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盐城市盐南下好“四步棋”助推不动产登记提质增效

我区深入贯彻落实“放管服”改革和优化营商环境决策部署,持续深化不动产登记“一件事一次办”改革,在提升登记质量上“下功夫”,在创新服务上“出新招”,在机制保障上“求实效”,不断丰富“南事好办”品牌内涵,全面提升不动产登记便利度和群众满意度,部门协作，下好登记办理“通字棋”.

线上，依托 “一窗办事”平台，采取异地申请、信息共享、属地审核、证书邮寄（或就近领取）的方式，实现全市不动产登记服务“就近可办、多点能办、全市联办”。

线下，通过整合对外服务窗口，优化相关部门审批办理环节，在原有不动产交易登记、契税征缴等集成服务的基础上，与水电气事项有效衔接、一站式联动办理，有效缓解企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题，进一步提升了群众和企业不动产登记办事体验。

精简流程，下好压缩时限“快字棋”

不断深化创新服务，打造手续最简、环节最少、效率最高的服务模式，将不动产一般登记、抵押登记业务办理时限分别压减至4个工作日和2个工作日以内，采用注销登记、转移登记、抵押登记组合模式，实现多笔业务一次申请，同步审核，即时办结。同时，积极推行“不动产登记+金融”工作，全面推广“带押过户”服务模式，实现“带押过户”银行全覆盖；强化“交地即发证”与抵押融资等助企纾困举措联动，切实提高企业群众的获得感和幸福感。

多措并举，下好便民服务 “优字棋”

积极推进“互联网+不动产登记”工作模式，统筹“线上线下服务”。常态化实行税费、登记费“一次收费，后台分账”；开辟实体企业“绿色通道”，推出一站式办理、分站式服务、延时服务、限时办理、邮政快递等多种特色服务举措。突出“党建+不动产登记”品牌，充分发挥党员先锋模范作用，打造党员示范岗，为办事群众提供引导咨询、帮办代办、上门服务等便民举措。

强化管理，下好作风建设“先行棋”

开展窗口作风常态化建设，为群众打造风清气正的良好不动产登记环境。设置“办不成事”反映窗口，专诊“疑难杂症”，专解“急难愁盼”，至今已为25位群众提供兜底服务；在窗口设置“好差评”评价器及静态二维码，多途径接受社会监督；制定“周报月评比”制度，建立日常作风监督管理机制，由专人检查、主任坐班与巡查，紧盯现场，严格落实政务服务“十要十严禁”，消除服务顽疾，不断优化工作作风。

澎湃新闻 2024-3-22

济宁市自然资源和不动产登记 “揭榜挂帅”创新改革事项典型案例

一、事项名称

济宁市开展白马河自然资源确权登簿。

二、事项概要

按照“试点先行、分阶段推进”的工作思路，济宁市于2021年正式启动市级自然资源统一确权登记工作，有条不紊地推进白马河等自然资源统一确权登记，在市城乡水务局、市生态环境局、市行政审批服务局等部门及兖州区、邹城市、微山县等县区的大力支持协助下，于2022年完成试点项目地籍调查等主体工作验收，形成了基础调查数据。2023年7月济宁市在前期地籍调查基础上，依据“三区三线”最新成果进一步完善数据，高效完成数据内部和外部审核，全面推动白马河确权登簿工作，打通了自然资源确权登记“最后一公里”。

三、主要做法

（一）强化组织保障、建立协同机制。自部、省对自然资源统一确权登记工作安排部署以来，市政府领导高度重视，批示要求“总结本市工作，进一步强化工作措施，狠抓工作落实”。济宁市自然资源和规划局强化责任担当，健全组织领导，成立了由分管局长牵头，市城乡水务局、市生态环境局等多部门在内的工作推进组，建立了省、市、县三级联动，水利、生态环境等多部门共同发力的多维度协调机制。秉持“边调查、边总结、边完善”的工作原则，常态化召开工作推进会，对项目实施中遇到的问题及时沟通、商讨，统筹推进市级自然资源统一确权登记工作稳步开展。对涉及跨县域的河流调查，坚持市级协调，县级牵头，确保调查主体工作顺利开展，形成上下一体、协同联动的工作格局。

（二）强化业务培训，健全管理制度。积极组织项目单位学习部、省工作规范、细则，依托市级技术指导组，开展全市自然资源统一确权登记业务培训，推动自然资源统一确权登记工作标准化、规范化。为确保调查数据规范、准确，市局研究制定了《济宁市自然资源统一确权登记成果质量核查方案》，成立项目核查领导小组，对项目成果进行中期核验，坚持问题导向，组织各技术单位查摆地籍调查、外业核查、权属核实等过程中存在的问题，形成工作核查报告，对自然资源确权过程中发现的问题及时调整、优化，对成果质量进行整体把控。

（三）强化科技支撑，创新调查方式。白马河全长60千米，登记单元总面积1384.59公顷，途经邹城市、兖州区、微山县的8个乡镇42村。为确保数据精度、提高外业工作效率，济宁市通过全流程使用新型基础测绘技术，对符合航飞条件的河流，利用无人机搭载多镜头相机和激光LiDAR进行了优于0.2米高精度低空倾斜航空摄影测量，获取到了白马河的最新实景三维倾斜模型及数字正射影像（DOM），形成了现势性较强的地形级地理场景。高精度的实景三维倾斜模型有效呈现了河流的现状，通过多角度准确判读实景三维模型确定河流背水堤脚线、河流水面范围，大幅度缩短需要反复实地确认才能准确定位的工作时间，为高效、精准地划定水流登记单元奠定了数据基础。

（四）更新调查数据，完成确权登簿。依据最新“三区三线”划定成果及2023年全市集体土地所有权登记成果更新情况，对白马河调查数据进行更新完善，进一步提升数据现势性。按照《山东省省级自然资源统一确权登记内部审核办法（试行）》要求，结合市级工作实际，印发《济宁市市级自然资源统一确权登记内部审核办法（试行）》，明确各审核主体审核流程、要点及方式。联合市城乡水务局、市生态环境局、市行政审批服务局对成果数据中涉及的排污口、河流水质、河道管理范围线等内容进行审核，确保登记成果规范化、审核标准化。

四、取得成效和应用推广

（一）建立了市级自然资源统一确权登记工作体系。印发了《济宁市自然资源统一确权登记工作方案》，明确了本市2020年至2023年及以后自然资源统一确权登记的工作任务，制定了明确的工作路线，成立了包含市城乡水务局、生态环境局及局各业务科室在内的工作推进组、技术指导组，形成了横向协同、纵向联动的工作模式，统筹推进我市自然资源统一确权登记工作，为下一步开展市级重点领域自然资源统一确权登记工作提供制度及技术支撑。

（二）明确了白马河登记单元内自然资源家底。通过此次确权登簿，摸清了白马河登记单元内自然资源家底，清晰界定了白马河生态空间内各类自然资源资产产权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界、全民所有不同层级政府行使所有权的边界、不同集体所有者的边界、不同类型自然资源之间的边界，进一步推进我市建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，同时也为下一步济宁市自然资源确权登记工作提供了示范模板。

（三）推动“三区三线”划定工作开展。2022年济宁市自然资源统一确权登记工作开展时，适逢国家“三区三线”重新划定，在白马河调查过程中发现永久基本农田存在侵占河流护堤斜坡、与水工建筑重叠等不合理图斑。济宁市自然资源和规划局坚持上下联动，及时将图斑编号及图斑问题反馈给相关县市区进行核实修改，充分发挥自然资源确权工作在耕地保护方面的作用，为“三区三线”永久基本农田划定的规范性和准确性提供辅助数据支撑。同时通过积极推进我市“三区三线”永久基本农田数据库修改、反馈不合理图斑，探讨河堤位置的永久基本农田的合理性，确保白马河登记单元的划定准确、规范。

（四）推动年度国土变更调查工作开展。白马河调查过程中采用的是2020年国土变更调查数据，在项目进行过程中，发现2020年度国土变更调查数据库中出现河流水面与集体土地所有权之间的重叠情况，结合最新正射影像、实景三维倾斜模型及外业调查发现实地并非河流水面，本着实事求是的原则，依据水流实际现状对白马河进行登记单元划定，同时将问题数据反馈相关县区核实修改，进一步提高国土变更调查的准确性。

下一步，济宁市将继续认真贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，以“严真细实快”的工作作风，持续推进自然资源统一确权登记工作开展，确保2024年完成辖区内重点区域的自然资源统一确权登记。

济宁市自然资源和规划局 2024-3-28

优化自然资源营商环境，山东持续提升要素保障和不动产登记服务

3月19日，山东省人民政府新闻办公室召开“加力塑造高标准营商环境”主题系列新闻发布会第四场，介绍山东提升要素保障和不动产登记服务，优化自然资源领域营商环境情况。

发布会上，山东省自然资源厅党组书记、厅长赵晓晖介绍，营商环境是市场主体发展之基、活力之源。作为保护资源、保障发展、服务民生的重要职责部门，近年来省自然资源厅立足新时代新征程自然资源工作定位，围绕“高效办成一件事”的目标要求，强化政策创新，深化流程再造，着力改善服务，持续优化自然资源领域营商环境，努力为新时代社会主义现代化强省建设贡献自然资源力量。

强化政治引领，始终把优化营商环境摆在突出位置来抓。省自然资源厅始终把优化营商环境作为推动自然资源治理体系和治理能力现代化，服务全省高质量发展的重要抓手，成立领导小组，制定印发护航优化营商环境专项行动工作方案，并列入日常监督和厅党组巡察监督，集全厅之力推动自然资源领域营商环境优化升级，助推全省高质量发展。

突出政策创新，全力提供精准高效的自然资源要素保障。在用足用活既有政策基础上，对上加强争取，对内创新优化政策，对下狠抓服务质效，全力保障全省重点项目建设。制定23项政策措施，实行不限数量用地指标预支、重大项目用地报批激励等一批支持政策。积极探索在全省范围内，按照有偿或者记账的方式，对计划指标、占补平衡指标、林地定额等调剂余缺，促进要素有序流动、高效配置。编制耕地等自然资源保护和要素保障创新“十大规范”，将工作中好做法、好经验固化成制度，全力推动自然资源要素保障服务制度化、规范化。

深化流程再造，着力提升自然资源审批服务质效。聚焦提高审批效率、降低企业成本、提升服务水平，持续在加强改革创新、优化审批流程上狠下功夫。开发建设省市县三级联动的建设用地审批监管系统，实现省市县系统互联、业务协同、互通共享和实时监管，用地审批时间比全国平均少7天以上。深入推进“标准地”改革，企业由“找地”“等地”变为按需求“选地”，拿地即可开工。持续深化“多证合一”“多评合一”改革，将合并的论证事项由3个拓展到8个，平均为每个项目节省20个工作日。在全国率先开展工程建设项目“多测合一”改革，加强测绘全生命周期管理，审批效率提高50%左右，测绘企业工作时间平均缩短30%-50%，生产成本降低30%以上。大力打造“自然清风”廉洁文化品牌，出台工作人员与服务对象亲清交往的意见，把廉洁服务落实到每一个具体的服务环节。

着眼便民利企，努力打造不动产登记服务硬实力。始终坚持“让群众少跑腿”的服务宗旨，持续在优化服务上做加法、在办事流程上做减法，全面提升不动产登记服务效能。打造省不动产登记“一网通办”平台，80余个高频登记业务实现“全程网办”，支撑部分不动产业务实现“跨省通办”。目前，新建商品房转移登记网办率近85%，个人办理转移登记、抵押登记1个工作日内办结率均达90%以上。常态化开展“交房（地）即办证”，在全国率先探索“带押过户”，全面推行不动产登记与税费缴纳、水电气热协同过户等服务“多事联办”，一次申请即可享受集成服务。

坚持问题导向，主动回应和解决基层群众诉求。聚焦基层和群众关注的重点问题，坚持有解思维想问题、找对策、干工作。按照“群众无过错即可办证”的原则，省市县三级合力推进房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，惠及139万户群众。建立厅级领导干部联系地市工作机制，定期蹲点调研，及时帮助基层解决自然资源工作中遇到的难题。针对各地反映成片开发方案编报需求，支持省级新区和市政府直接管理的各类开发区单独报批土地征收成片开发方案，有需求的县（市、区）可增加编报次数。针对沿黄工业园区拓展发展空间需求，积极配合省直有关部门实施扩区调区。

下一步，省自然资源厅将按照省委、省政府统一部署，深入推进自然资源领域营商环境创新提升行动，持续提升行政效能和服务水平，为全省高质量发展提供有力支撑。

以深化“十大规范”为抓手，全面加强自然资源领域优化营商环境制度建设。围绕要素保障、占补平衡政策实施、矿产资源管理改革、全域土地综合整治、加强矿业权出让和交易监管等，再制定一批工作规范，优化工作流程、明确各级职责、强化全程监管，打造优良的政策环境。

牢固树立法治观念和规矩意识，持续建设法治化营商环境。坚持求真务实、依法办事，把法治观念和规矩意识贯彻到政策制定、实施、监管各个环节，坚决杜绝钻政策空子、打法律法规“擦边球”等行为，更好维护市场主体的合法权益。

围绕“高效办成一件事”，持续打造公平高效的审批环境。全面强化政策协同，简化与基层群众联系紧密业务的办理要求，畅通“一窗受理、一网通办”，完善“上下联动、横向协同、内部协作”机制，推动自然资源政务服务再提速再提效，努力为推进中国式现代化山东实践贡献力量。

大众网 2024-3-20

2024年广东自然资源和不动产确权登记这样干！

2024年，全省自然资源和不动产确权登记工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，全面落实省委、省政府工作部署，认真落实2024年全省自然资源工作会议要求，以“登记为民优服务、改革创新夯基础”为目标，持续提升不动产登记便民利企服务水平，规范开展农村不动产登记，有序推进自然资源确权登记，防范化解涉土领域涉稳风险，为我省高质量发展贡献更多登记力量。

一、坚持以党建引领业务高质量发展

（一）推动党建与业务深度融合。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，始终把党的政治建设摆在首位，认真落实厅党组“卓粤·自然”党建引领高质量发展五年行动部署和2024年“抓培训打基础、党建引领高质量发展”暨自然资源服务保障“百千万工程”送训下乡主题活动要求，巩固和深化“四强”党支部创建，发挥党建引领作用，推动党建与业务相互融合、相互促进。

（二）深入开展党风廉政建设。坚持将党风廉政建设贯穿自然资源和不动产确权登记工作全过程，持续开展不动产登记队伍作风常态化建设，常态化开展“身边人、身边事”典型案例警示教育，保持警钟长鸣。持续加强理想信念教育、政治忠诚教育、党性教育、政治机关意识教育，推动支部和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、持续提升不动产登记便民利企服务水平

（三）认真做好世界银行营商环境新评估“获取经营场所”指标评价工作，持续优化不动产登记领域营商环境。制定世界银行营商环境新评估“获取经营场所”指标评价省级工作方案，建立工作任务台账，指导各地认真做好参评工作。加大宣传力度，在门户网站设立专栏分类集中展示并持续更新营商环境相关政策文件及改革成效。按照部“结对提升”工作要求，紧密对接广州、深圳，建立“1+2”省市协调联动工作机制，共同开展结对迎评工作。以世行营商环境新评估工作为契机，坚持“以评促建”，深化改革创新，持续优化不动产登记领域营商环境。

（四）加快建成省级集中部署自主可控的自然资源和不动产登记综合应用。总结清远市阳山县试点工作经验，进一步完善系统功能，同步开展新旧平台切换，按照“整体部署、分批上线”原则，在全省分批分期稳妥推进新平台应用上线，确保新旧平台平稳过渡。加快梳理全省统一的不动产登记办事场景、办事流程、办事指南，编制《广东省不动产登记统一业务场景规范》，规范登记业务办理，支撑新平台建设。

（五）加强不动产登记数据治理和分析。制定集体土地与国有土地权属重叠治理工作方案，明确治理规则、整改时限、工作要求，启动全省数据治理工作，逐步消化历史存量数据问题。优化统一监管服务，扩展数据监管范围，有效提高增量数据的完整性、规范性、逻辑一致性和上下手业务关联性，提升增量数据质量。制定全省不动产登记数据分析方案，围绕城镇住宅用地、一手房、二手房、抵押登记等指标，开展数据分析工作，深挖数据价值，更好提供决策支撑。

（六）深入推进新时代地籍调查工作。按照自然资源部做好地籍调查工作部署要求，制定我省工作方案，坚持“源于地籍、归于地籍”，深入推进新时代地籍调查工作，充分利用地籍调查成果，推进不动产单元“一码关联”应用。

（七）积极推进不动产登记便民创新举措。按照国务院和省政府有关政务服务事项“一件事一次办”部署要求，持续做好“涉企不动产登记”“二手房转移登记及水电气联动过户”两个事项“一件事一次办”。推动实现二手房“带押过户”业务跨银行业金融机构可办，并推动“带押过户”向一手房、商业、工业等不动产登记业务领域延伸。充分利用互联网、大数据、区块链等技术，努力实现不动产登记业务“全类型网办、全域通办、多部门同办”。全面推广二手房预告登记，常态化推进“交地即发证”“竣工即发证”“交房即发证”，积极推进“抵押即交证”，扩大“跨省通办”覆盖范围，优化继承登记办理流程，探索购买不动产登记责任保险等。持续深化“总对总”模式的“不动产登记+民生、金融、税务、交易、法院、公安”等服务，全面便民利企。

（八）加快完成国家相关试点工作。指导广州市加快完成不动产登记领域“区块链”应用试点任务，为省区块链电子证照库建设和全省推广提供经验借鉴。指导江门市落实地籍调查工作示范点建设工作，进一步提升地籍调查工作水平和支撑能力，为探索建设地籍库提供有益借鉴。

（九）加快推进不动产登记立法工作。根据各地各部门意见修改完善并形成《广东省不动产登记条例（送审稿）》，适时召开立法座谈会和专家论证会，开展社会稳定风险评估。

（十）加强登记信息安全防护。严格落实网络、计算、应用、数据、运营“五位一体”原则，确保不动产登记系统和数据安全。研究制定《不动产登记数据业务协同和信息共享操作规范》，明确部门间信息共享协同的内容、方式、范围、时间、安全要求等内容，规范和深化部门信息共享，加强数据安全保护和使用监管。

（十一）持续加强登记队伍作风建设。坚持“贴近群众、贴近基层、贴近实际”，深入开展调查研究，切实摸清上情、吃透下情，坚持服务与督导相结合，不断提升不动产登记为民服务效能和水平。常态化开展明察暗访工作，并将明察暗访与日常工作提醒相结合，保持全省不动产登记领域风清气正。提前谋划明年第二届不动产登记技能竞赛，为不动产登记人提供展示技能、提升素质、成长成才重要平台。

三、规范开展农村不动产登记工作

（十二）加快“房地一体”宅基地登记发证。研究制定化解我省农村宅基地不动产登记历史遗留问题的若干意见，指导各地全力化解宅基地历史遗留问题，努力提高房地一体宅基地登记发证率，确保“应登尽登”。斗门区、南海区、南雄市、龙门县、陆河县、德庆县等6个宅基地改革试点地区4月底前要全部完成房地一体宅基地登记发证任务，广州市花都区和增城区、韶关市乳源县、珠海市斗门区、佛山市南海区、江门市新会区、湛江市吴川市、梅州市蕉岭县、阳江市阳春市、东莞市、中山市、潮州市潮安区等12个农村集体经营性建设用地入市试点地区要在2024年10月底前完成发证任务，其他地区2024年底前基本完成（95%以上）发证任务。重点对汇交至省的房地一体宅基地登记发证成果数据和质量、颁证到户率等内容，组织开展登记发证成果抽样评估工作，并电话或入户核实不动产权证书颁发到户情况。利用房地一体宅基地地籍调查成果，全面分析全省农村宅基地基本情况，为我省农村土地制度改革、乡村振兴发展提供基础数据支撑。

（十三）规范开展林权类和农村土地承包经营权不动产登记。指导各地全面完成林权类不动产登记数据整合工作，年底前向省厅汇交数据整合成果。加强与农业农村部门协调对接，做好土地承包经营权到期后延包合同签订和不动产登记有序衔接等工作。规范开展林权类和农村土地承包经营权、土地经营权日常登记发证工作。

四、有序推进自然资源确权登记工作

（十四）稳步开展重点区域自然资源确权登记工作。选取一批重点区域作为2024年度省级重点区域自然资源确权登记项目，配套制定实施方案，并于年底完成地籍调查成果审核工作，并视省级全民所有自然资源清单调整工作情况，做好清单内项目公告登簿工作。指导各地依据本级全民所有自然资源权责清单，开展本地区重点区域自然资源确权登记工作，自上而下统筹推进全省自然资源确权登记。

（十五）加快省级自然资源确权地籍调查数据库建设。与部做好衔接，加快完善并印发我省自然资源地籍调查数据库标准、质检规则、数据汇交等规范。建设省级自然资源确权地籍调查数据库，完成2022年-2024年省级重点区域自然资源地籍调查成果汇交接收、质检、入库等工作，加强自然资源地籍调查数据管理，并做好与部登记系统衔接，支撑省级重点区域自然资源地籍调查数据建库和登记。

五、防范化解涉土领域涉稳风险

（十六）加快解决因历史遗留问题导致的不动产“登记难”。研究起草关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的指导意见，推动各地加快解决因历史遗留问题导致的不动产“登记难”，切实保障群众合法权益，有效化解社会矛盾。全力推进中小学校（含已撤并的农村小学）、养老服务设施、宗教活动场所以及机关事业单位办公用房等四类用地不动产登记工作。继续选定一批典型项目作为2024年省级重点督办项目，落实领导包案制度，压实属地主体责任，强化省级督促指导，推动问题妥善化解。

（十七）组织开展自然资源领域涉稳问题专项治理。按照省委政法委工作部署，组织开展土地山林等自然资源领域涉稳问题专项治理行动，指导各地加强矛盾排查，坚持分类施策，落实领导包案，健全调处机制，有效运用法治思维和方式及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

（十八）扎实开展土地山林权属争议案件攻坚化解三年行动。按照《广东省人民政府调处自然资源争议办公室关于印发<广东省土地山林权属争议案件攻坚化解三年行动方案>的通知》（粤调处办〔2024〕1号）要求，指导各地扎实推进土地山林权属争议案件攻坚化解三年行动，2024年底前，力争攻坚化解23宗逾期未办结的领导包案案件，按时完成年度任务。组建省级土地山林权属争议调处工作专家库，强化对重点个案的“把脉会诊”，提高办案质量。

（十九）做好平安广东建设考评工作。落实《广东省土地山林权属争议调处工作考评标准》要求，对各地土地山林权属争议调处工作，每半年考评一次，考评结果作为年底自然资源领域涉稳问题专项治理平安广东考评的重要依据。

广东自然资源 2024-3-22

流程至简 服务至优 青岛市不动产登记服务便利化改革纪略

10月24日，青岛市不动产登记中心与青岛市中级人民法院共同走进李沧区新禧苑项目现场开展便民服务活动，为依法化解的因司法原因无法办证的700余户居民办理不动产权证。现场，工作人员将办证服务送到居民家门口，利用“互联网+不动产登记”，完成人像采集、受理审核、税费缴纳登记全流程服务，社区居民“零跑腿”拿到自己的不动产权证书。

今年是我国不动产登记制度改革的第10个年头，我国全面实现不动产统一登记。这也意味着，经过10年的努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。

不动产统一登记以来，青岛市不动产登记部门（以下简称“青岛登记部门）始终秉承以人民为中心的服务理念，围绕“流程至简、服务至优”的工作目标，持续推进不动产登记服务标准化、规范化、便利化改革，切实把群众的期盼事办到心坎里，给群众吃下“定心丸”。

1打通“证”结，揭开百姓“心”结买房后最怕碰到什么？拿不到“房本”！自2021年以来，一场针对不动产登记历史遗留问题的“清旧账”行动在青岛展开。不动产统一登记制度实施以来，原分散登记时形成的历史遗留问题大量显现，导致无法按《不动产登记暂行条例》进行登记，造成不动产“登记难”。

“小房本”连着“大民生”。“买房多年难求一证”是不少购房者的“糟心事”。近年来，青岛持续推进针对不动产登记历史遗留问题的“清旧账”行动，通过打通“证”结，逐渐解开了百姓心结。

2021年，青岛登记部门积极开展“我为群众办实事”实践活动，分类别、分情形在责任主体补位、用地手续完善、规划核实补办、涉税手续办理等方面大胆突破，推动城镇居民住房产权历史遗留问题化解，惠及居民近十万户。2023年，持续开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，做到“应登尽登”“愿登尽登”，切实维护购房人合法权益。

今年以来，青岛登记部门开展登记服务进社区活动20余次，将服务群众的“最后一公里”变成“最美零距离”，攻克群众办证法律障碍，维护居民财产权益。

2摸清“家底”助推高质量发展土地是农民最重要的财产，也是农村最重要的资产。将农村土地承包经营权纳入不动产统一登记，不仅是维护广大农民群众切身财产权益的重大举措，也是妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题的有力措施。

近年来，青岛登记部门夯实农村不动产和自然资源确权登记，统筹推进集体土地所有权登记成果更新汇交，2023年全面完成。同时，开展农村宅基地房地一体确权登记工作，积极推进农村土地承包经营权纳入不动产登记；启动自然资源统一确权登记，印发《青岛市自然资源统一确权登记工作方案》《青岛市自然资源统一确权登记清单（重点区域）》，完成22处自然资源调查核实工作。

3便捷高效，打通办证“最后一公里”扎实开展登记队伍作风常态化建设。党建与业务相融合，不断增强干部职工政治意识和服务意识。强化党支部在一线窗口的战斗堡垒作用，组建先锋队，设立先锋岗。

2023年，青岛市14个登记服务大厅、500多个服务窗口，开展作风建设“体检”，建立问题台账并实时销号管理。坚持以赛促学，成功举办了三届不动产登记业务技能竞赛，全面夯实业务基础，提高业务技能，提升服务能力。

全面统一登记程序和标准。根据国家及山东省相关规定，结合青岛市不动产登记工作实际，制定《青岛市不动产登记操作规程（试行）》《青岛市不动产地籍调查成果审查操作规程（试行）》《青岛市不动产登记服务和管理规范（试行）》等规程规范，统一不动产登记、成果审查、服务管理等方面标准和流程，推动全市域登记业务同标准办理。从企业和群众角度出发，参照自然资源部、省自然资源厅不动产登记指导性流程图，对不动产登记事项进行详细分类，编制78项服务指南和流程图，通过登记大厅、网站、微信公众号进行公示公开，让企业和办事群众方便、快捷了解登记业务和服务措施。

巩固提升登记数据质量。根据国家不动产登记信息管理基础平台建设方案、不动产登记数据库标准和技术规范要求，制定全市不动产统一登记信息平台建设及数据库整合技术规范，建设全市统一的不动产登记信息管理平台。全面提升登记增量和存量数据质量，印发了《青岛市不动产登记质量提升工作方案》，制定了《青岛市不动产登记质量提升数据标准V2.0》和《市本级不动产登记数据质量提升技术处理规程（试行版V2.0）》，多措并举提高登记数据完整性、及时性、一致性、稳定性和登簿规范性。

强化监督评价，保障登记质量。完善不动产登记质量监督管理体系，对各类不动产登记业务进行全流程、环节、时限、业务量区域分布及人员工作效率监督检查，及时发现和纠正错误案卷，确保各类不动产登记业务按照规定办理时限和流程完成，提高工作效率，预防廉政风险。全面建立不动产登记服务“好差评”制度，畅通不动产登记监督投诉渠道，主动接受社会各界监督评价，评价结果作为服务窗口、人员考核评价和改进登记服务的重要依据。

4不动产统一登记的“青岛经验”近年来，青岛登记部门不断改革创新提升便利化水平，促进不动产登记提质增效，以“至简至优“服务理念，打造“青易登”高质量服务品牌，深化登记、交易、纳税、金融、水电气暖等“一件事”主题服务场景建设，推进全流程电子化、无纸化“零材料”办理，实现高频业务 “零跑腿”，构建起青岛特色不动产登记“一零零”满分服务体系，满足企业群众对不动产统一登记服务的新要求、新期待。

推行登记、税务、交易“一窗受理，并行办理”。2019年，实行信息共享、流程、人员集成，启用“一窗受理，并行办理”服务模式。2021年，进一步整合登记、税务受理平台，推行“一窗办理”，实行“一人一机一窗一系统”服务模式。同时，以为企业群众“办好一件事”为标准，实现二手房转移登记与水、电、气、暖等7项过户业务“免填编号”协同办理。2023年，推行不动产登记“税费同缴”，实现登记费、税费“前台一次收缴，后台自动清分入账（库）”。

深入实施“互联网+不动产登记”。2018年底，开发建设了青岛市不动产登记远程服务平台，对接登记系统与金融、公证及房地产交易业务系统，进行线上合作、数据共享，企业群众在入网机构办理涉不动产业务时，可一并申请不动产登记，无需到登记大厅现场办理，在全国率先进入“不见面、零等候”服务时代。2020年，开发建设了青岛市不动产登记“一网通办”平台，全方位整合网上查询、网上预约、网上申请、网上缴费、网上缴税、电子证照下载等网办服务资源，持续优化服务体验，推动登记事项从“线上可办”向“线上好办”转变。

拓展“跨域通办”服务范围。2019年,依托青岛市统一不动产登记信息管理平台，创新推出“异地申请、属地审核”的“全市通办”服务模式，业务涵盖首次、变更、转移、注销、更正、换发登记等情形，企业群众可根据自身需求就近选择办理地点。2021年，为进一步提升跨区域不动产登记服务水平，依托不动产登记“一网通办”平台，采取异地申请、线上受理、后台审核、网上支付、EMS寄送等方式，实现预告登记、抵押登记、不动产登记资料查询、新建房屋转移登记等高频事项“跨省通办”“全程网办”。

开展金融登记业务联办。开发建设了不动产登记远程服务平台，延伸网点700余处，基本实现青岛贷款机构全接入。企业群众在入网机构办理贷款业务时，可同步申办抵押登记。平台在全国首创推出抵押不动产异动提醒服务，强力支撑金融机构贷前、贷中、贷后管理，防范化解金融风险，加快贷款审批速度。依托远程平台，创新开展存量房“带押过户”线上办理，实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接，有效解决含押二手房过户中“转贷”办理时间长、资金负担重、交易效率低等问题。

建立智能审核系统，辅助人工审核。2019年建立智能审核辅助人工审核工作机制，线上通过远程服务平台申请的全部登记业务，以及线下通过窗口申请的预告登记、新建商品房转移登记、抵押注销登记等业务，实现即收即办。智能审核案卷，不动产登记系统正式受理后，由系统自动对比有关信息，全过程无人工干预，不到一分钟即可完成审核。据统计，智能审核案卷平均每卷为申请人节省办理时间20分钟。

免费办理非公证继承登记。2017年6月，率先响应国家取消房屋继承强制公证要求，在山东省首家开展非公证不动产继承（受遗赠）权属调查服务。业务开展以来，办理流程、办理时限、受理查验、申请材料等环节,实施告知承诺制替代证明材料，建立了持公证遗嘱简化办理制度，引入了遗产管理人制度，通过购买法律服务提供优质高效服务，利用信息共享减少纸质材料提交，切实为申请人减轻负担，最大限度满足办理需求。

推进“交房即办证”便民服务常态化。2020年起，将所有建设项目纳入“交房即办证”服务，完成首次登记且具备交房条件的项目，购房人在交房现场仅持“一证”（身份证）即可申办不动产登记，实现住权、产权同步。2023年上线“交房即办证”手机端办理服务，利用开发企业电子印章和个人电子签名，集成登记税务“一窗办理”，实现不动产登记申请、纳税、领证全流程数字化办理，购房人可随时随地收房办证。

提升登记信息查询便利度。2016年初，档案数字化扫描开工，开启了青岛市不动产登记档案数字化管理利用时代。2019年，不动产登记“网上查询”系统上线，提供不动产登记信息网上查询和开具查询证明服务。2020年至2023年，启动不动产登记地籍图公开查询系统建设，拓展提供不动产登记信息在线可视化检索和查询服务，上线破产管理人网上查询功能，满足从共性到个性多方面查询需求，进一步提升登记信息利用效率。

打造高质量政务新媒体。开通“青岛不动产登记”微信公众号和视频号，提供不动产登记“全方位”服务指引和“一站式”在线办理渠道。创新“多元化”宣传形式，推出“登记微课堂”“新技能GET”等专题微视频及“便民利企—服务直通车”等系列图解，持续高质量、高频率推广不动产登记标准化、规范化、便利化工作成效和经验做法，打造成为不动产登记领域“明星账号”。

全面实现不动产统一登记对宏观经济发展具有积极意义,可以更好地发挥不动产对金融、市场和产业的带动效应，带动宏观经济有序发展。新时代新征程，青岛登记部门将坚定践行以人民为中心的发展思想，以“保护产权更加有力”为根本点，以“便民利企更加全面”为关键点，以“数治转型更加有效”为突破点，以“队伍作风更加过硬”为支撑点，促改革、强能力、勇担当、敢作为，推动开创不动产登记工作新局面，为地方经济社会高质量发展做出应有贡献。

青岛市自然资源和规划局 2024-3-28