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汝州市自然资源和规划局扛起旗帜担使命打好耕地保护“组合拳”

前段时间，市自然资源和规划局接到上级下发的督办通知，在陵头镇东杨寨村存在一处违法图斑，占地1.2亩，该点违规占用耕地建设养鸡棚，要求整改到位。市自然资源和规划局党组高度重视，切实扛稳耕地保护责任，旗帜鲜明执法，严守耕地红线，以最高标准、最严要求、最实举措做实、做细耕地保护工作，及时组织人员拆除违建，实现土地复耕，以“零容忍”的态度遏制了违法违规占用耕地情况的发生。

以党建统领为发力点，查摆问题列清单。自党建统领问题管控工作开展以来，市自然资源和规划局强化党建统领作用，压实各方职责，成立了自然资源和规划局党建统领问题管控工作专班，党组书记任组长统筹抓，分管领导任副组长具体抓，各职能站所党员骨干共同参与，统筹协调，各司其职、压实责任，扎实推进耕地保护工作有序开展。市自然资源和规划局针对违建别墅、乱占耕地建房建厂、生态廊道违法占用耕地、违法图斑等进行了详细梳理，进行红黄蓝三色标注，建立问题清单50余条。经综合研判，将陵头镇东杨寨村违规占用耕地建设养鸡棚问题列入“督查督办问题清单”，通过转交办，疏堵结合的方式，按要求完成整改。

以严格执法为主攻点，协同联动促整改。自然资源和规划局党组高度重视，迅速部署，协助乡镇（街道）组织自然资源所、派出所、保安大队、执法监察大队组成违建整改小组。小组成员深入现场，详细掌握违规图斑的具体情况，与当事人做好沟通，开具责令整改通知书、权利义务告知书，并宣传土地政策和形势。拆除工作启动前，小组成员多次与当事人面对面沟通，研究制定拆除方案，取得了理解与配合，组织33名党员骨干及2辆专业机械车，利用三天时间完成了整体拆除，建筑垃圾全部清运出场，实现土地复耕。此外，党员先锋在拆除工作中，轮班到岗，维护现场拆除秩序，按照方案有序推进，保证拆除工作顺利完成。

以机制建设为落脚点，长效管控提质效。自然资源和规划局党组协助市政府与各乡镇（街道）签订年度耕地保护目标责任书，强化耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。建立土地动态巡查制度，成立土地巡查小组，利用单兵、对讲智能终端、执法记录仪等电子设备提高土地巡查工作效率，对巡查中发现的违法占用耕地问题及时处理，力争违法行为消灭在萌芽状态。大力推行“一网两长”制，在全市21个乡镇（街道）及所辖行政村（社区）全面建立“一网两长”责任体系，夯实网格管理责任，确保每一寸耕地都有责任人。今年完成系统内各级629名田（山）长和1015名网格员的信息更新。接省厅指挥中心交办线索40件全部完成线索核查，销号率100%。

今日汝州 2023-7-11

多措并举 信丰县扎实做好耕地保护工作

耕地是粮食生产的重要基础，事关国家安全，习近平总书记多次对耕地保护作出重要指示批示，党中央、国务院相继出台一系列严格耕地保护的政策措施，省、市两级高度重视，通过多层次会议强调耕地保护的极端重要性。信丰县坚决落实中央，省市部署要求，从讲政治的高度认真执行最严格的耕地保护制度，坚持保护优先的理念，正确处理耕地保护和经济发展的关系。

一、推动“三区三线”成果运用与耕地保护工作相衔接

该县在划定“三区三线”时按照“先农田、再生态、后城镇”的原则，坚持实事求是、尊重历史，高质量完成了划定成果，成果获自然资源部批准后，积极推动“三区三线”成果与耕地保护工作相衔接，将耕地保护目标和永久基本农田落图落位，以村为单位印发图件成果连同矢量数据下发乡镇，实现数据定位管理。并以县政府办名义下发《关于进一步明确“三区三线”划定成果并加强实施管控的通知》，明确“三区三线”管控原则和乡镇属地的耕地保护主体责任。

二、高位推动，自上而下牢固树立依法依规用地意识

为扭转违法用地居高不下的局面，该县牢固树立“一盘棋意识”，坚持“不回避、不等待”的原则，切实加大违法违规用地查处整改力度，出台《信丰县违法责任追究办法》，从属地乡（镇）对违法用地的管控和整改、职能部门履职、项目用地单位的责任及违法用地发生后的责任追究等方面进行了规定。对发现新增违法违规占用耕地的问题坚决制止并及时整改到位，切实做到发现一起、纠正一起。同时县级层面建立违法用地整改调度工作群，建立“一日一报告、一日一排名、一周一调度、一月一兑现”工作机制。明确乡镇政府主要领导为乡镇耕地保护第一责任人，落实管理目标，将耕地保护工作纳入乡镇年度高质量考核，自2021年起明确全县流动现场会无合法用地手续项目，一律不得列入考核项目。自上而下，牢固树立依法依规用地意识。

三、大力实施土地开发补充耕地项目，严格耕地用途管制，实现耕地占补和耕地进出双平衡

坚持大力实施土地开发补充耕地项目，2012年以来灾毁园地土地开发验收新增耕地约22954亩，为该县发展用地报批提供了坚实的耕地占补保障。今年1-6月份已入库12个"旱改水"项目，新增水田指标802.767亩；入库1个土地开发项目，新增水田指标19.893亩。同时严格耕地用途管制，规范落实耕地“进出平衡”制度，加强耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农用设施建设用地的监管，结合土地利用现状年度变更工作抓好耕地流出整改。

四、加大土地执法巡查和执法力度，从严查办案件

强化日常监管，加强土地执法动态巡查，出台了《关于印发<信丰县自然资源执法监察制度>的通知》，在各村确立了一村一名自然资源执法信息员，并纳入省自然资源厅执法监察智能管理平台管理，将巡查任务分解至各信息员，做好“早发现、早制止”工作。根据《中华人民共和国土地管理法》和《实施条例》关于土地违法行为行政处罚有关规定，严格落实各项处罚措施，提高违法用地成本。坚决落实对新增违法用地“零容忍”要求，严肃查处新增违法案件，该拆除的依法拆除，该没收的依法没收。严格落实涉嫌土地违纪线索和犯罪案件移送工作要求，依法惩治违纪和犯罪行为，提升执法效能。

五、加强宣传，在全县上下形成保护耕地的良好氛围

广泛开展土地管理法律法规和政策宣传，重点宣传农村乱占耕地建房“八不准”、遏制耕地“非农化”“非粮化”等要求，以及违法违规行为所要承担的法律责任，使社会各界理解耕地保护的重大意义，了解法律法规相关规定，促进自觉遵法守法，营造保护耕地的良好社会氛围。

赣州市自然资源局 2023-7-12

盘锦市落实“硬核”举措抓实抓细耕地保护

　　近年来，盘锦市以“长牙齿”的硬举措，坚持党政同责，压实保护责任，推动耕地保护落实落细落地，牢牢守住耕地保护红线，筑牢粮食安全根基。

　　一、以最高的站位，压实责任控“源头”

　　一是党政齐抓共管。盘锦市委市政府高度重视耕地保护工作，坚决扛起耕地保护政治责任，主要领导多次调研耕地保护工作、开展粮食安全督导检查，切实压实各级党委和政府耕地保护责任。二是建立责任体系。坚持党建引领，严格落实耕地保护制度，不折不扣地逐级落实保护目标责任制，完善基本农田保护责任体系和市、县、镇、村四级基本农田保护网络，耕地保护措施得到层层落实。三是落实用途管制。科学编制规划，严格实行土地用途管制制度，切实把好建设项目用地预审关。严格执行基本农田“五不准”规定，尽最大可能不占或少占耕地。

　　二、以最实的举措，精准管控到“地头”

　　一是厘清任务底数。依据国土空间规划“三区三线”划定成果，在全省率先分解下达耕地保护任务，将新一轮耕地和永久基本农田保护任务分解到5个县（区）、44个镇（街）、395个村（社区），印制44个镇(街)耕地和永久基本农田网格管理示意图，建立“一镇一网一图”耕地保护体系。二是织密“双重”网格。成立自然资源综合执法队，建立“双网格”监管机制，在以镇（街）、村（社区）党组织为单位划定若干网格基础上，同步分配自然资源执法监管人员共同承担监管任务，实施双重网格化监管。三是坚持“常态”巡查。坚持日常巡田制度，执法队组织村（社区）干部结合日常工作开展巡田，坚持做到“下村必查看，动土必过问”，特别是针对重点时段、重点区域、重点人员开展巡田，在春节等重要节假日，一律实行日报告、日调度，确保乱占耕地一亩不让。扎实开展集中巡田制度，定组织镇村两级干部集中分片包村对辖区土地进行全覆盖、无死角巡查。四是严格保护标准。成立工作专班，对增减挂钩、土地开发和恢复耕地地块，逐块核实地块位置，土地类型，全面安排落实耕种。工作专班深入田间地头逐村逐地块进行指导，明确恢复标准、种植要求、管护措施,确保成活率,并及时跟踪问效。

　　三、以最严的执法，快速查处抓“出头”

一是宣传教育全覆盖。充分利用全国土地日、基层干部轮训班等契机，利用网络、标语和媒体等形式，开展耕地保护法律法规的宣传教育，多渠道、多途径向全市广大人民群众进行宣传教育，提升群众保护耕地的意识，营造全社会关注、支持、参与耕地保护的良好氛围。全市自然资源系统百余名干部组成21支工作队，印发耕地保护政策宣传海报近2000套、宣传册3000余份，深入基层，宣讲政策、解答疑问，进一步落实耕地保护任务，守牢耕地保护红线。二是专项行动零容忍。开展为期3个月的“耕地保护百日攻坚”专项行动，立案查处违法违规占用耕地案件45宗，移送公安机关4宗(已批准逮捕4人），实现“处理一案、教育一片、震慑一方”的社会效果与法律效果。三是“两非”整治不拖延。建立联合执法机制，强化执法监管联动，会同纪检监察、电力、公安、司法等部门，对“非农化”、“非粮化”问题进行专项打击整治。上半年，开展违法用地现场督导13次；违法现场核查15次;拆除现场核查22次;督导整改14次；立案查处55件，拆除面积135亩，收缴罚款70.96万元。四是追责问责“不手软”。今年以来，纪检监察部门处理耕地保护落实不力责任人8人，其中：给予党内警告处分1人，政务记过1人，政务警告6人，向弄虚作假、整治不力等行为亮剑。

辽宁省自然资源厅 2023-7-14

打通耕地保护“最后一米” 邵东耕地复绿记

人与田，一直是摆在邵东面前的一道题。

在那个靠种田谋生的年代，面对人多田少的生存压力，这里的农民用“扁担经济”答题。邵东被冠上了众多美誉，百工之乡、商贸之城、民营之都。

但经济发展了，人地矛盾却越来越突出，没田种变成没人种，人与田的新答案亟需抒写。

这次，邵东给的答案是打通耕地保护“最后一米”。成立了田长制、违法土地整治等多个以书记、市长任双组长的工作领导小组，高频周密调度，压实基层责任，切实做到时时管、处处管。

随着一个个耕地保护举措的落地，老百姓思想强了，观念变了，荒地变回了良田。

恳谈会。

一场恳谈会 聊的是田里事

“耕地抛荒一年，粮食补贴就没有了，抛了两年，土地收归组上，由村里统一调配……”

7月11日上午11点，一场关于耕地保护的院落恳谈会在仙槎桥镇钢厂村村民左晓明家召开，20余位村民围坐在一起，镇长刘萍萍在其中向老百姓宣讲耕地保护政策。

“田就是田，不能挖塘、不能建房，任何改变用途都是乱动……”

操着一口邵阳方言，刘萍萍用老百姓能听懂的表述，向村民讲述耕地保护的重要性。

坐在最旁边的老人王群英频频点头。“以前看着那个好田荒了真的觉得心痛，现在抓得蛮严，地又都种起来了，管得好。”

一场耕地保护专题院落恳谈会，一般以小组为单位召开，时间一到两小时。像这样的恳谈会，今年以来仙槎桥镇就召开了300余场。坐在一起的是屋前屋后的邻居，聊的是大家熟悉的田里事，强的是对耕地保护的重视和意识。

在耕地保护的工作中，最难做的就是老百姓耕地保护意识提升。打通“最后一米”，最先要打通的是思想。

仙槎桥镇的一场恳谈会，是邵东市加强耕地保护意识宣传一个缩影。

在邵东，逐户发放了“致农户耕地保护公开信”“耕地保护七个一律”，各乡镇、各村通过公众号和工作群发布耕地保护“每周一警”（政策或案例），各单位、各学校开展耕地保护“主题比赛”“主题班会”“主题课件”等活动。

同时，在全市开展耕地保护“十佳模范（农户）”“十佳先锋（党员干部）”评选活动，颁发荣誉证书，并给予现金奖励，树立耕地保护的正面典型。

老百姓耕地保护的意识更加自觉，耕地保护的氛围也更加浓厚。

李小波承包的田地上群众正在劳作。

一颗定心丸 外乡人来种田

站在两市塘街道办事处泉水村幸福桥上，53岁的李小波也觉得格外幸福。小桥两旁是他新流转的800亩田地，长势不错的禾苗代表着今年的腰包将更鼓。

2013年，听闻邵东承包土地的好政策，李小波从益阳奔来邵东。

“宁愿田荒着，也不想租出去。”还没一展拳脚，因为村民对耕地保护意识不足，当地流转土地并没有想象得那么轻松。他最开始从4亩地种起。

打通“最后一米”，要解决耕地保护突出问题。为此，邵东市委书记、市长多次带队“下田”。耕地保护及违法用地整治工作纳入市“三重点”工作考核范围，对耕地保护突出问题实行清单管理、限时办结，耕地恢复工作一天一排名。

研究出台了《邵东市耕地保护工作方案》《邵东市耕地保护责任追究办法》，从机制创新、体系建设、责任追究、财政投入等方面进行了制度设计。

邵东形成了“顶层加压、底层发力”一体推进的工作模式，形成了“违法必究、执法必严”高压打击的执法常态，形成了“失职追责，追责必严”从严从紧的追责体系。

柔性的宣传加硬性的制度，耕地保护意识种进老百姓的心里，老李的他乡种田路也更有奔头。“从不愿意租，到如今大型机械过田当地老百姓会和我说，那机械不能压坏了田埂。大家对田地越来越爱护。”

幸福桥上，李小波指着面前田地说道，去年这里还是一片荒地，2022年水渠修好了，他把这里承包了起来。

今年在财政承压的情况下，邵东市投入资金8209万元，占补平衡新增耕地1600亩，整治恢复耕地11000亩。

李小波也是其中的受益者，开一亩荒地能补100块，修了水渠种田安心，肥料的价格降了成本变低了。“今年肯定是个丰收年。”

从最开始的4亩地，到如今李小波在邵东共承包了2000亩土地。今年，他还想喊95年在外务工的儿子一起来邵东种田，“有信心，有奔头”。

左千春在给玉米打尖。

一张责任状 本村人敢承包

“要是以前，要我承包这120亩荒地，我可不敢，因为肯定干不好。”虽然顶着烈日，钢厂村种粮大户左千春挥舞着镰刀给玉米打尖的速度并没有慢起来。

他一边介绍，把尖砍了，玉米长势会更好，还是专家指导他的嘞。

左千春所处的位置，是钢厂村和隔壁村交接处，这是一块抛荒多年的田地，因为很难来水，一直没人敢种。

“种子我们提供，技术我们帮忙，只要你承包下来。”2023年，镇里指导他在这里实行玉米大豆套种试点，免去了他的后顾之忧。

左千春的“敢”，还离不开一张责任状。

今年，邵东市人民政府同各乡镇（街道，场）签订耕地保护责任状，各乡镇（街道、场）同所辖区村（社区）签订耕地保护责任状，各村（社区）同辖区内专业合作社等经济组织、党员组长、农户签订责任状。

市级领导、行业部门、属地乡镇、村组和农户的责任进一步压实，建成市、乡、村、组、户五级耕地保护责任体系。

“我们的责任状上，明确耕地哪些要做，哪些不能做。”左千春说，“能看出政府对耕地保护的认真。保护耕地是惠及子孙后代的事，政府给力，我们自己也要敢于承担。”

今年以来，邵东市以村、组为单位，按照方便管护的原则，将全市耕地划分为1718个网格，实行“动土即报告”制度，要求农户与施工主体、网格田长向镇村进行双报告，核清情况后方准许动工。

随着耕地保护“最后一米”的打通，邵东市委常委、副市长王卫兵介绍，邵东市新增违法问题基本实现“点”“面”清零。

王卫兵表示，下一步，邵东市将继续围绕耕地抛荒零面积、违法用地零增长、失职违法零容忍“三零”目标，以最严举措、最实责任、最大投入，精准发力、合力攻坚，坚决夯实全市粮食安全的耕地基础，在打通耕地保护“最后一米”的征途上绘出更加绚彩的华章。

红网 2023-7-12

青岛市强力开展自然资源执法 严守耕地保护红线

近年来，青岛市全面落实国家、省、市关于自然资源执法工作部署要求，强化执法队伍建设，转变执法理念，变革执法方式，维护执法威严，持续采取“严起来”“长牙齿”“真咬人”的硬措施，促进违法行为由事后查处向事前预防、事中监管转变，坚决守住耕地保护红线，切实维护良好的自然资源管理和利用秩序。

转变执法理念，强化事前预防

坚持预防为先，强化源头防控，将问题隐患消于未萌、止于未发。

按照“谁执法、谁普法”的原则，青岛市自然资源执法队伍加大耕地保护普法宣传力度，下沉区（市）、街（镇），以“案”说法，加强警示教育，严格落实耕地保护“党政同责”。注重耕地保护全链条业务管理，结合近两年卫片执法数据分析，及时发现调查监测、农转用审批、用途管制等前端管理环节问题，通过市、区两级及时规范调整，从源头上改进监管措施。同时，加强对重点项目用地服务监管力度，梳理年度内确定的重点建设项目清单，落实“土地要素跟着项目走”机制，逐项目监督检查，确保重点项目依法依规用地。

改进执法方式，创新事中监管

加强执法信息化建设，为耕地保护搭好桥、织密网、兜牢底。

青岛市自然资源执法队伍狠抓“空天地”一体化监测监管系统应用，持续加大推广力度，完成市、区（市）、镇街、社区（村）四级用户注册，形成网格化监管全域覆盖，逐步构建“早发现、早制止、早查处、早预警”自然资源执法监管新机制。

织密违法用地监测网络。优化青岛市遥感“一张图”监测监管平台执法信息系统，2018年青岛市率先在全省实行违法用地月度全域覆盖监测，2022实现了实景三维青岛成果与遥感一张图监测监管系统的融合，以科技手段助力执法监管更加高效。

压实耕地保护属地监管责任，全市设置四级田长和网格员共8086名，真正形成一级抓一级、层层抓落实的耕地保护机制，实现保护责任全覆盖，将耕地保护执法监管延伸到“最后一公里”。

维护执法威严，严格监管查处

坚持严字当头、干字为先，敢于较真碰硬，推动违法用地问题整治。

深入排查出“实招”，依托部、省、市三级自然资源执法信息系统，筛选提取疑似问题图斑，推进农村乱占耕地建房、“大棚房”、挖湖造景、人造景观等问题整治。2022年以来，共核查完成部、省、市先后下发各类卫片图斑29702幅，对核查发现的问题，从严从快坚决处置到位。

深入基层“把脉”，在一线探查问题。青岛市自然资源执法队伍坚持深入一线检查督导，重点问题现场督办，持续传导压力，夯实属地责任，强势推进整改。2022年以来，共实地督导核查599次、4786幅图斑，其中市级挂牌督办案件7件，警示提醒9个区（市）、9个街（镇），约谈5个街（镇），对2个街道实施重点监控。

聚力攻坚求“实效”，紧盯重点监控区域，组织开展违法用地攻坚战，新增违法问题得到全面、有效遏制，存量违法问题逐渐削减。2021年度、2022年度全市新增建设违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例分别为0.59%、0.38%，管控力度位列全省前列；2022年度以“零容忍”的态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房现象，核查发现的101个产业类和公共管理服务类新增违法问题，为全省唯一完成整改实现清零的地市。

完善执法机制，提升工作效能

以机制保障提升执法规范化、专业化、精细化水平，持续传导压力、压实责任链条。

为发挥市级行业指导作用，编印56万字的《自然资源执法监察文件选编》，制作卫片图斑判定工作指引和图集。不断规范案件查办，开展案卷质量评查，提升办案质量。在2022年度自然资源执法案卷评查中，青岛市1宗自然资源执法查处案卷分别被自然资源部、省自然资源厅评定为全国、全省优秀自然资源执法查处案卷。在全市2022年度行政执法案卷评查工作中，选送的2宗自然资源类行政处罚案卷全部被评为市级优秀案卷。

集聚执法合力，科学开展卫片执法工作。引入第三方技术，全面协助市区两级审核工作，将执法人员任务重心聚焦在问题督导整改，实现技术+人力精准配合。积极推动综合行政执法改革试点，加强与生态环境、农业农村、水利等领域行政执法衔接配合，形成打击各类违法用地行为的强大合力。

严格考核问责，倒逼工作成效。建立市对区（市）、区（市）对街（镇）、街（镇）对村（社区）三级考核机制，细化量化考核指标，通过考核拧紧责任链条，压实党委政府属地管理主体责任及部门监管责任，倒逼违法问题强势整改。如西海岸新区实施“红黄蓝三色预警机制”，通过扩大评价对象范围、创新考核量化方式、拓宽考评成果应用等方式，大力推进违法用地“增违挂钩”，增强违法用地专项整治工作前瞻性和高效性，构建动态预警、上下联动、有序推进、措施有力的管理格局。

未来，青岛市将坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，进一步强化“早发现、早制止、早查处、早预警”的自然资源执法监管新机制，推进执法监管由集中活动向经常性工作、由事后整改向事前预防转变，深入推进严格规范公正文明执法，以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法占用耕地，运用“长牙齿”的硬措施，守住耕地保护红线和自然资源安全底线，维护好全市自然资源管理秩序。

大众网 2023-7-16

“三长联动”聚合力 湖南南县织密建强耕地保护网

近年来，围绕严守耕地保护红线、夯实粮食安全根基的主题，湖南省以制度为抓手，不断加强耕地保护凝聚力、思想力、行动力、技术力，各地区开展了一系列行之有效的创新举措。

为进一步提高耕地保护管理水平，益阳市南县结合县内实际情况，建立健全河长、林长、田长“三长联动”机制，以“人防+技防”，不断加强“占补平衡”管理，严格落实耕地“进出平衡”，确保耕地面积不减少、质量不降低。

“三长”合一 化零为整推进耕地保护工作

在南县，大通湖水系的湖泊、支流、水塘随处可见，错落有致的翠色农田如一盘盘绿色眼影与居民楼房相映，形成一幅极美的乡村人居图。

耕地广、河湖多、居民房屋与河湖、耕地、林地相连交织构成了南县特别的风土景致，也带来了田长、河长、林长“各自为战”、统一管理难、管护成本大等问题。

如何化零为整，加强“三长”系统性管理？南县政府有妙招。2022年11月，南县率先在省内对河长制、林长制、田长制进行改革创新，化繁为简，打造了“一员专管、一巡三查、一体推进”三长联动新模式。

首先是从高处谋划。南县设立县级、镇级、村级共14个“三长办”，书记、县长任双“总三长”，多部门共同参与，推动“三长”履职从“分步实施”向“一体推进”转变，下好耕地保护这盘大棋。

同时，南县将全县划分为4072个微网格，一网格一专人，由县、镇、村、组四级“三长”分级负责，把耕地保护任务落实到基层，压实监管责任。

“过去，田长、河长、林长各一人，一个地方要各巡三遍，对基层人力、物力负担较大。通过‘三长’合一，可以精简‘三长’队伍，不用同一个地方跑三遍，也强化了对管护区域的系统治理与快速反应能力。”南县自然资源局副局长蒋文亮说道。

据悉，南县原有巡河、巡林、巡田39个事项压缩为20个事项，22张填写表格压减至9张，实现“一表通用、一次完成”。“依托‘三长办’，耕地保护不再是单兵作战，多部门都能够协调起来，耕地保护的力度有了明显提升。”

设立民间“三长” 凝心聚力提升耕地保护质效

“三长”合一后，南县的县镇村“三长”由1953人精减至1194，虽降低了人力、物力支出，但“一管三”的形式也加大了“三长”们的工作任务量。

“考虑到任务量的问题，我们同时启动了民间‘三长’模式，即通过选聘三长制综合监管微网格员，担任民间‘三长’，义务从事三长制工作。”蒋文亮表示。一般而言，民间“三长”每个人负责农户20到30户，巡查面积仅200余亩，实现了问题末端早发现、早制止、早上报、早整改全流程管理。

在耕地保护过程中，南县积极建构政府+民间、双向发力的治理格局，下沉力量打通耕地保护“最后一公里”，动员微网格员民间“三长”队伍与志愿者队伍共计5200余人，形成“共护耕地，人人有责”的良好氛围。

“耕地保护是件大事，值得大家关注。”等伴洲村村支书宋敏是一名村级“三长”，今年3月有群众反应某农户在田里栽树，宋敏收到讯息后与网格员、志愿者们第一时间上门做工作，耐心向农户讲清利害关系，获得了农户的理解配合。“一般而言，只要我们说明情况，村民就会配合，保护耕地是大家的事，村民们的认同度也越来越高了。”

“我们利用村村响、户外公益广告屏、移动宣传车等方式持续深入宣传耕地保护政策，今年全国土地日活动期间下发耕地保护小册子2万多本。“蒋文亮认为：“微网格员也起到了宣传的作用，他们身体力行，向居民们传递土地保护的重要性。”

打造统一平台 发挥“三长+”联动功能

田、湖、林，环环相扣，缺一不可，集中反映了南县的自然生态动态环境。

南县以原田长制信息平台为蓝本，将河、林、田3个APP整合为1个“三长联动”APP，纳入南县“一网统管平台”，用科技赋能，实现南县田、湖、林自然资源保护情况的集中反映与动态记录。

“县里面组成了专门的技术团队来开发‘三长联动’APP，预计今年8月左右正式投入使用。”蒋文亮介绍到。

联合交通、公安、应急等部门，南县不断加大“三长+”融合力度，建立了由352人组成的“监督员+执法员+科技员”联合队伍，结合村居民代表联系服务群众，与“三长”无缝对接。

通过信息集中平台建设，南县将为耕地保护问题的解决提供“一站式”快捷通道。监督员、执法员、科技员及县业务部门工作人员以信息查询员身份在APP后台注册，发现问题即时联动，线上线下，提升了土地保护精准度与时效性。

据介绍，“三长联动”APP拥有全时段在线分流、在线确认、追踪问效的功能，能够推动耕地保护精细化、协同化，让“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，提升基层治理现代化水平。

通过出台、落实一系列耕地保护政策，南县的耕地资源有了显著提升。不仅“三调”耕地保有量比“二调”耕地保护目标增加9.18万亩，新增耕地开发和“旱改水”项目也得到稳步推进，从2020年至今已实施新增耕地开发项目近3000亩，旱改水项目万余亩，耕地的占补平衡和进出平衡得到严格落实。

金台资讯2023-7-17

枣庄市峄城区全力抓好耕地保护和执法监察工作

7月13日下午，枣庄市峄城区政府新闻办举行“严守耕地保护红线 筑牢粮食安全底线”新闻发布会，枣庄市自然资源和规划综合执法支队峄城大队大队长杜忠泽作新闻发布。

杜忠泽介绍说，今年以来，我们采取“长牙齿”的硬措施，全力抓好全区耕地保护和执法监察工作。

日常执法监察

峄城区自然资源局执法监察大队紧紧围绕局中心工作部署，认真贯彻落实2023年执法监察巡查方案、计划，实行动态巡查机制。设置两个日常巡查小组，责任到人，采取定期和不定期巡查、日间和夜间巡查相结合的方式，组织开展全区执法巡查工作，加大对重点监控区域的巡查密度和频次。对擅自占用耕地、破坏永久基本农田等违法行为采取“零容忍”态度，持续保持高压态势，及时立案、依法查处。

2023年上半年共开展各类自然资源执法巡查80次，夜间巡查20次，配合各镇（街）及相关部门联合执法12次，查处土地违法23宗、林业违法2宗，申请法院非诉执行7宗。

新增农村乱占耕地建房整治

2023年我区共收到枣庄市土地问题综合整治工作专班办公室下发省提疑似新增农村乱占耕地建房问题图斑4批，45个图斑，下发面积28.75亩（其中耕地26.3亩，基本农田14.45亩）。

经统计，2020年7月3日以来全区发现新增问题43个，耕地67.03亩，已完成整改24个，剩余问题正在加压推进整改，全区新增农村乱占耕地建房问题持续减少。

自然资源卫片执法检查

峄城区2023年1-6月份共收到自然资源部下发土地卫片图斑117个，图斑监测面积572.75亩，其中耕地面积231.92亩。

2023年1-6月份共下发矿产卫片图斑6宗，经过外业举证和内业分析填报，6宗图斑判定为合法，1-6月份矿产卫片数据已上报自然资源执法监管平台系统，正在进行省级审核。

经统计，2023年全区已完成117宗卫片图斑的核查，整改违法用地9宗，整改违法耕地30.01亩。

执法信息化建设

全区依托“铁塔”平台建立了矿产资源执法监控指挥中心，明确专人负责，对辖区内盗采易发区域实行24小时监控。矿产资源执法监控系统投入使用以前，受执法人员、车辆有限及自然条件限制等原因，对矿产资源盗采易发多发的山区、偏远地区的非法开采行为，既有难以看到的问题，也有发现不及时、存在监管死角的问题。系统投用后，对盗采易发多发区域能做到一览无余，真正做到了“发现在初始，解决在萌芽”，有力打击了矿产资源违法行为，实时掌握动态，有效遏制了非法开采的不良态势。2023年上半年共收到市监控指挥中心推送疑似问题线索7条，均已按时上报办结。

峄城区网络安全保障中心互联网舆情和应急指挥工作室主任汤锦阳主持，峄城区自然资源局耕地保护股股长张开亮，峄城区自然资源局执法大队张骆骆出席并回答记者提问。

附：记者问答实录

记者：目前全区的耕地保护宣传进行得轰轰烈烈，我想了解一下，最近的耕地和永久基本农田划定成果核实和处置的工作要求和任务是什么？

张开亮：

工作要求是：

1.高度重视，迅速安排部署，各镇街和村居，要提高站位，在党委、政府领导下，统筹各级力量，明确任务、压实责任，共同推动，确保完成。

2.全面摸清底数，积极稳妥推进。按照上级下达任务明细。逐图斑分析、研判，依法依规核实处置，总体稳定、局部处置，实事求是的进行整改和补划。

3.注重方式方法。要多宣传，将告知书，一封信发到群众手中，防止简单化。试点推进，总结经验后，全面推动。

4.按时完成处置，二上非耕地7月底处置完毕，0.5米影像8月底，9月初汇总初步成果。

工作任务是：

明确本辖区非耕地情况、需就地恢复整改和拟调整补划永久基本农田规模、来源与分布、恢复计划安排等，并依据核实处置情况形成矢量数据和报告。

记者：请介绍一下，违反土地管理法律法规将面临怎样的处罚？

张骆骆：党的十八大以来，我国耕地保护法律制度体系不断织紧织密：《土地管理法》《土地管理法实施条例》先后修订实施。新《中华人民共和国土地管理法实施条例》自2021年9月1日起施行。新《条例》强化对耕地特别是永久基本农田的管理和保护，针对耕地“非农化”、“非粮化”等突出问题体现了采取“长牙齿”的硬措施，进一步明确了制度边界，严格法律责任，加大了对非法占地、破坏耕地等违法行为的处罚力度，尤其是大幅提高了罚款额度，主要目的就是对违法用地行为体现重罚，以起到有效的震慑、遏制作用。

大幅提高罚款额度

对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的。原来规定罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。这次将罚款额提高为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

增加了“非粮化”处罚

对非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的处罚。《土地管理法》第三十七条和《基本农田保护条例》第十七条规定：禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。原来没有处罚规定，属于“倡导性”条款。这次新《条例》规定责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。

加大了违法成本，严格了法律责任

对阻碍自然资源主管部门、农业农村主管部门的工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。对违反《条例》规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

记者：请问峄城区自然资源执法工作在严格耕地保护方面采取了哪些措施？

杜忠泽：粮食安全，国之大者，粮食生产，根在耕地。我们聚焦严肃查处的核心职责，全面落实“严起来”的工作要求，以“零容忍”的态度，“长牙齿”的硬措施，坚决查处各类土地违法行为。

强化日常执法监管。加强对城乡结合部、永久基本农田保护区、盗采易发多发区域等重点区域的巡查密度、频次，上半年共开展日常执法巡查80次。

扎实开展卫片执法检查工作。严格按照违法占用耕地“双清零”目标要求开展工作，层层压实责任，保持执法高压态势；严格执行“月清”工作规定，当月图斑下月核清，严把数据真实关；加强督导检查，督促各镇（街）落实好“属地管理”责任，对违法用地问题坚决按照“应改尽改”原则，全力整改消除违法状态。今年以来，全区已完成117个卫片图斑的核查与违法用地整改工作，整改违法耕地30.01亩，我区已连续十年实现卫片执法“零约谈”“零问责”。

深入推进农村乱占耕地建房问题整治。加大疑似图斑线索的核查力度，及时发现新的违法行为；坚持“零容忍”态度坚决整治新增问题，及时消除违法状态；加强检查通报，压实整改责任，扎实推动问题整改。2020年7月3日以来全区发现新增问题43个，耕地67.03亩，已完成整改24个，剩余问题正在加压推进整改，全区新增农村乱占耕地建房问题持续减少。

寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生，守护好我们的耕地，既是我们孜孜以求的长远目标，也是时时刻刻不容懈怠的责任。下一步，我们将继续执行最严格的耕地保护制度，守好耕地、端牢饭碗！

大众日报 2023-7-13