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补短板，优功能，邯郸实施11项城市更新行动！

2月18日，邯郸市提出聚焦群众身边的堵点难点痛点问题，全力实施保交楼、主城区断头路畅通、老旧小区深度治理、供热能力提升等11项城市更新攻坚行动，推动城市空间更优化、功能更完备、出行更高效、环境更宜居。

“坚持直面问题、较真碰硬，着力解决烂尾楼、断头路、停车难等问题，让生活在这座城市的群众有更多获得感、幸福感和安全感。”邯郸市委书记李晋宇表示，该市将挖掘城市文化内涵，提升城市容貌品位，统筹好生产生活生态空间，让群众感受到舒适宜居的同时，进一步提高城市高质量发展承载力。

保交楼攻坚行动。围绕入住难、办证难等突出问题，推动保交楼项目复工复产、如期交付，推动多年无法回迁安置、办证的遗留问题项目解决。

主城区断头路畅通攻坚行动。今年启动实施北仓路、南环路东延等33条断头路畅通工程，其中年底前打通断头路20条，打通城市主动脉，构建外快内畅的交通路网体系，不断提升城市道路深层通达能力。

主城区低端市场整治提升攻坚行动。按照“政府主导、规划先行，市场运作、完善功能，改善民生、提升品质”原则，实施就地拆除一批、保留提升一批、易地搬迁一批“三个一批”整治，全面推进主城区二环路内120处农贸、钢材、建材、装饰、五金、工程机械租赁、批发以及汽车销售、维修、汽配类等低端市场整治提升，还空间于城市、还公共服务于社会、还绿地于市民。

老旧小区深度治理攻坚行动。坚持“群众说了算”“改到群众心坎上”，对存在楼体保温性差、雨污分流不达标、物业管理不到位等10方面问题的368个老旧小区，全方位深度治理、全面整改，4月底前全面启动实施。同时，创建33个高品质示范小区。

供热能力提升攻坚行动。聚焦制约和影响供热质量的关键问题，开展“增热源、强管网、优管理、提服务”攻坚行动。引入邯峰电厂热源，新增供热能力2000万平方米，探索供热新模式，挖掘现有热源潜力。优化供热管网，对主城区928公里供热管网、919个换热站全面检修。建立智慧供热平台，完善供热监管指挥调度体系，加快推进主城区供热“一张网”建设。

主城区市容市貌整治提升攻坚行动。坚持疏堵结合、标本兼治，重点做好6方面重点工作，即“四横四纵一外环”提升，50条精品街区、11个精品片区创建，城市环境卫生水平提升，城区园林扩容增绿、品质提升，4个出入市区路口、18条重点路段、13个游园广场和4个商业街区的特色夜景打造，规范城市管理秩序。

“退后十”巩固提升攻坚行动。坚持精准治污、科学治污、依法治污，把大气污染防治作为实施污染防治攻坚行动的首要任务，采取科学有力措施，坚持减污降碳协同增效，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，促进源头治理、系统治理、综合治理，确保今年空气质量持续好转。

规范交通秩序攻坚行动。主城区新增停车泊位2.5万个，完成8000个公共泊位智能改造，推动“智慧停车”“智慧交管”两个平台建设应用，全力整治停车难、停车乱、行车堵。开展机动车停车治理，规范提升380处社会停车场。整治提升人民路、联纺路、滏东大街3条城市主要道路交通标志标牌，全面加强行业管理、路面执法，缓解商圈、车站、医院、学校等重点部位交通拥堵。

绕城高速“焕颜”升级攻坚行动。按照“一站一特色、一区一品牌”思路，对京港澳邯郸收费站、邯馆高速邯郸东收费站等6个主城区入市口高速收费站、绕城高速邯郸服务区及互通匝道开展美化绿化品质提升，打造一流城市窗口形象。

主城区住宿餐饮行业提升攻坚行动。引导邯郸宾馆等10家星级酒店和丽都大酒店等32家非星级酒店，在硬件、菜品、服务、管理等方面提档升级，使宾馆酒店成为展示邯郸形象的重要窗口。实施餐饮行业提升工程，通过培树“邯郸菜”品牌，传承创新一批具有邯郸风味特色的名宴、名菜、名小吃，大力推进菜品标准化、系列化，宣传推介地方特色餐饮品牌，开展“品邯郸美食、讲邯郸故事”活动，使“邯郸菜”成为旅游接待、商务宴请等活动的亮丽名片。

城市景观景点提升攻坚行动。按照“景区串珠成链、连线成网”思路，围绕打造全国重要旅游目的地，突出赵文化主题和文旅数字化，重点推进“邯郸道”历史文化街区、赵王城遗址公园区“两区”，滏阳河、沁河城区段“两带”和广府古城、大名古城“两城”改造提升。深度挖掘县域旅游资源，推出以太行山红色文化等为代表的精品旅游线路和旅游产品。

为扎实有序推进城市更新攻坚行动，邯郸将加强自然资源和规划、建设、行政审批等多部门联动，做好土地征迁、手续办理等保障，全方位争取上级专项债券、银行贷款、社会资本等多渠道资金支持，形成工作合力。强化督导调度、考核问效，建立定期观摩、跟踪督办等工作机制，把工作任务落实到每一天、细化到每个人，做到日清日结。

河青新闻网 2024-2-29

推进城市更新，有哪些他山之石可以借鉴？

城市是生命有机体，遵循着孕育、产生、发展、衰落、更新等不同发展阶段和生命演变历程。特别是经历了长期城市化进程、历史非常悠久的城市，在发展过程中，旧区改造、城市更新是一项持续性重大任务。中国作为世界上最大的发展中国家，拥有最大规模、最宏伟的城市化发展体系，截至2023年底，我国城市化率高达66.16%，开始进入存量更新、追求高质量发展的城市化发展新阶段。

党的二十大报告提出，“加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。2024年的第一个工作日，上海就举行了全市城市更新推进大会。随后举行的上海两会进一步释放出明确信号：上海将以更大力度推进城市更新，以城市更新推进城市高质量发展。那么，在城市更新方面，有哪些他山之石可以借鉴呢？

一是以规划为先导，实现改善居民生活质量的核心目标。制定相对完善的旧区改造或城市更新规划，是行动的第一步。发达国家城市旧区改造或城市更新规划不仅强调规划的长期性，而且强调规划的体系化和完整性，在地方规划中，除了有土地利用规划、建筑规划外，还有绿化规划，旨在保持旧城区的生态与人居环境的平衡，提高当地居民的生活质量。例如，德国城市在市区保留足够的绿地面积，在旧城改造中不但不能减少绿地，必要时还要开辟新的绿地。

二是设立专门机构，全权负责旧区改造或城市更新工作。设有政府专管部门或城市开发公司，对需要进行的改造工程做详细的调查研究与规划，这在不少国家或地区已成为普遍做法。比如，新加坡在1974年就成立了市区重建局，具体任务就是规划、管理和实施新加坡中心区域的综合重建或再开发。

三是制定和完善法律法规，依法推进旧区改造或城市更新。比如，在英国的内城复兴过程中，制定了很多法律。最早可追溯到19世纪末英国《工人阶级住宅法》（1890年），要求地方政府对不符合卫生条件的旧住区的房屋进行改造；另有1969年颁布的《地方政府补助社会需要法》和1978年的《内城地区法》等。

四是注重居民参与，依法保障居民的合法权益。这是旧区改造和城市更新中需要考虑的一个核心议题。一般从规划开始，就要保证公众参与的权利，并在旧改的整个过程中，合法保障居民利益。同时，社会评估贯穿在旧改方案制定和实施过程之中，并进行后效评估。例如，在德国法兰克福的居民住宅改造中，每个准备改造的街坊或地区都在当地相应地成立一个规划改造咨询办公室，办公室免费提供规划设计的图纸、说明资料册子，并设置桌椅，提供饮料、水果，创造一种平等、融洽的气氛，供当地居民或准备购买、租赁房屋的人们在这里沟通、交流，向政府反馈各种信息，进而不断地充实完善规划。人们了解了自己未来家园的美好雏形，就会更加积极支持旧区改造。

五是制定严格的程序和标准，有序推动城市旧区改造或城市更新。不同国家或城市旧区改造中执行标准的制定，既有一些硬性的、国家层面的标准，又有改造地区居民或地方政府就某一改造项目而制定的特定标准。比如，在日本，除严格申报程序外，在决定项目计划时，实施者必须按规定将其情况公示。在与所有利益方、权利方达成协议以后，才可以进行拆除相关建筑、土地整治、住宅建设等工作。

六是注重历史文化保护，提升更新区域的文化底蕴和历史感。纵观全球发达国家或城市的实践可以发现，无论宗教文化与历史传统有多大差异，都会把改造旧城与保护历史文化古城风貌结合起来，对重要文物、古迹及古建筑物加以重点保护。例如，在旧城改造的过程中，法国共有12600处古迹和21300座历史建筑受到法律保护，其中大多数是城堡、庄园、宅第和教堂。

上观 2024-2-24

精雕城市更新“工笔画”，看普陀这里如何下好“巧功夫”？

画好城市更新“工笔画”，须下一番精雕细琢的“巧功夫”。

曹杨新村街道以深化“15分钟社区生活圈”2.0建设为抓手，从细节落笔，保护历史肌理，重现新村荣光；从大处着眼，加固城区硬件框架，活力争相迸发；从整体润色，深化人文涵养，提升城区“面子、里子双颜值”……

随着“五宜”生活更加可知可感，“人民城市建设示范点”的秀丽容颜、筋骨血脉和风骨神韵日渐显现，工作、生活在曹杨的幸福感有如繁花般竞相盛开……

持续推进城市更新

老旧社区重塑，几乎是城市更新领域最大的难题，曹杨新村却算得上一个实现“逆袭”的案例。在建村70周年时，成为上海城市空间艺术季两大重点样本社区之一；规划蓝图里的美好设计逐渐成真，一批老房子完成成套改造，喜迎居民回搬；沪上首座“高线公园”备受关注，成为“网红”打卡点；散发烟火气息的幸福饭堂人气旺盛，承包了不少居民的一日三餐……随着“大手笔”城市更新的启动，街道打造了一系列高品质的城市空间、社区服务和数字治理项目，进一步满足群众对美好生活的期待，有效提高了社区居民的幸福感和获得感。

精细打造“金角银边”

小小方寸间，满满幸福感。随着杨柳青路枣阳路口袋公园、碧波园等一批口袋公园逐渐出现在曹杨人的视野，这些小巧多样、环境友好、见缝插绿、方便快捷的公共生态空间，切实将城区中不起眼的“边角料”变成具有景观赏玩、游憩服务、文化展示等功能的“金角银边”，让居民推窗见绿、出门进园，在街巷里拥抱美好生活，在家门口邂逅“诗和远方”。

深入推进“美丽道路”建设

在曹杨社区漫步时，“弯窄密”的美丽道路也别具风情。为营造更加舒适宜居的生态环境，经过近十年打造，曹杨新村一带的林荫道已经逐渐连线成片，以曹杨公园为圆心，辐射周边11条道路组成普陀区最有特色的林荫道。在夏季，道路两侧高大的法桐枝繁叶茂，将道路覆盖在树荫之下，街心花园延展至路边，绿地和行道树点线结合，使百姓“出门见绿”“移步见景”。不仅如此，街道“美丽道路”建设项目全部选择使用环保透水砖，既美观实用，又可更好蓄养水源，达到调节地区局部温湿、优化空气质量的效果。

整合盘活“生活圈”资源

在曹杨来一场citywalk，一个“掌上神器”可以让你在做“攻略”时事半功倍——“15分钟社区生活圈”电子地图。2023年，街道以各类资源上线整合为基础，在全市率先推出“15分钟社区生活圈”电子地图，推动生活圈实现“可视化”。该地图不仅支持在线分类查询“五宜”点位分布，还提供基于个人所在位置点选周边“5-10-15分钟”三个步行距离可达圈层功能和“一键导航”便捷服务，以“一图在手，服务全有”的线上智慧查询方式，为社区居民开启了便民服务“全攻略”的“圈”内生活新篇章。

上观 2024-2-25