帮我搜借鉴资料学习平台

广州营商环境6.0改革方案如何聚焦产业发展发力？

8月10日，《广州市建设国际一流营商环境标杆城市 助力产业高质量发展行动方案》正式公布，开启营商环境6.0改革。广州市人民政府新闻办公室召开“高质量发展·看营商环境”新闻发布会介绍相关内容。

“产业”，成为此次广州营商环境改革的关键词。 按照“产业第一、制造业立市”要求，市营商环境6.0改革方案全文近万字，从“全要素营商环境”视角，提出五个方面39项任务，以“宜商兴业”为目标导向，把优化营商环境融入抓项目、兴产业、促招商全过程，提出建设企业综合成本最低、产业生态最优的国际一流营商环境标杆城市。值得一提的是，6.0改革首次将要素环境纳入改革，坚持“大营商”视野，重点瞄准企业特别是制造业企业用地、用工、融资、用能等需求，推动资源要素按照产业导向配置。

营商环境6.0改革

以“宜商兴业”为主题

发布会上，广州市大湾区办常务副主任兼市发展改革委副主任牟治平介绍，营商环境6.0改革的主要亮点可以概括为“1244”，即“一个主题、两个着力点、四个环境、四大高地”：

“一个主题”。自2018年起，广州每年围绕一个主题，推动改革迭代升级：1.0改革“简政放权”，2.0改革“指标攻坚”，3.0改革“流程再造”，4.0改革“绣花功夫”，5.0改革“激发活力”。今年6.0改革将以“宜商兴业”为主题，既衔接世界银行宜商环境评估体系，又对准产业高质量发展要求，努力吸引更多企业看好广州、选择广州、投资广州。

为何将“宜商兴业”定为6.0改革的主题主线？牟治平解释，“宜商”是指对照世界银行今年新公布的“BR”（“business ready”）评估体系，6.0改革全面衔接，对10项评估指标实现全覆盖，在吃透指标内涵、评估方法的基础上，提出专项改革举措。“兴业”是指6.0改革紧扣“产业第一，制造业立市”战略部署，推动改革贯穿抓项目、兴产业、促招商全过程，力争以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。

“两个着力点”。紧抓降低企业成本、优化产业生态两个着力点，打出政策“组合拳”，全力打造企业综合成本最低、产业生态最优的国际一流营商环境标杆城市。在降成本方面，6.0改革全面推行保函替代现金保证金，免收政府投资项目投标保证金；鼓励国企建设运营一批低成本、高品质、符合现代企业需求的产业空间，以“总成本+微利”的价格分割出让。优生态方面，6.0改革围绕特色优势产业，谋划一批放宽市场准入特别措施，争取国家支持在南沙开展放宽市场准入和监管体制机制改革试点，促进全球优质资源汇聚；全面清理违规设置的企业跨区域经营和迁移限制条件，简化相关涉税涉费事项办理程序；探索执法“观察期”制度，对“观察期”内企业实施柔性执法，千方百计营造既宽松便捷又公平有序的产业生态。

“四个环境”。6.0改革将着力营造有利于产业集聚的市场环境、适应产业需求的要素环境、促进产业生态优化的政务环境，以及护航产业高质量发展的法治环境。“市场环境、政务环境和法治环境是我们一直深耕的重点领域，6.0改革拿出了一系列‘新招’，将改革不断引向深入。”牟治平说。值得一提的是，6.0改革首次将要素环境纳入改革范畴，重点瞄准制造业企业用地、用工、融资、用能需求，推动资源要素按照产业导向配置。

“四大高地”。6.0改革深化国家营商环境创新试点城市建设，聚焦承载国家和省相关改革试点的重点区域，提出建设引领产业能级提升的“四大高地”，支持南沙、黄埔、越秀、天河先行先试，为全国全省优化营商环境探索更多“广州经验”。

首次

将要素环境纳入改革

值得关注的是，6.0改革首次将要素环境纳入改革，明确要营造适应产业需求的要素环境。牟治平说，在1.0至5.0改革持续深耕减环节、减时间、减成本、优服务“三减一优”便利化改革的基础上，6.0改革坚持“大营商”视野，进一步拓展改革的广度和深度，重点瞄准企业特别是制造业企业在用地、用工、融资、用能等方面的迫切需求，提供总量充足、结构合理、成本可控的要素保障，着力优化可量化并体现为企业综合成本的全要素营商环境。

为便利企业获取全市工业用地供应信息，广州将汇聚各区各部门出台的土地优惠政策，建立“熟地”清单和产业用地“一张图”，在公共资源交易场所、政府网站以及相关媒介的显著位置，“一站式”展示全市工业用地信息。推进工业用地“标准地”供应，推动“标准地”供应有机衔接“一次性告知”“最多跑一次”等便民利企政策，提高服务效率和服务水平。

为强化先进制造业工业用房保障，广州将研究出台推动先进制造业政策性标准厂房建设文件，支持各区按照产业发展重点，分门别类建设适合行业发展需要的工业厂房，为企业提供更多集中高效、配套完善、低于市场价租赁和出售的政策性标准厂房。探索建设工业厂房信息化平台，助力中小微企业快速精准找寻合适厂房。同时，因地制宜、因业制宜推进“工业上楼”“园区上楼”，加快建设集研发、生产、经营于一体的多功能新型工业楼宇。鼓励各区结合资源禀赋和产业需求，创新“工业上楼”“园区上楼”模式，构建产业链上下游就在“上下楼”“隔壁栋”的产业生态。

如何进一步为企业拓展产业空间？6.0改革明确鼓励国企当好“定制服务商”“管理服务商”，建设运营一批低成本、高品质、符合现代企业需求的产业空间，以“总成本+微利”的价格向市场主体分割出让。深入开展“老城新园”高质量发展标杆园区建设。广州市规划和自然资源局一级调研员（市管）方武祥介绍，在创新供应方式方面，广州创新工业用地竞价方式，对市场充分竞争类的产业项目采用“限地价、竞贡献”等方式出让，不以买地“单价论英雄”，坚持“亩均论英雄”，把空间资源配置给真正投入实体经济、效益和发展前景更好的企业。

衔接世界银行营商环境新版评估体系

建设蓝领服务体系

6.0改革如何衔接世界银行营商环境评估体系？具体看来，6.0改革提出实施新一轮对标世界银行营商环境评估改革，进一步减环节、减时间、减成本、优服务，巩固提升开办企业0.5天办结、工程建设项目全程免费代办、企业间不动产登记“1窗1人1套资料1个环节”办理、“十一税综合申报”等改革成果，做细做实各项利企便民举措，持续提升市场主体获得感和满意度。

值得一提的是，今年世界银行推出的新评估体系（“business ready”），10项评估指标中，新增雇佣劳工、促进市场竞争2项指标，调整市场准入、获得经营场所、市政公用基础设施报装、获取金融服务、跨境贸易、纳税、解决商业纠纷、办理破产等8项指标。

6.0改革方案特别是针对新增指标，提出一系列举措。例如在吸引产业人才方面，6.0改革提出进一步破除统一制式的人才评价标准，建立“认定+服务、遴选+资金、择优+项目”的高层次人才选拔体系。探索利用劳动力市场监测、统计调查以及就业服务等渠道，对新产业、新业态人才短缺情况进行精准的统计分析，面向新兴产业、未来产业吸引集聚一支规模宏大、结构合理、技艺精湛、素质优良的产业骨干人才队伍，增大企业急需人才有效供应。围绕“智车”“强芯”“亮屏”“融网”“健药”“尚品”六大行动方向，聚焦产业重点发展平台，建设涵盖居住、生活服务、商业配套为一体的蓝领服务体系，帮助企业对冲用工成本，让产业工人招得来、稳得住、扎得下、过得好。加快研究出台产业工人队伍建设激励政策，推动“真金白银”政策红利直达每一个市场主体、每一名产业人才，调动产业工人的积极性主动性创造性，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让产业工人体面劳动、舒心工作、全面发展，通过正向激励锻造产业发展“主力军”。

又例如，世界银行评估指标中将“获得电力”调整为市政公用基础设施报装，6.0改革提出要全力保障市场主体用能需求，包括将“获得电力”服务深度融入招商、土地出让、项目审批等流程，保障企业“拿地即开工、电等项目来”；将广州“获得电力”“四办”举措（主动办、线上办、联席办、一次办）复制推广至水、气、网等市政公用基础设施服务，创新“六联办”（联合报装、联合踏勘、联合检验、联合账单、联合缴费、联合过户），进一步提高市政公用基础设施接入服务效率。“6.0改革重点推出各产业链群综合用能分类服务方案，全力保障综合交通枢纽、智能网联与新能源汽车、超高清显示、生物医药等产业链群个性化用能需求。”牟治平说。

不断拓展“白名单”覆盖的行业领域

实行“一年最多查一次”等包容监管

6.0改革延续了此前营商环境改革对企业全生命周期的关注，在全面推行市场准入“极简审批”新模式、便利企业跨区域经营和迁移、建立健全事前事中事后全流程“白名单”管理措施、着力提高纳税服务便利度、进一步规范政府采购和招投标、促进知识产权创造、保护和运用等方面，提出10项市场环境改革任务。

一系列市场环境改革任务中，可谓亮点满满，提出争取国家支持在南沙开展放宽市场准入和监管体制机制改革试点，促进全球优质资本、人才、技术等资源高效汇聚，围绕先进制造、金融服务、跨境电商等特色优势产业，谋划研究一批放宽市场准入特别措施。在深化证照联办、“极简审批”改革的基础上，将在全市范围推行“文旅体e证通”，促进文化、旅游、体育行业新业态融合发展。

同时，6.0改革提出要动态优化重点行业企业“白名单”，不断拓展涵盖行业领域范围，对名单内企业实行“一年最多查一次”“进一次门、查多项事”“非接触式监管”等包容监管措施等。广州市市场监督管理局副局长、新闻发言人丁力介绍，广州已将信用状况良好、信用风险低的重点行业优质企业纳入“白名单”管理，对名单内企业实行“一年最多查一次”“进一次门、查多项事”“非接触式监管”等包容监管措施，采取劝导规范、指导约谈等柔性执法手段，营造更宽松有序的市场监管环境。目前，已经在软件和信息技术服务、智能与新能源汽车等战略性新兴产业认定第一批“白名单”企业2355户，后续将不断拓展“白名单”覆盖的行业领域，动态优化企业名单。

上线“穗好办@企”

实现200项高频政务服务事项 线下“全城通办”

在政务环境方面，6.0改革提出在持续提升政务服务标准化规范化便利化水平的前提下，进一步强调以企业为中心，优化“12345”企业专席，上线“穗好办@企”，健全常态化闭环式企业全生命周期服务模式；2023年底前，实现200项高频政务服务事项线下“全城通办”，市级政务服务事项全程网办率达60%以上、区级55%以上，推动高频电子证照“应签尽签”，推出1400个以上“一件事”主题联办和导办服务。充分发挥市重大项目并联审批要素保障工作专班作用，聚焦重大项目审批、建设、投产关键环节，主动靠前服务，对项目推进中存在问题、解决路径实行清单化管理，积极开展协调调度，为项目落地创造最优条件。依托市、区两级政企沟通服务中心，优化政企面对面、政企直通车等机制。推动惠企政策和奖补资金“直达快享”，建设政策发布和兑现统一平台，“应纳尽纳”各部门政策资源，持续扩大惠企政策“免申即享”适用范围，2023年底前实现50个服务事项“免申即享”。

“法治是最好的营商环境。”广州市司法局副局长、新闻发言人谭祥平表示，近年来，广州市非常重视法治与产业的有机融合，结合营商环境6.0改革方案的发布，广州将进一步营造护航产业高质量发展的法治环境。

法治环境方面，6.0改革不断强化法治化营商环境的制度框架下，重点加快企业合规建设，特别是针对民营企业合规痛点，选定100家有代表性的企业开展事前合规建设试点，探索建立企业合规法律激励制度等。对主动开展事前合规的“四新经济”企业实施包容审慎监管，对未达到高风险、较高风险的企业，在包容期内实施触发式监管。加快推进广州市矛盾纠纷多元化解条例立法工作，推动建立广州市调解协会。深化企业破产“府院联动”机制、实施执法“观察期”制度、完善失信行为纠正后信用修复机制等。

打造营造引领产业能级提升的

“四大高地”

为深化国家营商环境创新试点城市建设，此次营商环境改革还强调“以点带面”，提出支持南沙、黄埔、越秀、天河先行先试，建设营商环境“四大高地”。

之所以选择这四个区，也由于它们在营商环境改革方面各具特色，且各自身负使命。如，南沙强调的是面向世界，要对接国际通行规则；黄埔明确要建立“中小企业能办大事”快车道；越秀打造“信用”品牌，增强信用服务实体经济能力；天河因其软件业发达、应用场景多，着力数字赋能营商环境。

具体来看，南沙区打造国际化营商环境先行区。高标准对标港澳等国际通行规则，构建适宜跨境投资贸易的产业环境，推动国际产能资源集聚，在投资自由化、贸易便利化、法律服务国际化、人才多元化等领域推出引领性改革，为全省乃至全国营商环境改革创新提供可复制、可推广的“南沙经验”。

广州开发区打造营商环境改革综合示范区。充分发挥“中小企业能办大事”创新示范区引领作用，深化广东省首个营商环境改革创新实验区建设，为各类市场主体由小变大、由大变强、由强变优，构筑发展“快车道”。

此外，支持越秀区和天河区成为老城市焕发新活力的典范，分别围绕信用服务实体经济、数字化赋能驱动的目标导向，全力提升创新水平，塑造区域高质量发展新优势。

国脉电子政务网2023-8-15

秦皇岛市海港区强化“三推进” 加强土地要素保障 持续优化营商环境

一、推进高效征转报批,项目建设“快起来”

苦干实干,以攻坚精神推进项目建设用地组卷报批工作。2022年疫情封控期间,抽调精干人员坚守岗位、昼夜组卷,由专人专车赶赴现场征求关系人意见,完成签字确认。派专人奔赴省厅报卷并完成审批,隔离酒店内坚持工作。克服重重阻碍,2022年征转土地面积1494.34亩,较2021年增长287,承担省市重点任务5项。2023年,脚步不停,逐级上报并获得省政府批准共9个批次项目用地,涉及包括泰治医疗科技创新中心等省、市重点建设任务五项,共计2075亩,与去年同期相比,组卷批次数增长150%,报批面积增长275%。

二、推进绿色科学谋划,土地要素“活起来”

严格规划,以绿色高质量发展视角带动营商环境改善。根据部、厅文件要求,制定海港区土地征收成片开发方案,已完成省级审批。为提高效能,单独编制2023年海港经济开发区和中心城区土地征收成片开发方案,确保“一张蓝图干到底”迈向更高治理水平。为切实解决来我区意向投资企业用地的困境,结合区委、区政府部署和企业用地需求,确定待用地项目选址并制定2023年征地计划。省级重点项目用地保障率100%,秦皇岛位列全省第一;全市第二季度要素供给考核得分135.5分,海港区位列第一名。

三、推进专班专人服务,问题解决“实起来”

创新举措,用心用情解决企业“急难愁盼”问题。在区委区政府的指导下,围绕办事不快、流程不顺等问题进行梳理优化,保障待用地项目需求落实。由专人盯办,加强与各镇、园区沟通以及与财政、人社、环保、水务等各部门配合,做到材料一次成型。组建工作专班,提高工作效率,与市级部门建立联动机制,一日内批次卷内部流转。积极申请新增建设用地指标及耕地占补平衡指标,先后向青龙县、卢龙县、昌黎县购买耕地占补平衡指标,协调张家口市张北县购买增减挂钩指标,解决住宅开发用地需求从各个环节入手,做好产业供地保障,树牢“项目为王”理念,土地要素保障成为优化营商环境的生动注脚。

河北网络广播电视台2023-8-17

内江市局提升登记服务 优化营商环境

内江市自然资源和规划局立足职能职责，从小处着手推出一系列切口小、靶向准的过硬举措，持续优化营商环境，实现不动产登记便利度、快捷度、满意度大幅提升。据2022年度全省营商环境评价结果显示，内江市登记财产指标获优秀等级，排名全省第8位，较去年上升3位。

主动靠前服务 让登记服务更有温度

依托“党建+不动产登记品牌”，抽调业务骨干组建党员先锋队，主动靠前服务，不仅为企业提供培训服务，宣传讲解不动产登记办理事项流程及注意事项，为多家企业提供帮办代办服务，获得了企业的广泛好评。今年以来，累计培训企业工作人员160余人次。同时，该市不动产登记中心常态化开展登记回访工作，并实时公布回访结果。2022年实地走访全市相关企业542家，收集企业意见建议15条，及时解决企业反馈的问题和建议，助力企业高效发展。

网上办延伸办 让登记服务更有速度

积极推进“互联网+不动产登记”，深化与金融、税务、司法等部门协同服务，建立直连“不见面”网办，纵深推进智能化辅助审核“秒批”，部分业务实现无纸化审核、不见面审批，大幅提升登记效能。构建“外网申请、内网审核、现场核验”服务模式，实现“涉企不动产登记一件事”和“二手房转移登记及水电气联动过户一件事”两个国家重点“一件事一次办”事项线下办。商品房分户、二手房过户、夫妻财产约定过户等3个高频事项可线上申请办理；全面推进抵押登记“全程网办”，实现企业和群众办理借贷手续和抵押登记的“一站式”办理，累计办理抵押业务1373笔，涉贷款金额10亿余元；积极推动“延伸服务”，逐步将与群众生活密切相关的业务下沉至各乡镇、各社区，力争实现“不出村申请、不出乡镇办理”，全市累计设立延伸办理网点80余个，办理业务2万余件。

注销登记、查解封登记随到随办，立等可取，转移登记“一小时办结”，其余登记类型压缩至1个工作日内办结，实现不动产登记办理速度全省领先。

七项硬核举措 让登记服务更有深度

一是联合金融机构，通过建立健全登记流程、升级完善系统等，探索实行带抵押不动产转移登记新模式，简化了不动产登记程序，也减轻了企业、群众的资金压力。

二是出台“交房（地）即交证”便民惠企政策，依申请提前介入。从申请到出证，全流程1个工作日即可完成，实现住权与产权同步，解决了业主拿证等待时间久的老大难问题。

三是创新实施“容缺办理”机制。在办理不动产登记业务时，对具备登记受理条件但部分申请材料暂时欠缺的，可先行容缺收件，待企业和群众在规定时间内补齐申请材料后及时登记，最大限度减少企业群众跑腿次数。

四是构建不动产交易、缴税和登记“一窗受理、并联审核”新模式，群众“只到一个窗，只交一套资料”，通过数据推送与信息集成实现交易、缴税、登记全流程审核后，群众1个小时内即可办结涉税类不动产转移登记。

五是重磅推出“专窗”特色服务，设置企业办事专窗、网上申请专窗、绿色通道专窗、爱心服务专窗、延时服务专窗等，为不同办事群体提供特色服务。结合业务实际，对老、弱、病、残等困难群众提供预约上门办理不动产登记服务，累计服务200余次。

六是全面打造24小时自助服务专区，让市民随时可在自助区查询不动产登记信息，打印不动产登记证书、证明，方便快捷，办事效率大幅提升。

七是简化不动产非公证继承手续，对法定继承、遗嘱继承以及受遗赠继承登记简化工作流程，精简登记资料，方便群众办理不动产继承登记，不断提升财产登记便利度。

内江市自然资源和规划局 2023-8-18

深圳以一流营商环境加快推动高质量发展

上线“个体深信贷”，成为全国首个线上全流程个体户纯信用贷款产品；率先“破冰”个人破产改革，推出全国首个破产管理人公开办案制度；促进深港两地深度融合，出台18条举措优化通关环境提升通关便利化……

深圳以优美城市风光和优良营商环境吸引海内外投资者来深投资创业。深圳特区报记者 周红声 摄

营商环境，优无止境。近年来，深圳坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，动作频频。8月5日，深圳重磅发布3个工作方案进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境，对标最优最好，一系列具体举措针对市场主体发展的问题和难点，更加注重企业和居民个人体会和感受，并细化量化任务清单，引发社会广泛关注。

“一流的营商环境是一座城市最好的‘梧桐树’、最大的‘吸铁石’。”中国宏观经济研究院市场研究所研究室主任刘志成表示，深圳“三箭齐发”优化营商环境，是加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市的一个重要“突破口”，各项举措有利于进一步激发活力和发展动力，加快高质量发展。

政务服务更便捷，充分激发市场主体活力

“无需任何费用，通过刷脸对话几分钟就可注册企业，省钱省时间！”8月1日，盐田区行政服务大厅，深圳市固家装饰工程有限公司企业代表龚秋明通过录音录像电子签名新模式，很快便领取到了营业执照。

这是深圳在全国的又一首创举措，实现了用户无介质全流程快捷申报开办企业，预计后续将为企业、申请人每年节约费用约5.445亿元，进一步激发创新创业活力。

市场主体是经济运行的“细胞”。“细胞”有活力，经济自然就生机勃勃。

《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》明确提出打造产权保护更有效、准入制度更完善、市场竞争更公平、信用体系更健全、要素配置更高效、政务服务更便捷的市场化营商环境，全力保护和培育市场主体，更大力度激发市场主体活力，推动各类市场主体高质量发展。

实际上，深圳始终把支持市场主体发展放在心上、落实到行动上，加快形成最适宜产业发展的生态。近年来，各区各部门各单位不断创新思路、优化流程，提升服务效能，各类暖心举措层出不穷：

“深i企”为广大企业提供政策精准直达、政务一窗办理、供需撮合对接等一站式涉企服务，被国家发改委在全国进行推广；南山区从细节入手，企业设立当天就能领取到“南山创业包”，配置营业执照、公章、税控盘、政策手册等必需品；市规划和自然资源局深化规划用地“多审合一、多证合一”改革，实现一文受理、并行办理、同步出件……

优越的营商环境不断释放红利。今年上半年，深圳全市商事主体超405万户，同比增长6.3%，总量和创业密度保持全国第一。

如今，在《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》中，深圳继续发力，围绕产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、要素配置、政府管理服务等重点领域提出了23项重点任务，将进一步厚植市场主体发展的肥沃土壤，努力把一流营商环境打造成为深圳最闪亮的金字招牌。

“方案中有不少举措是为解决目前深圳发展存在的突出问题而制定。”深圳市社科院经济所助理研究员徐常建表示，深圳以工业立市，但制造业发展目前面临空间不足、成本高等问题，工作方案提出到2025年整备工业用地约15平方公里等措施，将为深圳先进制造业的发展提供空间保障。

企业发展更安心，良法善治提信心稳预期

近日，深圳市人民检察院、深圳市司法局、深圳市工商联联合推行的“探索涉企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动审批管理新模式”获评全国民营企业产权司法保护协同创新百佳实践项目。

现实中社区矫正对象请假外出往往存在困难，一些民营企业经营者、技术骨干或者高管因此无法正常开展生产经营活动。为此，深圳市探索创新工作机制，切实保障了涉企业社区矫正对象的正当权益。

法治是最好的营商环境。

《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023—2025年）》从完善营商环境制度体系、推进规范文明监管执法、推进严格公正高效司法、完善公共法律服务体系等提出20项具体举措，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法平等保护各类市场主体合法权益，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，以高质量法治保障高质量发展。

据了解，从调查问卷关于“对政府部门优化法治化营商环境工作建议”的反馈情况看，受访者最希望“把执法司法活动对企业生产经营带来的影响降到最低”，反映出市场主体对执法部门“规范用权、降低影响”的高度关注和急切需求。

徐常建认为，方案提到将探索执法“观察期”制度、实施“综合查一次”制度等措施，“体现了对企业的爱护和保护，保障企业安心、放心进行生产经营活动。”

“工作方案专门提出强化律师执业权利保障，有利于化解律师会见难、阅卷难、调查取证难的问题。”广东融关律师事务所合伙人陈敏表示，企业在律师的专业指导下，可以充分了解和知悉相关法律法规，从而防控和化解相关风险。

此外，小微企业由于体量小、资源不足，在购买法律服务方面的支出不够，一旦遇到纠纷可能带来很大影响。许多小微企业迫切希望政府部门整合资源，解决企业发展过程中的法律服务需求。工作方案也明确了将完善公共法律服务体系，推广公共法律服务进园区、进商圈，为企业提供法律咨询、公证服务、矛盾纠纷调处等一站式专业法律服务。

贸易投资更便利，全面提升竞争力吸引力

8月9日，根据国家外汇管理局批复，国家外汇管理局深圳市分局正式印发《“前海港企贷”业务操作指引》，标志着“金融支持前海30条”中“前海港企贷”措施正式落地实施。

“前海港企贷”专门支持前海合作区内符合条件的港资小微企业。8月10日，已有3家港资企业成功办理该业务，融资金额合计1200万元人民币。

这是深圳在更大范围、更宽领域、更深层次扩大高水平对外开放，加快培育具有全球竞争力的国际化营商环境的一个例证。

“在开放型世界经济不断推进的当下，人才、资本、科技等要素更加便捷流动，在特定空间留存配置、转化促进经济发展即要素‘用脚投票’，关键就在于确定性的优质营商环境。” 中国（深圳）综合开发研究院自由贸易创新研究中心、城乡发展研究中心主任余宗良认为，深圳营商环境建设要更突出国际视角，更好利用国际国内两个市场、两种资源。

《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）》从创建开放式产业创新生态、创建全球资源要素配置国际服务体系、创建高标准投资贸易保障机制、创建高品质的宜居宜业环境4个方面制定了12项主要任务，明确将加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续推进贸易和投资自由化便利化，率先建设更高水平开放型经济新体制，不断提升深圳对全球优质要素资源的强大吸引力。

深圳天海宸光科技有限公司首席科学家段立新教授表示，工作方案“很明显能提信心、鼓干劲”，“对广大深圳乃至粤港澳大湾区的企业意味着更多的资金、合作和市场机会，对于提升企业的竞争力和创新能力，促进人才引进，推动企业的可持续发展都将起到很好的推动效应。”

根据普华永道发布的《机遇之城2023》报告，深圳在“宜商环境”维度连续两年保持全国第一，在贸易往来和创业领域表现尤其突出，对跨国公司和创新企业有着强大吸引力。

数据显示，今年上半年，深圳吸引全球92个国家和地区来深投资，全市实际使用外资416亿元，同比增长10.6%。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。深圳正对标最高最好最优，全方位、各领域、深层次打造一流营商环境，让企业投资贸易更加自由便利，让居民个人工作生活更加便捷和高品质，加速汇聚更多企业、产业、资本和人才，努力让这座奇迹之城始终繁荣昌盛、欣欣向荣。

澎湃新闻2023-8-16

东营市自然资源和规划局垦利分局：以优质服务优化营商环境促发展

对市场主体而言，好的营商环境就像阳光、水和空气。营造一流营商环境，更是实现高质量发展的重要基础和关键一环。围绕“提升服务理念、优化服务环境、创新服务措施、提高服务水平”的总体要求，东营市自然资源和规划局垦利分局以实行人性化特色服务、提高服务质量和作风建设水平为目标，稳步开展各项工作，以高水平不动产登记服务，优化营商环境，推进高质量发展。

优化登记流程，提高办事效率

为提高办事效率，近年来，东营市自然资源和规划局垦利分局聚焦聚力优化登记流程，通过不动产登记与贷款一链联合办理、“验收即办证”一件事办理、多项业务集中组合为“一件事”办理、“全程网办”等具体措施，让数据多跑路，让群众少跑腿。

据介绍，通过不动产登记与贷款一链联合办理，群众在银行服务点，就可以同步申请商业贷款、公积金贷款及不动产抵押登记，不需要再多家单位间来回奔跑，可享受“一站式”服务。截至目前，东营市自然资源和规划局垦利分局已通过一链联合办理方式，为群众办理2173件相关业务。

为方便企业办理相关业务，该局还推出联合验收＋新建工业项目“验收即办证”一件事办理。通过这一方式，企业不动产涉及的竣工、规划、核实等验收及不动产登记实地踏勘等多项业务，被整合为“一件事”，从而实现由“验收事项多、部门多、材料多、程序多”，到一次性申请、各部门同时验收的转变。在竣工验收备案的当天，通过全流程数据共享，当场即可办理不动产登记，发放不动产权证书，实现新建工业项目“验收即办证”。截至目前，该局已通过这一方式，办理23笔相关业务。

此外，通过联合自来水、燃气、供电、供热等相关部门，运用大数据“区块链”技术，关联流程、环节合并、信息共享，该局还实现二手房办理不动产证及水电气暖过户等多项业务集中组合为“一件事”办理，并已办理1863件相关业务。

依托省不动产登记“一网通办”平台，通过为金融机构开放端口，分配不动产统一登记管理平台登陆账号、密码，签订不动产登记工作保密协议，实现企业不动产登记“全程网办”；通过将不动产抵押登记业务延伸到金融机构办理，让客户只进一个门就完成贷款手续和不动产抵押登记办理。同时，将抵押登记“全程网办”业务办理环节减少至1个，办结时间大大缩短，实现群众抵押登记“一次办结”。截至目前，该局已办理此类业务5747件。

强化服务意识，创新便民举措

当好不动产登记“店小二”，进一步强化为民服务意识，东营市自然资源和规划局垦利分局陆续推出推行延时服务、“预约+360无休”全方位无休服务、容缺受理制度、不动产登记告知承诺制等创新便民举措。

在垦利不动产登记大厅，不动产登记企业服务专区已为企业快速办理相关业务562件。据悉，“企业专区”将不动产转移登记、抵押登记、变更登记等所有涉及企业事项全部纳入一窗受理，通过部门信息互联互通，实现业务受理、核缴登记费和税费、领取不动产权证书全流程“一个环节、一窗办理、一网通办、当场办结”。同时，企业到“企业专区”办理不动产登记业务无需预约、取号，还可享受全程帮办代办、减免登记费用等多种特色服务，实现涉企不动产登记“环节最少、材料最简、时限最短、费用减免”，以实际行动助力企业发展。

为方便企业、群众，该局还推行延时服务、“预约+360无休”全方位无休服务，将工作日延时服务设立为常态化服务机制，极大程度解决了企业群众“上班时间没空办、下班时间没处办”的问题；开展预约上门服务，为老弱病残等特殊群体提供预约上门服务。

此外，该局还推行容缺受理制度，申请人申请办理《不动产登记容缺受理事项清单》中所列不动产登记事项，在缺少非关键性申请材料或非关键性申请材料存在瑕疵的情况下，经申请人书面申请并承诺3个工作日内补齐的，可先行容缺受理并出具容缺受理回执，申请人在承诺期限内补充相关材料。推行不动产登记告知承诺制，针对在不动产登记业务中存在的需要申请人提供但难以找到或找全的证明材料的情况，若申请人穷尽调查取证手段仍无法获取，在符合告知承诺制规定情况下，可启动告知承诺制，以告知承诺书替代相关证明材料进行不动产登记。

东营市自然资源和规划局垦利分局2023-8-18

赣州市：持续完善不动产登记质量监管体系 助推营商环境提档升级

自赣州市探索建立不动产登记质量监管制度以来，主动作为，大胆创新，持续深化不动产登记作风常态化建设，深入推进“优服务、勇争先”行动，推动完善以数字化为核心的不动产登记质量监管体系，切实助推“登记财产”指标领域营商环境提档升级。目前，累计已抽检全市登记业务2.5万件，通报6次并处理问题件191个。

体系更加完备，完善市县联动登记质量监管模式。结合市中心城区范围试点经验，于去年在全市范围内铺开不动产登记质量抽检工作后，持续完善市县联动不动产登记质量监管模式。严格按照《赣州市不动产登记质量抽检操作规则》要求，明确各地负责不动产登记质量抽检工作的责任领导和具体责任人，将责任明确到人具体到事。同时，完善不动产登记质量检查常态化机制，市级层面结合上级要求、抽检情况以及县级建议按月通报，形成问题清单并跟踪问效；县级层面对照问题清单进行针对性自查自检，并及时向上反馈整改情况和工作建议，切实做到检查有效果、问题有回应、整改有落实。

内容更加丰富，引入登记财产营商环境监测指标。在覆盖所有进入市不动产登记集成平台系统审核的登记业务的基础上进一步细化和扩展不动产登记质量检查内容。依托全国不动产登记信息平台，按月核查全市不动产登记数据增量接入一致性比对及质量，实时监测不动产登记数据接入稳定性、未销账报文等情况。同时，围绕现有“登记财产”营商环境省级季度监测指标，在系统层面上常态化监测企业间不动产转移登记审批耗时，本地区通过各银行网点办理的数量占不动产抵押登记总办件数量的比例和本地区查封登记的平均办理时间相关情况，力争在保证登记质量的前提下进一步压缩相应不动产登记业务审批时限。

方式更加智能，系统预置全量登记业务自检规则。常态化开展不动产登记质量抽检，吸纳各县（市、区）意见和建议，进一步优化系统预置全量登记业务自检规则功能，完善事前监管。实现系统可根据业务、数据等各类标准规范，运行已事先定义的原则、内容、证书、年限、时效和上报6大类质检规则，对全量不动产登记业务合规性进行自动质检。对存在问题的登记业务，系统将自动提示预警帮助提前解决问题。与原有市级抽查和县级自查相结合的方式相比，引入系统自动全量预检可帮助切实提升不动产登记质量检查效率，预先辅助定位、提前干预不合规登记业务，并有助于对存在共性问题的登记种类进行针对性检查。

赣州市自然资源局 2023-8-16