市良好用地秩序

一是持续开展非煤矿山“打非治违”工作和雪峰山金矿区矿山整治工作。集中力量组织东部、西部两支“打非治违”日常执法队伍围绕黔城片区碳质板岩矿区、雪峰山金矿区重点区域与碳质板岩、金矿重要矿种，重点打击无证非法开采、越界开采违法行为。共组织巡查1171人次，在巡查中，共制止非法采矿苗头3起，遣散非法采金务工人员3人，砍断水管300米，收缴电线100米，处置机械设备4台（打砂机、发电机、空压机、破碎机各1台），立案查处非法采金案1起（现已下达行政处罚决定书）；在黔城片区重要矿区矿点树立警示标牌10块，封闭废弃矿硐1处，用砖砌桩封堵进入老采场道路2处。同时我局在日常巡查加强技防措施，目前已在雪峰、湾溪、群峰重点矿区安装了太阳能互联摄像头8个，自安装摄像头以来，监控区域内再未发现过非法开采行为。二是严格开展农村乱占耕地建房问题整治专项行动。2023年上半年农村乱占耕地建房共下发我市图斑17个，总面积5.45亩，占耕地总面积5.06亩，占用永久基本农田总面积0.53亩，已整改到位7个。三是深入开展洞庭清波常态化监督问题整改。针对该项行动中发现的我市洗马乡洗马潭村无证非法开采开采资源问题，我局第一时间成立“洞庭清波”专项整治工作领导小组，明确2023年11月前完成生态复绿。现已编制生态修复工程设计方案，项目已纳入湘桂岩溶地湖南沅江、资江上游历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，工程将于2023年12月前竣工。四是开展“大棚房”问题回潮反弹排查。上半年全市共排查设施农业用地176个，面积 451.75亩，未发现回潮反弹现象，同时配合农业农村局对2019 年3月份上报的“大棚房”问题：沙湾乡老屋背“花海”项目重点进行现场排查，违规面积4.78 亩无新增问题，未发现回潮反弹现象。对照《农业农村部、自然资源部关于建立常态长效监管机制防止“大棚房”问题反弹的通知》(农农发〔2019〕4号)，进一步健全完善工作机制，及时、准确把相关数据录入湖南省设施农业管理信息系统,实现“一村一册”、“一棚一码”。全市共录入湖南省设施农业管理信息系统主体(项目)173个，涉及全市20个乡镇，总面积430.34亩。严格落实属地监管责任，逐级明确任务压实责任,切实把防止“大棚房”问题回潮反弹各项措施落到实处。五是开展非住宅类房屋信息补充摸排工作。按照《自然资源部办公厅关于开展非住宅类房屋信息补充摸排等工作的通知》（自然资办函〔2022〕1718号）的文件精神及上级的工作部署，我局对部下发我市16407个非住宅类房屋信息疑似农村乱占耕地建房图斑，按要求逐一开展补充摸排，对涉及到的原摸排结果进行核实确认并完成相关补充摸排信息填报。目前摸排工作和信息填报已全部完成。

六、尽心尽力，以人民至上思想为核心为群众办实事

一是妥善处理来信来电及网上留言。上半年共接收市长热线33件、市长信箱4件、红网问政湖南8件、红网百姓呼声4件、微信视频1件，共计50件。所有来信来电及网上舆情均在时效内办复，办结率100%。二是加强地灾防治工作。汛期以来督导黔城镇、江市镇等乡镇开展地质灾害应急演练2场和督导各乡镇村组开展应急演练212场，参演人次达7389人。制定《洪江市2023年度地质灾害防治工作方案》，修订完善《2023年洪江市自然资源局地质灾害防汛预案》和《2023年洪江市自然资源局突发性地质灾害应急预案》。三是全面推进“互联网+政务服务”工作，完善网上审批功能。2023年上半年自然资源窗口共办理行政审批事项40件，受理咨询216件，优化了营商环境，提升了服务水平，得到了企业和群众的高度认可。四是完善行政处罚听证工作，积极应对行政复议，行政诉讼。2023年上半年共办理6起行政诉讼案件，其中1起胜诉，1起败诉，2起申请人撤诉，2起正在应诉中。五是努力完成信用体系建设工作任务。2023年上半年共完成，“双公示”37件，13家企业湘信贷注册。六是依法开展政务信息公开工作。上半年发布各类政务信息111条。

七、务实高效，全心全意做好不动产登记服务

一是服务成效显著。今年我局在资料一次性告之、一次性综合审查等方面集中发力，在办证登记受理过程中着力提高服务水平，不让群众跑冤枉路，提高群众满意度，至今我局不动产登记中心共发证书证明168372本，其中证书126536本、证明41836本，其中处遗项目办证2337户；全面完成宅基地登记发证工作，实现全市20个乡镇全覆盖，共发宅基地不动产证59811本。二是继续加大全市处遗工作推进力度，对重点项目专项推进。目前为止全市已完全化解11个项目，共化解2487户，截至目前共完成化解后办理转移登记1867户。

八、夯实基础，规范全市矿产资源管理秩序

一是认真开展持证矿山监管工作。对全市持证矿山进行监督管理，通过公示制度抽查、储量年报编制、日常业务办理等途径，及时制止和严厉打击超深越界、以采代探、边探边采、持过期证开采等违法行为。二是按时推进2022年矿业权人勘查开采信息公示工作。根据全国矿业权人勘查开采信息公示系统中的数据，我市应公示矿权填报进度100%，公示进度100%。三是蹄疾步稳推进湘桂岩溶地湖南沅江、资江上游历史遗留废弃矿山生态修复示范工程建设。该项目拟通过3年时间，对全市56.39公顷历史遗留矿山进行生态修复，消除地质灾害隐患，改善水土涵养功能和人居环境，打造南方岩溶地区生态修复示范样板。其中共争取到洪江段项目投入资金1719.29万元（中央资金971.04万元，省级资金200.20万元，市级资金164.26万元，县级资金383.79万元），目前已拨付中央配套资金907万，资金省级配套资金183万元。通过公开招投标程序确立了施工单位，现正在开展施工进场工作，主体工程预计于2023年12月底完成。

洪江市自然资源局2023-6-30

台州市自然资源和规划局椒江分局2023上半年重点工作总结及下半年工作计划

一、上半年重点工作开展情况

（一）土地出让情况。今年我区经营性用地出让市对区考核任务为1000亩，截至目前，已出让经营性用地6宗378亩，出让金46.5亿，正在挂牌2宗90亩（董家洋地块）。此外，我区上报市区第二批拟出让住宅用地（截止8月）7宗415亩。工业用地出让考核任务数为500亩（一季度100亩、二季度累计200亩、三季度累计300亩、四季度累计500亩），已完成10宗334亩，其中一季度完成90.5亩，二季度累计完成243.5亩。

（二）农转用项目报批情况。截至目前，已上报农转用项目6个批次，完成台州机场进场道路二期、市域铁路S2线、葭芷老街二期等重点项目的组件报批，累计启动土地征收项目50个，总面积约1500亩。此外，编制完成椒江区土地征收成片开发方案，基本覆盖区域范围内省、市、区重点项目，涉及葭沚、海门、洪家3个街道9个片区11个行政村，方案已上报省厅审批。

（三）批而未供用地消化情况。我区2009-2019年批而未供土地共5144亩，其中市级做地区块（高铁新区1198亩、绿心390亩、江北区块847亩）2435亩，实际剩余批而未供土地2709亩，包括工业用地312亩、公共设施用地558亩、经营性用地1384亩、个人建房地块454亩。该项工作今年需完成的任务数为1850亩，当前已完成253亩。

（四）土地综合整治项目推进情况。椒江区跨街道土地综合整治项目今年需累计启动子项目30个、完成19个，目前已启动子项目22个、完成施工10个。该项工作被列入今年省“十大工程”，省对区考核核心指标涉及椒江的共4项，其中，工程投资额任务数为0.95亿元，已支付工程款2.73亿元，完成考核任务的287%；高标准农田建设任务数为290亩，已建设521亩，完成考核任务的180%；建设用地复垦及低效用地盘活分别需完成47.5亩、130亩，对应已完成13.14亩、83.12亩。

二、下半年工作思路

下半年，我局将紧扣市局和区委区政府各项决策部署，以“城市品质提升”、“六大片区”建设等攻坚行动为抓手，能快则快拼抢进度，全力以赴大干快上，奋力推动分局各项工作再上台阶、再创辉煌。

一是聚焦“保发展”，精准供给自然资源要素。紧扣全年土地出让目标，加速供地各环节工作效率，着力实现土地供应时间节点的有效前移。经营性用地加快完成第二批拟出让住宅用地供地，工业用地探索“标准地+优质项目库”供地管理方式，为引入大项目、服务大项目做好前期支撑。同时，结合区政府百日攻坚项目和六大片区建设项目，及时跟进残联托养中心、区疾控中心、华师东校区、路泽太二期等重点项目的土地征收和项目报批。

二是聚焦“优环境”，系统强化生态保护力度。加码推进跨街道土地综合整治项目，整治项目（一期）目标11月前全线完工；其余尚未启动的项目认真对照关键节点，督促相关实施主体及时推进，确保按进度完成工程施工；已完成项目组织开展工程质量“回头看”，对质量不过关的立整立改，力求高质量通过项目验收。扎实开展自然资源督察整改，以实现椒江违法占用耕地“零新增”和创建“无违建”为出发点，全面落实自然资源督查整改要求，坚决做到真抓实干、动真碰硬，确保拆除复耕的点位全部整改到位，补办手续的点位尽快完成手续办理。同时，依托“田长制”和“耕地智保”应用场景，构建“实时高效、职能协同”的执法监管模式，坚决查处整改一批典型案件形成震慑效应，打造形成耕地保护长效机制。常态抓实自然资源保护工作，以“林长制”为抓手，持续加大巡林护山频次，确保全年森林防火“零火情”。互花米草除治任务督促施工单位抓紧审价并启动招标，全年争取完成森林抚育600亩、创建“一村万树”示范村2个、松材线虫病疫点实现拔除验收。

三是聚焦“惠民生”，有效提升便民服务水平。巩固安全生产形势，汛期期间，全面排查地质灾害风险防范区。违建安全隐患点位坚决做到“发现一处、查处一处、拆除一处”。提速信访积案化解进度，围绕自然资源领域信访积案问题进行再安排、再部署、再研究，迎难而上解决痛点事项，确保在6月底前完成信访积案化解95%，8月达到动态清零，年底前实现全部清零。铺开“大走访大调研大服务大解题”活动，认真制定具有自然资源特点的活动实施方案，深入基层一线兴调研、解难题、办实事，着力将该活动打造成为我局助企惠民特色工作品牌。

台州市自然资源和规划局椒江分局2023-7-3

乐清市自然资源和规划局2023年上半年工作总结及下半年工作计划

中共乐清市委：

今年上半年，市资规局深入贯彻落实市委市政府决策部署及省厅、温州市局自然资源工作会议精神，紧扣我市“坚持党建统领、奋战‘1310’、争当九大标兵”的主题主线，围绕“规划引领”和“资源保护”两抓手，强化“要素保障”和“绿色发展”双引擎，助推我市经济高质量发展再上新台阶。

一、上半年工作总结

（一）坚持强管控优布局，绘好空间规划“一张图”

1.积极争取规划指标。根据省自然资源厅下发文件，我市获新增城乡建设用地规模2万亩，新增基础设施建设用地0.57万亩。规划城乡建设用地控制范围5.75万亩，其中城镇开发边界内新增潜力规模2.21万亩，城镇开发边界外新增潜力规模（农村建设及零星项目）0.44万亩，规划弹性空间3.1万亩，为我市今后十年的发展开辟广阔空间。

2.加快推进国土空间总规编制。通过对三区三线划定成果的修改完善，今年2月初步制定了我市国土空间规划方案。经与各部门对接讨论，公示，听证，征求公众意见，专家与部门评审等一系列环节后，乐清市国土空间总体规划已于2023年4月14日报乐清市第十七届人大常委会第十二次会议审议通过。

3.科学开展规划编制和项目选址。上半年启动8个重大项目规划编制，其中蛎灰窑片区城市设计已完成，汽车城周边地块、南门片区、滨江新区城市设计正在深化，为市委市政府实施重大片区开发打下坚实基础。大力支持老旧工业区改造提升工作，共办理相关项目规划条件变更22宗，涉及用地面积约297亩，建筑面积约59万平方米。

4.逐步完善规划管理体系。报请市政府优化控规修改工作流程并通过，将有效提高规划的严肃性和修改流程的严谨性。积极参与建立“多规合一”系统平台，初步完成规划用地红线数据建库，并能与“一张图”系统相衔接，为简化办事流程和规范管理提供数据支撑。起草制订及完善《乐清市有序推进工业用地功能转变实施方案(讨论稿)》，完善细化《乐清市老旧工业区块（厂房）改造相关流程指导手册》，优化放宽改造指标，简化调整报批流程。

（二）坚持拓空间强保障，抓好要素支撑“一条线”

1.全力做好用地指标争取。上半年已争取到新增建设用地指标556亩，其中盘活存量挂钩指标228亩、跨省调剂增减挂钩指标100亩、省重大产业奖励预支指标28亩，并为理工学院项目争取到温州市级“指标银行”借用指标200亩，省统筹粮食产能指标26.58万公斤，保障了教学楼主体建筑在6月底前报批。截至目前，新增用地指标已组件550亩，组件率99%；已批复299亩，报批执行率89.2%，居全省前列。积极申报省重点交通、水利项目，我市4个项目已列入省“百大”攻坚项目，其中湖雾岭隧道、茗山隧道2个项目已于6月底组件上报温州。依托万亩千亿产业平台，完成温州意华接插件等5个省重大产业项目申报空间适配工作，目前4个项目已列入省百大项目清单，预计可争取奖励指标665亩。

2.全面开展征地报批攻坚。以项目储备库为抓手，实行清单化管理，挂图作战，全面梳理出征地攻坚项目153宗20771亩，已完成征地报批前期项目2506亩，占比41.8%。2023年度土地征收成片开发方案已获省政府批准，涉及项目30宗4978亩，其中征收集体土地2037亩，保障了我市经营性产业项目、商业开发项目用地需求。同时，成功争取到下半年增加成片开发方案编制的机会。

3.全方位加强土地供应。已收储产业用地19宗720.4亩，完成率33%；收储经营性用地17宗720亩，完成率71%。供应捷宝科技、江南数控等重大产业项目工矿仓储业用地592.6亩，完成率为42.3%，成交出让金3.2亿元；受市场及经济影响，上半年土地出让热度不高，仅出让经营性用地4宗247亩，成交出让金16.6亿元。两者合计出让金19.8亿元。做好农村集体经营性建设用地入市试点工作。今年3月，我市被自然资源部列为全国农村集体经营性建设用地入市试点单位，入市试点工作实施方案已通过司法审查，待市政府常务会议通过后即可发文。入市工作管理办法也已拟定初稿，并征求了部门意见和社会各界意见，目前正在报请司法审查。首批确定入市的4个地块，其规划编制和所有权确权工作均已落实到位。

4.深化土地节约集约利用。依托省厅“浙地智用”系统对我市7453亩批而未供土地逐一进行核对梳理，上半年共供应建设用地63宗1939.2亩，其中批而未供1509.2亩，完成率为72%。盘活存量用地1030亩，完成率57%；城镇低效再开发1509亩，完成率108%，已提前完成全年任务。今年上半年，我市成功入选全国首批“自然资源节约集约示范县”，示范期为2023年至2025年。

5.高质量开展土地开发整理。今年我市已下达土地整治任务3990亩，截至目前垦造耕地已开工1223亩，验收79亩；旱改水已开工471亩，验收121亩。建设用地复垦一期108亩已经温州复核，二期70亩近期将上报温州复核。完成永农集中连片整治4860亩，新增上报认定类永农集中连片整治9250亩，合计完成14110亩，完成率达202%。虹桥镇瑶岙片万亩方项目和清江镇江沿片千亩方项目已进场动工，合计面积16442亩。此外，在温州范围内率先完成湖雾定头村土地综合整治项目验收，并完成虹桥-岭底跨乡镇项目实施计划编制和3个单乡镇项目实施方案编制，已上报省自然资源厅审查。

6.大力推动海域开发利用。积极对接省厅，上半年共报批7宗用海项目，合计使用面积7641亩，其中三个海塘安澜工程为省民生实事项目，翁乐围垦外侧光伏项目为温州首个海上光伏项目，并在全市范围内率先使用立体分层确权新模式。奋力向上争取海岸线动态监测政策落地，争取镇安塘和翁乐围垦自然淤积区共计15000亩纳入土地管理。4月27日、5月18日，自然资源部海域海岛司等部门先后2次到镇安塘自然淤积现场进行调研，并对现状条件表示满意。

（三）坚持守红线保生态，打好资源管护“一套拳”。

1.自然资源督察整改扎实推进。耕保督察方面，2021年督察已整改核销到位30宗、附条件整改到位1宗，剩余1宗正在整改；2022年督察已整改到位10宗，未整改到位2宗，整改率为83.33%，已完成6月份整改率60%以上的阶段性任务；2023年督察反馈初步问题56宗，其中38宗涉耕问题、18宗日常督察问题，目前正在紧密整改中。海洋督察方面，2023年共收到上级下发疑点疑区24宗，经现场核查，涉嫌违法用海16宗，已全部移交市农业农村局，其中5宗正在立案调查，3宗已完成整改，8宗已结案。森林督察方面，2022年督察分两批次共62宗，第一批45宗已全部销号，第二批17宗，其中正在立案查处12宗，已立案查处1宗，销号4宗；2023年督察疑似图斑共下发174宗，目前正在自查举证阶段。矿产督察方面，2021督察已整改3宗，剩余1宗已上报温州市自然资源和规划局申请延期整改，延期至12月；2022年督查5宗已全部整改完毕；2023年上级未下达督查问题。

2.耕地保护走深走实。采取长牙齿硬措施，严守耕地红线，通过耕地功能恢复，非农化整治，实现耕地“进出平衡”，上半年获温州市2022年度耕地保护责任目标考核优秀单位，已连续三年获考核优秀。继续推行“耕地智保”应用场景，采取“人防+技防”机制，建立“早发现、早制止、早处置”的耕地闭环管理新模式，出台了“田长制”相关配套制度，建立耕地保护“三倒查”制度，压实党政责任。

3.卫片执法常抓不懈。不断健全“政府领导、部门配合”的卫片执法检查工作机制，坚决拆除复垦相关违法用地图斑。上半年卫片执法违法图斑共计6宗，总面积12.26亩，涉及耕地1.02亩，其中4宗已移交其他部门查处，2宗正在完善用地手续。违法占用耕地立行立改。2023年5月，省厅正式启动违法占用耕地“零新增”攻坚行动，其中涉及我市共51宗，已整改34宗，剩余17宗正在有序推进整改。

4.生态保护成效斐然。采用绩效承包模式全面开展松材线虫病除治，上半年全市投入松材线虫病除治资金1100万元，打孔注药7万瓶，完成防治8万亩，完成率111%；清理松枯死木5万株，完成率125%；发生面积、株数、疫点已连续7年三下降，基本实现“常年清,长年青”的清理目标。组织金太阳野生动物救护中心开展野生动物救护工作130次，救助国家二级以上保护动物113只。继续开展浙江省珍稀濒危野生动植物——天台铁线莲抢救保护行动，就地保护及人工繁育种苗1000株，在雁荡山百岗尖、大荆镇平园村野外回归天台铁线莲各50株。开展第二轮央督废弃矿山自查工作，完成历史遗留矿山突变变更核查，大荆泗洲堂、城东上叶、白石街口等三个废弃矿山生态修复项目已通过温州市级验收。

5.森林管护不断完善。开展森林质量精准提升，建设战略储备林1700亩、美丽廊道1900亩，完成率85.7%，其中完成雁楠公路芙蓉段沿线山体彩色森林一期项目660亩，有效改变雁楠公路沿线山体景观效果单一、彩色树种不足的现状。加强护林员队伍建设。4月19—21日在民兵训练基地对全市222名护林员、森林消防员开展了为期3天的培训活动。根据省护林巡查系统考核，乐清市巡护APP覆盖率100%、尽责率92.4%、体系到位率64%，位居温州第一。

6.蓝色海湾工程全面冲刺。乐清市海洋生态保护修复项目总投资4.45亿元，其中中央资金3亿元，目前已使用资金1.7亿元，其中中央资金1.54亿元，中央资金执行率51%。原有的四个子工程目前进展顺利，完成工程量约65%，因资金剩余量多拟新增的清江口北岸湿地修复项目已取得项建、工可、初设，并完成初步设计的专家论证，坚决赶在年底前完成五个子工程的全部施工。

（四）坚持促改革惠民生，唱好便民利企“一台戏”

1.做好惠企政策设计解读。制作公布《老旧工业区块改造相关流程手册》，做到时效与环节公开透明，帮助相关单位做到“手里有图，心里有数”。积极制定《乐清市关于加强临时改变房屋用途管理的若干规定》，目前已进入市政府审查发文阶段。推进“带押过户”新模式，即抵押转移双预告双组合登记及贷款联办，买方、卖方可免去“赎楼”过程，直接进行二手房过户。现已有中国银行乐清支行、中国建设银行乐清支行、中国农业银行乐清支行等银行支持“带押过户”业务，有效减轻企业融资压力。

2.推进审批流程持续优化。聚焦企业、群众办事的难点、痛点、堵点发力，深入实施企业投资项目促产“一件事”改革，上半年完成“拿地即开工”项目14个，已作为温州市促产“一件事”改革典型做法向各县市区、功能区推广。继续深化“最多跑一次”改革，不动产登记提速提效再上新台阶，实现一般登记2个工作日、抵押登记1个工作日、一般商品房交易登记和“标准地”首次登记1个工作日内办结。

3.大力助推林业产业发展。在大荆镇下山头村、岭底乡湖上垟村、白象镇赵岙村示范推广“千村万元”林下经济示范基地900亩，其中下山头村、湖上垟村共600亩已完成，赵岙村300亩完成林地清理工作。抚育改造老油茶基地302亩，完成率为101%，已提前完成全年任务；新增油茶种植面积1029亩，完成率为62.8%。

（五）坚持打基础利长远，下好强化管理“一盘棋”

1.土地承包经营权和所有权管理率先进入新阶段。开展土地承包经营权登记工作。全市行政村911个，已完成土地承包经营权确权登记732个，暂缓登记179个。5月4日，我市正式开始受理土地承包经营权及土地经营权登记事项，完成不动产登记机构登记类型全覆盖，同时推行“窗口式”办理模式，通过登记信息互联互通，大幅提高办理效率。6月7日，我市不动产登记服务中心核发温州市首本土地承包经营权不动产权证书，实现了土地承包经营权登记与土地承包合同管理工作的有序衔接。完成集体土地所有权确权登记更新交汇。乐清市现有集体所有权确权纸质档案6620宗，登记范围1107.3平方公里，属性及矢量数据各5856条，已于3月11日完成数据入库，于6月25日在温州市第一个通过省厅质检。

2.地质灾害治理水平持续提高。开展风险隐患大排查大整治，完成地面沉降易发区风险评估与区划；累计排查风险隐患314个，整治隐患17个；开展重点乡镇风险调查评价项目4个，其中完成成果验收2个、完成野外验收2个。全力做好应急准备，于5月19日联合市应急、水利等部门完成市级地质灾害应急演练。持续推进地质灾害工程治理，温州市级考核工程治理项目4个，已完成初步验收1个、在建3个,其中柳市镇峡门进度已达90%；11个市级任务项目已完成3个、在建7个、未进场施工1个。持续推进地质灾害监测网络建设。完成30处普适性监测预警点、100处无线简易降雨警报器建设和并网运行。新建地下水监测井2口、应急取水井改造3口、原有监测井井口改造1口。

3.信访矛盾化解能力进一步强化。上半年，我局以“护航亚运会”、化解积案、清零初信初访为核心，以创建无重复信访为目标，认真履职尽责。由于建设工程规划许可证审批的职能划转，今年以来信访化解量明显增加，上半年共接待并及时化解信访件638件，同比上升32.4%。承接上级下发积案共27件，截至目前已全部化解并形成“一案一卷”归档备查，有力响应了省信访局提出的“十大领域”专项行动。

4.法治政府建设不断夯实。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高依法行政和法治建设水平。上半年共办理行政诉讼案件一审50宗，已审结27宗，其中败诉1宗（陈鹤芬案），一审案件败诉率2%；办理行政诉讼案件二审19宗，其中审结并胜诉11宗，正在审理8宗；办理申诉2宗、抗诉1宗，目前正在审理；办理行政复议案件15宗，已审结10宗，其中败复1宗（陈星象案）。组织一线执法工作者参加党的二十大报告法治建设重点内容集中培训，并组织23人参加行政执法证考核，有效提升干部执法能力。

5.数字化改革创建新场景。建设“天空地”态势感知综合场景乐清试点（蓝色海湾生态智治）项目。项目打造天（遥感卫星）、空（无人机）、地（视频监控、传感器）三类感知手段，构建和完善陆海统筹、天空地一体、上下协同的生态环境监测网络，实现大面积周期全覆盖、小范围实时监控，提高生态领域监测能力。结合浙江省自然资源厅《浙江省自然资源领域蓝碳工作方案》，在“蓝碳”领域试点先行，搭建蓝碳数据库，探索碳汇数据汇聚、处理、保存、核算的方法，将蓝碳试点成果与空间地理结合进行展示与呈现，助力碳达峰、碳中和目标的实现。

二、下半年工作计划

（一）空间谋篇，建立更具活力的城市发展格局

进一步深化国土空间总体规划，等待上级指示并及时报批。积极对接省厅，全力争取将弹性空间3.1万亩中的2万亩列入城镇开发边界同等管理。编制滨江新城、未来车世界、城西片区（温乐快速路互通）等重要城市设计，争取实现重要区域城市设计全覆盖。主动衔接瓯江新城综合发展规划，做好“一核十片”片区谋划，开展北部新城综合发展规划，优化乐清市滨江新城城市设计，完善“融温提级、环湾协作、山海共联”的区域协同发展蓝图。

（二）强化保障，提供更加高效的自然资源供给

打好征地报批攻坚战。确保年内完成征地并完善报批材料6000亩，有效助力新增用地指标精准落位。打好指标争取攻坚战。坚持“土地要素跟着项目走”原则，拟为我市争取新增建设用地指标2500亩以上，其中确保意华电器等四个已列入省重大项目取得预支奖励指标665亩。加快申报省重点交通、水利项目，确保茗山隧道等4个项目按期完成报批，加强104国道至325省道柳市段工程等5个项目报批攻坚力度，争取年内完成报批并获部单列指标1000亩。打好供地出让攻坚战。全年拟出让经营性用地1000亩，预计出让金80亿，并另安排备选地块18宗447亩，预计出让金约42亿；拟出让工业用地2000亩，预计出让金约12亿；预计总计可完成出让金标线任务90亿。打好政策探索实施攻坚战。稳步推进集体土地入市交易试点，在试点实施方案和入市管理办法出台后，尽快制定入市增值收益分配等配套政策，谨慎稳妥探索，总结试点经验。严格执行土地供应前全口径储备政策，指导各做地主体依法依规完成地块收储，确保全民所有土地资产管理信息系统7月1日上线后土地供应工作顺利开展。打好耕地垦造攻坚战。计划全年垦造耕地500亩、新增水田300亩、建设用地复垦180亩，完成清江镇江沿片千亩方项目，整治面积4573亩。打好存量盘活攻坚战。争取在10月底前完成温州考核任务，消化“批而未供”土地2108亩，处置闲置土地184亩。全年确保完成城镇低效用地再开发1800亩以上，盘活存量建设用地1800亩以上。打好用海报批攻坚战。报批并出让港区8个用海项目和南岳镇温排水区域用海项目，合计1324亩；加快外溪路建设工程等3个道路用海和胜利塘北片东海之窗项目用海报批，合计96亩；积极争取翁垟等海塘、中心区海塘安澜工程用海费用减免约5000万元。

（三）严守底线，构筑更加安全的自然生态边界

紧抓自然资源督察整改，争取7月底前整改2023年涉耕督察问题20宗，8月底前整改2021年矿产资源督察问题1宗、2021涉耕督查问题1宗，10月底前完成2022年涉耕督察剩余2宗问题、2023年涉耕督察问题9宗，实现涉耕、涉矿类自然资源督察全部清零。严格落实省厅关于加强耕地保护的二十条措施，力争实现违法占用耕地“零新增”。进一步压实主体责任，加快地质灾害治理工程进展，强化梅汛期和台汛期地质灾害防治力度，落实上级领导防汛救灾重要工作指示精神，全力抓紧抓实汛期地灾防治各项工作，确保安全度汛。协助推进“森林智眼”项目，拟投资140万元建设高位监控总平台和岭底林场智眼工程，布设高位监控点6个、平台搭配无人机等智能监控功能，计划11月底前投入使用。严格按照省厅要求，高质量开展互花米草除治，争取在10月底前完成除治任务15000亩。

乐清市自然资源和规划局2023-7-4

六安市金安区自然资源和规划局2023年上半年工作总结及下半年工作安排

2023年上半年，全区自然资源和规划系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，践行习近平生态文明思想，在区委、区政府和市自然资源和规划局党组的正确领导下，有效支撑和保障经济社会持续健康发展，为谱写现代化美好金安建设新篇章贡献自然资源力量。

一、2023年上半年工作情况

（一）坚持以党的建设为统领，推进全面从严治党

一是强化党的政治建设。深入学习贯彻宣传党的二十大精神。“立体化”学打造“理论课堂”。以召开党组会、党支部专题党课等方式，利用学习强国app、微信群等新媒体平台，第一时间学习掌握权威解读的党的二十大精神要点，做到真学真懂、以思促学。制定党建工作要点和建立机关党建“三清单”（党建工作责任清单、党建工作提示单、党支部组织生活情况报告单）制度。进一步深化“三重”包保机制，切实做好意识形态管理工作。认真贯彻落实区委关于单位与社区“结对共建”机制工作部署，积极参与落星庙社区、金裕社区文明城市创建工作。

二是夯实基层组织建设。认真贯彻落实上级党组织关于党建工作总体部署和要求，把机关党建工作列入重要议事日程，制定了全年党建工作要点，做到党建与业务工作同谋划、同部署、同推进。推行清单管理模式，建立“党组（党委）领导、机关党委负责、党支部落实”机关党建三级责任清单，细化清单任务40余条。推进党建联系点制度。党组书记带头建立党支部工作联系点，其他班子成员分别联系一个党支部，指导和督促党建工作落实情况。规范教育管理。制定“多彩主题党日”计划，开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。强化考核管理。按照“三会一课”和“主题党日”规范指引制度，完善每月一提示、每季一检查、半年一督导、全年一考核加强日常督查，推动党建工作质量提升。多种形式开展学习。结合书香机关创建，加强学习型党组织建设，开展全系统道德讲堂一次，开展“书香润自然，奋进新征程”主题朗诵歌咏活动，学习利用好“学习强国”学习平台，通报表扬10名学习标兵。

三是推进纪律作风建设。认真履行党风廉政建设责任制，落实党风廉政建设“一岗双责”。召开党组会专题研究党风廉政建设工作，由局党组书记与股室负责人和事业单位负责人签订党风廉政建设责任书，层层压实、履行主体责任。召开全系统全面从严治党大会，组织党员学习各级违法违纪典型案例的通报文件，观看廉政警示教育片。切实筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，持续保持反腐倡廉高压态势，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）提升要素保障能力，助力扩投资稳增长

一是用地保障持续有力。对照年初供地计划以及重大项目开工清单，加大土地供应力度。截至6月15日，完成土地出让供应11宗、面积494.26亩，出让金6262万元。其中工业用地9宗、面积491.20亩，出让金6088万元。以“标准地”方式出让工业用地8宗，面积462.80亩，占新增工业用地面积的94.22%，实现省级开发区工业用地“标准地”全覆盖。划拨出让33宗，面积3732.54亩；申报办理设施农用地77宗、面积304.60亩，审批临时用地14宗、面积717亩。

二是报批质效不断提升。截至6月15日，共编辑组卷批次用地报件64个（含20个增减挂钩建新区征收和4交易卷指标批次）、单独选址项目报件1个，合计用地面积11821.12亩。目前已获批27个批次（含5个批次增减挂钩建新区征收）用地报件，合计批准用地面积3046.85亩。2个批次和1个增减挂钩建新区征收合计用地面积83.78亩，已通过审核并已缴纳报批费用，待报市政府批准。

三是土地整治项目加快实施。截至6月15日，我区全年完成3项土地整治规划设计7044亩，其中增减挂钩项目完成规划设计4085亩，补充耕地项目完成立项报备1849亩，旱改水项目完成立项报备1110亩。已竣工面积4358亩，其中增减挂钩1871亩（目前第6-10批次正在组卷报批，拆旧区面积2399亩），补充耕地1461亩，旱改水1027亩。

四是存量土地处置系统推进。持续开展批而未供、闲置和低效工业用地全域治理，截至6月15日，处置批而未供土地9宗、面积141.35亩，低效工业用地4宗、面积362亩。

（三）严守耕地保护红线，夯实粮食安全根基

一是严格落实耕地保护责任。落实耕地保护党政同责，将耕地保有量、永久基本农田保护任务作为“一票否决”事项纳入耕地保护责任目标严格考核。大力实施耕地找回工作，根据2022年度国土变更调查初步成果数据统计，全区耕地面积为116.30万亩，较上年度耕地净增约1900亩，确保全区耕地总量不减少。落实耕地占补平衡，2023年度上半年，全区共落实用地报批耕地占补平衡19批次、面积524.76亩。规范耕地进出平衡制度，编制《金安区2023年度耕地进出平衡总体方案》，根据各乡镇摸排上报的耕地转进、耕地转出项目统计，本年度拟将约581.4亩涉及农业结构调整的农村道路、设施农用地等纳入耕地进出平衡总体方案，有力保障涉农项目用地。

二是切实履行自然资源执法监察职能。建立“三级区域”巡查工作机制，各乡镇（街）、园区对本辖区内的一级、二级巡查区域每周不少于2次、三级巡查区域每月不少于1次的频次开展执法巡查工作。截至6月15日，开展动态巡查161余次，立案查处违法案件13宗，向法院移送申请强制执行案件4件，移送公安部门涉嫌刑事犯罪案件2件，送达《自然资源违法行为工作提示单》7份，有效打击和制止了自然资源违法行为，有力促进了自然资源管理秩序稳定。

三是加大耕地执法监管力度。抓好土地卫片执法、耕地卫片监督工作，今年以来，下发土地卫片149个，下发工作提示单1期，下发卫片整改问题10个。积极探索“人防+机防+技防”违法用地监管方式，最大程度降低违法总量，守住约谈问责、停批停供的底线。

（四）推进国土空间体系建设，构建国土空间新格局

一是加快各类规划编制。截至6月15日，完成6个成片开发方案编制，完成10个控制详细规划编制并取得8个控规批复，为年内实现全域控规编制打牢基础。涉及17个乡镇、58个村的村庄规划编制有序推进预计年底前全部完成。

二是提升规划服务水平。截至6月15日，共组织召开4次国土空间规划委员会、3次国土空间规划委员会办公室例会，共完成24个建设项目的整理、审查和汇报工作，并及时完成会议纪要、方案的公示和备案工作。审查办结74个项目的规划许可工作，利用无人机对13个项目进行航测。完成50余个地块项目选址及规划设计条件申报工作。发挥建设项目用地预审前置作用，对62个项目进行规划预审。今年以来，通过市规委会研究议题共计20余个，通过率100%。

三是加强规划制度建设。完善用地选址、规划方案审核、规划核实、公共基础类项目选址、工业类项目选址等工作流程制度建设，进一步理清职能职责，优化工作体系，推动规划管理水平更高更优发展。加强规划宣传培训，探索实施乡村规划师制度。

（五）强化基础支撑，提升自然资源治理能力

一是完成2022年度国土变更调查工作。共完成监测图斑7834个，各类监管地类变化图斑和自提14332个图斑的调查更新，目前已经通过自然资源部两轮核查，“二上”复核成果已报自然资源部。

二是加强全民所有自然资源资产管理。开展农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交。截至6月15日，金安区农村集体土地所有权登记成果更新项目技术设计书已通过评审，已完成各乡镇需变更宗地的现场核实和土地征收使集体土地所有权灭失或国有化的宗地界线调整、属性更新。已公示更新宗地图，并依据公示提出问题进行修改、建库。规范有序开展自然资源统一确权登记工作，对金安区范围内20条河流、干渠进行统一确权登记，划定登记单元，开展地籍调查，明确范围、面积等自然状况，所有权主体及权利内容等权属状况，并关联管制要求，建立数据库，实现不动产登记。目前资料收集工作已全部完成。

三是完善信息中心建设。信息中心软硬件设施配置基本配齐，工作机制建设不断深入，有力承接了全区自然资源数据处理工作。完成批供等数据收集整理，建成自然资源综合数据库。抢抓先行先试契机，完成自然资源区级卫星应用节点建设，实现与市级卫星中心数据联通。数据信息化建设（一张图）项目已实现运行并完成初验工作，项目取得显著成效。完成网络安全检查、攻防演练。自然资源业务专网已延伸到各乡镇。

四是坚持“有解思维”服务全区发展。陡涧河堤顶路紧急报批自4月28日成立工作专班，5月16日即取得批复。毛坦厂农村道路占部分生态红线，通过研究最新政策，开展专题会商，在多方努力下找到落地路径。针对旱改水在立项报备阶段是旱地新要求，第一时间对接乡镇、摸排地块、落实整改，探索寻找新路径，努力争取不影响计划任务数。稳妥完成全区首例地热资源采矿权挂牌出让，六安市金安区城乡建设投资有限公司成功摘牌金安区大裂谷地热资源采矿权。拟定并送审《自然资源基层所改革方案》，稳妥完成自然资源基层所在编人员的分配，及时完成机构改革阶段性任务。

（六）坚持以人民为中心，写好自然资源民生答卷

一是巩固拓展不动产登记提升行动成果。建立首问负责、一次性告知、限时办结和窗口应急管理制度，设置“办不成事”反映窗口，打造“党建+不动产登记”子品牌“皋速登·金彩办”，组建不动产登记党员先锋队。截至6月15日，完成各类不动产登记11145宗，其中权属登记3677宗，抵押登记2277宗，预告登记2585宗，其他登记2606宗，其中服务小微企业完成产权登记42宗，服务工业企业完成工业类项目产权登记20宗。发放产权证书及证明4344本，其中免费邮寄不动产权证和不动产登记证明968件。“春节不打烊”服务期间，完成抵押登记1笔，商品房转移登记18笔，窗口接待6人次，电话咨询7人次。完成首例“四证齐发”（不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证），开启“拿地即开工”新模式。创新完成“交地即发证”4宗、“验收即发证”9宗、“交房即发证”400余本，不动产登记延伸至房地产开发企业63家、法院3家、银行等金融机构41家、公证处2家、乡镇街便民服务点10处。不断创新服务方式，推行窗口帮办、代办、引导办服务，为特定人群开展“上门办”、“延时办”和“随时办”服务。完成“带押过户”6笔，非公证继承6笔。实现“税费一码支付”和“四电”应用常态化。

二是深化营商环境建设。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，加强政策学习，对标先进理念，不断提升服务能力和服务意识。在全市2023年一季度营商环境不动产登记领域指标评价工作中以优异的成绩获得全市第一，在全市不动产登记队伍作风常态化建设工作测评中勇夺第一。定期与三大平台主动对接自然资源要素保障工作；多渠道向企业宣讲政策，收集问题，归纳整理，切实落实解决；深入走访包联企业，帮助解决困难。

三是加强地质灾害防治。编制《2023年金安区地质灾害防治实施方案》，及时更新全区25处地质灾害点“两卡一表”（防灾明白卡、避险明白卡、防灾预案表）。组织开展地质灾害隐患点再排查工作，摸排出册外地质灾害点5个，逐点落实监测等防治措施。严格落实汛期领导带班制度和24小时值班值守制度，成立汛期地质灾害防治工作应急小分队，全力保障人民群众生命财产安全。与区水利局、区应急局和横塘岗乡共同组织开展2023年度山洪与地质灾害防御演练，积累防灾救灾实战经验。

四是扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。严格落实行业领域主管责任，每周安排局领导坐班接访，局分管领导主动带案下访，协助属地乡镇街道妥善化解群众矛盾诉求。今年以来已办理省政府主要负责同志接访交办诉求2件，并已妥善化解矛盾得到信访人认可。扎实开展“重畅决”和“民生呼应”工作，相关诉求全部办理到位，及时回复办理市长热线等各类网上投诉110余件，有效解决了一批群众反映强烈的重难点问题，维护了社会稳定。

五是立足职能助推乡村振兴工作。积极推进实用性村庄规划编制，组织协调耕地保护、农村宅基地改革等工作。做好乡村发展用地保障工作，优先保障乡村重点产业和项目用地需求，对农村村民住宅新增建设用地计划指标应保尽保。做好设施农用地备案上图工作。

与此同时，今年我局信息宣传、机关管理、文明创建、政务公开、政务服务、档案管理、调查研究、双拥等工作取得新成效。

2023年上半年，虽然取得了一定成绩，但也必须清醒认识到工作中存在的问题。一是土地执法机制运行不够顺畅。涉土违法查处执行困难，依然存在执法难、移送难、处分难等问题，机构改革后乡镇自然资源行政执法权责主体不明。二是土地整治项目区难以“种满种足”，直接影响指标入库、变更调查和卫片执法等工作的成效。三是全区土地整治项目后备资源受诸多客观因素限制，实际可实施的后备资源已近乎枯竭。

二、2023年下半年重点工作谋划

1.提升土地要素保障效能。坚持土地要素跟着项目走，加强与发改、交通、水利等部门协调对接，争取国家、省配置计划，积极争取市级统筹建设用地、补充耕地指标。用好土地要素会商机制，提高指标配置效率，确保重大项目应保尽保。

2.强化规划引领管控。按时保质完成成片开发方案、控制性详细规划和村庄规划年度编制计划。严格规划批后管理，落实批后管理暂行规定，开展规划验线与规划巡查，实施规划档案管理与规划勘测设计管理，确保项目严格按照批准的规划方案实施建设。

3.提高节约集约用地水平。全面完成省、市下达批而未供和闲置土地年度处置任务，统筹推进城镇低效用地再开发和农村闲置建设用地盘活，释放存量土地潜力。发挥用地预审前端管控作用，引导各类建设项目节约用地，不占或少占耕地。加强与园区联动配合，提升省级以上开发区亩均效益。

4.加快土地整治项目实施。落实《金安区2023年土地整治项目实施方案》各项要求，做好统筹协调和业务指导工作，确保三大项土地整治项目按时按质按量完成。有效整合各方涉农资金，发挥各类融资平台作用，积极推进以新增耕地数量、旱改水、粮食产能为目标的补充耕地项目实施，把土地整治和高标准农田建设、乡村振兴有机结合，进一步挖掘资源。对土地整治项目区开展“块块到”实地核查，确保项目区“种满种足”。

5.严格执法监察。加强与纪委监委、公检法等部门和属地乡镇的协作配合，完善案件移送标准和程序，推动查处整改到位、追责问责、执法巡查到位，形成共同打击自然资源违法行为的合力。用好“人防+机防+技防”违法用地监管新方式，总结推广试点经验。将卫片执法检查与日常执法监管结合起来，由“等卫片过关”转向早发现、早处置，以“零容忍”的态度对待新增违法行为，打好卫片执法检查工作“翻身仗”。

金安区自然资源和规划局

2023年6月15日

六安市金安区人民政府 2023-6-15