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以改革创新引领县域经济高质量发展

梁高武

习近平总书记指出：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”深化改革发展，解放思想是关键。近年来，桑植县以先行先试的勇气大胆改革探索，以决战决胜的担当落实改革任务，打通思想之路，架起实践之桥，为全面加快县域经济社会高质量发展注入强大动力。

知难思变，破解发展障碍。摒弃“等靠要”，奋力“闯创干”。“飞地经济”实现同飞共舞。与长沙县异地共建“飞地经济”产业园，推动桑植县企业将研发、销售端口前移至长沙县，引导长沙县企业将生产加工环节梯度转移至桑植县，实现“异地生产、税收统计、指标共享”，不断拓展发展空间。“点状供地”突破要素瓶颈。围绕准入条件、规划管控、用途管制、供地方式推进用地改革，破解乡村旅游项目传统片状供地方式占地面积大、占用资金高、项目落地难等问题，促进土地集约节约利用，加快文旅产业项目落地。全省首个点状供地改革试点何家界阿巴砦红色文化旅游项目在桑植正式开工，成为盘活农村闲置房屋、促进农民增收的新尝试。“筑巢引凤”优化营商环境。出台《桑植县优化营商环境促进市场主体高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》《桑植县产业招商引资优惠政策若干规定》，上线“营商环境直通车”平台，让企业、群众和政府之间实现无障碍沟通，实现政企之间诉求表达、问题处理、情况反馈闭环管理。

知弱思强，提升发展质效。在办利民实事、解民生难事、兜民生底线上综合施策，铺就人民至上的“幸福路”。理顺办学体制，变“能上学”为“上好学”。启动民办学校回购工作，通过配强师资、优化管理，统筹解决城区学位不足、民办义务教育学位占比过高、公办在编教师在民办学校任教等问题，确保公有资源回归公办，全面提升公办学校教学质量、师资水平，有效保障学生各项权益。整合医疗资源，变“看上病”为“看好病”。着力打造医改新模式，挂牌成立桑植县总医院，实行行政、人员、资金、业务、绩效、药械“六统一”管理，开展医疗卫生服务一体化，通过下沉优质医疗人员、推进信息化建设以及配置医疗设备等措施，基层医疗服务能力全面提升。统筹交通要素，变“走得了”为“走得好”。按照“公车公营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”的原则，推进城乡客运一体化改革，交通运输安全生产风险、群众出行费用有效降低。实施农村公路养护管理体制改革，明确“县、乡、村、组”四级路长，打造共商、共建、共治、共养、共享的“五共”体系。

知责思进，优化发展环境。正确处理改革发展稳定关系，消除县域经济“堵点”“痛点”，打造跨越发展的“助推器”。“预安销号”抓实责任。建立以“县长为总揽、分管副县长对县长负责、部门对分管副县长负责”的预安销号机制，开发“预安销号”管理系统，将重点工作事项全部纳入平台统一管理，做到“一季一预安，一月一督查，一季一销号，一季一通报”，季度通报情况纳入年度绩效考核。“零基预算”盘活“钱袋子”。创新预算管理“四统四分”模式，从根本上增强政府统筹调控能力，最大化保障社会民生和经济发展，初步实现“人员经费足额保障、公用经费对标保障、基本民生充分保障、特定目标归类保障”的改革目标。“协调发展”牵住“牛鼻子”。创新“宣、拆、控、治”四字工作法，统筹推进城市更新、乡村建设中的控违治违、环境整治、风貌改造、殡葬改革等各项工作。如全面完成存量违法建设整治和新增违法建设拆除；“三沿六区”内坟墓实现全遮挡，“活人墓”、豪华墓实现全拆除，城乡面貌“颜值”更高，人居环境“气质”更佳。（作者系中共桑植县委副书记、县人民政府县长）

新湘评论2023-01-20

邢台推进产业集群营收倍增计划做强县域经济

刚刚进入新的一年，今麦郎食品股份有限公司方便食品产业扩能项目工地一派繁忙景象，食品配菜等3个已经封顶的生产车间开始内装修，最后一个车间正在加紧施工。

这个总投资11亿元的省重点项目设计年产真空冷冻干燥食品7000吨、蔬菜包30亿包、腌菜43200吨等，今年6月建成投产后预计增加年产值16亿元，加上正在重点推进的总投资5.65亿元的超级制面项目，将进一步巩固今麦郎作为世界最大方便面生产基地的地位，为隆尧食品产业集群到2025年实现营业收入翻番领跑。

隆尧食品产业集群是邢台市20个省级重点县域特色产业集群之一。该市共有46个特色产业集群，撑起了县域经济发展的“脊梁”，2022年继续保持了良好的增长势头，1至11月共实现营业收入4501.1亿元，同比增长15.02%，超出2021年全年300多亿元。

省委十届三次全会提出，“要突出抓好县域经济发展，打造立县兴县特色产业集群”。邢台市立足“县县有集群、个个有特色”的产业基础，纵深推进特色产业集群营收倍增计划，持续实施“领跑者”企业培育行动，不断加强招商引资和项目建设，促进数字经济和特色产业集群深度融合，着力引领特色产业集群走“集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领”的高质量发展之路，加快县域经济提档升级步伐。

2022年，邢台市着力对传统优势产业提质增效，培育发展新兴产业，围绕重点产业链实行“链长+链主+专班”工作机制，对46个产业集群逐一研究制定营业收入逐年增长目标和路径，按照“筑基、提升、培优”梯次，市县两级分层培育，争创省级以上重点县域特色产业集群。到2025年，营业收入超过100亿元的产业集群比2021年新增10个以上，其中，宁晋电线电缆、信都装备制造、清河羊绒、沙河玻璃4个2021年营业收入超过300亿元的产业集群，到2025年要全部超过500亿元大关。

龙头扩能。邢台制定《邢台市特色产业集群“领跑者”培育工作方案》，大力开展企业上市、科技赋能、产业升级、强链补链、金融助力、特色提升六大行动，培育更多高新技术企业、专精特新“小巨人”、行业领军企业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。2022年，该市有6家专精特新重点“小巨人”企业入列工信部支持名单，有25家企业入选河北省首批县域特色产业集群“领跑者”企业，数量均居全省第二。2022年底，邢台又有21家企业（产品）获评河北省制造业单项冠军企业（产品）。

项目蓄能。2022年，邢台市狠抓招商引资和项目建设，以“产业链链长制”招商为抓手，以延链、补链、强链、建链为核心，围绕重点产业链和战略性新兴产业全力开展精准招商，着力引进一批国内外特色产业集群龙头企业，采取一线工作法扎实推进项目早落地、早开工、早投产，为特色产业集群高质量发展蓄能充电。2022年1至11月，该市76个省重点建设项目完成投资106.16亿元，投资完成率达全年计划的109.36%；303个市重点在建项目完成投资239.41亿元，投资完成率达112.59%。2022年最后一天，信都区总投资118.31亿元的30个重点项目集中签约，包含多个先进装备制造、新材料等领域大好高优项目，为该区先进装备制造产业集群化发展补充了新鲜血液。今年1月6日，威县21个招商重点项目集中签约，其中半数以上为延链补链强链项目，为汽车零部件产业集群、战略性新能源新材料产业集群注入了源头活水。

数字赋能。在邢台，越来越多的企业加入“智改数转”大军。平乡县好孩子北方工业园区积极实施智能化改造，运用AI人工智能等技术，对产能、效率、生产瓶颈等问题提前预判，确保各环节无缝衔接，生产效率提高46%。隆尧县远大阀门集团有限公司利用“5G+”工业互联网平台，使产品一次质量合格率由94.28%提升到97.22%，年减少质量损失800万元，利润率提升4%。

邢台市把数字化转型作为推动县域特色产业集群高质量发展的主抓手，2022年10月制定《邢台市数字赋能县域特色产业集群倍增推进工作方案》，对标对表国内先进产业集群，每年每个规上企业实施1至2个数字改造提升项目，推动产业集群网络化、数字化、智能化发展，实现质量变革、动力变革、效率变革。2022年，全市1700余家规上工业企业实现两化融合、企业上云全覆盖，隆尧食品产业集群、信都装备制造产业集群两化融合指数分别居全省第一和第四。15家企业上榜“全省工业企业两化融合发展指数TOP100企业”，其中今麦郎公司名列榜首。

“今年，我们要坚持工业立市、产业兴市、制造强市不动摇，着力实施重大项目强引领增动能行动，在龙头培育、质量品牌、数字赋能、金融支持上不断寻求新突破，推动产业链横向拓展、纵向延伸、高端迈进，引领县域特色产业集群加速裂变质变，加快推动全市综合经济实力实现新提升。”邢台市委副书记、市长宋华英表示。

河北日报2023-01-28

数字经济韧性十足 以数助实显现活力

■ 本报记者 李子晨

实体兴，经济兴。2022年中央经济工作会议提出，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

数字化转型是未来企业、产业和经济转型升级的重要动力。业内人士认为，中央经济工作会议的表态认可了数字技术和平台在助力实体、优化供需配置、提升经济效率中的积极作用。对平台企业而言，应充分发挥数字赋能的驱动作用和生活服务能力等优势，与社会发展同频共振，履行好平台在数字经济中的协同价值，更高效服务实体经济。

降费让利帮小微，为消费回暖添助力

向小微商家让利超100亿元、投入3亿元资金助力商家数字化经营、两场消费节累计拉动消费近650亿元……1月10日支付宝平台公布的《2022支付宝助力实体年度报告》（以下简称《报告》）展示了数字平台对助力实体经济的正向效应。

服务业是实体经济的重要组成部分。服务业90%以上的经营主体属于小微企业，他们是生活服务业的“底座”和“烟火气”的来源。疫情发生的3年对服务业造成了巨大冲击，在小微商家数字化经营和转型的道路上，成本和能力短板是最大的“拦路虎”。

《报告》显示，“扶小助微”是平台助力实体经济的重点之一。为帮助小微商家减少经营成本，2021年8月起支付宝率先响应降费号召，一年多来通过数字化工具“收钱码”提现免费、网络支付服务费优惠等举措，为超2900万小微商家和个体经营者等降费让利超100亿元。同时，平台也在一年间投入了3亿元资金向收钱码商家提供免费的到账播报音箱、纸巾等经营耗材；开放近2000个免费数字化工具如小店进货、小账本等，商家“0代码”即可使用，再小的街边小店也可进行数字化经营。

湖州的一家奶茶店老板给记者算了一笔账：“收钱码提现免费，加上红包码不定期的进账，一家月收入3万的小店，一年能省至少1个月水电费。”

此外，在“企业出一点，平台让一点，政府补一点”的促消费思路指导下，过去一年，支付宝也联合全国千万商家举办了2场消费节，通过投入资金资源，用发放红包码、发放优惠券、直播带货等形式刺激消费，累计拉动消费规模近650亿元。

数据显示，在2022年夏日消费节期间，杭州每1元红包码投入约能带动线下用户14元的消费；7—8月，武汉26条美食街夜宵市场全面复苏，江城婚宴消费同比上升了22%，大众化餐饮消费同比上升了15%。而在2022年金秋消费节开始后一周，部分城市活动期间日均消费笔数较活动前日常笔数平均上涨了近40%，其中武汉、郑州、济南的数据提升分别达56%、61%、50%。餐饮、零售等行业消费受到显著提振，这两个行业的支付宝交易量涨幅超30%。

南京路步行街在2022年9月上线了支付宝小程序并发放团购券，1.8万张券15分钟内就被抢空，其中针对“300元团购600元”优惠券，10个人领券便有9个人使用，带动街区内部分商家销售额翻番。而武汉中南地铁传媒在支付宝上推出“江城乐购”小程序，打通线上线下平台，串联了地铁沿线30多家核心购物中心和品牌，仅金秋消费节期间就发放15万张江城乐购券，将价值440万元的优惠带给武汉消费者，优惠券15分钟就被抢空，撬动销售超1亿元。

这些数据表明，数字经济在激发内需方面大有可为。在数字化推动下，线上消费活跃、线下人气回升，多地消费的加快复苏让人看到了中国经济的韧性与活力。

商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇表示，实践表明，充分发挥互联网平台数字赋能和创新驱动作用是有效激发内需消费潜力的关键。合理利用数字化技术和工具，能更好地提高政策实施的精准度，丰富消费内容，催生新型消费业态，降低中小企业参与门槛。并且，政府、商家利用互联网平台的技术能力、流量效应和数字生活服务能力，带动当地消费增长，普惠性较高，各地易推广复制。

帮助商家经营提效，数字化产品给力

作为实体经济的重要组成部分，服务业在疫情期间线下客流骤减，如何让实体商家拓宽销售路径，有持续的用户来源？数字化平台的助力仍带来了确定的答案。

疫情让线下客流减少，怎样离年轻人近一点，扩大传统文化在年轻群体中的影响力？河南博物院走在人先，通过支付宝小程序，运用游戏方式将莲鹤方壶等文物融入支付宝互动小程序，一场“一起考古吧”在线考古活动吸引了2.7亿人次参与。此后河南博物院还率先推出AR弹幕、数字纪念票等服务，其中数字文创藏品“妇好鸮尊”上线几秒就售罄。博物馆通过线上的方式，吸引更多年轻人成为文物保护的参与者，“到博物馆去”成为年轻人新风尚。

《报告》显示，2022年，支付宝免费开放了近200亿流量激励，为商家降低营销成本。商户可通过“繁星计划”兑换流量、增加线上客源，积累自己的用户资产。数据显示，过去一年，“繁星计划”平均每天为商家小程序带去100万用户，单个商家平均一年能省下约20万元营销费用，这在流量昂贵的当下，对很多商家来说是笔实实在在的“省钱帐”。

充电服务平台新电途就在这波流量补贴中“饮头啖汤”，公司运营负责人称：“搭上流量顺风车，一年差不多省了400万元买流量的费用。”

与此同时，作为技术服务的主要供给者，第三方行业服务商是加快服务业数字化转型的核心角色。然而，服务业具有场景复杂化、碎片化的特征。业内认为，平台应加快底层接口的开放，实现互接互通，提升服务商的商业化生存能力。

支付宝公布的数据显示，过去一年联合服务商打造了超400个行业解决方案，以帮助合作伙伴增收创效。通过平台撮合，部分技术型服务商比前一年多赚50万元，部分代运营型本地服务商年收入至少涨了两成。

中小企业数字化存在“有心无力”的老大难问题，这也正是数字平台可以发挥自身优势的领域。在国家提出大力发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化的背景下，实体企业和平台经济在数字化上正相向而行，驱动着国内的商家数字化蔚然成风。

过去一年，支付宝累计向商家开放101个通用产品、1809个API接口。这些数字化工具大大降低了商家数字化的门槛，让中小企业也能搭上数字化的快车，尤其受到中小商家欢迎。

报告显示，2022年，集成支付宝数字化产品的商家数新增300万家，产品的使用量同比涨53倍，商家数字化热情被激发的同时，数字化进程也大幅加快。

为商家代运营小程序、在线商城的服务商钜汇科技联合创始人周聪向记者透露，公司2022年投入数字化的客户数同比涨了7倍。而为美发店等街边小店提供低门槛软件服务的服务商博卡软件称，未来一年计划让产品走入10万家小店，希望帮助他们完成数字化的初步普及。

“数字化转型将是未来企业、产业和经济转型升级的重要动力。”中国社会科学院财经战略研究院研究员李勇坚指出：“日前，中央经济工作会议提出‘支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手’，说明认可数字技术和平台在助力实体、优化供需配置、提升经济效率中发挥的积极作用。对平台企业而言，应充分发挥数字赋能的驱动作用和生活服务能力等优势，与社会发展同频共振，履行好平台在数字经济中的协同价值，更高效服务实体经济。”

蚂蚁集团首席技术官、支付宝开放战略负责人倪行军表示：“商家好，我们才好。支付宝诞生就是为了解决商家经营难题，经历18年已发展为数字支付与服务业数字化两大开放平台，助力服务业数字化转型升级。未来，支付宝将继续‘以数助实’，持续开放产品技术和生态资源，服务好8000多万商家和合作伙伴，助力实体经济发展，一起守护城市‘烟火气’。”

国际商报2023-01-12

沈阳市大东区区域经济迸发新活力

不断夯实产业支撑 培育转型发展动能

沈阳市大东区区域经济迸发新活力

日前，在中国县域工业经济发展论坛上，中国信息通信研究院发布了“2022年中国工业百强区”榜单，沈阳市大东区连续五年入选，位列“中国工业百强区”第36名，较2021年跃升13位，并成功入选《中国县域工业“未来之路”优秀案例》。同时，大东区再次入选“全国百强主城区”，“双百强”城区成色愈发闪亮。

沈阳市大东区坚持稳中求进工作总基调，聚焦“争创国家先进制造示范区，力争三年进入全国工业百强区第一集团”的发展目标，充分发挥区域产业优势，全力以赴稳住经济大盘，推动经济实现高质量发展。2022年，大东区完成规上工业总产值2011.9亿元，同比增长7.8%；一般公共预算收入112.3亿元，同比增长15.5%，位居全市第一。全年完成实际利用外资30670万美元，同比增长130.1%。

加速产业跃升，“车”的优势进一步集聚。领导干部全员下沉，现场办公，解决企业用工、资金、供应链保障等难题。2022年，大东区已实现整车生产46万辆，产值达1733.1亿元。其中，华晨宝马的X5产量不断提升，发挥了全区产值稳步攀升的“压舱石”作用；沈阳制造、出口全球的iX3在绿色环保、可持续发展的浪潮中也实现了两位数增长。成功举办第二届智能网联汽车国际大会，发布智能网联汽车产业发展大东指数，发放沈阳市首批自动驾驶测试牌照……智能网联汽车品牌效应日益突显。

释放消费潜能，“玩”的场景进一步拓展。大东区强力推进商圈建设，聚焦核心发展板块，加快繁荣东中街、龙之梦传统核心商圈，天润吾悦广场、大悦城E馆以及龙之梦室内动物乐园、自然科学博物馆、龙悦冰雪欢乐世界等项目去年底试运营。新增红动文化创意基地等4个市级文化产业园区（基地），传统品牌“双喜”强势回归，文商旅融合发展前景更加广阔。大东区还累计发放6000万元“吃、购、玩”消费券，吸引21万消费者参与，带动消费16亿元。

激发创新动能，“科”的底蕴进一步深厚。大东区全力打造东湖智能网联、北大营数字文创、沈阳大学信息技术、龙之梦人工智能4个科技创新组团。2022年，全区高新技术企业和科技型中小企业数量比2021年分别翻了一番。沈阳仪表科学研究院有限公司获评国家企业技术中心，香江独角兽牧场通过省级双创载体备案，科大讯飞产业加速中心等3个载体通过市级认定，孵化效能显著提升。马卡智工等47家企业获得省级“专精特新”荣誉称号，超过此前4年申报数量总和。深入开展“兴沈英才计划”等与大东区“黄金双十条”政策联动，对“瞪羚”“独角兽”企业给予最高550万元奖励补贴，政策支持力度为全市最高。

（辽宁日报 记者 高华庚）

东北新闻网2023-01-28

江西：奋力开创商务经济高质量发展新局面

扩消费 抓项目 稳外贸 优环境

奋力开创商务经济高质量发展新局面

省商务厅深入贯彻省委经济工作会议精神，创新举措、奋力拼搏，推动全省商务经济高质量跨越式发展，为谱写全面建设社会主义现代化江西的新篇章作出更大贡献。

用好促消费“组合拳”，进一步增强发展动力。省商务厅将深入实施扩大内需战略，从供给侧、需求侧、流通侧同向发力，增强消费对经济增长基础性作用；以建设消费中心城市、县域商业体系为抓手，打造一批高品质、多元化、体验式的商业街区、美食街区、乡镇商贸中心等消费新场景，优化消费环境；大力引进中高端消费品牌，推广优质省产消费品，丰富消费供给；聚焦节庆消费、大宗消费、新型消费，广泛举办各类应季消费促进活动，采取政府发放消费券、商家折扣让利等方式，营造消费浓厚氛围。

下好抓项目“先手棋”，进一步拓宽投资渠道。聚焦特色优势产业，坚持引进外资、吸引省外项目投资两手抓、两手硬，推动产业链强链、补链、延链，为扩大有效投资、做强优势产业注入活力；全面实施外资准入负面清单，组织赴欧美日韩等地开展招商对接，举办跨国公司江西行活动，鼓励外资企业增资扩股，推动一批外资项目签约落地；深度对接粤港澳大湾区、长三角和京津冀地区，广泛开展小分队招商、“点对点”招商、以商招商，着力引进一批重大产业项目；精心举办世界赣商大会、对接粤港澳大湾区经贸合作互动、世界绿色发展大会、江西与跨国公司(上海)合作交流会等重大活动，打造高水平投资推介平台；强化项目落地调度服务，推动招商项目快落地、快建设、快投产。

打好稳外贸“攻坚战”，进一步畅通内外循环。支持企业拓市场、抢订单，推动外贸稳规模、优结构，保障产业链、供应链畅通安全；实施“百展千企”专项行动，组织千家外贸企业参加百个境外重点展会，探索在“一带一路”沿线、RCEP成员国举办境外自办展，举办江西出口商品网上交易会，支持企业线上线下、境内境外多渠道开拓海外市场；推进跨境电商综试区创新发展，支持建设公共海外仓，培育壮大外贸新业态。同时，鼓励扩大资源性产品、先进技术、重要设备和关键零部件、优质消费品进口，助力产业发展和消费升级。

练好优环境“基本功”，进一步夯实开放支撑。深化“放管服”改革，持续优化投资贸易环境；健全外商投诉工作机制，持续开展招商承诺不兑现专项治理，切实保障投资者合法权益；建设外商投资单一窗口，发挥重点外资项目工作专班作用，对重大外资项目实行全流程服务；推动增开国际客货运航线，稳定开行赣欧班列、铁海联运、水运天天班，加大金融帮扶力度，降低外贸企业物流、融资、结汇成本。

江西日报2023-01-17

力争县域经济综合排名稳居全省第一方阵 桦南 起步即冲刺 开局要争先

“2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是迈入现代化强县建设新征程的关键之年。站在新的起点上，桦南县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省市委全会暨省市委经济工作会议精神，以‘起步即冲刺、开局必争先’的奋斗姿态，为大美桦南现代化强县建设开好局起好步。”

在桦南县委十七届四次全会暨县委经济工作会议上，桦南县委书记徐永刚在讲话中开宗明义，全面总结过去一年的工作成绩，安排部署新的一年各项工作。

2022年，桦南县坚决贯彻落实中央和省市委决策部署，忠诚践行“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”政治要求，团结带领全县上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，县域经济晋位赶超，党的建设不断加强，社会大局和谐稳定，综合实力稳居全省第一方阵。特别是在招商引资和项目建设方面取得丰硕成果，全年招商引资引进项目25项，签约额110亿元，广东一家人4.5万吨大豆蛋白粉、华润30万千瓦风电等项目成功落地；列入省市级重点项目30项，实现开复工127项，顺利通过第一批省级化工园区认定；大力发展民营经济，新增市场主体6164户、规上工业企业7户、限上商贸企业18户；全力打造全省最优营商环境，率先推出“43证合1”，成功办理全省首张手机端营业执照，40分钟不动产登记出证、1.5小时企业全流程开办、60个工作日项目手续办结效率全省一流，省政府主要领导在优化营商环境专项行动讲评会、民营经济发展大会上给予高度赞扬；前三季度县域经济综合排名全省第三，地区生产总值、社会消费品零售总额、第三产业增加值增幅和产业项目投资完成额全省第一，在全省县域经济擂台赛上作典型发言。

徐永刚表示，桦南县将立足国家和省市发展大局，围绕建设“一区五城”奋斗目标，深入实施“七大战略举措”，重点做好八个方面工作，立定“干就干精彩”的奋进起点，树牢“凭实绩交卷”的工作导向，努力在全方位推动县域经济社会高质量发展中勇站排头、脱颖而出。

2023年，桦南县将始终坚持县域经济工业化主攻方向，把实施“工业强县”战略和“招商引资和项目建设攻坚突破年”行动，作为拉动经济持续稳定增长的重要引擎，力争综合排名始终稳居全省第一方阵。

聚焦工业振兴，加快推动县域经济稳进提质。坚持以产业转型升级为突破口建立现代化工业体系，完善“1+3+N”产业布局，全力打造100亿级精细化工立县主导产业集群，50亿级绿色食品、新能源、现代服务业优势产业集群，以及200亿级总部经济集群，同步发展数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业“四大经济”等战略新兴产业。深入开展“民营经济发展年”活动，常态化开展企业家日、政商茶叙会、行长进企业、企业家互访等活动，建立“领军”“骨干”民营企业体系，推动更多民营企业跻身全省100强，夯实县域经济基石，积蓄振兴发展后劲。

聚焦项目攻坚，切实增强城市发展底气支撑。坚持把招商引资作为第一位任务紧紧抓在手上，树牢“产业链思维”，发起“四季攻势”，实行“战线+专班+重点部门+小分队”模式，党政主要领导带头扛标，人大政协班子一齐上阵，每名县级领导牵头负责1个产业链专班，全力引进一批高技术、高成长、高附加值的优质项目，加快海天酱菜生产基地、同和装配建材产业园等15个意向项目签约落地，力争全年引进千万元以上项目25项，签约额突破150亿元；坚持项目为王、梯次推进，实行“一个项目、一套专班、一名驻企专员、全程跟踪服务”模式，力促瀚方600吨二氧化硅和2万吨木醋液、康民15万吨大豆深加工等30个项目“开春即开工”，加快先锋种业大豆繁育、太平新型环保建材生产等28个拟建在建项目达产达效，力争全年开复工项目90项，实现总投资121亿元。

前程越是广阔，越需要我们去开拓；梦想越是伟大，越需要我们去拼搏。徐永刚表示，桦南县将在省市委的坚强领导下，彰显“无我”情怀，展现“有我”担当，拿出“忘我”干劲，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，全力以赴推动县域经济社会向更高质量、更高水平、更高层次发展迈进，真正以一己之力为全局添力、以一域之光为全局添彩，为扎实推进中国式现代化龙江实践、全面建设社会主义现代化强省贡献桦南力量。

黑龙江新闻网2023-01-27

赋能成渝地区双城经济圈建设3周年 聚焦探索城市更新与成渝发展未来

党的二十大报告提出，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

城市更新，是对城市建成区城市空间形态和功能进行整治提升的活动。让城市更宜居、让生活更美好，建设人民城市，关键在于城市更新要更“有机”，按照城市内在的秩序和规律，顺应城市的肌理来推进城市更新。

在城市有机更新中，成渝地区早已走在前列，尤其是2022年，重庆和成都均有作为城市更新试点的成功经验在全国多个城市得到推广复制，成渝地区城市更新步伐进一步提速。

1月6日，在成渝地区双城经济圈推进建设3周年之际，由重庆市土木建筑学会、四川省土木建筑学会联合每日经济新闻共同主办，重庆设计集团有限公司、四川省建筑设计研究院有限公司、成都设计咨询集团有限公司承办，RIBA英国皇家建筑师学会特别支持的“城市更新 成渝机遇”——2022年成渝地区双城经济圈城市更新论坛暨优秀案例发布会在成都举行。

发布会上，“十大优秀实践案例”“十大创新实践案例”“十大区域典范案例”等30个特色鲜明、亮点凸显的成渝地区双城经济圈城市更新代表性项目相继揭晓，为成渝地区双城经济圈城市更新领域提供了可复制、可借鉴的实施经验。

双城经济圈三周年 有机更新让城市“焕新”

新春伊始，行走在川渝各地，随处可见“旧貌换新颜”的城市街景和打卡“新空间”。

成都玉林东路破解产权分散难题，成立国内首个多业权街区共发展联盟，打造特色商业街区；重庆渝中区改造十八梯传统风貌区，打造强体验性文旅商业示范基地；成都金牛区着力营造“市井味、时尚范”的爱情文化打卡新地标；成都东部新区通过城市空间规划，打造引领成渝地区相向发展的公园城市“高阶封面”；成渝金融法院建筑群保护更新和活化利用项目，呈现出整体的有机性和协调性……

成渝地区双城经济圈建设全面提速背景下，川渝城市更新的成果，真切地融入在老街新城里，映射在市民群众对美好生活的向往里。

时针回拨至三年前，2020年1月，中央财经委员会第六次会议作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署。

2022年10月，党的二十大报告将成渝地区双城经济圈建设列入国家区域重大战略。唱好“双城记”、共建经济圈，成为川渝两省市必须担负好的政治责任。

三年间，成渝地区双城经济圈建设从夯基垒台、重点突破，迈向全面提速、整体成势，在全国大局中的作用和地位日益彰显，加快成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

成渝地区双城经济圈建设的关键阶段，更需要通过城市更新实现高质量发展。

业内相关专家表示，城市更新行动作为推进成渝地区双城经济圈建设的一个缩影，随着探索实践的不断纯熟，越来越多的地方政府和各类投资主体将投身城市更新领域，在带动新一轮地方投资增长的同时，也将进一步带动成渝地区产业迭代升级。

“城市更新之于成渝地区双城经济圈的意义，一是实现区域再激活，做强极核功能。二是重塑区域空间格局，优化资源配置。”四川省土木建筑学会理事长，四川省建筑设计研究院有限公司董事长、总经理李纯在活动致辞中表示，城市更新的着眼点在于以项目带动区域的经济社会更新，通过探索挖掘更具活力、更有内涵、更加可持续发展的城市更新道路，打造一个更加宜居、更加韧性、更加智慧的城市。

重庆市土木建筑学会副理事长，重庆设计集团党委书记、董事长徐千里现场发表了题为《回归城市属性和日常活力的城市更新》的主旨演讲，分享了提升重庆市解放碑-朝天门大道品质提升工程的城市更新案例。该片区城市更新通过优化车辆交通、完善服务设施、突显文化特色、提升公共空间品质，实现街道的复兴。他强调，城市更新应“以人为本”，突显城市本质。“在城市的有机生长中，新一轮的城市有机更新应注重与城市日常生活、城市活力的相关性。”徐千里表示。

四川省建筑设计研究院总建筑师柴铁锋则以《底线约束背景下的城市更新——守住城市“魂、脉、本”》为主题进行演讲时指出，“城市更新带来的空间重构会导致原有的历史文化、生态空间、社会权益产生巨大的变动，在实践中，城市更新必须恪守历史人文底线，找到城市的魂；守住生态宜居底线，恢复城市的脉；坚守公平正义底线，留住城市的本。”城市更新应秉持“共享、共建、共治”的目标，以成都玉林东路设计实践为例，存在大量的多业权商业项目，设计团队提出五个“一”业态运营策略，即保留一批、招引一批、提升一批、搬迁一批、挖潜一批，使原有租户、社区居民和游客等多元主体可以平等地共享更新成果。

成都设计咨询集团-成都市建筑设计研究院有限公司顾问总建筑师刘民长期关注城市更新行动，他在以华西坝片区为例发表的题为《片区城市更新中的建筑文化基因传承》的主旨演讲中表示：“文化是城市的灵魂，不应对建筑风格进行过度干预。”在他看来，在城市更新进程中，许多有风格有文化有特点的片区得以保留、修复并焕发活力，离不开对传统建筑的保护，也离不开对文化基因的传承。城市之所以能有自身的魅力，就是城市有着不同历史时期的多样化群体，保留城市记忆、增加城市活力，是城市更新的理想状态。

RIBA英国皇家建筑师学会中国区发展首席吕慢

活动现场，RIBA英国皇家建筑师学会中国区发展首席吕慢也通过视频连线发表了致辞。她表示：“2022年成渝地区双城经济圈城市更新论坛作为一个开启，架起了一座中国城市更新与世界的桥梁，将专家、学者、城市的设计者、建设者连接起来，推进城市活力和城市国际影响力的提升，助力中国城市更新迈入新进程。”

在接下来的圆桌对话环节，来自成渝两地高校、设计企业、媒体和泛创意机构的专家进行了头脑风暴。

有益成果复制推广 用“绣花功夫”提升城市品质

2022年末，住建部总结城市更新试点城市和各地经验做法，印发了《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第一批）》。

其中，重庆有5项经验做法入围，涉及统筹谋划城市更新制度、机制和政策，开展城市更新专项体验，探索“政府+企业+居民”共同实施模式，开展“三师”进社区行动，及鼓励用地指标弹性配置等方面。成都市“探索全过程一体化推进模式”及“设立城市更新专项资金”2项涉及资金投入、资金保障的经验做法同样榜上有名。

事实上，与上海、广州等城市相比，成都起步较晚，却迅速走在了全国前列。2021年，成都被列入全国第一批城市更新试点城市，从机制、政策、制度、标准、模式等方面开展了一系列探索。

正如英国诗人马修·阿诺德所说，经验，制造一切未来；经验，是所有过去的成果。随着城市更新项目在以重庆和成都为代表的成渝地区多点开花，2022年9月，重庆市土木建筑学会、四川省土木建筑学会就联合每日经济新闻共同开启了“2022年成渝地区双城经济圈城市更新优秀实践案例征集活动”，吸引来自成渝各界城市更新项目实施主体的积极参与，此次发布会发布的30个优秀案例，正是从征集到的69个城市更新案例中优中选优而来。

“让城市更健康、更安全、更宜居，是城市更新的目标所向。” 本次活动执行单位四川省土木建筑学会城市美学与设计评论专委会主任委员肖福林表示。此次评选出的优秀案例有一个共同特点，都是具有综合研究和长远规划的，重视更新的质量和人文关怀，用“绣花功夫”来提升城市品质。

每日经济新闻2023-01-06

河津经济技术开发区: 发力“两个转型” 激活全新动能

党的二十大报告提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“建设现代化产业体系”“加快建设数字中国”等重大战略任务。

去年以来，河津经济技术开发区认真学习贯彻党的二十大精神和省第十二次党代表大会精神、运城市第五次党代表大会精神，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展的战略机遇，以产业转型、数字化转型“两个转型”为方向，用好运城市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，按照“五先协同、三动融合”的发展思路，全力打造开发区建设升级版。

转变观念思路，破解发展难题

省第十二次党代表大会将产业转型作为促进我省经济高质量发展的重中之重；全省同步推进“两个转型”暨促进数字经济全面发展大会要求增强同步推进产业转型和数字化转型“两个转型”的思想和行动自觉。这为河津同步推进“两个转型”明确了主攻方向、增添了信心斗志。

河津经济技术开发区进一步厘清发展思路，明确“两个转型”重点，成立了推进“两个转型”和数字经济发展领导小组，分解相关目标考核任务，建立“两个转型”和数字经济发展联席会议协调机制，每月召开一次联席会议，研究各项推动措施和解决工作中的各种问题，并把推进“两个转型”考核列入开发区年度绩效考核评价范围。

河津经济技术开发区通过多措并举，激励全开发区工作人员积极参与、深入践行，以实体经济为着力点，奋力开创“两个转型”新局面。

抓好五项转型，推动产业升级，推进产业转型，工业是主战场，产业转型要改造提升传统优势产业，发展壮大战略性新兴产业。河津经济技术开发区持续深耕焦化产业，持续壮大战略性新兴产业，大力培育和发展高新技术产业和节能环保等绿色产业，在五个方面持之以恒抓转型，不断为技术提升、链条延伸以及企业发展“夯基垒台”。

一是在产业升级过程中抓转型。阳光集团年产369万吨焦化、龙门集团年产172万吨焦化、宏达集团1350立方米炼铁高炉及配套设施建设等产业转型升级项目，用智能化、信息化、数字化进行装备升级，提高市场竞争力，推动传统产业转型发展。二是在产业链延伸过程中抓转型。依托中铝新材料、阳光集团等链主企业，铝行业重点发展以铝为基的铝材深加工、多品种氧化铝、高纯度氧化铝等产业；煤焦化行业重点发展以煤为基的煤焦油、焦炉煤气、粗苯深加工产业，推动化工产品向精细化发展。三是在资源综合利用绿色发展中抓转型。以河津被列为国家大宗固废综合利用示范基地为契机，推进赤泥、煤矸石、脱硫石膏、铝灰铝渣等固废资源综合利用，实现绿色发展。四是在要素资源整合发展中抓转型。依托区内丰富的物流资源，打造集智慧物流、数字平台、工贸服务于一身的智慧工贸物流港产业，形成转型发展的新引擎；依托工业蒸汽、氮气、煤气等要素，配套相关产业，实现资源循环利用。五是在招商引资中抓转型。着力发展智能终端、电池制造、碳基新材料等新业态，引进一批科技含量高、市场竞争力强的劳动密集型产业落户，培育新经济，形成新产业。

数智领航赋能，助力数字化转型

数字化转型要统筹推动数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理数字化，实现“数实融合”“数智赋能”。

为打造数字经济创新发展新高地，河津经济技术开发区创优发展环境，加强基础设施配套建设，加大基础设施投入，加快区内土地整合，在河津市委、市政府及清涧街道的支持下，搬迁两个村庄，完善水、电、路、气、消防站、专业停车场等基础设施建设，全力打造国家级煤化工园区。同时，积极与中科院合作，建设国科新材料河津科技转化服务中心，为“两个转型”发展提供技术服务，帮助和引导区内企业加快科技转化。

——推进数智化工厂建设。以宏达集团数智化工厂建设为契机，在阳光集团、龙门集团等龙头企业推进数智化工厂建设，用数智推动企业转型发展。

——打造数字化监管平台。以国家级煤化工园区认定为契机，打造集环保、安全监管和常态化管控于一身的数字化综合管理平台，推进企业和园区的数字化协同管理。

——引进培育数字产业。以“双创”基地建设为契机，紧盯新型技术服务、大数据服务、工业互联网、云计算等科技型创客，着力引进一批与当地工业经济发展相匹配的数字化产业。加快建设山西华康绿色建材有限公司7万吨/年汽车用启停电池隔板项目、山西宝森科技有限公司700万套智慧路灯及5G发射塔研发及生产项目等，推进产业数字化、智能化发展。

同步推进“两个转型”是一项战略性系统性布局。河津经济技术开发区负责人表示，下一步，将按照各级党委、政府的要求，持续同步推进“两个转型”，踔厉奋发，笃行不怠，坚定不移深化产业转型，加力加速推进数字化转型，为全方位推动高质量发展增添强劲动能。

山西省商务厅2023-01-12

“敢”＋“干”！潍坊市综合保税区全力以赴“拼经济”

一年春作首，万事竞争先。1月28日上午，全市工作动员大会提出，拼经济是今年工作的重中之重。作为担当打造我市更高水平对外开放"桥头堡"的潍坊综合保税区，如何打好"拼经济"这场硬仗？

"新保税，新作为！要保持如磐的信心、如山的定力、如虹的气势，敢字当头、干字为先，心无旁骛攻主业，聚焦重点求突破，全力以赴拼经济。"1月29日，综合保税区工作动员大会吹响"冲锋号"。

行动，是担当最有力的宣言。且看综合保税区开工第一周的"节奏"：

1月29日下午，区党工委书记王龙堂带队到潍坊市政金控股集团对接洽谈；

1月30日上午，王龙堂带队到潍坊市城市建设发展投资集团有限公司对接洽谈；

1月30日下午，市文旅集团公司一行到综合保税区对接洽谈；

1月31日下午，中国外运华中有限公司一行到综合保税区考察洽谈；

2月1日下午，王龙堂带队到综合保税区北区与中电建公司洽谈业务，并现场调研重点项目推进情况；

2月1日下午，市再担保集团一行到综合保税区考察洽谈；

对接洽谈马不停蹄，项目建设如火如荼，园区企业撸起袖子抓生产。新春伊始，综合保税区一派激情澎湃的繁忙景象。

在歌尔虚拟现实全球智能制造基地项目建设现场，塔吊起落旋转，运输车辆穿梭。"目前，1#、2#厂房及部分配套设施已建成并交付使用，3#厂房正在加快建设。"施工方负责人介绍。据了解，虚拟现实全球智能制造基地项目总投资50亿元、占地200亩，将打造成具有全球影响力的虚拟现实产业集群。

"企业订单不断，我们春节期间也坚持不停工、不停产，全力以赴赶订单。"走进山东圣和薄膜新材料有限公司的生产车间，机器轰鸣声不绝于耳，生产线上一片繁忙。公司生产副总经理冯益强介绍，企业是从事绿色环保特种薄膜产品研发、生产和销售的高新技术企业，主要为可口可乐、伊利、雀巢等企业提供终端服务，产品出口量连续多年居同行业第一。目前，订单已排到3月底。

放眼综合保税区，虚拟现实产业风生水起，新材料、新能源等优势产业如火如荼。综合保税区全力攻坚主责主业，以歌尔电子为龙头延链招商，加快出台配套企业集聚政策，打造"元宇宙技术创新与产业之都"建设的重要一极；以佩特来电器、德纳电机为龙头，引进上下游产业链企业，打造商用车新能源动力核心部件生产基地，形成区内支柱产业集群；以圣和新材料为龙头，加快新材料产业持续发展壮大。

数字，是担当最有力的证明。2022年，面对疫情影响和经济下行压力，综合保税区扛主责、攻主业，全面提升开放发展能级，外贸进出口额实现713.3亿元，继2021年连续突破200亿元、300亿元、400亿元、500亿元后，2022年再突破600亿元、700亿元两大整数关口，增长40%，两年内翻两番，以不到全市1/1000的土地贡献了近1/4的进出口额，对全市外贸增长贡献度达30%，总量全市第一。

抓外贸外资是综合保税区的永恒主题。今年，综合保税区攻坚外贸扩量，坚持全区"一盘棋"，发挥相关责任部门牵头作用，发动全区力量，形成招引合力，为外贸扩量提质注入新的"源头活水"。创新外资招引落地机制，紧盯重点区域，以及电子信息、高端装备制造、新能源动力等重点产业，对发现的信息线索坚持一项目一专班，各有关负责同志亲力亲为、亲自对接，不断提升利用外资规模和质量。据了解，全年外贸进出口额力争达到900亿元，两年内突破1000亿元。

开展"服务企业提升年"活动，对2022年度8家突出贡献企业、21家行业领军企业、85家成长性企业进行表彰。将2月份确定为"惠企政策集中兑现月"，梳理建区以来所有惠企政策，全部兑现到位，切实提振企业发展信心，助力企业做大做强。

开放，是担当最直接的体现。综合保税区大力实施以创新引领开放战略，不遗余力助推跨境电商"扬帆远航"。

作为国家跨境电商综试区核心区，去年以来，综合保税区坚决扛起国家跨境电商综试区核心区担当，构建起"1+3+1"产业发展体系，擦亮"跨境电商看保税"产业品牌。今年，综合保税区将加快平台赋能，实施一平台一专班，推动三大平台快建设、快投用、快见效。加快跨境电商产业园投用，发挥产业、政策等优势，加大实体企业引进力度，做实做优跨境电商"生态圈"。加快"四关合一"综合运营中心创新发展，探索开展1210和9610业务，着力打造全市跨境电商产业发展的龙头示范项目。高标准运营好展示展销中心，打造商品云集、企业集聚、线上线下一站式便捷购物平台。同时，发挥跨境电商产业研究院平台功能，深化与山东大学交流合作，打造产业发展"外脑智库"。此外，综合保税区还将发挥功能政策优势，加大楼宇经济企业招引力度，促进楼宇经济高质量发展。

展现新作为、彰显新担当、打造新保税，关键是沉下身子、迈开步子、甩开膀子，一个字：干！据了解，全区干部职工以"服务企业提升年""作风建设提升年"为抓手，发扬"争一流、勇担当、善创新、尚实干"的保税精神，以起步即冲刺、开局即决战的姿态，全力以赴拼经济、拼发展，加快打造更高水平对外开放"桥头堡"，为新时代社会主义现代化强市贡献"保税力量"。

潍坊新闻网2023-02-02

观山湖现代服务产业试验区——打造区域经济“增长极”

2022年，正值观山湖现代服务产业试验区（以下简称“试验区”）挂牌第5年。

五年砥砺奋进，五年步履铿锵。试验区以构建新机制、培育新模式等为重点，以探索“六新”试验为路径，大力发展现代金融、现代会展、商贸物流及楼宇经济，各项工作取得阶段性成效。试验区逐渐成为省、市、区现代服务业体制机制创新的重要平台，为观山湖区乃至省、市推动现代服务产业发展提供重要助力。

以改革创新为核心

体制机制改革取得新进展

作为全省唯一以现代服务业发展为主导的试验区，观山湖区成为现代服务业体制机制创新的“排头兵”和“试验田”，始终坚持以更高站位、更大格局、更快速度推动改革创新，以改革创新为核心，建立健全改革创新工作体系，创新省市区三级工作联动机制，全力推动区域营商环境不断优化升级。

“当好改革创新‘试验田’，就是要敢于先行先试。”试验区相关负责人介绍，2017年8月获省政府批复成立后，省、市编制管理部门先后出台关于试验区党工委、管委会及下属单位“三定”方案，初步形成“两委、一会、六处（室）、四中心”（党工委、纪工委，管委会，党政办公室、产业发展处<审批服务处>、财政金融处、规划建设处<生态环境保护处>、应急管理处、经济研究处，金融服务中心、高铁经济带服务中心、商贸物流集聚服务中心、汽车产业发展中心）的组织构架和“一区多园、一园多点”的产业规划布局，统筹金融会展、商贸物流、高铁经济、现代制造等产业同步发展。

为推动工作高效有序进行，试验区不断强化省市区三级工作联动机制，市委、市政府成立由市委主要负责人和市政府主要负责人为双组长、相关领导为副组长、有关部门及观山湖区负责人为成员的试验区建设发展领导小组，并出台《中共贵阳市委 贵阳市人民政府关于支持观山湖现代服务产业试验区加快发展的意见》，全面统筹试验区开发建设。省级相关部门大力支持试验区建设，将金融会展集聚区作为省级服务业集聚示范区进行建设。观山湖区委、区政府将试验区党工委会议、主任办公会议分别与区委常委会会议、区政府常务会议联席召开，实现重大工作同步安排、统筹推进。

机制的顺畅，让现代服务产业发展实现“加速度”。如今，观山湖区已形成现代金融、现代会展、商贸物流、文化旅游和数字经济、总部（楼宇）经济的“4+2”产业体系，产业更加高端化、集群化、体系化，上下游产业链更加齐全；楼宇企业年度纳税总额超百亿元，亿元税收楼宇达20栋；成功打造“观观好汇玩”数字促消费平台等一系列优质发展平台，为企业培育发展、实体经济壮大、消费经济拉动等提供了有力支撑。

以集聚区打造为动力

产业发展取得新成效

2021年10月，贵州省首个基金小镇落地观山湖区贵州金融城。经过一年的发展建设，基金小镇累计新增基金企业23家，基金认缴规模达1100亿元，已投省内项目近300个。2022年1月27日，基金小镇被列入贵州省2021年特色小镇培育创建清单，成为全省唯一的金融服务类特色小镇。

贵州观山湖基金小镇是试验区依托贵州金融城发展金融产业浓墨重彩的一笔。这座从无到有的“金融大城”，至今已汇聚161家金融机构、244家金融中介服务机构，涵盖金融机构总部、区域总部49家，高度聚集全省金融资源。

“试验区成立以来，以集聚化为主攻方向，大力发展金融、会展、商贸、现代制造等产业，金融城、会展中心、商贸城、现代制造产业园累计汇聚市场主体超万户，形成了四个规模超百亿的产业集聚区。”试验区相关负责人说。

金融城快速崛起，金融业一枝独秀。至2021年底，观山湖区金融业增加值达169.46亿元，占全区生产总值的比重达23.9%，金融业税收达82.03亿，占全区税收收入的49.73%。

会展业声名鹊起，影响力越来越大。2018年至2021年，会展中心、会议中心共举办展览、会议、活动1200余场次，逐步形成“贵州会展看贵阳，贵阳会展看观山湖”的良好态势。此外，试验区通过制定《观山湖区支持会展业发展专项资金管理办法（试行）》，打造观山湖区会展产业孵化园，目前已有5家会展产业上下游企业完成入驻。

商贸物流业兴旺发达，中高端消费引领潮流。2021年，社会消费品零售总额实现346.54亿元。2018年至2021年，限上网络销售额年均增长16.0%，2021年达109.82亿元。贵阳西南国际商贸城已培育市场主体6558家，2021年市场销售额达135.7亿元。

现代制造业从弱到强，“一主一特”工业园方兴未艾。区现代制造产业园内规上工业企业已达28户，完成规上工业总产值108.3亿元；建成标准厂房及配套用房85万平方米，基础配套设施不断完善，发展质量效益在全省区县园区序列中持续领跑争先，2020年被命名为“省级特色工业园区”。

此外，高铁经济产业园魅力初显，各类市场主体纷纷落地。聚集华胜奔宝汽车、楚瑞泽酒店管理、易初明通工程机械等服务业、住宿业、批发零售业规上企业19家，观山开磷城、红星天合国际新经济综合体、贵阳世界电子体育中心以及大秦大健康产业等一批重点项目正在建设。

以搭建平台为抓手

区域经济发展取得新突破

为鼓励支持楼宇经济发展，制定了若干措施及细则等专项政策；为应对因疫情影响带来的市场消费低迷，打造了“观观好汇玩”促消费平台；为推动地区经济加快复苏，构建了“两资”政策扶持体系……五年来，试验区对区域现代服务产业发展的探索一直在纵深拓展，通过搭建服务平台，让城市经济服务变得更便捷、更高效。

立规定制，保障产业经济健康发展。在楼宇服务机制方面，试验区制定《观山湖区楼宇经济服务体系建设工作方案》，建立“区级楼宇指挥调度中心-街道（镇）楼宇服务中心-楼栋服务工作站”的三级楼宇服务体系；组建全区楼宇服务工作团队，在全区范围内推行县级领导联系楼宇工作制度……这一系列全域工作的开展，为楼宇经济发展提供动能，给探索开展专业特色楼宇建设工作注入力量；针对助企资金问题，试验区创新设立“观山湖区产业贷款风险补偿资金池”“工业及西南现代商贸物流园企业发展资金池”“现代服务产业基金”，构建“资金+资本”的企业扶持体系，推动银行金融机构累计为中小微企业提供贷款300余亿元，惠及企业及个体工商户2万余家（次）。此外，试验区开发“观观汇融通”综合金融服务平台，目前已入驻19家金融机构、上线88款金融产品、解决5家企业6笔共计772万元融资需求。

推陈出新，探索现代服务新业态融合发展。为刺激消费增长、促进经济快速复苏，试验区通过创新GBC“政银企”三方联动模式，打造了“观观好汇玩”促消费平台。该平台主要由政府全面统筹，整合各方资源，采取线上发放消费券、线下开展主题活动等形式，推出“年货节”“周年庆”“购车节”“购物节”“全民健身日”等主题活动，吸引消费者到实体店消费，不断拉动消费增长。2020年4月至今，共拉动消费约4.9亿元。

在“互联网+”浪潮下，试验区也紧抓机遇，大力发展“服务业+”融合业态，不少现代服务新业态不断涌现：立足于跨境消费场景化的贵阳西部进出口展示中心开业运行；以直播带货为特色的贵阳华企网红直播孵化基地获授首家“贵州省快手达人战略合作基地”；“展贸一体”商贸城系列展销活动、“服务业+直播电商”、“服务业+会展”等业态节节开花，为实体经济高质量发展注入新动力。

为进一步优化营商环境，试验区着力推进商事制度纵深改革，探索创新服务模式。五年间，一窗通办“2+2”改革全面完成，“一门办、一窗办、一网办”基本实现；包括消费、商务、金融、代办、医养健康、人才资源在内的“六大招商服务套餐”得到企业好评；“政策大落实”“企业大走访”“问题大清仓”三大行动切实解决了一批企业的生产经营难题，有效助推企业发展。2021年，共完成招商企业和重点企业注册登记360户，帮助企业协调办理备案87户、变更登记事项56家，迁入企业27家。

无论是制度创新还是产业发展，经过五年努力，试验区已从“夯基垒台、立柱架梁”发展到“全面推进、积厚成势”。改革的热火已经点燃，创新的红利在这里燎原。

未来已来，可以展望，试验区将抢抓“强省会”行动和新国发2号文件机遇，释放出更多制度红利，成为全省现代服务业创新发展的发动机、内陆开放型经济试验区建设的助推器。

蔡婕 姚方媛

贵阳日报 2022-10-16

上海：2022经济走出V型反弹 2023预期增长目标逾5.5%

■ 本报记者 顾春娟

1月15日下午，上海市第十六届人民代表大会第一次会议闭幕。

过去五年，上海城市综合实力跃上新台阶。全市生产总值突破4万亿元大关，人均生产总值达到17.8万元左右；地方一般公共预算收入达到7608.2亿元；金融市场交易总额从2017年的1428.4万亿元增加到近3000万亿元；上海口岸贸易总额突破10万亿元、占全球比重提高到3.6%左右，保持世界城市首位；上海港集装箱吞吐量达到4730.3万标准箱、连续13年排名世界第一。

“刚刚过去的2022年很不容易，全市人民都很拼。”在1月15日上海市人民政府记者招待会上，上海市市长龚正如是说。正是由于上海人民的这份“拼劲”，让上海经济走出了V型反弹，多项数据保持全国领先，实际利用外资再创新高。

V型反弹：

韧性强、潜力大、活力足

2022年，上海积极应对疫情等超预期因素的叠加冲击，经济走出了V型反弹。龚正表示，上海经济韧性强、潜力大、活力足、长期向好的基本面没有变，呈现出“四个持续”的鲜明特点。

首先，城市的核心功能持续巩固。去年上海金融市场交易总额实现了近3000万亿元，同比增长了约20%。上海港的集装箱吞吐量突破了4730万标准箱，已经连续13年排名世界第一。

第二，改革开放的红利持续释放。上海实际利用外资再创新高，预计全年增长5%左右。尤其可喜的是，跨国公司的地区总部和外商投资研发中心有一定数量的增长。

第三，发展新动能持续壮大。上海工业战略性新兴产业的总产值占规模以上工业总产值的比重提升至42%左右，集成电路、生物医药、人工智能，这三大先导产业的总规模有望突破1.4万亿元。

第四，人民生活持续改善。上海新增就业岗位56.3万个，居民消费价格涨幅达2.5%。居民人均可支配收入增加到7.9万元左右。

5.5%增速目标：

具备足够支撑和信心

2023年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作，上海必须深入贯彻落实中央经济工作会议精神和市委全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，努力实现经济运行整体好转和社会大局稳定。

龚正透露，今年上海市经济增长的预期目标为5.5%以上，主要有三个方面的考虑：一是考虑了现实的可能，上海承担一系列国家重大战略任务，溢出带动效益正在加快释放。去年上海出台了一大批稳增长、促发展的政策，政策效应持续显现。再加上去年相对基数较低等客观原因，上海有足够的支撑，也有足够的信心实现这一目标；二是考虑到发展的需要，上海希望通过量的合理增长，为更充分的就业、更稳定的物价创造更好的条件，进一步提振市场的信心，稳定社会预期；三是考虑了远近平衡，以更好实现市第十二次党代会和“十四五”规划确定的发展目标。

“当然，要实现今年经济增长5.5%以上的发展目标，需要全市上下共同努力，奋力拼搏，才能取得。所以新的一年，上海将坚持‘稳’字当头，稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”龚正强调，特别要在以下三个方面下更大的力气，求更大的突破。

一是充分发挥国家重大战略任务牵引的带动作用，积极谋划推出一批首创性、引领性、集成性的政策举措，把国家战略的综合优势，更好地转化为上海改革发展的胜势。

二是加快释放稳增长政策的综合效应，上海正在抓紧制定新一轮助企纾困，扩大需求，提振发展信心等政策举措和行动方案，加大政策供给，提高政策的合力。

三是持续营造国际一流的营商环境，制定实施优化营商环境6.0版，持续推出一批含金量高、市场主体获得感强的改革举措，更大程度激发市场活力和发展的内生动力。

外资“密码”：

实施6.0版营商环境改革方案

“上海仍然是全球最富吸引力的外商投资的热土之一，仍然是跨国公司产业链、供应链、创新链全球布局的首选地之一。”龚正介绍，去年上海实到外资继续创新高，达到235亿美元，连续3年稳定在200亿美元以上。新增跨国公司地区总部60家、外商投资研发中心25家。

龚正直言，外商投资中国，一个是看好市场，一个是看好环境。上海作为中国最发达的长三角地区的龙头，市场的作用很大。“这些年，我们实施了五版营商环境改革方案，即将实施6.0版改革方案，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断稳定外商发展预期和投资信心。如果说上海吸引外资有‘密码’，除了广大市场的吸引力以外，这‘三化’就是很重要的因素。”

首先是市场化。上海遵循市场规律，持续完善要素市场化配置体制机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的作用；其次是法治化。上海贯彻落实《外商投资法》，出台了全国首部外商投资地方法规《上海外商投资条例》，实施《外商投资项目核准和备案管理办法》，持续加强外资企业的合法权益保护；三是国际化。上海率先实施了外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，还陆续出台了服务业扩大开放综合试点等重大举措，加快构建与国际通行规则相衔接的经济贸易制度体系。

“外资企业已经深入融入这座城市。”龚正表示，上海将落实好新版鼓励外商投资产业目录，制定鼓励外资企业利润再投资等政策，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高端服务业、高新技术、节能环保、数字经济等领域，持续打造新时代外商投资的首选地、高质量外资的集聚地。

浦东引领区：

赋予更大改革自主权

过去五年，改革开放迈出重大步伐。浦东打造社会主义现代化建设引领区高起点推进，上海自贸试验区临港新片区形成全国首创案例36个，长三角一体化发展上升为国家战略并不断走深走实，中国国际进口博览会连续成功举办五届。

而过去一年多来，上海全力以赴打造浦东社会主义现代化建设引领区。紧扣“两特四区一中心一样板一保障”的重点任务，全力落实中央指示意见，取得了显著成效。去年的浦东经济增长快于全市2个百分点左右，全市经济发展压舱石、稳定器的作用充分彰显。

“探索开展综合改革试点，是下一步浦东引领区建设重中之重的任务。”龚正提到，上海正配合国家相关部门，推动综合改革试点方案加快出台。该试点将在市场准入、投资建设、要素流动和产业创新等领域，赋予上海、赋予浦东更大的改革自主权。

龚正表示，上海将对国家授权的事项形成“一项一方案”，打好组合拳，实现新突破。在以下几个方面持续推进：一是深入推进首创性改革，坚持系统集成协同高效，配合制定实施浦东放宽市场准入特别措施清单，率先建立行业综合许可、综合监管制度，更大程度地激发各类市场主体的活力。

二是深入推进引领性开放，坚持开展更大程度的压力测试，稳步扩大规则、规制、管理标准等制度性开放，争取在服务业开放、离岸贸易、数字贸易等领域率先取得突破。

三是深入推进集成化创新，坚持以体制机制创新为核心，率先实施更加便利高效的人才引进政策，健全高水平知识产权保护和运用制度，加快建设自主创新新高地。

临港新片区：

构建千亿级产业集群

上海自贸试验区临港新片区是党中央交给上海的三项新的重大任务之一。挂牌三年来，临港新片区以“五个重要”为统领，全面落实《总体方案》，累计已经出台各类政策283项，形成了全国首创的案例36个。签约的项目已经达到1380个，涉及的总投资7745亿元。主要经济指标保持了两位数的高速增长。

“尤其是去年，临港新片区的规上工业总产值、全社会固定资产投资、税收总收入这三项指标均增长30%左右，可以说全市经济增长极和发动机的作用充分发挥。”龚正介绍，下一步，临港新片区将聚焦特殊经济功能区和现代化新城这两个重点，持续深化“五自由一便利”，努力跑出新的加速度，干出新的显示度，重点要做到“三个着力”。

一是着力扩大制度型开放。落实国家自贸试验区提升战略，在数字经济、公平竞争、知识产权保护等领域，加大差异化的制度创新探索力度。

二是着力构建世界级的产业集群。上海要持续推动创新链、产业链、资金链和人才链“四链”深度融合。同时打造动力之源、国际氢能谷等特色产业园区，加快形成人工智能、新能源汽车、高端装备、集成电路等千亿级的产业集群。

三是着力增强全球服务功能。大力培育科技金融、跨界金融等新兴金融业态，促进离岸贸易、数字贸易等新型国际贸易加快发展。放大沿海捎带、保税油气加注等重大航运政策的创新效应。

长三角一体化：

加速加力示范区建设

长三角生态绿化一体化发展示范区揭牌成立三年多来，坚持“制度+项目”双轮驱动，走出了一条跨行政区共建共享新路，龚正介绍，这主要表现在三个方面。

首先是制度创新试验田结硕果。上海已经累计推出112项制度创新成果，比如构建跨区域统一规划体系等，其中有30多项已经在全国复制推广。

其次是区域高质量发展增活力。尤其在互联互通、产业创新等方面，上海推进了108个重大项目建设，总投资已经超过了5600亿元。

三是生态生活的环境提品质。比如元荡生态岸线全面贯通，公共服务更加普惠便利，一体化发展的成果惠及了示范区的所有居民。

龚正提到，今年是示范区建设加速加力之年，上海将与各级各方紧密配合，共同下好国家战略的先手棋。主要要做到三个持续：一是持续抓好制度成果的深入拓展。抓制度创新的重点突破、难点攻坚，抓制度创新成果的落地生效、复制推广。

二是持续提升项目建设的显示度。上海要集中力量推进像水乡客厅、西岑科创中心等重大项目建设的力度，力争早出形象、早出功能、早见成效。

三是持续增强示范区的治理机制和执行力。比如上海要进一步健全理事会、执委会工作机制，引导开发者联盟发挥更大的作用，更好为示范区发展赋能。

提振市场主体信心：

敢干、敢闯、敢投

龚正介绍，去年3月份以来，上海先后出台实施了三轮稳增长助企纾困相关政策，各类市场主体减税降费全年累计超过3000亿元。调查显示，超过60%以上受访企业已经从政策直接受益。

加快释放稳增长政策的综合效应，上海正在抓紧制定新一轮助企纾困、扩大需求、提振发展信心等政策举措和行动方案，加大政策供给，提高政策的合力。“企业是经济社会的基本细胞，是推动高质量发展的微观基础。”龚正谈到，“上海始终把保市场主体、促企业发展摆在特殊重要的位置。针对企业短期面临的订单难找、成本难降、融资难求等经营困难，上海正在进一步研究制定新一轮的政策举措。”

龚正特别强调，新的政策举措将继续加大全面提振市场主体信心的力度，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。在政策制定中将做到三个更加注重：一是更加注重政策普惠。要抢抓经济恢复的窗口期，在金融、土地、人才、能源等要素资源保障上下更大的功夫，助力受疫情影响的企业、行业，尽快恢复到疫情前的发展水平。

二是要更加注重迭代升级。要延续前三轮政策当中部分减税降费、社保费缓交等措施，复制推广援企稳岗、财税金融等领域的创新做法，还要加大对中小微企业科技创新、绿色发展等的支持力度。

三是更加注重市场导向。围绕增强市场主体发展后劲，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，积极组织企业参加各类境内外的商业活动，大力支持文化、旅游、体育、会展、住宿、消费等行业的发展。

现代化产业体系：

升级、培育、布局

“产业是高质量发展的顶梁柱，也是上海城市核心竞争力的硬支撑。经过多年努力，上海已初步构建起‘3+6’新型产业体系，一批标志性产业链基本形成。”龚正表示，下一步，上海将持续优化产业结构、业态结构、动力结构，加快建设优质高效创新的现代化产业体系，做到三个“大力推动”。

首先，大力推动传统产业的升级。关键是强化技术主导，推动数字化转型和绿色低碳转型，促进数字技术深度赋能传统产业，鼓励钢铁、化工、电力等传统高耗能企业实现绿色化技术改造。

其次，大力推动新兴产业的培育。重点是围绕集成电路、生物医药、人工智能这三大先导产业和高端装备制造等六大重点产业，打通产业链、供应链的核心环节和技术堵点，引领业态模式创新，加快打造一批世界级的新兴产业集群。

三是大力推动新赛道产业和未来产业布局。上海已着眼抢占数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道产业，出台实施了一批行动方案。上海还在未来健康、未来智能、未来能源、未来空间和未来材料这五大方向，前瞻布局了16个领域的未来产业。

龚正强调，上海将全力抓好梯次培育、接续发展，构建一批新的增长引擎，努力掌握未来上海产业发展的主动权。推动数字产业化、产业数字化，推动虚拟经济和实体经济深度融合，形成上海“2+3+6+4+5”完整的产业体系，掌握上海发展的主动权。

2023年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府各项工作的开局之年。

今后五年，上海要在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上迈出坚实步伐、取得重大突破。

未来已至，上海这座城市的“拼劲”与“韧性”将持续推动着上海将设定的每一个“目标”和“数字”变成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的里程碑。

国际商报2023-01-18

江浙县域经济为何这么强？

江浙的县有多强？

这里不仅有着浓厚的经商传统，藏着数不清的产业之都，还常常因自己的优势产业刷屏网络。

“浙江承包了欧洲人的冬季”“今年世界杯的冠军，义乌人可能已经知道了”……这些标题背后都不同程度地折射出了当地的经济实力。

11月29日，两个关于县域经济的百强榜单出炉，占据半壁江山的江浙两省更是让人不得不刮目相看。

江浙占据榜单半壁江山

11月29日，赛迪顾问县域经济研究中心发布《2022中国县域投资竞争力百强研究报告》，其中浙江省、江苏省两省上榜县域总数近半，分别占27席、21席。

同日，稷夏智库发布全国综合竞争力百强县(市，区)榜单，江苏和浙江百强县(市)都有24席，并列排在首位。

稷夏智库的榜单提到，GDP超千亿县(市)已增至42个，分布11省份，江苏、浙江分别拥有17个和9个千亿县(市)。2021年，浙江义乌市城镇居民人均可支配收入超过86628元，继续领跑400样本县(市)，玉环次之，达到81806元。400样本县(市)城镇居民人均可支配收入超过70000元的达到17个，除了有5个县(市)属于江苏，其余全部为浙江县(市)。

赛迪顾问预测，2022年中国县域新基建投资将达到1.7万亿元，同比增长7%，并在2024年突破2万亿元，2023年-2026年复合增长率为9.2%，2022年-2026年累计投资达到10.8万亿元。不过，赛迪顾问表示，从投资竞争力百强县所在省份来看，浙江、江苏领跑，省际分化明显。

“江苏和浙江是传统的经济强省，在百强县榜单中名列前茅正是其县域经济发达的反映。此外，江浙地区的县城与大城市之间最明显的差别，就是不依赖外资，且呈现出块状经济的特点。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受天目新闻记者采访时表示，浙江一直比较重视县域经济的发展，城乡之间的发展没有明显的差距，这也是浙江作为共同富裕示范区的原因。

“江浙霸榜百强县的原因还在于其属于沿海省份，市场化程度较高，且具有较好的产业发展基础。在与周边城市群联动的基础上，发展出了独具特色的地方产业。”浙江工商大学经济学院副院长、中国区域经济学会理事毛丰付接受天目新闻记者采访时表示。

但是，需要看到的是，在百强县之外，我国县域经济的发展并不平衡，大部分县城还处于欠发达状态。

赛迪顾问表示，目前中国县域的城区人口占全国城镇常住人口近30%，中国的城镇化率已经达到64%，但户籍人口的城镇化率只有46%，两者之间存在18%的差距。

“正是这18%的差距，表明中国城镇化质量并不高。推进以县城为重要载体的城镇化建设，将稳步提升城镇化质量，同时在提升城镇化质量过程中对投资也具有推动作用。”赛迪顾问县域经济研究中心分析师何搏表示。

江浙有何经验？

江浙县城里的特色产业，五花八门，各有不同。

但令人惊讶的是，很多都做到了行业的天花板，甚至走出国门，成为不可小觑的“隐形冠军”。比如海宁的皮革、义乌的小商品、诸暨的袜子、丹阳的眼镜、杭集的牙刷等等。

其中，“块状经济”便是浙江民营经济发展的一大突出亮点。“块状经济”催生了专业市场，而专业市场的繁荣，又反过来推动“块状经济”的进一步壮大，并逐渐发展成独具特色的“浙江现象”。

而谈到江苏，便不得不提“苏南模式”。上个世纪70年代末到80年代初，当传统计划经济还占主导地位之时，江苏南部的一些乡镇企业就闯出了独特的以工业化带动城镇化的模式，迈出了我国农村发展、农民致富的关键一步。并在此基础上，与外向型经济有机结合，走出自己的发展路径，并实现经济上的赶超。

今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》），把产业发展摆在以县城为重要载体的城镇化的突出位置。《意见》强调要增强县城产业支撑能力，明确要重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，统筹培育本地产业和承接外部产业转移，促进产业转型升级。

赛迪顾问认为，“十四五”时期，各县（市）积极培育经济发展新引擎，抢占转型升级制高点，围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备等新兴产业重点布局，战略性新兴产业成为县域重要投资方向。2021年，各省（区、市）重大重点项目库中均有大量战略性新兴产业项目落户县域。

“江浙已经成为我国县域经济发展的榜样。”毛丰付认为，着眼未来，我国各县市的发展还是要以县城为载体，依靠已有资源与优势，借力周边大城市，大力发展制造业，做大做强实体经济。

毛丰付认为，在空间上还要加大配套的新型基础设施建设与公共服务的投入，平衡产业发展与生态保护的平衡，提高县域要素资源配置效率。

何搏建议，未来应当提升具有资源、交通等优势县城的专业特长，发展特色经济和支柱产业，强化产业平台支撑，提高就业吸纳能力，发展先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能。形成“一县一品”“一镇一品”“一村一品”的特色产业集群。通过产业聚集带动人才聚集，通过人才聚集带动县域转型升级，提高县域投资竞争力。

以义乌为例，近年来，义乌对标建设全球先进制造业基地，按照贸工联动和“增量选优、存量提质”发展思路，推动工业经济高质量发展，义乌作为工业城市的个性标签愈发明朗。去年5月，义乌经开区、高新区两大平台正式整合成为义乌经济技术开发区，已发展形成了袜业、服装、拉链等10多个传统优势产业集群以及省级智能显示材料新产业等平台。

天目新闻2022-11-30

28920亿元！江苏“三新”经济蓬勃发展，释放强劲活力

“三新”经济，是指以新产业、新业态、新商业模式为核心内容的经济活动的集合，对于引导企业开展创新活动，激发经济发展动能起到重要作用。自2018年我国首次公布“三新”增加值以来，这一数据保持了连年增长，展现出旺盛活力。

智能工厂、直播电商、“无接触”配送、共享出行......“三新”经济已经渗透到人们日常生活的各个方面，据江苏省统计局发布数据显示，2021年，全省“三新”经济实现增加值28920亿元，比上年名义增长14.8%，快于同期GDP名义增速1.6个百分点；相当于GDP的比重为24.9%，比2020年提高0.4个百分点；对经济增长的贡献率达27.6%，拉动GDP增长3.6个百分点，有力地带动了全省经济快速发展。新经济孕育新动能，新动能推动新发展，“三新”经济的壮大，正在为江苏经济高质量发展提供澎湃动力。

新产业新产品强劲增长

走进徐工重型5G全价值链智能工厂，工厂里面的机器人高效运转，一系列装配、转运的动作娴熟精准……通过5G技术的赋能和大数据的运用，“万物互联”得以实现，设备、产品车、生产环节中的各种物料、库存状态，所有信息一览无余。“通过起重机转台智能生产线设备看板，所有数据实时更新，交付周期缩短35%，人均产出提升70%。”徐工重型信息化管理部部长李忠福告诉记者，企业原来只卖产品，如今要带一套解决方案，在手机上做一个平台，客户在平台上能看到自己买的车在做什么、工况如何。“借助信息技术，我们还开了吊装生态圈，面向司机和维修人员，成为客户的智能管家。”

近年来，产业数字化热潮持续升温。产业链上下游的全要素的升级、转型和再造，传统运营管理、业务模式、商业模式的变更重塑，都成为广大传统企业数字化发展的共同需求。统计数据显示，2021年全省规上工业中数字产品制造业增加值同比增长19.7%，比规上工业高6.9个百分点；工业机器人、集成电路、传感器、3D打印设备等数字产品产量分别增长62.8%、39.1%、25.5%、64.3%。数字经济与实体经济融合发展助推江苏经济结构进一步呈现优存量与扩增量并举的崭新格局。

南京财经大学副校长张为付教授认为：“对江苏来说以‘三新’经济助推高质量发展，要以深化供给侧结构性改革为着力点，推动数字经济与实体经济深度融合。壮大实体经济新动能，推进新型信息技术与制造全过程全要素的深度融合，加快工业企业和设备用云上云的步伐，不断催生新产业新模式新业态，成为推动产业转型升级、高质量发展的重要驱动力。”

新业态新模式蓬勃式发展

中秋节佳节前夕，线上各式电商生鲜食品的消费也进入高峰期。“中秋节前是海鲜生鲜的销售旺季，公司在多个网络购物平台店铺销量都有不同幅度上涨，结合直播促销活动最火爆时一天能卖出超3000单海洋大虾礼盒，是平时的好几倍。”走进连云港市赣榆区柘汪镇的连云港浩之鑫电子商务有限公司内，公司负责人秦明鹏正在梳理今天的物流装配情况。他告诉记者，趁业绩好最近公司又新开通了一家网店售卖连云港海鲜特产梭子蟹，“中国自古就有持螯赏月的传统，沿海地区的人们更喜欢吃梭子蟹，也是将我们家乡的海鲜特产推广给更多人尝尝”。

以电商直播作为推动经济发展新引擎，这样的例子在江苏不胜枚举。近年来以网络购物、直播电商、“无接触配送”为代表的线上消费快速壮大， 2021年全省网上零售额10871亿元，同比增长6.3%。其中，实物商品网上零售额9527亿元，同比增长5.2%，占社会消费品零售总额的比重为22.3%。数据显示，智能手机、智能家用电器和音像器材等商品零售额分别增长25.9%、35.2%，不断适应了消费需求的多样化发展，形成高品质供给。

新业态和新模式成为江苏经济发展的“助推器”，带动江苏经济实现新增幅。总体来看，江苏作为现代贸易大省，电子商务与网络消费强劲，新业态与新模式不仅稳步提升了原有场景的增幅，更大力助推了现代农业、现代服务业的蓬勃发展：180多个10亿元以上的县域优势特色产业、12家国家现代农业产业园、4个农业现代化示范区先后落地；无锡量子感知产业园、南京烽火通信活动总部基地、苏州中城捷运总部基地等一批产业辐射力强、规模体量大的优质项目陆续建成，2021年度分别实现了营收同比增长25.1%、18.1%的成绩……一组组亮眼成绩单体现出新业态与新模式的应用场景进一步下沉，城乡经济进入稳步发展良好局面。

创新驱动为高质量发展注入澎湃动力

步入“十四五”，创新核心地位更加突出，营商环境优化政策频频出招；企业减负降税硬核“大礼包”陆续发放；《江苏省“十四五”科技创新规划》的印发，正在进一步释放广大科技工作者的创新活力、促进新兴产业持续发展。

回看去年，江苏的科技创新成果颇为丰硕。2021年，全省专利授权量64万件，比上年增长28.4%，其中发明专利授权量6.9万件，同比增长49.7%；科技进步贡献率达到66.1%，比上年提高1个百分点。全年集成实施225项产业前瞻与关键核心技术研发、重大科技成果转化项目，突破了一批产业技术瓶颈制约。

看今朝，创新为高质量发展提供坚实保障。9月7日，2022第九届江苏互联网大会发布的《2022数字江苏发展报告》显示，截至去年底，全省数字经济规模超5.1万亿元，位居全国第二，占全国的11.8%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10.6%。电子信息制造业、软件和信息技术服务业以及电信业收入分别达到3.56万亿元、1.15万亿元和1135.51亿元，规模位居全国前列。

“江苏营商环境的建设目标就是努力做到市场机制最活、服务效能最佳、综合成本最低、投资环境最优、企业获得感最强的国际国内一流营商环境，为‘三新’经济发展提供基础保障。政府要加快建设‘云+网+端’为技术代表的新一代信息基础设施的建设，通过政府牵头，建设政务审批服务一体化的政务平台，切实降低中小企业的生产经营成本。”张为付分析道。

此外在他看来，“三新”经济进一步的蓬勃发展需要以构建有机开放的国际合作为方向，“高效的国际化合作不仅关系着企业整体竞争力的提高，更关系着新经济发展的综合实力，涉及不同领域、不同行业、不同地域。政府应该逐步建立国际合作交流体系，完善技术转移平台，营造一个有利于国际化合作的良好氛围，逐步引导较强实力的大中型企业应广泛加入通过技术联盟、行业商会等组织，加强技术信息交流。”

李晞

国内新闻2022-09-10

全面振兴 沈阳行动丨描绘对外开放“新图景” 沈阳融入世界经济圈

锚定“打造东北亚国际化中心城市和面向东北亚开放新高地”的目标，近年来沈阳致力于高标准构建开放发展新格局，以高质量推动对外贸易转型升级、全链条推动招商引资提质增效等举措，全方位推动开放平台创新发展，高水平谋划开放通道建设发展，其国际化城市特色日益显现。

　　扩大“朋友圈” 打造对外开放新前沿

　　7月28日，一架载重量达83吨的国际货运包机抵达沈阳，标志着华晨宝马直飞货运包机正式通航。

　　作为宝马全球规模最大的生产基地，华晨宝马沈阳生产基地对国际定班全货机的需求紧迫。借助国际航空货运网络，辽宁自贸试验区沈阳片区将德国生产的汽车零部件运至阿姆斯特丹，再用货运包机直接运往沈阳，有效解决了货物在国内二次周转的难题。

　　沈阳地处东北亚经济圈的中心区位，是长三角、珠三角、京津冀地区通往东北地区的综合枢纽中心，也是面向东北亚和中东欧的重要对外交往门户。近年来，沈阳市加速建设开放通道、开放平台、开放制度、开放环境，把对外招商引资作为连接世界的窗口。

　　在铁路运输方面，开拓中欧、中老、中亚班列国际货运通道，首发东北首个全程单国际海铁联运专列，开通东北首条中欧班列国际运邮通道，推进中欧班列（沈阳）集结中心建设，形成“四通道六口岸”国际铁路货运通路。1月至10月，沈阳中欧班列开行527列，开行规模居全国第六位。在航空运输领域，今年前10月，沈阳至阿姆斯特丹货运航线实现首飞，开通国际货运包机航线已达7条。在公路运输领域，开通沈阳至俄罗斯、德国的国际公路运输卡航业务，运行23班次。

“珍奇辽味”--2021东北亚民间美食文化交流周 沈阳“辽之味”活动现场。活动以美食为媒，展示辽宁独具特色的饮食文化，促进东北亚各国加深了解，促进文化互鉴。　　截至目前，来沈投资的国家和地区累计达到131个，沈阳也成功引进了宝马新能源汽车、宝马全新动力电池、采埃孚电驱动系统、贺利氏特种光源、罗森连锁便利店等先进制造业和现代服务业项目。宝马供应商大会、应用场景发布会、承接欧洲产业座谈会、中国（沈阳）韩国周和“走出去”招商、“珍奇辽味”--东北亚民间美食文化交流周等活动已成品牌。

　　今年以来，面对错综复杂形势和诸多困难挑战，沈阳市坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施的新机遇，聚焦经济发展迫切需求，聚力重点难点创新实干，激活新动能，释放新活力。“1月至10月，全市实际利用外资39.01亿美元，增长438.8%；引进到位内资1438.05亿元，增长19.7%；引进内外资均提前超额完成全年目标任务。”沈阳市商务局局长赵戈介绍。

　　提升城市“吸引力” 完善对外开放平台

　　12月1日，在辽宁致通供应链管理有限公司的跨境商品存储仓库里，工人们熟练地打包着手中的物品，这些商品将被送至消费者的手中。

　　“作为进出口贸易行业的从业人员，我们要进一步拓展优质的供应链资源，让消费者感受到更多、更实在的开放红利。”辽宁致通供应链管理有限公司副总经理张冰说。在辽宁自贸试验区沈阳片区内，这样的企业还有很多。它们联通国内与国际，是推动沈阳市扩大对外开放的重要载体。

　　辽宁自贸区沈阳片区自2017年成立以来，持续拓展开放平台建设。沈阳综合保税区实现快速发展，综合保税区“保税+”业态创新多项成果为全国或东北首创。“前10个月，跨境电商进出口贸易额完成16.93亿元；‘9710’‘9810’出口贸易额分别完成9.13亿元、1.41亿元，实现规模运营。货品涵盖30多个国家和地区，品类达6000余个。”沈阳综合保税区桃仙管委会跨境电商处处长刘兰吉介绍。下一步，辽宁自贸区沈阳片区将拓展“中欧班列+跨境电商”“卡车航班+跨境电商”新模式，扩大跨境电商“9710”“9810”业务规模。

　　不仅如此，沈阳各级开发区实现晋位提升，国际园区实现集聚发展。沈阳经济技术开发区在2021年度国家级经济开发区综合考核评价中居第27名；全市4家经开区进入省级经济开发区前10名。中德园已聚集了宝马、采埃孚等127个重点外资项目，在德国、瑞典、日本等设立了6个离岸创新中心，成为国家智能制造试点示范园区；万科中日产业园、启迪中韩科技园已签约企业31家，成为加强与日韩经贸与科技合作的桥头堡。

　　“我们将抓住RCEP落地生效和欧洲产业转移契机，推进中德园、中日产业园、中韩科技园、中俄经贸合作园项目引进，增强园区集聚效应。”沈阳市商务局局长赵戈介绍。

　　筑牢开放“硬支撑” 提升营商服务软实力

　　“在企业发展的关键时期，沈阳自贸片区为我们办理专利快速预审备案，原本需要22个月的授权周期压缩到两个半月。”沈阳中科瑞达科技有限公司负责人说。该公司是高新技术企业，拥有发明专利两项，实用新型专利7个，软著19个。

　　辽宁自贸区沈阳片区以“知产直通车”为载体，免费为企业提供知识产权“全链条、一站式”服务。“知产直通车”在年初走访时了解到该高新技术企业正准备申报专利，便主动提出帮助其申请发明专利，仅用了2.5个月获得正式授权，相比专利平均授权周期节省约19.5个月。而这只是辽宁自贸区沈阳片区为企服务，提升对外开放水平的举措之一。

　　长期以来，辽宁自贸区沈阳片区坚持制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，创新经验不断涌现：创新视频抽查海关监管模式，海关通关效率进入全国内陆地区前10名；省内首次启用RCEP原产地累积规则惠企服务平台，原产地证书实现“不见面”；创新设立海外人才来沈全速通窗口，实现海外高层次人才一体化服务新模式；“税事通工作室新机制”“中欧班列区港直通管理新模式”等10项制度创新经验获全省复制推广。

　　“硬政策+软实力”提升沈阳开放魅力。在位于城市西侧的中德（沈阳）高端装备制造产业园内的中德社区，售卖德式猪肘、香肠的德国餐厅内人头攒动；而距离社区10多分钟车程的，德国教育部直属的盍碧玺曼詹学校，已经有德国学生60多人；可与境外50余家保险公司直接结算的沈阳积水潭医院，为外籍人士提供便捷的就医服务。

　　“去年我们来到沈阳生活，在这里我也结交了许多新朋友，而且这里的生活配套也很不错。”华晨宝马汽车有限公司研发中心动力电池项目经理Jahir Jolianis很享受在沈阳的生活。

　　“我们将坚持敞开大门搞建设，坚定不移走改革之路、创新之路、开放之路。到2025年，将中德园建成国际化、智能化、绿色化的高端装备制造业园区。”铁西区政府区长，经开区、中德园管委会主任赵永圣介绍。

因开放而生，因开放而兴。开放合作是沈阳当好辽宁振兴、东北振兴“跳高队”的必由之路。未来，沈阳市将持续高标准构建开放发展新格局，高质量推动对外贸易发展，高水平建设开放平台，全方位拓展对外开放通道。积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力打造东北亚国际化中心城市和面向东北亚开放的新高地。

新华网2022-12-26