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破冰武汉硚口工业用地历史遗留问题促进辖区低效用地再开发

武汉东运制版有限公司系硚口区招商引资重点项目，年销售收入上亿，年纳税总额近千万元，为辖区经济建设发展作出较大贡献。2005年被引进硚口区时，基于武汉市经济技术开发区投资引进的惠企政策，武汉东运制版有限公司于2009年12月取得《建设工程规划许可证》后，建设投产由于人员变动未及时办理后续相关手续，导致现有厂房无法进行确权登记。近年来，随着业务量不断增长，该企业购置更换了多台智能化机器，仍无法满足生产经营持续扩大的需求，急切希望在确权登记、产权明晰、清产核资后加大投入实现厂房增容、升级改造。

为解决企业急难愁盼的问题，彻底破除传统支柱产业产能可持续发展与土地资源紧缺之间的矛盾，进一步加快提升产业创新能力，武汉市自然资源和规划局（硚口分局）主动介入，在武汉市自然资源和规划局的指导下报请区政府多次调度，通过充分认证、科学研判、理顺思路、畅通路径，逐步化解武汉东运制版有限公司确权登记问题，实现辖区工业用地问题房办证工作重大突破。

区领导带队实地考察，定准基调迎难而上

2023年9月-10月，区委常委、副区长赵宏亮带队，率区规划分局、区经济开发区、相关街道等部门，分别赴东运制版的集团总部——山西运城和自动化核心技术的标杆母公司——广东东莞开展考察调研活动，了解到该集团公司为中国最大、世界最优的专业制版集团，生产规模及生产能力均居世界同行业首位，经济效益跻身全国500强和轻工系统200强企业之列，考察成果在政府常务会上汇报，区政府定准基调，帮助东运制版解决历史遗留问题，推动工业企业提档升级。

区政府调度专题研究，明确路径更新要求

2024年1月31日硚口区黄宇副区长召集召开不动产登记历史遗留工作联席会议，对该项目进行了专题调度。联席会议以《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（自然资发〔2021〕1号）文件精神为指引，综合考虑项目背景、现状，在广泛征求各成员单位意见建议的基础上，同意将武汉东运制版有限公司厂房确权登记纳入硚口区历史遗留“问题房”范围，参照“问题房”流程进行不动产登记。会议调整了成员单位，明晰了办证流程，更新了审批办理要求，破解了硚口首例工业用地历史遗留“问题房”确权登记的难点堵点。

分局领导班子带头，积极作为深入调研

针对区重点招商引资项目确权问题的化解，硚口分局康春局长高度重视，4次带队到武汉东运制版有限公司现场办公，深入调研项目实情，梳理分析存在问题，开展政策咨询答疑。分局游丽萍副局长多次向市局领导及确权登记处汇报项目情况，集体研究问题症结，探索解决办法。

部门联动聚焦难点，通力合作精准服务

根据工业类历史遗留项目处置规则，需由各区政府根据项目具体情况“一事一议”研究解决。硚口分局针对该企业存在的违规超建、移位、资料缺失等问题，协调区建管站、区房管局、区城管局、区园林局等7家单位逐项研究商讨解决路径，为企业统筹提供“一站式”办证审查清单，全程指导企业完成办证前期工作。

对武汉东运制版有限公司这一历史遗留问题办证路径的探索，是硚口打造最优营商环境、高效推进武汉市低效用地试点工作的有力实践，也为工业用地历史遗留问题房办证工作创造了“硚口经验”。今后，硚口分局将继续重视解决企业、民生短板问题，以区政府为主导，自然资源规划部门具体组织实施，相关职能部门落实，以政策创新为支撑，以低效工业用地改造为重点，强化土地节约集约利用提质增效，助力硚口经济高质量发展。

硚口区人民政府 2024-3-26

关于低效用地再开发几个问题的思考

低效用地再开发是落实党中央、国务院关于实施全面节约战略决策部署，推动城镇化高质量发展的重大举措，社会各界高度关注，地方政府高度重视。2023年，自然资源部印发了《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》，对低效用地再开发作出了新部署，提出了新要求，明确了新政策，进一步推进低效用地再开发向纵深发展。从调研和相关研究情况，在地方开展这项工作中，还存在一些需要关注的问题。

一、加强低效用地再开发目标任务差别化的引导

从国际经验看，低效用地再开发是城市化发展到一定阶段，为解决国土空间开发过密过疏、资源环境约束趋紧等问题采取的行动，并且因发展阶段及面临问题的不同，设定的目标也有所不同。我国城镇化建设取得了举世瞩目的成就，但同时也要看到，发展不平衡不充分仍是当前和今后一段时期城镇化面临的主要矛盾，各城市在规模等级、发展阶段、发展定位上有很大的差异，因此，不同城市低效用地再开发的目标任务应各有侧重。从当前地方实践看，对低效用地的认定标准趋同性较高、差异性不足，特别是在低效用地再开发的重点目标设置上，与各城市的发展阶段、发展目标、发展定位的联系还不够，需进一步加强引导，如将超大特大城市的低效用地再开发的重点目标聚焦于中心城区非核心功能疏解和完善郊区新城功能两个方向；将大中城市的重点目标聚焦于优化提升城市功能品质；将小城市的重点目标聚焦于完善城市功能，增强集聚能力。

二、加强低效用地再开发政策尺度把握的引导

低效用地再开发既是土地权益、用地结构的重大调整，也关联着产业结构的调整，准确把握政策尺度是规范推进这项工作的基本前提。一是要加强对低效用地再开发工作性质的引导，避免实际操作中不当措施。一些地方认为，推进低效用地再开发缺乏处置政策，工作难度大，这是一种模糊认识，澄清这种认识，要进一步强调低效用地首先是土地使用者依法取得的土地，开展低效用地再开发必须以依法保护使用者土地权益为前提，政府的作用重在引导，而不是强制，要着力防止低效用地再开发过程中的不当干预。二是审慎处理产能退出和土地权益保护的关系，各地普遍将国家产业政策规定的淘汰类产业用地认定为低效用地。根据有关规定，对淘汰类项目主要政策为禁止投资并按规定期限淘汰。开展这一类型的低效用地再开发，需要认真甄别期限淘汰的内在含义，这种淘汰总体而言是产能的淘汰，并不影响土地使用者的合法权益，自然资源部门不能因为属于淘汰类产业用地，而采取强制措施。三是处理好低效用地再开发与推动传统产业转型升级关系。坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出，是建设以实体经济为支撑的现代化产业体系的重大要求，要高度重视低效用地再开发与推动传统产业转型升级关系处理问题，引导地方将低效用地再开发作为促进传统产业转型升级的强大动力，将稳定工业用地总量作为重要考量。

三、加强低效用地再开发政策工具细化完善工作

长期以来，盘活利用存量建设用地一直是我国土地管理的重点工作，为低效用地再开发积累丰富的政策工具，但同时也要看到，随着低效用地再开发工作的深入，一些政策工具的操作性尚有不足，需要进一步予以探索完善，突出表现在几个方面：一是国有建设用地使用权收回的实施程序、补偿标准等方面的政策，需依据《土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关规定，予以明确；二是土地二级市场中分割、合并转让及相应产权整合等政策，需进一步探索细化。三是低效用地再开发收益合理分配政策有待进一步明晰。2016年，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号），提出探索完善在国家、改造者、土地权利人之间合理分配“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造土地收益相关政策。由于土地收益分配责任重大，在缺乏上级部门政策指导的情况下，不少地方对探索实施这一政策尚有疑虑。

四、加强低效用地再开发发挥部门协同作用的引导

低效用地再开发是一个系统工程，涉及大量的法律法规政策协调工作，不是自然资源一个部门能够独立完成的。从低效用地认定标准看，大部分低效用地的识别是以其他领域的政策标准为先导的，以淘汰类产业用地及不符合安全生产和环保要求的用地为例，其认定首先是产业部门、安全生产、环保对地上项目相关性质的识别，其后才是对土地利用效率的认定。从推进这些土地再开发的动力机制看，自然资源部门的政策发力点主要在于通过收购、收回、征收方式对这些土地实施再开发。在借助社会资本实施再开发方面，自然资源部门的政策发力点主要调整规划条件和出让价款标准，但具体实施取决于再开发后的盈利水平，低于社会平均利润的项目很难进行。而相关领域的政策，因对地上项目甚至空间退出有一定的强制要求，对土地使用者重新配置土地资产具有倒逼作用，从而形成外在动力。因此，在推进低效用地再开发的过程中，注意发挥相关部门作用，把握相关法律法规政策的执行主体、权限、程序，对依法推进低效用地再开发有着极其重要的意义。

五、加强城中村改造中土地政策的研究和引导

城中村改造事关城市空间结构优化、功能提升、生产生活安全、社会稳定，是一项复杂艰巨的系统工程，涉及大量的土地政策问题。从城中村改造以往过程和现状发展来看，需要重点关注三方面问题。一是探索解决不动产权属问题。城中村改造，厘清不动产权属既是一项极其重要的基础性工作，也是一个极其复杂的难题，对不同方式开展的改造有着重要影响。由于不动产权属问题形成原因复杂，在短期内很难形成统一的解决方案，因此，基于城中村改造推进的现实需求，可考虑在总结地方在实践中处理这一问题的成功经验，通过经验交流的方式，互相借鉴，不断探索，逐步予以解决。二是强化国土空间规划的引导作用。关键是处理好短期和长远关系，短期重在解决安全稳定问题，长期重在构建与城市空间发展目标形态相适应的空间优化、功能提升上来。因此，探索与城中村改造相关的详细单元划分、编制和管控方法，应当成为低效用地再开发的一项重点任务。三是加强城中村改造与土地管理相关的创新政策研究。随着城中村改造的进一步展开，各地加大了政策创新力度，如近期不少一二线城市陆续推出的“房票安置”政策，引起社会各界高度关注。这一政策不仅与集体建设用地征收补偿政策高度关联，而且涉及转让、房地产销售及结算等权益问题，需加强研究，把握方向。

鹤壁市自然资源和规划局 2024-3-20

晋江举全市之力奋力推进低效用地盘活利用

　　01城镇低效用地再开发 推动连片发展业态提升

　　——以问题为导向 以实践拓展高质量发展空间

　　2023年8月，青阳街道阳光东环南片小区项目正式启动征收工作。该项目是青阳街道盘活利用低效用地、推进城市更新改造的示范项目，地块位于阳光东路南侧、时代广场北侧，占地约35.03亩，建筑面积约5.9万平方米，涉及11幢老旧楼房，包括284套个人住宅，社区公产住宅10451平方米，个人店面166间、社区公产店面63间。经初步规划，改造后总建筑面积7.7万平方米（其中不计容面积2.14万平方米），建筑密度44%，容积率2.7。目前已完成签约及房屋拆除，正在进行用地报批。

　　针对城镇低效建设用地征迁改造普遍存在历史遗留问题多、征迁难度大、政府投入改造资金成本高等问题，按照《泉州市盘活利用低效用地试点工作方案》提出的“完善低效用地开发管理机制，深化低效用地开发方式和路径”要求，晋江不断探索老旧居住小区盘活改造新路径，即按照“立足实际、利益互补、自求平衡、共商共治”的原则，首创“模拟征收”新模式，在模拟征收期限内，协议签订率达到一定比例（比如90%）后正式启动征收程序，推进老旧小区自主改造。

　　近年来，晋江积极探索盘活利用低效用地路径措施，以问题为导向、在实践中求突破，把重点放到解决园区标准化建设等重点项目的实际问题上，哪里阻碍项目落地，就从哪里改革突破，以实践拓展高质量发展空间。

　　在盘活低效用地过程中，晋江多维探索，不断提升空间承载体量。在盘活法拍地块上，支持以分割的土地证为单位重新签订土地出让合同，单独计算规划指标以解决企业报建问题，促进华宝、永佳等项目顺利开工。在推进工业项目归宗改造上，支持采取加权平均计算土地剩余使用年限，充分保障企业利益不受损，如华懋电镀旧厂房改造项目，通过该政策加持，原3宗零星地块合并后面积达260亩；同时，出台并宗改造操作指引，再次细化并宗流程和时限。

　　晋江还支持2017年前出让的工业项目，行政办公及生活服务设施建筑面积由7%提高至20%进行报建，解决早期出让项目遇到的报建问题，保障企业增资扩产需求。比如福建省奔浪体育用品有限公司出让合同约定行政办公及生活服务设施建筑面积比例是7%，按该政策支持，其以18.96%的比例进行设计方案审查和办理工程规划许可证。

　　与此同时，在服务保障上，晋江市自然资源局创新建设项目设计方案“多评合一模拟审批”“五证同发”等模式，仅“多评合一模拟审批”就较传统审批模式节省45天以上，“五证同发”则实现“交地即交证”“拿地即开工”。

　　2022年，晋江启动实施园区标准化建设三年行动和推进年活动，举全市之力、聚要素资源，盘活低效用地，以园区标准化建设作为推进园区集约用地高质量发展的重要抓手。

　　在园区标准化建设过程当中，晋江坚持一园区一主导产业，采取“政府主导规划+企业联合改造+村集体参与管理”、“国企主导+协会参与+招商运营”、企业联合专业运营商等多种改造模式，策划推进再生纤维、功能面料、高端染整等9个传统产业园区和集成电路、数字健康、智能装备等5个新兴产业园区，可新增产业空间超2300万平方米，目前已建成超400万平方米。

　　——着力打造产业社区 推动园区能级跃升

　　走进芯智造产业园项目一期，造型时尚的现代化标准厂房，让人眼前一亮。目前，签约该产业园的企业，有的已经入驻办公，有的正在快马加鞭地进行装修，整个芯智造产业园呈现一片热火朝天的景象。

　　这是集成电路科学园打造“产业社区”的一个缩影。近年来，晋江以综合产业园区建设为抓手，按照“产业社区”理念，统筹园区功能配套和产业生态营造，启动集成电路科学园提质扩容。集成电路科学园产业社区以园区标准化建设、盘活利用低效用地试点为契机，着力打造生活、生态、生产“三生融合”的集成电路产业社区。

　　集成电路科学园产业社区是“产业发展新赛道+新旧空间复合利用”的典型案例，通过策划4个小微工业园改造项目，有效腾挪存量空间，破解空间不足问题，整个产业社区已盘活利用低效工业用地850亩，可增加近124.6万平方米产业空间，容积率上限提高到3.0。

　　与此同时，按照“工作即生活”的理念，建设邻里中心、芯动家园、集成电路大师工作室、动静吧、高端商务酒店等8个生活性服务项目，办公、商业、住宅、教育等生活配套应有尽有、一应俱全。此外，注重园区空间与城市空间的互通、共融，整合周边文化、生态资源，将梧林传统村落、田野风光纳入园区重点配套，进行协同规划，实现生态、文旅与产业充分融合、互利共生。

　　随着产业园区标准化建设的提速推进，晋江各个园区将从“标准”向“标杆”提升，从“园区”向“社区”重构，从“传统”向“高新”升级，聚力园区提质增效，带动产业变革升级，推动园区能级跃升。接下来，晋江将大力推动14个综合产业园区按照“产业社区”理念开展规划提升编制，聚焦生产、生活、生态“三生”融合，同步布局人才公寓、研发楼宇等公共配套，推进产业社区建设。

　　——推动提容增效 破解企业发展空间难题

　　位于池店镇三大农贸市场旁的汇诚预制菜小微工业园项目，是晋江标准化工业园区建设在库项目。该项目涉及3个企业主体、9本土地使用权证。为推进区域连片改造开发，促进工业用地提质增效，并提高容积率，晋江支持工业用地并宗改造延长土地使用年限，积极协调泉州市自然资源局、泉州经济技术开发区，推动项目并宗改造，将3个关联企业吸收合并成一家企业，9块用地合并成一块用地，提高了容积率，在补缴土地出让金后，土地使用年限按相邻宗地最长使用年限进行延期，解决土地使用年限长短不一问题，推动项目顺利开工建设。

　　据悉，改造后项目总建筑占地面积约111亩，总建筑面积约29.53万平方米，建筑密度53.46%，容积率3.99，绿地率10.11%；计划总投资15亿元，建成后预计年纳税不少于1200万元。

　　此举正是向“土地存量”要“发展增量”，为“强产业、兴城市”提供高品质发展空间。鼓励企业零地扩产、裂变升级，晋江先行先试出台工业用地提质增效、并宗改造等多份政策文件，支持容积率上限按控规上限执行并允许突破3.0。2022年以来，晋江共办理工业用地提容增效项目91宗、面积3834.06亩，可新增建筑面积364.32万平方米，相当零新增用地再造约1821.58亩容积率为3.0的高强度开发工业用地。同时，绘制亩均产值、税收、用能三张热力图，建立综合评价体系，实行差别化资源配置；建立建设用地全流程监管等机制，明确投资强度、亩均效益要求，严格批后监管，推动土地使用向质量效益型转变。

　　——为民造城 实施片区连片开发

　　城市建设事关民生福祉、城市发展。晋江用好城镇低效用地再开发政策，围绕融入泉州环湾向湾发展和南翼高新区建设，实施“四大新区+若干更新片区”改造。

　　2022年，晋江启动池峰路南延片区改造项目。该项目地处泉州环湾建设带，位于晋江市东北部、池店中片区，是晋江市贯彻泉州市委“强产业、兴城市”战略部署、率先打造“产城人”融合发展的示范举措，是践行“为民造城”理念、推动城市建设品质提升的样板工程，同时也是集约利用土地、盘活低效用地的试点项目。

　　“项目涉及池店镇御辇、唐厝两个行政村，规划改造面积约913亩，需征收建筑物788栋约53万平方米。”该项目有关负责人表示，项目自2022年6月正式启动征迁后，在工作推进中始终牢牢守住征偿安置方案底线标准，坚持“一把尺子量到底”，做到公开、公正、公平，仅用20天完成民房100%、土地超96%签约任务。

　　目前，安置房项目池峰小区一期、二期完成土地出让，正在办理前期手续；池峰小区三期准备出让；龙泉路及接线工程已完成项目部组建及现场摸排工作，开始进行路基清表、土方开挖；古建筑迁建工程已完成两栋主体结构施工。作为池店南片区的商业配套，晋江山姆会员商店的落地将填补晋江高端零售市场空白，有力释放新的消费热点，成为晋江打造新经济、新消费，推动“产城人”融合发展的亮丽名片。

　　科创新区规划面积2888亩（含三创园拓展区），将按照“科、教、产、城、文”融合发展的独特区域创新体系理念，依托智能制造学院、中国科学院泉州装备所、三创园、五里园区、草庵文旅街区，建设集教育、科研、科创、产业和文旅休闲为一体的科创新区。科创新区建成后将集聚高端教育资源、创新资源、人才资源、产业资源，成为泉州、全省具有较大磁吸力的科创中心，成为全国比较独特的区域创新体系，为晋江高质量发展注入强劲动力。

　　据了解，通过实施高铁新区、科创新区、晋东新区、紫帽片区、池峰路南延片区、梅岭中片区、世纪大道南延伸暨北环片区、英林中心镇区的改造，晋江承载104个城建重点项目（总投资515亿元，已完成投资179亿元），带动片区功能集聚、业态提升、连片发展。

　　02推进全域土地综合整治 打造产业新形态城市新名片

　　九十九溪流域田园风光项目位于池店、磁灶、西园和梅岭四个镇（街道）的接壤区域，是连接城市与乡村的重要交会地，是一片“城·村·山·水·田”交织区域。在这片流域，晋江守牢耕地红线，以“土地整治+”规划理念，推动实现现代农业、景观田园、研学体验共融共生，做好城市“留白”文章，将全域土地综合整治做成了让人惊喜的产业新形态、城市新名片。

　　作为晋江盘活利用低效用地试点项目，九十九溪流域田园风光项目总规划面积10855亩，计划投资22亿元，融土地整理、生态保护修复、人居环境整治等为一体，将曾经污水横流、土地弃耕、房屋散乱的区域改造成宜耕、宜居、宜游的“都市田园综合体”。

　　该项目整理了耕地碎片化图斑138块，农田可耕作面积净增了1700多亩，农业种植效益提高30%以上。同时，按照“少量拆除、重点改造、部分新建”的理念，保留房屋183栋、拆除58栋，腾挪空间203亩，并规划建设新型农村集合住宅、休闲体验中心、丁字主街等，解决宅基地零散分布和低效利用问题，使建设用地更加集中集聚，乡村生产、生活、生态空间布局进一步优化，致力打造在国内乃至国际上具有影响力的“都市浪潮前的城中央田园”。

　　此外，项目采用“国企+社会主体”的运营模式，成立合资运营公司，打造“田洋九九”农业综合片区品牌，培育发展休闲度假、原乡民宿、乡村旅馆、农耕民俗体验等业态，通过聚集人流，带动周边农民就业增收，实现共同富裕。

　　在盘活利用低效用地过程中，晋江按照“相邻镇域、连片整治”思路，策划陈埭镇等6个镇域全域土地综合整治试点单元，策划梳理62个子项目，通过项目实施，可整理农用地9160亩、建设用地1574亩，新增耕地1720亩；通过推进耕地集中连片整治，规划形成1个万亩方、4个千亩方、3个百亩方的耕地集中连片区。

　　03盘活村庄闲置低效土地 助力农村集体经营性建设用地入市

　　“从竞得这块地到拿到四本证，前后不过两周时间，扣除公示期和节假日，实际办理时间约5天，为企业节省了大量的开工准备时间。”晋江市中辉产业园负责人吴良景说，这让他真切地感受到晋江速度、晋江效率。

　　不久前，晋江在首批农村集体经营性建设用地入市项目签约发证仪式上同时向业主现场颁发《农村集体经营性建设用地使用权出让合同》、乡村规划许可证、不动产权证书、建筑工程施工许可证，实现集体经营性建设用地入市“交地即交证、拿地即开工”。

　　晋江市中辉产业园入市项目总用地面积48.03亩，位于晋江市磁灶镇张林村、锦美村，中国包装印刷产业（晋江）基地园区永昇路与大功山交叉口，距晋江牛山高速出入口5分钟车程，距晋江内坑动车站10分钟车程，交通便利，区位优势明显，地块体量大，形态规整。

中辉产业园（效果图）

　　20世纪90年代，晋江市中辉景业集团通过土地流转方式取得该地块，用于建设陶瓷生产厂房。由于陶瓷产业转型升级，加上建筑物老旧、布局零散等原因，该地块近年来处于闲置状态，使用效益差、安全隐患突出，属于晋江比较典型的早期形成的历史遗留建设用地项目，亟须盘活改造利用。

　　为加快盘活利用该地块，为晋江类似的历史遗留建设用地探索处置路径，经过深入调研，晋江将该地块列为农村集体经营性建设用地首批入市试点示范项目，积极引导地块原使用业主参与土地竞买和投资建设，通过入市方式就地改造，解决历史遗留建设用地问题，实现企业增资扩产、转型升级和聚集发展，减少本地产业流失。经策划论证，地块拟借助优越的区位条件，以治理环境、提升品质、完善配套为抓手，建设标准化工业园区，布局新业态，通过对园区整体论证和规划设计，定位园区规模、发展方向、建筑形态、配套功能设施等，引进低污染、低能耗的成长型企业和优质产业，打造一个生产工艺流线合理顺畅的标准化工业园区。

　　据了解，为了最大限度利用好盘活利用低效用地试点政策，晋江坚持以规划为引领，千方百计破解空间难题，满足建设用地需求。围绕集体经营性建设用地入市试点，出台入市实施方案、实施办法、收益分配指导意见、抵押贷款管理规定、调节金征收管理规定，形成入市“1+4”政策体系。

　　此次的入市政策在原有改革的基础上进一步创新，比如，差别化收取调节金，对面积不小于60亩的工业、保障性租赁住房等用地按入市土地增值收益20%收取，商业用地按入市土地增值收益50%收取；放宽抵押权人限制，允许自然人企业办理集体经营性建设用地使用权抵押登记；把农村集体经营性建设用地纳入监管对象，推进全流程监管。

　　同时，晋江坚持集中连片导向，盘活村庄闲置低效土地，培育农村新业态新经济，策划推进首批入市试点项目。首批4个入市地块87亩已完成土地出让，并实施“四证同发”，其中两个项目已动工建设。第二批16个入市地块139亩正在有序报批中，争取尽快挂牌交易，第三批8个地块164亩正在准备报批前期材料。

　　04解决历史遗留问题 激活净地空间

　　9月份，晋江市集成电路产业园区（工业园）2号区块项目填海竣工海域使用通过福建省自然资源厅验收，实现了晋江市围填海历史遗留问题填海竣工从海域到陆地转变“零”的突破。

　　海域使用的“获准”，意味着净地空间的激活。该项目是工业园区标准化建设重点项目，面积504.71亩，容积率1.4~3.0。经换发土地不动产权证后，将投资25亿元用于建设集成电路标准厂房，总建筑面积可达78.5万平方米。通过验收后，可有效提升自然资源要素保障能力，解决产业用地用海需求，加快盘活利用低效用地，为“产城人”融合发展提供更多集约可用的空间载体，缓解晋江市城镇建设用地紧张和产业集聚用地不足的矛盾，助力产业转型升级。

晋江经开区绿色高端面料整理微工业园项目，位于经济开发区（安东园）内，用地面积100亩，建筑面积约17.5万平方米。作为纺织服装产业补链延链强链及中小企业集聚发展项目，将打造成集新品研发、面料试验、后整理加工、布料贸易于一体的特色产业基地。因该用地涉及66亩围填海历史遗留问题图斑范围，导致整宗地长期无法开发建设，通过解决项目历史遗留问题，34亩用地于2022年10月挂牌成交，66亩围填海历史遗留问题处理方案获自然资源部备案于2023年2月挂牌成交，该项目现已完成建设。已有28家企业达成入驻意向（其中15家正式入驻），预计可引进15家以上后整理精品工厂，实现总投资12亿元，年产值6亿元以上。

晋江新闻网 2024-3-24