温州市商务局2023年上半年工作总结和下半年工作思路
一、上半年商务工作情况
今年以来,市商务局全面贯彻落实全省“新春第一会”会议精神,努力克服需求收缩、供给冲击、预期减弱等不利因素影响,聚焦疫后经济重振,强力推动“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”,积极扩内需促消费、稳外贸促开放、优环境育主体、带队伍强党建,商务经济运行呈现企稳回升势头。1-5月,全市实现社会消费品零售额1956.6亿元,同比增长9.6%,居全省第7位。批发、零售、住宿、餐饮同比分别增长6.6%、12.0%、15.8%和19.6%。货物贸易总额1243.7亿元、货物贸易出口1063.7亿元,分别增长10.1%和11.8%,增速分别居全省第8位和第5位,出口占全国份额提升至11.1‰。
一是聚焦流通消费升级,构建国内循环大市场。启动“十大百项”兴消费旺市场开门红行动,制定实施《2023年度温州市区域消费中心城市创建工作计划》,深入推进消费提振和贸易回归“七大行动”,强化促消费政策刚性兑现。一是消费新政策提振信心。积极承接“8+4”政策,紧抓新一轮服务业政策出台契机,开展送政策上门专项行动,切实提高促消费政策兑现效率。牵头制定《温州市贸易回归招引工作方案》,确定贸易回归“双千”(全年引进1000个贸易回归项目,实现销售额1000亿元)工作目标,1-5月全市累计招引贸易回归项目208个,其中亿元以上项目82个,实现贸易回归销售额334.5亿元。二是消费新潜力全面激发。先后谋划开展“温享生活”迎春消费券和暑期消费券发放活动,截至目前,已发放各类消费券4.2亿元,带动消费超80亿元。聚焦餐饮、赛事、文旅、汽车消费,举办新春瓯菜展、温马美食节、“味美浙江”餐饮消费欢乐季等各类促消费活动360余场次,其中专题研究制定《2023年温州市提振汽车消费实施方案》,组建汽车消费工作专班,开展汽车促销活动20场,发放汽车消费1.04亿元,带动汽车消费20.8亿。三是消费新场景加快升级。成功落地路特斯、好利来、达美乐等首店40余家。成立温州市老字号协会,推荐6家老字号申报“中华老字号”,“浙里来消费”2023老字号进街区(巡回展)首站走进苍南,组织13家老字号企业参加“2023港澳浙江周浙江老字号(澳门)精品展”。打造时尚网红消费新场景,改造提升梧田老街,提升“青灯市集”“楠溪江音乐节”“小坝坊艺人秀”等活动影响力。瑞安获评省级夜间经济样板城市,南塘风貌街获批省级高品质步行街。做强会展经济,举办汽车展、年货展、婚博会、家博会等系列展览展销活动百余场。四是消费新业态不断培育。抢抓数字经济发展机遇,积极培育新电商市场主体,举办新电商节庆活动,纵深推进电商直播式“共富工坊”建设,构建具备温州特色的新电商经济发展生态,1-5月实现网络零售额854.2亿元,同比增长21.1%,总量居全省第4。
二是促进对外贸易稳增,做优外贸发展新生态。持续开展“百团千企出海抢订单”行动,全面强化外贸主体扶持和培育力度,积极畅通对外贸易通道,做大做强进出口业务增量,为外贸稳增提供坚强保障。一是大力推进企业开拓国际市场。召开全市开放环境提升大会,印发2023年度重点展会目录。做好4批次市领导出国(境)的筹备工作。在印尼举办市级自办展,与香港贸发局签订战略合作协议,积极组织671家外贸企业参加第133届广交会,收获意向订单2.3亿美元。成功举办温州-东盟经贸推介交流会。截至目前,共组织1200余家企业斩获意向订单超13亿美元。二是积极推动新业态在规范中发展。全力做好市场采购贸易整改工作。积极对接市审计局、温州海关,采取审慎包容的监管原则,凝聚合力支持跨境电商规范化发展。制定《温州市推进海外仓高质量发展行动方案》,评选认定4家市级优秀公共海外华侨仓。三是加快构筑外贸发展新兴增量。积极推动二手车出口试点建设,元通美腾、红旭集团等8家企业获商务部批复开展二手车出口业务,联合市公安局、温州海关等部门开展二手车出口业务培训,推动试点规范化发展。截至目前,实现二手车出口58辆,出口额达136.8万美元。四是积极打造进口示范新高地。印发示范区建设实施方案,走访省级进口示范区(温州综保区)和省级重点进口平台,督促海经区全力扭转综保区内客户流失的局面。组织12家企业共16个展位参加中东欧进口博览会暨国际消费品博览会,采购商报名192家,意向成交金额1.24亿元。组织11家企业以国家进口示范区形象组团参加海南消博会。五是全力畅通国际货运通道。加快温州货运西站海关监管场所扩容工程进度,实现乐清湾港区中欧班列“温州号”首发启程,完成乐清湾港区货箱临时堆场建设。推动哈萨克斯坦进口回程班列常态化运行。督促各县区加快班列奖补资金兑现进度。截至6月25日,中欧班列温州号整体到发运量60.4列、货值达2亿美元。推动温州南昌海铁联运班列成功列入国铁图定线路,实现常态化运行,1-5月该线路已累计发运780标准箱,有效助力金丽温开放大通道建设。六是推动服务贸易高质量发展。组织企业参加第九届中国(上海)国际技术进出口交易会。组织人员参加2023年数字服务贸易高级管理人才培训班。组织奥光动漫股份有限公司等3家企业申报2023-2024年度国家文化出口重点企业。开展浙江省数字贸易示范区建设申报项目的前期排摸工作。
三是推动高水平对外开放,激发“地瓜经济”新活力。一是谋划推进“一号开放工程”。扛起牵头“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”工作使命,第一时间成立市开放提升专题组和“一号开放工程”专班。率全省地市之先制定实施《关于深入推进开放提升加快打造高能级开放先行市的实施意见》《温州市“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”实施方案》,梳理出台“一号开放工程”首批突破性举措攻坚清单和2023年重点工作清单,搭建起推进“一号开放工程”的“四梁八柱”。二是协调推动重大开放平台建设。全面推进高能级开放平台建设,持续释放开放平台爆发力和拉动力。1-5月,实现跨境电商报关出口额159.86亿元,同比增长1.8倍。温州综合保税区完成进出口额18.39亿元,同比增长33.80%;瓯海进口贸易促进创新示范区进口额35.1亿元,同比增长30.3%。三是激励引导开发区高质量发展。抢抓省、市委将开发区(园区)单列考核的机遇,优化考核整体设计,牵头制定并出台实施《温州市开发区(园区)综合考核实施办法(试行)》和《温州市开发区(园区)综合考核实施细则》,统筹推进开发区(园区)综合考核体系建设,推动形成全市开发区(园区)比学赶超、争先进位的良好态势。四是稳步推进对外投资和经济合作。推动伟明环保、佩蒂股份、正泰集团等企业开展1000万美元以上对外投资项目备案,新设境外投资企业25家,并购项目2个,增资项目4个,累计中方投资备案额1.1亿美元,累计完成对外承包工程营业额8493万美元。
四是聚焦营商环境优化,擦亮“优商兴贸”金名片。以“瓯江红·双建争先”工程为总牵引,以“党建强、业务强”为目标,不断激发机关党建红色引擎动能。优化贸易救济工作机制,积极指导企业应对贸易摩擦。做好法治政府建设工作。创新开展成品油“一件事”联办便企服务,率全省之先实现原产地证书“e打印”全面布点。持续做好生活必需品市场运行分析、监测和应急保供工作。落实落细大型商业综合体、超市、加油站、餐饮企业等商贸领域安全工作,开展燃气安全大排查大整治行动。开展消费维权行动,配合开展成品油专项整治,指导各县区协调解决预付卡投诉。持续推动绿色流通发展,做好拍卖、报废机动车回收拆解、特许经营等行业的监管,打响再生资源回收行业规范提升攻坚战。
五是强化专班集中攻坚,紧盯指标全力冲刺。牵头成立消费出口攻坚专班,围绕“确保GDP上半年增长6.5%,全省位次保6争5”总体目标,冲刺消费出口指标“二季进、半年红”。一是密集开展调研督导。成立4个调研小组,分赴13个县(市、区)、功能区及重点镇街、内外贸龙头企业开展“1对N”指导帮扶,及时帮助解决企业难点。同时加大重点镇街和限上企业数据再挖潜,走访限下样本企业,夯实限下贸易统计基础。二是强化市县镇街联动。建立“全市消费半年红攻坚”工作群,将县(市、区)政府分管领导、商务部门主要负责人、重点乡镇(街道)主要负责人等一同拉入,分享各地稳外贸促消费亮点工作,并邀请市委组织部负责人加入,贯彻落实“以事找人、人事贯通”要求,对全市60强商贸重点街镇中指标落后的25个街镇负责人,联合市委组织部开展督导约谈,进一步压紧压实基层责任,增强上下联动抓出口、冲指标的积极性和能动性。
二、下半年工作思路
下半年,我局将充分贯彻中央和省市关于“全力拼经济”的决策部署,深入落实三个“一号工程”和“十项重大工程”,在提振市场信心、稳定发展预期、强化政策协同上下功夫求实效,围绕社会消费品零售总额同比增长6%,批发、零售、住宿、餐饮业销售(营业)额同比增长16%、11%、9%、11.5%,货物贸易出口同比增长8%,出口占全国份额10.4‰,进口同比增长5%,服务贸易正增长等目标任务,重点做好以下四方面工作:
一是以更宽思路“促消费”,在挖潜育新上下功夫。一是促进消费市场持续向好。加快建设鹿城一汽大众数字化营销中心等项目,举办汽车嘉年华等活动,鼓励新能源汽车下乡,大力提振汽车消费。聚焦赛事经济、市集经济、夜间经济、会展经济等,组织参加“味美浙江 桃香天下”欢乐仲夏蜜桃市集和2023浙江“暑期来消费”巡回季等活动,办好2023“浙里来消费·金秋购物节”。强化市域联动,加快首发首店项目落地,力争全年招引首店100个。二是加大商贸企业引育力度。深入实施贸易回归招引工程,形成2023年重点商贸企业培育库,持续引导大型制造业企业开展工贸分离,力争全年完成入库培育企业数量不少于400家。做好批零住餐企业“限下转限上”,推进电商纳统。全年培育内外贸一体化领跑者企业25家以上,新培育内外贸一体化产业基地1个以上。三是推动消费平台发展创新。全面推动县域商业体系建设,年内争取新培育县域商业体系示范县1家,建成县域商业体系项目24个,完成投资12.7亿元,新开县域品牌连锁门店30家以上。推动鹿城五马-大南商圈、乐清正大-旭阳商圈、瑞安玉海商圈等消费载体打造提升,组织推荐瓯海梧田老街等3条步行街上报省级高品质步行街,乐清市、苍南县创建新一批省级夜间经济样板城市。支持老字号品牌守正创新,开创老字号首店新模式,推进松台古街等一批老街和老字号融合发展。
二是以更强力度“稳外贸”,在提质增效上见真招。一是抓展会市场经济。持续开展重点省、市级重点展会目录宣传推广,引导外贸企业大力巩固欧美传统市场,开拓“一带一路”、RCEP等新兴市场。在俄罗斯、印度等地举办市级自办展,大力组织企业参加广交会、华交会等重点展会。持续推进“百团千企”拓市场增订单行动,力争全年开展境内外拓市场活动120场。加速推动浙江省RCEP高水平开放合作示范区建设,清单化推动重点项目进展,全年实现示范区进出口规模超820亿元。二是抓外贸主体培育。实施新一轮外贸主体培育计划,新增外贸实绩企业500家,开展外贸龙头企业培育“蛟龙行动”,新增年出口超1亿美元外贸龙头企业20家,培育全市外综服平台做大做强。高质量建设8个国家级外贸转型升级基地,支持外贸企业加大自主品牌建设力度,“浙江出口名牌”今年累计达到75个。三是抓外贸新增长点。有序推动二手车出口试点发展,进一步完善二手车出口贸易促进体系及服务监管体系,力争全年实现二手车出口600辆。引导预制菜出口企业加大自主品牌建设,支持预制菜出口企业开展境外商标注册,培育出口品牌产品,扩大预制菜出口规模。四是抓进口贸易规模。继续争取水泥进口监管模式改革全国试点落地,助力温州打造大宗散货商品区域集散中心,常态化推进华峰新材料MDI进口和平阳宠物咬胶原料进口业务。争取浙能集团支持以属地企业开展LNG进口业务。持续推进国家进口贸易促进创新示范区建设,全年实现示范区进口规模达100亿元,全市进口规模达480亿元。力争全球商品贸易港保税仓8月底前通过海关验收并投入运营。充分发挥我市水果、肉类等指定口岸优势,鼓励企业积极扩大相关产品进口规模。积极组织参加中国国际进口博览会,高质量举办浙江(温州)进口消费品博览会。五是抓贸易通道建设。推动中欧班列温州号高质量发展,加快中欧班列监管场站扩容升级,推动铁路口岸不断优化外贸集装箱操作流程,提升作业效率,全年实现中欧班列温州号到发超130列,积极对接金华平台,保障我市出口货物舱位。建立完善温州南昌海铁联运工作机制,实现温州南昌海铁联运班列运量超1000标箱。启运温州—上饶海铁联运班列。推动温州港集团、金温铁道公司提升服务效率,实现海港、陆港在温州无缝对接。六是抓服务贸易创新。做大做强国家特色服务(中医药)出口基地,依托青年科学家峰会平台,开展中医药高层次国际学术会议。推动与泰国清迈大学共建的“中泰传统医学文化馆”正式开馆,筹划面向海外侨胞举办中医药相关讲座。积极组织企业参加北京服贸会、全球数字贸易博览会等重点展会。积极组织申报省级、国家级文化出口重点企业,力争获批浙江省数字贸易创新示范区。
三是以更大格局“扩开放”,在优化生态上出实效。一是推动“一号开放工程”落地见效。及时召开全市“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”暨海洋强市建设推进会,进一步明确目标任务,积极向上级部门对接获取全省排名,确保如期完成全年各项指标和任务。定期梳理上报“一号开放工程”典型案例和信息,争取更多案例入选市级和省级优秀案例。二是推动重大开放平台创新提升发展。高水平建设跨境电商综试区,加快跨境电商创新发展,进出口总额超600亿元,获全国综试区评估“成效较好”以上等次。高质量建设温州综保区,加强支持政策系统集成,推进大宗贸易进口平台建设,确保综保区进出口额90亿元,争取排名跻身全国综保区90强。支持乐清、龙港市申报保税物流中心。三是推动省级以上开发区加快赶超发展。充分发挥考核“指挥棒”作用,加速提升我市开发区(园区)能级和水平,力争在全省考核中实现晋等升位。推动实现省级以上开发区“链长制”试点全覆盖,稳定和扩大开发区制造业招大引强规模。支持乐清经济开发区申报创建国家级经济技术开发区。谋划设立中印尼(温州)产业合作园。四是加强丝路国际产能精准合作。深度参与“一带一路”和RCEP区域共建,推动一批领先企业率先“走出去”,全年力争培育本土民营跨国公司“领航企业”4家,完成对外投资备案额8亿美元。迭代打造运营一批对外承包“小而美”民生项目,全年对外承包工程营业额1.5亿美元。
四是以更高标准“优环境”,在系统变革上求突破。全面加强党对商务工作的领导,紧扣“八八战略”实施20周年,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,以“走在市直机关前列”的目标深入推进机关党建工作。举办“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”培训班,提升商务系统干部对外开放工作业务水平。持续做好因公出国(境)计划和报批工作。继续推进“一网通办”“无证明化”等审批制度改革。健全贸易救济工作机制,加强贸易摩擦风险应对。防范国际投资合作风险,妥善处置境外突发事件。强化内外贸监测预警,强化生活必需品应急保供体系建设。持续开展安全生产检查督查,加强成品油零售经营、报废机动车回收拆解、再生资源、单用途卡、二手车、拍卖等行业监管工作,强化商业特许经营政策宣传力度,探索构筑市、县联动的行业监管机制,确保商贸行业规范有序。
温州市商务局2023-07-07