帮我搜借鉴资料学习平台

上海市：构建基层党建新格局，架起“党群”“连心桥”

市第十二次党代会报告强调要守正创新加强基层党建，加大资源、服务、管理整合力度，推动构建各领域基层党建互联互补互动的党建新格局。各基层党组织持续推动园区党建、社区党建等工作。

嘉定区

上海国际汽车城（集团）有限公司党委积极探索适应汽车“新四化”产业发展的“理想湾”园区党建模式，切实将党建优势融入服务链、创新链和产业链。

立足“党建+管理”，打造“红色港湾”

上海国际汽车城（集团）有限公司党委围绕“及时建支部、全面聚党员、共同筑堡垒”工作导向，选派党性强、业务精、情况熟的同志担任园区党组织负责人；安亭镇党委派驻党建顾问及党务工作者，形成“双向进入，联合履职”的工作机制。同时，在园区内普遍设立“党员先锋岗”，实施“1+2+3+N”工作模式和“三必访、三必谈、三必商”工作内容，实现全组织、全人员、全过程精细化管理服务。

立足“党建+服务”，打造“温馨港湾”

建设“创新港·理想湾”党群服务站，形成集党性教育、人才服务、政策咨询、交流互动、生活服务、产业促进六大功能于一体的园区综合性服务平台。先后开展“给90后讲讲马克思”“快闪迎国庆”“大篷车进园区”“英语角”等60余场活动，深受年轻白领的喜爱。与此同时，园区党组织不断提升创新服务内容，以调查问卷方式，获悉青年白领希望改善食堂用餐环境的实际需求后，园区党组织协调各方，立即动工将食堂改建成可容纳800人的餐厅，同时延长餐厅对园区青年的开放时间，获知需求后，仅用2个月便解决园区白领困扰的实际问题。

立足“党建+产业”，打造“创新港湾”

园区党组织牵头设立科创人才服务直通站，结合行业特点开展“党员创新说”项目、“星辰计划”新技术新模式应用场景展示活动、“WINNOVATION赢在创新”走进主机厂技术对接会等。通过与青年分享创新创业的幕后故事，探讨技术应用商业前景等，更好地推动创新技术的落地发展，实现“开放、合作、创新”的技术合作链条。在党建引领园区企业发展的深度融合态势下，创新港园区科技创新形成蓬勃大潮。

汽车·创新港在园区党建高质量创新发展的实践中，实现了“从1到100”的人群聚合效应（第一场活动仅1人报名参加，到目前热门活动单场超100人组团参加）；实现了“从1家独大到齐头并进”的企业聚合效应，在条块融合、双向用力过程中，不断增强整体效应，切实推动各类政策、服务的落地见效。

崇明区

崇明区向化镇党委为提升“围炉暖心”党建项目成效，以制度机制创新为突破口，通过“三强化”“三举措”“三重点”，夯实项目基础，提升项目成效，推动项目落实有力。

注重“三强化”，夯实“围炉暖心”项目基础

强化“三方”联动机制，充分发挥镇党委抓重点、村（居）党组织具体推、“星火党员”落实做的三方联动机制，镇党委全面指导，充分利用项目平台和“星火党员”队伍，助推项目开展。

强化“五个一”服务机制，立足“上门看一看”“情况听一听”“政策讲一讲”“矛盾调一调”“困难帮一帮”的“五个一”服务机制，通过建立“一本一册”台账制及量化服务指标，确保服务开展见实效。

强化“星火党员”管理机制，实施开展“星火党员”“双报到”制度，注重“星火党员“能力建设，围绕党委政府重点工作，深层次多角度开展主题培训。同时轮值开展“星火党员”队伍互学互访活动，以模拟演练的方式开展经验交流，强化服务技巧。

立足“三举措”，推动“围炉暖心”落实有力

建立常态联系机制。在“三方”联动的基础上，通过“星火党员”每周汇报，村（居）党组织双周汇报，“星火党员”代表季度汇报的模式，实时掌握项目推进情况。同时通过“结对子”方式，使“星火党员”与不同主体实现横向纵向连接，架设起常态联系桥梁，帮助党组织及时掌握群众情况，逐步形成优势互补，共促服务的良好局面。

建立阵地强化机制。将“围炉暖心屋”阵地作为镇村信息、活动、资源和成果共享的有效载体，量化活动开展频次，确保功能发挥。年终根据活动开展及功能发挥情况，开展“五心”暖心屋评选活动，持续发挥“围炉暖心屋”热力值。

建立问题解决闭环机制。“星火党员”对于群众反映的不能立即解决的民生问题和意见建议，及时流转上报，通过实行“24小时问题响应”“3天入户回访”“7天问题答复”“疑难问题会商”“民生见面对话沟通”机制，使问题从“前端发现”“中端流转”“末端处理”全程有人管、全程有响应。

聚焦“三重点”，提升“围炉暖心”项目成效

重点聚焦“星火党员”作用发挥。通过动态跟踪、静态分析，结合“星火党员”“服务对象”“党组织”三个角度综合评定，全面掌握“星火党员”自身作用发挥以及群众满意度。通过建立“群众点评制”，实施“星火党员”绩效评估等形式，确保服务开展见成果、有实效，年终对“星火党员”进行分档定级，按照30%比例评选“优秀”等次，表彰先进、鼓励后进、推动促进。

重点聚焦治理能力提升。通过项目纵深推进，进一步突出党建引领，以项目落实推动解决群众问题，充分架起“党员与群众”“党组织与群众”之间的“连心桥”，营造“党群同心、共筑和谐”的良好氛围，从而不断提升社会治理能力，为乡村振兴提供坚强组织保障。

重点聚焦品牌创建效应。着力打造一批“围炉暖心屋”特色点位、总结一套成熟工作经验、形成一系列特色案例、制作一部纪实短片，不断强化“围炉暖心”项目品牌效应。通过项目有序推进固化形成基层社会治理有效路径和创新模式。

上海基层党建 2022-08-29

长葫中心“四心合一”架起党群“连心桥”画出惠民“同心圆”

民心如海，滴水汇聚成其汪洋；民利如山，寸土累积成其巍峨。为扎实推动“我为群众办实事”实践活动走深走实，取得实效，长葫中心聚焦群众操心事、烦心事、揪心事，深入开展“我为群众办实事”结对共建活动，用心架起党群“连心桥”，画出惠民“同心圆”。

一是结对共建用心，增强党建“聚合力”。中心党委紧紧围绕党建共建、资源共享的思路，按照优势互补、互帮互助、共同发展的原则，经过充分调研确定了由团结渠党支部与威远县东联镇佛尔岩村党总支，葫芦口水库党支部与新场镇蔡家村党总支开展结对共建活动并签订了结对共建协议，双方党支部以党史学习教育为契机，以“为群众办实事”为抓手，从人民群众迫切需要解决的问题为切入点，通过阵地联建、活动联动等措施推动结对共建活动扎实开展，取得实效。

二是志愿服务真心，架起党群“连心桥”。立足岗位学雷锋办实事，组成党员志愿服务小分队2个，通过党员义工日等形式开展慰问困难老人和困难学生活动。走访慰问困难老人9名、孤寡老人2名，在走访过程中，志愿者们同老人们谈心、拉家常，帮助老人打扫卫生、挖地、除草，并给老人们送去了米、面、油、牛奶、洗衣粉等生活用品；在大胜小学和三伏村小学志愿者们详细了解5名困难学生的生活、学习情况，给他们送去了书包、彩笔等学习用具，鼓励孩子们要好好学习，树立克服困难的信心和决心，增进党群血肉联系。

三是惠民工程暖心，提升群众“幸福感”。为精准掌握群众“急难愁盼”问题，将“我为群众办实事”实践活动落到实处，中心党委事前深入开展调研2次，准确掌握民之所需，投入资金3950元帮佛尔岩村修建便民人行桥1座，解决50余户群众出行难题，投入资金2400元修复水毁通村干道30米，解决蔡家村和百胜村群众出行问题，切实帮助群众解决实际困难，提升群众“幸福感”。

四是群众满意舒心，画出惠民“同心圆”。在“我为群众办实事”结对共建活动中，中心党委紧扣实践需求，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，把学习成果落实到“我为群众办实事”上来，投入资金19400余元，发动党员干部30人次，为群众办成好事实事5件，增强群众的获得感，赢得群众对水利工作支持和认同；深入开展节水、护水和水资源保护宣传，发放宣传资料400余份，进一步增强灌区群众节水、护水意识；开展主题党日活动2次，党史学习3次，党的十九届六中全会学习2次，党课宣讲1场，促进中心党建工作和结对镇、村党建工作不断向纵深发展，逐步形成党群共同参与推动长葫水利事业高质量发展的生动实践，达到党员受教育、群众受实惠的效果。

长葫中心2021-11-30

开展“红色志愿”行动，全力搭建起党群“连心桥”全力打通服务群众“最后一公里”工作总结

今年以来，为充分发挥党员在志愿服务中的示范带头作用，XX 市XX 县坚持党建引领，紧扣服务群众主线，开展“红色志愿”行动，全力搭建起党群“连心桥”，全力打通服务群众“最后一公里”

健全制度，推进服务规范化。建立“周末党员奉献日”制度，全县各级党组织和党员干部在每周末，面向群众开展爱心奉献、便民利民、环境卫生整治、政策宣讲和文明劝导五方面志愿服务活动。对于需要上门上户的，利用晚上七点时间段开展“晚间志愿红”活动，实现志愿服务活动全覆盖常态化。把志愿活动开展情况作为社区“两委”党建工作考核的重要内容，充分利用各村 (社区) 活动场所，积极打造理论政策、文化文艺、法律援助、扶贫帮困和爱心公益服务“大平台”，目前，全县建有村(社区) 志愿服务站 118 个.

优化队伍，实现服务常态化。以“志愿 XX”和“全国志愿服务信息系统”网络平台为依托，将党员干部、青年团员、文明家庭成员、“五老”人员等纳入志愿者服务队伍体系以“1+18+N”为架构，组建了县、镇、村(社区) 三级 137

支党员志愿服务队，常态化志愿者超 1.5 万人。依托县直机关企事业单位与村和社区结对帮扶、在职党员到社区报到服务、驻村夜访等活动，有效补充志愿服务力量。今年以来各级党组织和党员于部共开展志愿活动 6500 余次。

创新形式，力促服务长效化。坚持“领导带头、全员参与”原则，根据疫情防控常态化、人居环境综合整治、乡村振兴等重点工作需要，制定专项志愿服务活动方案，确保月月有主题、周周有活动。结合开展“我为群众办实事”实践活动，找准群众的痛点难点问题，建立群众需求清单，打造“红管家”“银龄助老”“保护母亲河”等主题突出、特色鲜明的志愿服务项目。今年来，上门征求群众意见建议 530余条，解决群众困难 380 余件.

道客巴巴 2022-11-07

深入实施“党群连心桥”工程婺城区建设基层服务型党组织的探索

党的十八大报告指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”浙江省金华市婺城区紧密结合区情实际和群众现实需要，以搭建活动载体平台为切入口，探索实施“党群连心桥”工程，有效激活了各领域基层党组织服务功能，较好地打通了党员联系服务群众的“最后一公里”。

一锤接着一锤打，推出党群连心五项活动

在机关党组织开展“结对帮扶、助推两富”活动。①一是开展“双结对双联系双服务”活动。全区45家机关部门（单位）、490余名区管领导干部，每一个机关党组织结对1个社区党组织、1个农村党组织、1个新农村建设村和1个扶贫重点村；每一名机关在职党员联系1户困难群众，每位区管党员干部联系一项便民实事。二是“第一书记”驻村抓党建谋发展。采取因村定人的原则，从涉农部门、“两富”局级指导员、后备干部中有针对性地选派业务骨干到落后村和省级扶贫重点村担任“第一书记”。根据选派村的不同问题类型，推动53名“第一书记”全部建立学习、问题、责任“三张清单”，实行清单销号式管理，使每位“第一书记”都能“在其位，谋其政”，确保发挥“强党建、促脱贫、惠民生、促和谐”的良好效应。

在乡镇党组织开展“全科干部、全心服务”活动。一是在联系服务制度上下功夫，推行“一线工作法”。围绕创建“五好”服务型乡镇，完善乡镇干部固定服务日、夜学夜访夜谈、在村考勤、行程公示、村民评议等制度，推动乡镇党员干部争当“大脚掌”，争做“民情百事通”，确保急事难事见干部、政策宣传见干部、化解矛盾见干部、项目推进见干部。二是在联系服务质量上下功夫，推行全程代理服务。建立“全程代理”制度，在三个山区乡镇全面铺开，依托乡365便民服务中心，按照“急事急办、特事特办、一般农事一个工作周办结”的原则进行逐项办理。目前，已为山区群众提供3850余人次的代理服务，深受山区群众的肯定好评。同时，我们还不断延伸服务触角，针对外迁党员群众代办需求，在市区建立党群服务中心，提供便民服务。

在社区党组织开展“红色义工、爱心圆梦”活动。一是开展以“微心愿、微公益、微平台”为主要内容的“微系列”服务活动，引导在职党员深入居民社区和田间地头，认领“微心愿”、开展“微公益”、搭建“微平台”。2015年以来，婺城区已成立党员志愿服务队47支，完成微心愿2237条；开展认养一片小绿地、清扫一段小街巷、化解一个小矛盾、义务做点小服务、治堵做点小督导、治水做点小宣传、奉献捐点小钱物、邻里互帮小交流等“八小微公益”服务活动627次；开设了“微热线”、“微班级”、“微讲堂”等服务平台30余个，开办专题讲座113次，培训班40个。二是建立“社区大党委”增强服务合力。针对城市社区对辖区单位“管不着”、“管不了”、“不好管”的实际，探索社区党组织与驻区单位党组织组建“大党委”，实行联合管理、联合服务的区域化党建新模式。搭建社区工作服务平台，完善社区功能，引领街道及社区服务力量由原来“单兵作战”向“抱团联合”转变。

在农村党组织开展“联邻帮户、守望相助”活动。一是划定联系服务片区。坚持就近服务、方便联系的原则，充分遵循农村党员干部与普通群众连片居住、周边情况熟悉等特点，将全区376个行政村13968名党员干部，以村为单位划分成联邻帮户服务片区，每名服务区党员干部分别联系5—10户普通群众。二是发挥“四大员”作用。坚持有效走访、深入联系、全面服务的原则，党员干部争当村情民情调查员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、为民谋利办事员。要求农村党员在联邻帮户中做到“四必到、四必访”，送政策、给服务，讲文明、树新风，抓治水、当先锋，调纠纷、创平安，为群众提供贴心暖心服务；党组织做到“四个知道”：知道党员在哪里、在干什么、在想什么、最需要什么。

在“两新”组织、党组织开展“党群同心、共创和谐”活动。②一是推行“和谐企业五步工作法”。实行党员联系职工收集民意、党小组汇总民意、支委会分析民意、支部大会表达民意、民情分析会反映民意等举措，引导党员采取日常交流、定期走访、亮岗接访、结对共建、网上联系服务等方式，服务企业促发展，服务职工促提高，服务社会促和谐。二是推行互联网企业“云党建”模式。针对互联网企业党员年纪轻、分布散、思维活等特点，整合网站、微信、OA系统等云媒体，探索支部建在“云”上、平台搭在“云”端、服务借助“云”享的互联网企业“云党建”模式，推动了企业党建与企业发展的相互融合、共同发展。

一张蓝图绘到底，把服务做到群众心坎上

婺城区全面实施“党群连心桥”工程，编制了一张纵向到底、横向到边的基层服务型党组织建设网络，构建了“民需有人问、民计有人听、民事有人管、民困有人帮、民忧有人解”的民情服务机制，取得了一定成效，对全面推进基层服务型党组织建设提供了一些启示。

要坚持分类推进，不断创新活动载体。在推进基层服务型党组织建设中，机关、乡镇、街道、农村、社区、“两新”组织、党组织有各自的不同特点，需找准切入点，因地制宜、分类推进。实施“党群连心桥”工程，就是根据各领域基层党组织的不同特点，提出了“适销对路”的五项具体活动，使每个基层党组织各施其责，激发最大的服务正能量。

要坚持久久为功，不断夯实工作作风。作风问题核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。建设基层服务型党组织，就是要求党员干部要在联系服务群众的一线，践行“三严三实”。我们推行“党群连心桥”工程，就是以钉钉子的精神，把作风建设不断引向深入，把作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。

要坚持提能增效，不断提升服务能力。政治路线确定后，干部就是决定性因素。建设基层服务型党组织，关键是要有一支能力强、素质好的党员干部队伍。实施“党群连心桥”工程，把“全科干部”作为基层乡镇党员干部的基本要求，开展教育培训、实践锻炼、结对帮带等活动，不断提高基层党员干部服务群众能力。

要坚持群众路线，不断提高群众满意度。推行“党群连心桥”工程，就是把服务作为基层党组织鲜明主题，要求强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，把工作做到群众心坎上，在服务中团结凝聚群众，使每个基层党组织成为坚强战斗堡垒。

参考网 2021-10-02

江南区架起党群“连心桥” 同心向党“犇”向前

使命呼唤担当，榜样引领发展。立足本职岗位开展惠民便民服务，解决基层老百姓的急办事、困难事、烦心事、期盼事……基层党组织与群众最贴近，党员与群众联系最密切，一直以来，江南区注重在为民实践中发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持以人民为中心，践行初心使命，察民情访民意，把基层党组织打造成为密切联系服务群众的“连心桥”，激励群众一起撸起袖子加油干，切实将党员和群众凝聚在党组织周围。

福建园街道淡村党总支

先锋引领作示范 建强堡垒聚民心

江南区福建园街道淡村地处老城区中心腹地，整村依邕江而居，总人口约1.3万人，其中户籍人口860户2950人。如何管理好这个地处闹市、人口稠密的“城中村”？进一步增强基层党组织的战斗力和凝聚力，切实发挥党组织党员的先锋模范作用，这是中国共产党江南区福建园街道淡村总支部委员会的答案。

强化组织领导，推动村级治理规范有序。淡村党总支坚持依法建制、以制治村，将村级事务纳入法治治理轨道。健全和完善村党支部、村委会按期换届选举制度，以及村民自治章程、村规民约等民主管理制度；落实落细村务、财务公开、财务审计和民主评议的民主监督制度，将村民遵纪守法、履行义务等与年终村集体利益分配挂钩，形成了既约“官”又约“民”的双约机制，促进村民自我约束、自我教育、自我管理，推动实现居民自治和法治的和谐统一。

加大治理力度，促进社会和谐稳定。淡村党总支紧紧围绕村党组织这个核心，组织引导辖区单位、社会组织等参与到基层治理和服务中，努力打造“一核多元”的基层治理新格局。通过普法教育推动依法治理工作，运用和发展“枫桥经验”，重点突出“情”“理”“法”逐步衔接，深化运用“逢四说事”协商工作机制，充分调动老党员、调解员、法律明白人、社区民警和法律顾问参与到村级基层治理中，认真围绕村民所急所需所盼，组织研究解决村里各类现实问题，积极化解各类矛盾纠纷。组建治安巡防护村队，投入100多万元建立村级综治中心，健全治安防范“天网”系统。经过构建全方位系统的社会治理体系，淡村近几年未发生重大刑事案件和重大安全事故，未发生集体性上访事件，未发生村霸和黑恶势力不法行为，基层社会治理实现有序有质有效，村民群众的安全感、幸福感和满意度不断提升。

发挥先锋作用，万众一心齐抗疫。2020年，新冠肺炎疫情突如其来，淡村党总支第一时间发动党员同志投入疫情防控第一线，在全村11个防控卡口建立起11个党员先锋岗，构筑起抗击新冠肺炎疫情的铜墙铁壁。在党员的模范引领作用下，村民群众积极参与到疫情防控斗争中，党群拧成一股绳，形成了共抗疫情共保健康家园的强大合力。疫情期间，辖区累计完成登记流动人口13214人，做到了人员精准排查、精准追踪、精准管控，累计投入和参与疫情防控的党员人数达300余人次，带动群众参与疫情防控800余人次，也涌现出了“党员母子抗疫守岗”和“抗疫党员小姐弟”等先进典型事迹。为有序推进复工达产，促进失业人员实现再就业，淡村党总支积极发挥组织领导作用，主动与淡村市场、江南水街和金砖茶城运营管理方沟通协调，及时掌握辖区复工复产情况及存在问题，想方设法研究解决存在的突出矛盾和问题，切实发挥组织引导和牵线搭桥作用，为辖区复工复产企业和个体经营户提供各种有利条件。

知心“小姐姐”说事议事解民忧

李潮是江南区二桥西社区党委书记，也是社区党员居民的知心“小姐姐”。工作中，她在扮演社区“婆婆妈妈”角色的同时，还用一名基层党员的初心，诠释着为民服务的宗旨。

富宁新兴苑小区是邕江两岸整治时期船民上岸的安置点之一，2012年，121户共600多疍家船民被安置到这个小区居住。为了帮助船民更好地融入岸上生活，李潮带领社区“两委”干部每周四召集船民到社区开会协商，逐步解决了船民上岸生活问题，协商的模式逐渐演变成城乡“逢四说事”协商工作机制。

在江南区委组织部的指导下，李潮对协商机制进行总结规范，建立了以社区“大党委”为核心，围绕基层党建、中心任务、经济发展、服务民生、文明和谐、矛盾纠纷等“六必说”细化说事范围，坚持“收集民意、梳理议题、确定议题、做好准备、组织协商、公开结果”的“六步走”说事流程，提炼形成“逢四说事”协商工作机制，该机制成为基层党组织联系居民群众的桥梁纽带，了解党务政务的有效渠道，调解矛盾纠纷的有力抓手，得到上级党委、政府的充分认可。

如今，这一机制切切实实为群众实现了不少心愿。在工作中，李潮紧紧围绕“让居民受益、让群众满意”服务目标，积极带领社区干部和党员组建“逢四说事”志愿服务队、红十字志愿服务队、江南区青晨青少年社会工作服务中心、领头雁志愿服务队等4支志愿服务队，组织开展形式多样、贴近民生的党群志愿服务活动。与辖区6个机关企事业单位党组织开展结对共建活动，200多名在职党员到社区党委报到，认领微心愿150多个、办好事实事180多件、开展服务活动200多场次。最让居民欣喜的是通过“逢四说事”协商工作机制，二桥西社区浮法玻璃公司片区卫生状况差的问题得到了根本解决。由“逢四说事”志愿服务队牵头，清理生活区杂物乱堆、杂草丛生、小广告乱贴、违规菜地现象，共清理各类垃圾270余车、杂草1000多平方米、卫生死角100多处。

“逢四说事”工作机制在2018年被评为全国优秀社区工作法,在2019年被评为南宁市优秀改革创新项目，相关做法获中组部《组工信息》《人民日报》《中国组织人事报》《当代广西》等刊载。“逢四说事”协调机制现已在江南全城区各村（社区）推广，成为江南区推进社会和谐的金字招牌。

致富路上的好支书

江南区江西镇同良村党支部书记李国宴常被村民称为敢于“吃螃蟹”的好支书。这个“敢”字的背后就是李国宴坚决履行“精准扶贫，不落一人”的诺言，积极为村民服务，带领全村村民一起走上脱贫道路，实现带领贫困群众奔小康的初心抱负。

作为同良村“领头羊”，不管村委事务再忙，李国宴都要坚持抽空入户走访，了解各坡贫困户的困难和需求，因人因户搞好针对性帮扶。个人的力量终究有限，集体的力量才是无穷的。李国宴根据同良村实际，团结带领村“两委”、第一书记、驻村工作队员，在积极做好同良村党支部“五化”建设的同时，与驻村企业绿母山公司党支部开展结对共建，彼此取长补短、增强服务本领。同时，以“村企共建扶贫工作”为发力点，成立“村企联建扶贫工程”领导小组，以“村企联建”“四方联盟”工作领导小组来推动壮大村级集体经济，为解决贫困户就业问题提供实实在在的经济保障，从而增加贫困户收入，实现贫困户高质量脱贫。

有了强有力的党组织做后盾，李国宴放开手脚带领大家为同良村脱贫不断奋斗，他组织帮扶干部向贫困户宣传产业扶持政策，鼓励贫困户用双手创造财富，为他们描绘美好生活的蓝图，激发他们为幸福生活而努力的斗志。全村55户贫困户中，除无劳动力、残疾人和外出务工者外，在李国宴的协调下，有36户获得了种植和养殖项目，共争取产业扶持资金11.8万元，平均每户补助3000元以上，13名贫困劳动力到村内外务工，收入平均2000元/月以上，有效地促进了贫困户增收致富。

立足交通和土地等资源优势，李国宴带领同良村探索股份合作模式发展扶贫产业，赢得了发展“红利”。2019年底，同良村成立了村办企业——南宁市同良百兴达农业科技有限公司，主营家禽家畜养殖销售、农产品代销和项目工程等业务。同良村还利用上级扶持发展壮大集体经济资金，并整合村集体历年结余资金、第一书记帮扶经费共132万元购买了目前广西单场最大的养鸽场（现达6.5万对种鸽）——南宁世旺养鸽场养殖大棚、肉鸽深加工屠宰冷链设备并入股委托经营，每年村级集体经济收入达11万元。以78万元购买了生猪常年存栏1万头、占地达300亩的新世丰养猪场6栋猪舍，每年返租收益6万元。还利用村级集体经济和第一书记帮扶资金30万元，通过村办企业建成1200对规模的养鸽场，通过与新好农牧开展合作销售农产品。2020年，同良村集体经济收入首次突破60万元。

扬美古镇好“八姑”

梁彩丽是江南区江西镇扬美党总支和村委会委员，因在家族中排名第八，村民亲切地称呼其为“八姑”。在扬美村村民眼里，“八姑”梁彩丽是一位一心为群众谋福利、排忧解难的知心人。

扬美村距离南宁市区38公里。早年间，梁彩丽和家族兄弟姐妹筹钱买了村里第一辆农用车，将村里收获的农产品拉到南宁市区销售，“八姑”收购不压价，尽力帮村民减轻滞销负担。梁彩丽的无私付出，村民看在眼里记在心里。

扬美村有保存完好的明清古建筑群，因其雅致和清丽，每年都吸引大量游客前往游览。其中“扬美三宝”（梅菜、沙糕、豆豉）更是声名远播。作为扬美梅菜制作技艺的传承人，梁彩丽毫无保留地把梅菜和五彩椒的制作工艺和销售技巧传授给村民，并帮助村民推广销售“扬美三宝”产品，带领大家做大做强扬美土特产销售，为发展扬美经济献计出力，当地数百村民从中受益，纷纷搭上了脱贫致富的快车。

脱贫攻坚战打响后，“八姑”更忙了。扬美村解放街贫困户杜建强因妻子残疾，加之自身文化程度不高，收入来源有限，生活非常困难，一家三口挤在一间危房里勉强度日。为帮助杜建强一家，梁彩丽和杜建强的帮扶人一起，积极向政府为其争取到5万元贫困户建房补助金。当了解到杜建强建房资金不足，梁彩丽无偿给他5000元危房改造款，协助其建起50多平方米的砖瓦新房。杜建强将“八姑”视为恩人：“‘八姑’一直把我们一家人当亲人，不知道怎样才能表达我们的感激之情！”

“八姑”心里装着群众，千方百计为村民办好事干实事。她以自家新建的楼房为据点，创办了扬美古镇“党建+旅游”示范点——“八姑议事堂”，依靠掌握的非物质文化遗产搭建“八姑扶贫车间”，吸收村里23户脱贫户到车间学习技能，激发贫困户内生动力。2020年国庆中秋长假期间，“八姑扶贫车间”乡村土货销售营业额超过1万元，不少扶贫产品搭上“八姑扶贫车间”的品牌快车，成为旅游纪念品。梁彩丽始终以一名优秀共产党员的标准严格要求自己，每年还向党组织交纳1000元的大额党费。

“八姑”扶贫济困的事例不胜枚举，2018年以来，她先后获得江南区“五星级党员”、“广西壮族自治区劳动模范”、“广西壮族自治区三八红旗手”、江南区“最美村干部”等荣誉称号。广西笑星杨建伟以她的事迹为蓝本，创作和表演了小品《八姑治病》，该小品还登上中央电视台，展现了普通农村基层共产党员坚持为人民服务的风采。

南宁日报2021-06-29

上海五里桥街道：探索“4+1工作法”架起党群关系“连心桥”

　一、背景与起因

　　在经济社会深刻变革、群众思想观念多元、社区居民需求多样、社区矛盾凸显、社会管理和社会建设的任务日益严峻的新形势下，基层党建工作创新必须积极回应社会领域结构网络化、组织扁平化的新特征和新要求，不断创新执政党开展群众工作的组织方式社会化和组织设置多样化，切实提高和激发基层组织与社会成员开展社会活动的主体性和自主性活力；积极回应区属化社会成员与区域化、行政化与社会化相行相悖的体制挑战，创新拓展执政党的政治生活空间和社会活动空间，切实探索和形成公共性、社会性、主导性的新体制、新功能和新载体、新机制。五里桥社区（街道）党工委在城市社区党建的道路上不断摸索，从上世纪90年代的党建联建实现组织联动、资源共享，本世纪初创立“三会一代理一公约”机制完善基层民主自治，世博期间依托“两个报到”形成区域化党建大格局，到2011年根据市委组织部的要求，依托组团式联系服务群众工作，形成了“全覆盖、人对人、面对面、心连心”的群众工作新格局。按照中央提出的“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的要求，结合多年的党建工作经验，社区“虚心问政于民、真心问需于民、诚心问计于民”，逐步探索形成了“组团式服务、民主化管理、区域化支撑、群众性评议”+“基层队伍建设”的“4+1”城市社区党建工作方法，让五里桥架起了新形势下密切党群关系的“连心桥”，也为探索社区管理和加强基层党组织建设的有效性，提供了一条新路径。

　　二、主要做法

　　五里桥街道群众工作基础深厚，2011年7月街道党工委荣获全国先进基层党组织称号，街道连续3次被评为全国文明单位。胡锦涛、习近平等党和国家领导人以及市委、市政府领导多次到社区视察、指导工作。由于社区人群结构、生活方式、沟通交流方式的变化，要求把创新群众工作方法提到更加重要的位置，社区（街道）党工委将“组团式服务”作为基层党组织经常性联系服务群众机制，构建熟人社区、密切联系群众的重要抓手。

　　心里装着群众“组团走访”服务做到百姓心坎上。五里桥辖区面积3.1平方公里，现有19个居委会，常住人口3.6万户，8.4万余人，社区（街道）党工委下属133个各级党组织；社区党员4994名。2011年五里桥街道已完成对3.6万户居民家庭的普遍走访联系，参加组团式服务人员近万次。五里桥街道采取了以居民家庭为基本单位划分责任区域的做法，根据社区形态布局、人口规模、党员和区域单位分布情况，以250户为基本单位，将整个街道划分成了127个联系服务群众责任区。在走访中每到一户，成员都会将街道印制的《联系服务一本通》送给社区居民。《一本通》汇集了街道联系服务群众的团队名单、5大类27个社区服务项目、3大类22项社区开放资源等内容，居民既可通过《一本通》联系走访团队成员、社区服务项目，也可通过填写回执联，选择自身参与社区服务的项目。这样不仅使居民及时了解社区目前的服务项目，又与居民形成良好互动。工作人员在普遍走访过程中，还要将走访了解到的情况都认真记录在《民情日记》、《民情信息》、《民情手册》上，做到资料清、情况明、诉求准。这些新的做法，迅速打破了社区服务人员和居民的隔阂，大大提高了普遍走访的成功率。

　　民主管理“三站直通车”，接百姓诉求化解矛盾。对于在组团式服务中收集到的百姓各类诉求、意见，街道党组织着手研究，建立起上下联动参与的“三站式直通车”，即责任区、居民区、街道三个层面的回应诉求、解决问题机制，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。大众家园小区三楼以下居民家中自来水严重发黄。桥一居民区党总支了解此事后，充分利用组团式服务搭建工作平台，联合物业、业委会、房管办和自来水公司举行“听证会”，同查原因、细致定方案、反复做工作，服务团队多次向居民征求意见和建议，及时调整方案，避免了潜在的矛盾，顺利完成了工程改造。“听证会”的结果得到了居民群众的认可。对于五里桥居民而言，参加“听证会”已是平常事。本世纪初，五里桥在全社区推广“三会”制度---在社区党组织领导下，在街道、区有关职能部门支持下，由居委会主持召集决策听证会、矛盾协调会、政务评议会，以推进基层民主自治和社区建设。

　　民生事群众评，“三问”凝民心。五里桥街道常住人口中，60岁以上的老年人达1.7万余名，占户籍人口的24.6%。做好社区居家养老服务工作，提高老年人的生活质量，成为摆在面前的一道难题，但居家养老服务如何做，做得好不好，还是要以老人需求为目标，让老百姓“说了算”。为此，五里桥专门成立了绩效评估专委。每次居家养老服务员上门服务后，老人或家属要在考勤表上签字，为服务打分，如服务不满意，则由助老服务社协调调换服务员进行上门服务，每月底，服务员凭考勤表领取当月酬劳。此外，居家养老中心工作人员每月走访10%的老人，听取老人对居家养老服务的建议和意见。比如，在老人的用餐安排上，有的老人希望饭烧得软一点，菜的口味清淡一点，营养搭配更好一点等。群众性评议的工作方法，就是坚持问政于民、问需于民、问计于民，自觉接受群众监督和评议，唯有此，才能提升社区管理的工作水平。

　　区域支撑“借东风”，基层队伍“练内功”。五里桥街道积极拓展区域化党建内涵，探索出了不少新型的共建载体。如，整合社区党建力量开展认领社区公益项目、“百家单位百位书记走访百户家庭看望百名党员”活动等。目前，辖区内已有92家驻区单位党组织、40多家“两新”组织党组织、300多人次的党员参与到服务社区的各项工作之中。双休日老年日托所不开门，于是那两天有的孤老们只能煮面条“凑合”，有的老人念叨：“物价涨了，荤菜都贵了好多哦，加个菜也要多想一下了。”社区的一家广告有限公司得知情况后，公司党组织决定出资3万元，提供周末“我为社区老人添道菜”服务--油面筋烧肉、糖醋排骨，让老人带回家中，解决了五里桥街道3个老人日托所近150位老人“就餐难”的问题。在五里桥，机关干部队伍需下块到组包户结对了解社情民意，解决群众困难；窗口队伍开展“三亮、三比、三评”活动，“擦亮”社区窗口。除此之外，街道还创新推出“年轻党员双向挂职”的人才交流方式，通过为期半年的到企业中学习锻炼，进一步密切了地区合作，让企业熟悉社区，让社区党员融入到企业大家庭中,将企业的现代化管理融入党建创新。目前，五里桥街道已与社区内江南重工、绿地集团、龙头股份、自动化研究所等多家企业与达成“团干部双向挂职”协议。

　　三、初步成效

　　“4+1工作法”以社区党组织班子建设为核心，以服务群众为重点，以制度建设为保障，以群众满意不满意为标准，坚持分类指导、整体推进，共建“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，推动城市经济的迅速发展与社会的全面进步，加强城市基层政权建设、维护社会稳定，从根本上巩固党的执政基础。

　　组团式服务，确保了服务群众工作经常化。“组团式服务”作为新形势下基层党组织经常性联系服务群众机制，具有“普遍联系、汇集民意、及时反馈、妥善解决”的特点，是构建熟人社区、密切联系群众、做好服务工作的重要抓手。在走访的过程中，我们坚持带着责任走，化解急难愁；带着熟人走，消除陌生感；带着服务走，群众笑颜开；带着任务走，民情记心中。通过走访拉近党员干部与群众的距离，通过服务建立起群众对党组织的信任。

　　民主化管理，扩大了解决群众诉求的渠道。面对群众的诉求，社区建立责任区、居民区、街道三站式直通车回应诉求解决问题机制。在责任区层面，依托组团力量，以“短、平、快”的手段，了解诉求直接回应解决；在居民区层面，充分发挥基层民主自治，通过“三会一代理一公约”，召开听证会、协调会、评议会，由居民区党组织、居委会、群团组织等出面代理，帮助群众反映正当诉求，维护合法权益；运用居民公约的居民自治自律形式，增加对社区的归属感，培养社区共同意识。在街道层面，通过“五会”配“五制”，即现场办公会配套领导包干制、社区事务综合调处会配套诉求转接制、服务群众促和谐议事会配套社情民意月报制、民生实事提议会配套民生实事项目征询契约制、矛盾排查分析会配套社会稳定风险评估制，引导社区协同，最大限度把居民群众的诉求矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

　　区域化支撑，整合了社区各类服务资源。“区域化支撑”是破解社区工作任务重、资源相对有限这一难题有效方式。通过发动驻区单位、“两新”组织、社区在职党员和广大群众志愿者等各方力量，为社区党的建设工作提供了强有力的支撑，注入了新的动力。通过驻区单位党组织联席会议，搭建区域化党建有效平台；健全区域化党建“新三会”制度、社区单位双向服务机制，加强区域内单位党组织之间的沟通交流，形成优势互补；健全在职党员双重管理制度，发挥在职党员在社区中的积极作用。同时健全社区委员会功能，完善社区代表大会制度，履行各方议事、协商、评议、监督职责，搭建社区成员参与社区建设的共治平台。大力发展群团组织，构建“支部领导团队、党员运作团队、团队凝聚群众”的团队党建工作新模式，通过团队在社区中的活动，引导群众积极参与社区建设。

　　群众性评议，推动了社区党的建设科学发展。坚持问政于民，通过党组织、党员“一事一诺一评议”，接受群众评议，督促广大党员干部始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持问需于民，涉及解决群众急、难、愁的社区实事项目，从群众中来，到群众中去，上下联动，多方评议，督促广大党员干部把群众当家人，经常深入实际、深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖民心。坚持问计于民，通过政风行风评议，督促职能部门、窗口服务单位，自觉改进作风，拜人民为师，在同群众朝夕相处中增进和群众的思想感情，增强服务群众本领。

　　基层队伍建设，提升了基层党组织工作的有效性。“基层队伍建设”是提升基层党组织工作有效性的重要基础。加强支部队伍建设，完善居民区党总支、楼群(小区)党支部、楼组(幢)党小组、党员责任岗四级组织网络；扩大覆盖，将党组织向居委会、业委会、社会组织、文体团队延伸，形成支部领导、党员运作、组织凝聚的模式。将联系走访情况定期交流与各责任区支部组织生活会相结合，引导党员参与社情民意分析、诉求回应解决。

　　四、实践启示

　　社区党组织是建设文明和谐社区的领导核心，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥着重要作用，提高基层党建工作科学化水平至关重要。尤其是在经济社会深刻变革、社区居民需求多样、群众思想观念多元、社区矛盾种类复杂的新形势下，增强基层党建工作有效性是我们面临的一项重大而现实的课题。五里桥街道经过多年工作实践和探索，凝练形成“4+1”工作法。经过实践检验，它是一个具有时代特色、符合社区实际、深受百姓好评的群众工作方法，是新形势下基层党建问政于民、问需于民、问计于民的重要举措，也是执政为民理念的生动体现，从而进一步拓展党建的公共性领域和增强党组织的枢纽性功能。“组团式服务”是新形势下服务群众工作的重要载体，具有“普遍联系、汇集民意、及时反馈、妥善解决”的特点，符合当前社区群众工作的实际，是新形势下群众工作的一种创新。“民主化管理”是完善上下联动诉求回应解决机制的重要手段。在责任区、居民区、街道三站式直通车回应诉求解决问题机制下，以快速、有效解决问题为目的，以金字塔的形式逐层解决，把绝大多数问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，在维护和谐稳定中发挥了重要作用。“区域化支撑”是破解社区工作任务重、资源相对有限这一难题有效方式。通过发动驻区单位、“两新”组织、社区在职党员和广大群众志愿者等各方力量，为组团式联系服务群众工作提供了强有力的支撑，注入了新的动力。“群众性评议”是群众参与民主议事、监督工作落实的重要保障。没有评议的工作容易流于形式，而评议的主体必然是群众。将群众满意不满意作为检验工作的唯一标准，让群众来评议是提升工作水平的重要环节。“基层队伍建设”是提高服务群众水平的重要基础，应当常抓不懈。五里桥街道抓住了“人”这个事关事业发展的决定因素，把建设一支有高素质的基层干部队伍作为推动工作、推进事业的重要抓手，无疑是抓住了“牛鼻子”。

　　“4+1”工作法既源于实践、又高于实践，它密切了党同人民群众的血肉联系，在基层管理服务中充分发挥了人民群众的积极性、创造性，在推动发展、促进和谐中发挥了基层党组织的重要作用。今后，社区党建工作要始终坚持执政为民理念，在实践中不断完善“4+1”工作法，将基层党建工作提升到新的更高水平。

百度 2021-08-10