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古浪县奋力开创县域经济高质量发展新局面

蓄势扬帆逐浪行 砥砺奋进谱新篇

——古浪县奋力开创县域经济高质量发展新局面

夏末秋初，万物丰茂，气象万千。行走在古浪大地，一幅幅干劲满满、热火朝天的生动场景跃然眼前。重点项目建设正酣，工厂车间机器轰鸣，田间地头收获繁忙……

近年来，古浪县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，笃定实干、跳起摸高，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作。古浪大地日新月异，乡村振兴步履铿锵，城乡面貌深刻变化，生态文明建设稳步提升，人民生活条件大为改善。

找准功能定位答好高质量发展“新答卷”

古浪县深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排，牢牢把握“三新一高”要求，以“三抓三促”行动为抓手，立足农业优先型和工业主导型发展定位，大力实施强县域、强工业、强科技行动，着力扬优势、锻长板、强弱项、增动能。今年上半年，实现生产总值38.45亿元、增长10.8%，居武威市第一位。

勇立潮头满目新。3月份，古浪县获评2022年度全省县域经济发展进步县第一名；上半年，全市县域经济高质量发展重点工作综合评价中，古浪县位列武威市第一。

——全面推进乡村振兴。2022年度全省巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核、东西部协作考核评价中，古浪县均被评为“好”等次。

——稳步推进绿色工业。新增省级创新型、“专精特新”中小企业5户；傲农饲料获第二届市政府质量奖；古浪工业集中区升级认定为省级开发区。

——坚决有力改善生态。郭万刚获评全国林草系统“林业英雄”，八步沙林场获评“全国林草系统先进集体”；省级园林城市创建通过验收。

——持续增进民生福祉。今年全县高考再创佳绩；八步沙“两山”实践创新基地、黑松驿特色旅游小镇被评定为国家3A级旅游景区。

……

奋斗充满艰辛、成绩弥足珍贵。站在新起点，古浪县将坚持一年接着一年干、一件接着一件干，持续推动经济社会高质量发展，扎实推进共同富裕，力争交出更加亮眼的“新答卷”。

做足衔接工作走好乡村振兴“赶考路”

全面推广“一键报贫”系统，累计识别“三类户”2122户7874人，全部针对性落实帮扶措施，风险消除率达到77.19%。创新防返贫机制，为所有农村人口购买防返贫保险，落实理赔和救助资金177万元……数据的背后，是古浪县“决不让一个贫困群众掉队”坚定信念的生动反映，也是全县上下心怀使命、奋力攻坚、笃定实干的生动写照。

近年来，古浪县坚持农业农村优先发展，扎实做好有效衔接各项工作，全力推动乡村振兴跑出“加速度”，始终保持“三农”工作持续健康发展的良好态势。

坚决守牢粮食安全底线。加快推进14.49万亩高标准农田建设，整治撂荒地1.68万亩，完成粮食作物播种60.5万亩，预计粮食产量达25万吨以上。

巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化落实控辍保学措施，发放各类教育资助金1841.9万元，惠及学生2.87万人次。基本医疗保险参保率达100%，完成农房抗震改造1000户，成功创建为“全省农村供水规模化建设试点县”。上半年，全县村集体经济收入达到4677万元，村均25.15万元，位居全市第一。

培育壮大特色富民产业。出台农业产业奖补和“羊十条”政策，筹资1.3亿元扶持群众发展壮大特色产业，全县蔬菜产量达到65万吨，畜禽存栏量达到613万头（只）。其中，羊存栏量连续3年稳居全省第一。

加快推进乡村建设行动。实施乡村振兴示范点38个，争创国家乡村振兴示范乡镇1个、示范村6个，全力创建国家乡村振兴示范县。创新推动生态及地质灾害避险搬迁工作，其经验做法被省地灾搬迁办转发推广。

一个个乡村振兴示范点稳步推进、一处处项目建设现场如火如荼、一座座种植养殖基地生机勃勃……一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴美好画卷在古浪大地徐徐展开。

加快项目建设奏响县域经济发展“奋进曲”

1月13日，古浪县政府与宁夏金宇集团牧光互补产业园暨奶业研究院建设项目合作协议成功签约；5月10日，雪川农业集团甘肃马铃薯现代种业园项目在古浪县黄花滩移民区开工建设；7月6日，古浪县在第二十九届兰洽会上共签约招商引资项目23项，总投资达67.82亿元……

与此同时，古浪县欢乐谷、古浪县定宁镇生态及地质灾害避险搬迁安置点、古浪县冷链仓储物流、甘肃日科兴电子年产1000万平方米电子铝箔生产线等139个项目开复工建设，古浪县黄花滩移民区水源保障工程6号调蓄水池、古浪浩宏新能源年产300万吨洗精煤生产线等56个项目超计划完成投资任务……大企业纷至沓来，好项目相继落地。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。今年以来，古浪县牢牢把握高质量发展这个首要任务，立足农业优先型和工业主导型发展方向育产业、提质效，大力开展招商引资和项目建设，高质量发展取得新成效。

擦亮生态底色筑牢绿色发展“生命线”

近日，古浪县委十五届九次全会审议通过了《中共古浪县委关于进一步加强生态文明建设的实施意见》。近年来，古浪县牢固树立绿水青山就是金山银山理念，勇担生态报国之责，持续推动生态文明建设和高质量发展互促共赢。

青山不语，绿色为证。古浪县按照“南护水源、中保绿洲、北治风沙”的生态建设方针，依托祁连山山水林田湖草沙生态保护修复工程、三北防护林工程、省级防沙治沙等重点生态建设项目，在南部山区做好水源涵养林建设、中部川区推进国土绿化倍增行动、北部沙区开展荒漠化防治与治沙造林工程，生态文明建设结出累累硕果。

——系统推进生态环境治理。今年以来，古浪县完成国土绿化17.2万亩，栽植苗木3200多万株；完成防沙治沙14.6万亩。积极探索“两山”转化路径，率先实现林业碳汇交易“零”突破。

——深入打好污染防治攻坚战。完成农村清洁能源取暖改造1000户，空气优良率达到78.3%。全县3个地表水监测断面、2个县级集中式饮用水水源地水质全部达标。畜禽粪污综合利用率达到88%，土壤环境质量总体稳定。

——加快提升水资源保障能力。4座总容积650万立方米的调蓄水池已完成坝体封顶，新建490万立方米调蓄水池正在进行池底平整及砂砾石回填，加强防洪隐患风险排查整治，防洪能力进一步提升。

聚焦民生福祉绘就人民幸福“新画卷”

“爷爷奶奶们，开饭啦！”随着服务人员的热情招呼，老人们面带笑意陆续走进餐厅。香喷喷的臊子面端上餐桌，老人们围坐在一起，一边吃着热乎可口的饭菜一边聊天，尽享温馨时光。这是定宁镇晨光村爱心食堂开饭时的场景。

“今天房子钥匙拿上了，心情特别激动，也很开心。”泗水镇泗水村村民李文秀笑着说，“原来我们的房子是土坯房，房子破旧不说，还存在地质灾害隐患。现在住上新房，也没有地质灾害隐患了。”近日，古浪县泗水镇举行生态及地质灾害避险搬迁住户交房仪式，搬迁群众入住新房、开启了新生活。

民生无小事，枝叶总关情。今年以来，古浪县持续加大民生投入，上半年全县民生领域支出占一般公共预算支出的88.8%以上。

——全面落实就业优先政策。返乡农民工就业技能公共实训基地全面建成，完成职业技能培训及创业培训4183人，发放创业贷款3560万元，输转劳动力8.98万人次，创劳务收入15.5亿元。全县63家乡村就业工厂、帮扶车间就地就近吸纳劳动力1919人。

——大力推进社会事业发展。投资2.1亿元实施教育项目10项。县医院提标扩能迁建项目加快建设。

——不断加强县城建设管理。改造整治8个老旧小区，新改建市政道路1.6公里，修复破损路面2420平方米。实施县城东西两山绿化工程，新建城区小游园3个，新增城市绿地25万平方米，“省级园林县城”创建通过验收。上城老街区域面貌焕然一新，县城环境持续改善。

——深入开展爱心古浪建设。省市县2919名干部与全县387名孤儿、2111名困难重度残疾人、984名特困供养家庭结对认亲，开展联系交流、走访探视1.34万人次，帮助解决困难596件，帮办实事817件，捐助资金及物资折价41万元。关爱对象真切感受到了党和政府的温暖。

百尺竿头思更进，策马扬鞭自奋蹄。当前，古浪县正以“干在实处、走在前列”的果敢担当，凝心聚力抓项目、用心用情优服务、全力以赴促发展，以更加饱满的热情和干劲奋战三季度，力争实现全年旺，奋力推动县域经济高质量发展再上新台阶。

甘肃日报2023-08-20

河北新河的县域经济发展密码

瞄准市场消费升级需求，新河县发展出果蔬、珍稀食用菌、生猪养殖等12个特色优势主导产业，打造中药材、葡萄、蛋鸡等20个特色产业种植养殖基地，引进5家省级农业产业化龙头企业

新河县不断创新开辟“新赛道”，加快培育全国规模最大眼镜盒生产基地、京津冀最大新型电池及新能源产业基地、河北最大桩工机械产业基地，为县域经济高质量发展提供强力支撑

“实现‘小县大作为’，需要破除小进即满、小富即安的思维，破除按部就班、四平八稳的惯性，破除比上不足、比下有余的状态。”

文 |《瞭望》新闻周刊记者　李凤双 闫起磊 杜一方 冯维健

河北省邢台市新河县，位于冀中南平原传统农业区，县域面积366平方公里，总人口17万余人。由于地势低洼，土地盐碱、沙化严重，新河县曾被列为国家扶贫开发重点县。

近年来，新河县坚持做好“土特产”文章，突破传统农业县资源禀赋不足劣势，夯实农业基础、推动乡村振兴；同时，着力开辟新型能源产业等智能制造新赛道，实现工业弱县的后发赶超。

小特产成了大产业

时值瓜果成熟上市的旺季，新河县多个特色瓜果种植基地里一派繁忙景象——寻寨镇董夏村，果农们正采摘蟠桃；白神首乡西郑家庄的种植基地里，瓜农们正采摘吊蔓西瓜；西流乡南马庄村众乐种植专业合作社经营的“葡萄+羊肚菌”共生大棚中，村民们销售完羊肚菌，开始打理即将成熟的葡萄。

众乐种植专业合作社负责人张世青说，市场行情好的话，“葡萄+羊肚菌”共生大棚的亩均效益将超过3万元。种植基地通过“党支部+合作社+基地+农户”模式，已带动周边300多户村民增收。

“我们实施适度规模化土地托管，让更多农民群众就近就地有活干、有钱赚。”新河县县长程玉峰说，瞄准市场消费升级需求，新河县发展出果蔬、珍稀食用菌、生猪养殖等12个特色优势主导产业，打造中药材、葡萄、蛋鸡等20个特色产业种植养殖基地，引进5家省级农业产业化龙头企业。

目前，新河县正大力实施特色农业“百、千、万”工程——打造羊肚菌、黄韭等百亩示范方（具有示范作用或试验用的田地）；建设千亩藕塘、千亩中药材等多个千亩规模特色种植产业；与北京新发地农贸批发市场签约合作，建设万亩现代农业示范基地。

2023年上半年，新河县发展百亩示范方86个、千亩示范基地5个以上，特色作物规模种植面积达3.34万亩。

竞跑智能制造“新赛道”

在位于新河县经济开发区的河北超威电源有限公司生产车间，自动化生产线高速运转，机器人挥舞“手臂”码放成品，库房门外停放着多辆物流车，工人们正在装箱配货。

据了解，该公司主要生产电动助力车的动力电池，产品70%以上销往京津冀和东北区域，直接带动1000多人就业，是新河县支柱企业之一。

“去年，公司销售收入28.9亿元。今年订单需求旺盛，完成全年32亿元销售目标不成问题。”河北超威电源有限公司总经理杨绍坡说，2022年，公司每天生产各类电池7.4万只；得益于技术改造，今年已增长到每天生产8.5万只。该公司今年将再投资5000万元，用于实施新型环保节能蓄电池自动化智能化升级改造等项目。

今年6月，新河县举办“魅力新河-绿色赋能”2023年京津冀动力电池回收利用产业对接活动，发布京津冀动力电池回收利用产业区域优势分析报告，发出成立京津冀动力电池回收利用产业联盟倡议书，签约项目18个，总投资53.01亿元。

新河经济开发区管委会常务副主任李立朝说，新河县将立足新能源产业发展优势，推动铅酸蓄电池、锂电池等动力电池、储能电池及回收利用全链条体系建设，打造京津冀电池和循环经济产业基地。

新河县不断创新开辟“新赛道”，加快培育全国规模最大眼镜盒生产基地、京津冀最大新型电池及新能源产业基地、河北最大桩工机械产业基地，为县域经济高质量发展提供强力支撑。

目前，新河县由400余家企业组成的年产量达7亿只的眼镜盒制造产业集群，正在向上下游延伸。其中，龙头企业河北鑫视康隐形眼镜有限公司，通过引进高技术人才和高端生产设备，顺利转型升级为生产隐形眼镜的高新技术企业。

此外，全县40多家汽车配件企业的生产工艺，也正在从传统制造向精密制造、智能制造转变，不少企业直接为大型车企提供配套产品。

激发谋事创业干劲

“实现‘小县大作为’，需要破除小进即满、小富即安的思维，破除按部就班、四平八稳的惯性，破除比上不足、比下有余的状态。”新河县委书记韩非说。

——做好提升效能的加法。新河县抓投资、促转型，细化目标任务，坚持一项目一专班，由县领导分工牵头工作专班“打头阵”；以实物工作量为导向，设计项目进度图、要素保障图，实行清单管理，倒排工期、挂图作战，及时解决重点项目建设存在的问题。每周通报项目建设进展，每月开展招商引资“擂台赛”，每季度开展招商引资和项目建设考核。

“通过深化作风改进、专项考核等举措，引导各级干部破除单纯依靠行政推动、财政投入的路径依赖，激发各级干部干事创业的热情。”新河县委组织部常务副部长李冬雪说。

——做好优化环境的减法。新河县打造“办小二”服务品牌，582项审批事项全部入驻政务大厅，增设企业设立专区、工程项目建设专区，全面实施“一窗通办”和“一网通办”制度，行政许可全流程网办率达100%。

缩时限、优流程、减材料、降成本……新河县推动政务服务由“柜台掌柜”向“跑堂小哥”转变，打造让市场经营主体省心、顺心、放心、安心、定心的营商环境。今年以来，全县争列省重点前期项目2个、市重点前期项目10个，实施市重点建设项目15个。

据统计，新河县2022年签约引进巽欣新能源等28个项目，13个项目竣工投产，是十年来引进项目、竣工项目最多的一年。

2023年上半年，新河县实施招商引资突破年、营商环境优化年、改革创新攻坚年活动，主要经济指标稳中有进。其中，地区生产总值同比增长7%，城镇居民人均可支配收入同比增长6.7%，规上工业增加值增速同比增长22.1%，三项指标均居邢台市首位。

新华社2023-08-25

促进县域经济发展 加快实现城乡融合

作者：斯丽娟（兰州大学经济学院教授）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视县域经济发展，实施一系列重大举措，增强县域发展活力，推进县域经济发展取得显著成就，为打赢脱贫攻坚战，提高城乡居民收入作出重要贡献。县域连接城乡，是统筹新型城镇化建设与乡村振兴的战略支点，是解决城乡发展不平衡问题的重要切入点和关键环节。通过发展县域经济可以直接改善区域福利水平，并加快推进产业向农村延伸，提高基础设施和基本公共服务的均等化水平。2022年12月，习近平总书记在中央农村工作会议提出“率先在县域内破除城乡二元结构”的要求。新时代新征程，必须通过优化配置城乡人口、资源、环境等要素实现县域经济高质量发展，加快城乡融合，不断满足人民对美好生活的需要，实现共同富裕。

因地制宜探索县域差异化发展模式

我国幅员辽阔，各地情况千差万别，特色化、差异化是县域发展的必然。根据国家统计局数据，2022年我国县级区划数2843个，县级市数394个、县数1301个、自治县数117个。县域数量庞大，各县之间存在较大异质性，不同县域适宜的发展方向、发展策略存在极大差异，应充分发挥不同地区的资源禀赋优势，找准本地县域发展的突破口，制定科学决策，避免低水平重复性建设，减少产业结构趋同带来的恶性竞争。

科学把握不同县域的禀赋特色，分类制定县域发展策略。所有县域都有其独特优势，都有实现高质量发展的可能，重点是充分挖掘、开发、放大特色和有利因素，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，合理确定不同类型县城的发展路径，不断壮大特色产业，增强发展活力。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，为大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城、人口流失县城五类县城的发展提供方向性引导。各地区必须全面贯彻党和国家重大战略部署，进一步深入研究确定本地区县域的发展定位，因地制宜、量力而行。经济发展水平较高的县域，应着重于提升区域经济影响力，或积极融入邻近中心城市的经济发展体系，形成沟通中心城市与乡村的“卫星县城”，通过强化特色经济延长产业链，扩大产业集群，提升规模效应，成为在某些领域、产业具有较强竞争力的“特色县城”。经济发展相对不够充分的县域，积极发挥自身资源优势，利用数字化经济时代机遇，加强电商产业园、“互联网+”现代农业等的发展，探索电子商务与农业产业深度融合实现弯道超车的可能性。存在较高返贫风险的县域，应建立健全防返贫监测和长效机制，采用数字化、信息化等现代手段开展易返贫人口常态化监测和响应机制，巩固“两不愁三保障”帮扶成果，并在产业园区建设、以工代赈等工作中，坚持引进外来企业和培育本土企业并重，实现本地产业提质增效。

通过提高县域综合承载力推进城乡融合

县域综合承载力的核心因素是产业，是否拥有高质量的本土特色产业，一定程度上决定了县域经济发展水平和潜力。大力推动县域产业发展，是提高县域综合承载能力的根本，也是以县域高质量发展推动城乡融合发展的根本。

推进农业现代化，夯实县域经济发展根基。农业是多数县域的基础产业，不断推进县域农业现代化发展，既是巩固县域经济基础的需要，也有助于促进县域一、二、三产业融合发展。必须在保证国家粮食安全的前提下深化县域农业结构调整，优化种养结构、扩大规模效应，打造本地农业品牌。提高县域农业产业加工能力、延长产业链条，驱动经济结构转型。培育和引进一批地方特色农业龙头企业，带动农民就业增收。

大力发展富民产业，促进增收致富。缩小城乡居民收入差距，是培育扩大中等收入群体、促进共同富裕的重要内容。促进县域居民增收，应大力发展富民产业，吸纳更多农村剩余劳动力，让经济发展成果更多更好惠及城乡居民。可以结合不同地区的特色资源，鼓励发展休闲农业、乡村旅游、民宿经济等乡村经济新业态。以各地传统农产品加工业为基础，打造绿色生态农产品、乡村手工业产品、传统文化产品，拓宽县域农村居民增收渠道。

构建特色产业，增强品牌优势。经济发展基础较好的县域，可以挑选具有比较优势的产业，不断做大、做强、做优，打造具有高度地域特色和辨识度的县域品牌产业。加强县域工业产业园区建设，形成产业集群，利用各种特色资源吸引资本、技术等各种生产要素，推动本地产业向集约化、规模化、园区化发展。注重品牌宣传，增强品牌影响力。加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设，紧密衔接供需两端，构建覆盖生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系。

发挥好县城的统筹和引领作用

以县域经济发展推进城乡融合，必须注重发挥县城的重要作用。县域具有相对完备的综合经济体系，其经济结构既包括城镇、又包含乡村，涉及生产、分配、流通、消费各个环节，县城在其中发挥着重要的统筹性、引领性作用。率先在县域内破除城乡二元结构，实现县域高质量发展，应发挥好县城的统筹和引领作用。

推进县城基础设施与公共服务向农村地区延伸。进一步优化政策设计，构建县城农村基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制，加快义务教育优质均衡化发展和城乡一体化，提升乡村医疗服务能力，推进城乡公共文化服务一体建设，为加快实现县域内城乡融合发展提供保障。加快公共服务资源数字化发展，通过搭建线上教育平台、网上预约及诊疗平台等，实现城乡教育医疗等资源的共享。

提升县城统筹基层治理的效能。县城是县域治理的核心，发挥着构建区域联动、上下协同、全面覆盖、精细管理的基层治理格局的重要作用。必须坚持和加强党的领导，不断优化县城治理体系，加强基层治理社会化、法治化、智能化、专业化建设，优化行政流程，形成党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的良好局面。深入推进数字县城建设，提升政务数字化水平，依托“智慧党建”等数字化平台，构建覆盖县域各乡村的立体化协同治理体系。加强干部队伍建设，提升基层治理队伍工作能力。

畅通县域城乡之间的要素循环。城乡资源要素双向自由流动，是实现城乡融合发展的必要前提。一方面，引导乡村劳动力等要素参与县城工业和服务业的生产分工体系，聚焦农村人口生活改善推进县城产业发展和升级，开展适合农村人口的职业教育，实施稳岗支持和扩岗激励措施，加快农业转移人口市民化；另一方面，鼓励县城的人才、资本、技术等要素向农村回流，提高农业农村发展活力，增强乡村吸引力。发挥财政投入和金融政策的积极作用，完善创业服务和扶持政策，鼓励农民工返乡创业，振兴乡村经济。

光明日报2023-08-16

锚定县域经济高质量发展，古蔺县的“破”与“进”

8月11日，世界最大跨径悬浇拱桥——古(蔺)金(沙)高速公路水落河特大桥主拱圈顺利完成合龙施工，意味着古(蔺)金(沙)高速向着2023年底建成这一目标又前进了一大步，也为古蔺县域经济高质量发展积蓄强劲势能。

近年来，古蔺县聚焦高质量发展首要任务，靠着拼劲、闯劲、干劲，立足“南翼”优势资源，培育酱酒特色产业，打造全省“四化同步、城乡融合”发展示范区，高质量建设工业强县、制造强县，走出古蔺新路径。今年上半年，古蔺县四项主要经济指标增速均“跑步”进入全市前列。

近日，古蔺县获评2022年度四川省县域经济发展先进县，这是继成功入围2022年中国西部百强县后，古蔺县再获殊荣。地处乌蒙山区，2020年才摘掉贫困县帽子的古蔺县，是如何做到“破圈”与“进击”的？

优势产业“打底”

持续擦亮酱酒金字招牌

工业是经济发展的主引擎，工业强则县域强，工业兴则县域兴。

7月11日，郎酒特色小镇被列入2023年四川省特色小镇名单，这是古蔺县立足优势产业、全力推动白酒全产业链发展的一个缩影。作为“四川省唯一酱酒优质产区”，古蔺县做强酱酒产业实力，通过延链补链强链，不断加速产业集聚。

在古蔺东城产业园区内，四川义昌制盖有限公司生产车间机器声此起彼伏，一条条生产线上，工人们正有条不紊地加工生产瓶盖。

“此前，古蔺没有一家包材企业，企业成本要高出20%左右。”古蔺经开区发展科科长周欣说，为了治好这块“心病”，古蔺县按照白酒产业链配套区等4个功能区和1个总部经济中心的布局，全力打造功能完备、链条完整、体系完善的现代产业园区，围绕产业链前端、后端进行招引，仅用半年时间，就实现了历史性“零突破”。截至今年7月，古蔺县已注册酒业包材企业15家，全部建成投产后，可实现酒瓶、酒盒、酒盖、酒袋等酒类包材“一站式”集成包装，直接面向市场销售。

为进一步延伸白酒产业链条，为优势传统行业转型升级蹚出新路，古蔺县新建20万亩糯红高粱生产基地，形成高粱酿酒、酒糟养牛、牛粪养田的综合种养循环特色现代农业，促进酱酒产业同现代服务业深度融合，打造以优质酱酒酿造为中心、上下游链条完整、一二三产业深度融合的产业生态链。

不止于此，今年7月25日，古蔺县投资促进服务中心发布两大白酒招商项目信息：古蔺县金兰街道拟建设白酒创意产业园，总投资预计约15亿元；位于金兰街道的东城产业园，将建立白酒包材项目，预计总投资40亿元。

白酒创意产业园、白酒包材项目的启动，将推动古蔺产区的纵向覆盖，强化与完善古蔺白酒产业链建设，白酒产业链将不断延伸。

专班服务提速

协调会开到政务窗口

8月10日，在古蔺县政务服务中心投资审批综合窗口，古蔺县兴城城市投资建设经营有限公司工作员邓驰提交资料后，不到半小时就拿到了手续。不只是该公司的需求得到了快速办理，因为专班服务机制，古蔺县一大批重大项目的审批速度纷纷驶上快车道。

“效率太高了，我办理过很多项目的施工许可证，第一次遇到这么快的情况，之前最快也得20天。”

不久前，古蔺县一个100亿级项目的一区一标段商务经理李辉仅用7天时间，就办好了施工许可证。

项目审批高速推进，背后隐藏着一套“古蔺打法”。2022年以来，古蔺县针对高质量建设优质酱酒产业集群，从政府部门抽调40余人组建孙家坝项目服务专班、太平煌家沟项目服务专班等14个酒业发展服务专班，集中力量服务项目，集中精力为企业提供“一对一”服务，专班成员均由经验丰富的副科级以上领导和年轻干部搭配组成。

“我们将多个窗口集中起来办公，企业需要哪个部门审批，专班人员就立马协调哪个部门，审批起来自然就快了。”古蔺县行政审批局副局长罗黎说，为集中力量推进重点项目建设，专班将协调会直接开到了古蔺县政务服务中心审批窗口。

强化全流程服务，精准帮助企业解决困难，除了提供审批服务外，专班服务还涵盖现场走访和回访、信息集散、规划参谋，对企业成长进行全面掌握，帮助企业项目落地开工，建成投产。

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。7天办理施工许可证，全省首个工业项目“六证并发”……古蔺县凭借专班服务的创新举措强势“破圈”，一组组成绩，一个个数字，记录下了“古蔺速度”，也展示了“古蔺力度”，为县域经济高质量发展提供不竭动力。

“一榜三令”倒逼

“蜗牛奖”催生项目建设加速度

8月骄阳似火，在合龙湾酱酒项目(力酱庄园)现场，运料车来回穿梭，挖掘机紧张作业，第一批建设的4栋制酒车间已经封顶。“我们已经开始修建窖池了，项目能快速推进，多亏了专班服务，是他们的工作能力和态度给了企业信心。”说起古蔺县的营商环境，四川力酱酒业集团有限公司董事总经理罗坚激动地竖起大拇指。

合龙湾酱酒项目由澳门百力集团在古蔺县投资建设，也是全市引进的首家全外资酒企项目，计划打造集酱酒酿造、洞藏储存、酒文化体验、观光游览、休闲度假为一体的酱酒庄园。罗坚表示，项目建成后，预计年产1.5万吨坤沙酱酒，年产值达50亿元，将带动近3000人就业。

古金高速公路、白酒包材全产业链项目等一批重大项目纷纷按下工程建设的“快进键”，施工单位开足马力、上紧“发条”，建设热度持续升温。数据显示，1至6月，古蔺县257个重点项目完成投资179.1亿元，占年计划的50.1%。

发展经济，项目建设始终是关键。古蔺县坚持“项目为王”理念，把项目作为重中之重，切实用高质量项目优化产业结构、助推绿色转型。古蔺县清单化落实责任、专班化推动建设，今年通过财政出资1亿元推动项目前期工作，多点发力助推重点项目推进。

“每个季度都设置了红黑榜，进度慢会被纳入黑榜，有的干部在台上拿着‘蜗牛奖’几度哽咽，后来经努力上了红榜。”古蔺县发展和改革局机关党委书记代鹏介绍，古蔺县创新出台“五争”政策清单，持续推行“一榜三令”“红黑榜”攻坚模式，倒逼项目快速推进。

凭借准备工作“跑在前面”，督促工作“掷地有声”，古蔺县成功实现项目建设“抢跑”。

激发经济活力

政企“畅聊早餐会”动态解困

今年6月，古蔺县人民政府与四川郎酒股份有限公司郎酒配套全产业链园区成品酒库一期项目正式签约。

去年以来，全县累计签约项目87个、签约金额756.55亿元。

项目建设是经济发展的重要支撑，招商引资是经济发展的“源头活水”，古蔺县立足全产业链招商，成立11个县级招商专班和23个乡镇(街道)招商专班，发动全民招商，激发经济发展活力。同时，常态开展政企“畅聊早餐会”、政银会企座谈会，搭建起政企沟通平台，古蔺县委书记任晓波与企业面对面交流，真正解决企业在经营中的困难和问题。

“太感谢了，不到3个月就把我们酒厂罐区、包装车间上方的危岩隐患排除了，这就是古蔺速度!”德顺坊酒业有限公司总经理何旭感慨，有了政企“畅聊早餐会”，企业诉求立刻就能得到回应。在第一次政企“畅聊早餐会”上，德顺坊酒业有限公司反映困难后，不到3个月就得到了解决。

罗黎说，目前，政企“畅聊早餐会”已常态化开展，每月举办一次，每次确定一个专题，会上收集的问题，当场协调办理。通过建立落实“台账式”动态管理、“菜单式”破难解困、“闭环式”督考评估等机制，解决企业“急难愁盼”问题。截至目前，政企“畅聊早餐会”已解决企业诉求200余件，做到件件有回应、有跟踪、有进度。

站在新的起点，古蔺县将继续以白酒产业为主导，推动优质酱酒、文化旅游、能源产业“三大传统优势产业”集群成链，进一步优化营商环境，加大招引力度，在县域经济高质量发展之路上阔步前行。

泸州日报2023-08-28

廊坊推动县域经济实力实现新跃升

聚焦培育和壮大县域特色产业，做大县域经济总量、提升发展质量

廊坊推动县域经济实力实现新跃升

河北日报记者 刘 杰 周禹佳

上半年，21个县域特色产业集群实现营业收入1199.7亿元，同比增长10.7%，4个产业集群获评全省首批中小企业特色产业集群

今年以来，廊坊市坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化同步发展，全面提升县域经济发展活力和综合竞争力。上半年，21个县域特色产业集群实现营业收入1199.7亿元，同比增长10.7%，4个产业集群获评全省首批中小企业特色产业集群，县域经济提质增效，高质量发展阔步向前。

近日，《廊坊市县域经济高质量发展3年行动计划（2023—2025年）》出台，强力推动县域经济实力实现新跃升。预计到2025年，全市县域生产总值突破3050亿元，年均增速超6.5%；县域常住人口城镇化率达68%，居民人均可支配收入年均增长超6.5%。

在廊坊，县域是全市经济社会发展的主阵地。当前，全市紧紧围绕积极培育和壮大县域特色产业等八大重点任务，进一步做大县域经济总量、提升发展质量，加快推动城乡融合、区域协调发展。

培育产业集群，增强县域经济内生动力

8月15日，在大城县华能中天节能科技集团生产车间内，23条生产线马力全开，工人在加紧赶制订单。“我们加大科研投入，加快产品升级换代，目前生产订单供不应求。”该公司行政经理李全福介绍，今年上半年，该公司实现产值1.57亿元，纳税741万元，已发展成为省内知名的外墙防火岩棉板企业。

作为全国最大的绝热节能材料生产销售基地，大城县积极构建“科技+人才+服务”链条式工作体系，多措并举为企业纾困解难，加快产业转型升级步伐。目前，全县有170余家绝热节能材料企业，研产出30多个系列、100余种绝热节能材料产品，畅销欧美、日韩等国内外市场，超2万名村民在家门口就业，年人均增收5万余元。

21个县域特色产业集群，是廊坊解决县小县弱问题，壮大县域经济的重要基础。围绕培育壮大县域特色产业集群，廊坊积极引导企业加快智能化数字化转型，推动传统企业迭代升级，加快培育新兴产业，增强县域经济内生动力。

立足区位条件、资源禀赋、产业基础和发展方向，廊坊聚焦现代商贸物流、新一代电子信息、新材料新能源、生物医药健康等产业领域，着力引进一批产业链头部企业、核心技术企业。同时，实施产品、企业、区域品牌“三位一体”品牌战略，以特色产业集群为突破口，做大做强特色产业品牌。

近年来，固安县加快推进开发区能级提升、强化磁场效应，坚持把生命健康产业作为优先支持的重点领域，相继出台一系列配套优惠政策支持产业发展。目前，该县已聚集相关企业69家，形成以医疗器械和生物医药为主、医疗与健康服务为辅的生命健康产业格局。

开发区是高端产业的聚集地，更是县域经济发展的主阵地。今年以来，廊坊全力推进开发区能级提升，盘活存量、用好增量、提升质量，拓展项目承载空间，提升园区综合承载能力。积极吸引京津科技创新资源，壮大科技创新和成果转化主体，打造高水平研发平台和科技企业孵化器，增强科技创新能力。

深入实施项目带动战略，持续优化营商环境，加快重点项目建设进度。廊坊市工信局二级调研员贡金城介绍，今年以来，全市深入开展“走访解促”活动，累计走访企业8408家，帮助企业融资、贷款25.7亿元，助力特色产业集群高质量发展。

打造特色小镇，激发县域经济发展活力

车行京台高速，从永清北出口驶出，永清云裳小镇映入眼帘。“过去我们在北京做面料批发，到这儿经营面积扩大了好几倍，销售额实现了每年20%以上的增长。”国进腾飞商贸有限公司河北总店负责人张进告诉记者。

永清云裳小镇发展定位为集创新创意创业、生态生产生活和宜居宜业宜游于一体的国际化时尚服饰产业链型特色小镇。截至目前，这里入驻服装服饰商户3800余家，曾经的荒僻乡村变身为繁华热闹的时尚中心。

除了永清云裳小镇，廊坊还高标准打造了香河机器人小镇、大厂影视小镇等一批特色小镇。统筹推进以县城为载体的新型城镇化建设，他们依托县域特色产业集群和专业村镇，加快打造承接疏解、创新创业、文旅康养等多种类型的特色小镇。同时，把有特色资源、区位优势的建制镇培育为专业特色镇，远离县城的建制镇发展为综合性小镇。

初秋时节，行走在固安县的大街小巷，干净的路面、葱郁的绿植，让人感受到文明城市创建的强劲脉搏。“小到背街小巷、小微公园的精雕细琢，大到交通路网、城市建设的焕然一新，在这里生活的舒适度、宜居度与日俱增。”家住固安县气象局小区的居民吴燕说。

近年来，廊坊精准发力打造美丽县城，围绕强化县城承载能力，统筹推进县城新区开发、老城区提升改造和产业集聚区建设，增强以城带乡能力。加快乡村振兴，是推进新型城镇化的重要支撑。廊坊市统筹推进乡村振兴和新型城镇化，推动农业产业现代化，促进一二三产融合发展，全面激发县域经济发展活力。

近日，走进永清县新苑阳光现代农业产业园区，只见一排排漂浮在水上的蔬菜鲜嫩诱人。“我们有10多种水培蔬菜，可批量供应周边酒店、超市，另外，通过‘悠悠鲜送’等网购平台，让蔬菜从农场到社区‘24小时新鲜’成为现实。”新苑阳光农业有限公司技术主管陈晓艺介绍，2022年，该园区实现产值9000万元，带动周边480余户农民致富增收。

全面推动乡村振兴，廊坊市以农业特色产业园区、龙头企业为依托，推动农业规模化、集群式经营和发展，到2025年，农产品加工业产值力争超800亿元。打造特色突出、三产融合的现代农业园区或特色主导产业，到2025年，实现休闲农业和乡村旅游综合收入超18亿元。

打造优质环境，提升县域经济支撑能力

8月16日，驱车行驶在大厂回族自治县美丽乡村旅游环线上，道路两旁花木错落有致，风景如画。“我们将星河森林公园路、旅游环线等多条线路进行串联，打造了全长10.08公里的‘美丽农村路’，带动乡村休闲、观光旅游产业的发展。”大厂回族自治县交通运输局副局长李广刚说。

交通兴则百业兴。如今的廊坊，国道、省道、县道、乡道密织成网，让更多的村民致富增收，走上小康之路。未来3年，该市将进一步推进国、省道改建工程，提高县城、乡镇、村之间路网连通水平，努力构建层次清晰、功能完备的农村公路网络。

大力开展城乡基础设施建设，廊坊高标准推进城乡配电网建设改造升级，布局实施村级天然气利用工程，加快推进南水北调“北三县”供水工程建设，实施农村饮水工程维修养护项目、农业灌溉水源置换工程，全面提升县域水资源供给和保障能力。

走进三河市燕郊西污水处理厂，映入眼帘的是池子中奔涌而出的清水。这些清水的“前身”是燕郊高新区的生活污水，经过预处理系统、生化处理系统、产水系统及消毒系统，最终“变污为宝”。“这里日生产9万多吨清水，每天向潮白河生态补水约7万吨，其余2万吨输送至电厂循环利用。”北控三河水环境科技有限公司总经理董玉婷介绍。

以生态赋能县域经济发展，廊坊市持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，以环首都生态建设为抓手，实施重要生态廊道建设工程、主要城镇绿化带建设工程等促进生态系统修复。同时，推进绿色低碳发展，淘汰落后产能，积极化解过剩产能，探索发展生态农业、生态水利、生态旅游等绿色发展业态。

增强吸引力、承载力，廊坊着力保障和改善民生。该市统筹布局公共图书馆、文化馆等大型设施，合理配置中小学和幼儿园资源，建设市、县、乡、村四级公共体育设施网络，大力推进“互联网+医疗健康”，加快形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

河北日报2023-08-22