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聚焦县域经济千亿版图 温州下一步将会怎么拼

县域经济是浙江经济的一大特色，GDP超千亿元的县（市、区）更是城市发展的顶梁柱。温州冲刺万亿GDP，县域经济是重要支撑。

近日，温州各县（市、区）陆续召开新春第一会，纷纷亮出成绩单：“千亿县”乐清、鹿城、瑞安继续领跑，GDP突破900亿的龙湾距“千亿”临门一脚，GDP首破700亿的山区县平阳更是奋起直追，带着一批能源项目的山区县苍南也不甘示弱……聚焦千亿版图，温州憋着一股劲。

更多县域迈入千亿俱乐部，温州还有多少路？全市强身健体高质量发展，接下来要怎么破题？各个梯队都找到奋斗方向，大家都亮出了什么招？

千亿县，温州位次如何？

GDP超千亿元，意味着什么？

有经济专家认为，县域经济达到千亿规模后，一般有上千家企业，近百万人口，一二三产形成联动发展，这样的地方会更具内生增长动力，经济能级站上新台阶。

我们所熟知的经济强市苏州，其下辖的县已全部实现GDP超千亿。其中被誉为“千亿县天花板”的昆山，早在2007年就跨过千亿门槛，目前形成了产值高达5500亿元的电子信息和2700亿元的装备制造两大千亿级产业集群，成为全国首个GDP突破5000亿的县级市。

活力四射的县域经济，也为人口集聚提供了空间，当前昆山常住人口达到209.25万人。无论是从常住人口还是经济实力来说，昆山基本脱离了普遍印象里“小县城”水准。

如果没有像昆山等“千亿县”支撑，苏州也很难成为全国的地级市经济王者。“千亿县”集聚经济、人口等要素，增强区域辐射带动能力，是一个地区高质量发展的有力推手。

从浙江公布的2023年GDP数据来看，全省千亿县（市、区）已扩容至28个。

从数量上看，温州鹿城、乐清、瑞安3地上榜，上榜数位居全省第5。杭州上榜8个，宁波上榜7个，分别位列第一和第二。

从体量上看，GDP超2000亿的县市区有11个，其中余杭区以2936.4亿元领跑，义乌以2055.62亿元挤进第10，柯桥以2030.29亿元成为“守门员”，温州乐清以1663.5亿排第13位，距离门槛尚有点距离。

记者梳理往年榜单发现，自2019年瑞安加入千亿俱乐部后，温州便再无其他县市区入榜。同年的全省千亿县有21个，其中杭州7个、宁波6个、温州3个。如今，宁波距离千亿县全覆盖，也只剩3地未达指标。绍兴、嘉兴后来者居上，数量均达4个，反超温州。

眼看杭州、宁波两位大佬渐行渐远，嘉兴、绍兴等来势凶猛，要打造全省高质量发展第三极的温州，愈发坐不住了。

下一个“千亿县”是谁？

从温州重点部署的“强城行动”可以看到，做强做大“全省第三极”，温州要让自己强身健体。通过打造“一主一副两城多点”，帮助各县（市、区）找准定位，以形成优势互补、密切协作的县域合力之势，来撬动温州城市的发展未来。

机会留给有准备的人。在“强城行动”下，谁能成为温州下一个“千亿县”？

GDP突破900亿的龙湾，是温州城市向东发展的主阵地。龙湾坐拥瓯江实验室、国科温州研究院、中国眼谷、省激光智能装备技术创新中心等16家高能级创新平台，集聚高层次人才近万人，顶尖领军人才84名，捧来了全省科技创新最高荣誉“科技创新鼎”。龙湾也抓住新能源风口，瑞浦兰钧、麦田储能等项目落地，新能源产业朝千亿产值大步迈进。

GDP超870亿的瓯海去年实现增长7.5%，发展势头迅猛。这里不仅是温州高教园区所在地，也集聚了服装、眼镜、锁具、鞋革、汽摩配等八大传统产业。在科技人才与产业平台的双向奔赴下，生命健康小镇、浙大温州研究院、温大碳中和研究院等研发成果实现量产。数安港在全国率先形成数据产业全生态合规体系，不断推动传统制造向先进智造蜕变。

潜力股平阳，埋头苦干，将分散在全县的10余个产业整合成智能装备、新材料、时尚智造“三大五百亿”产业集群。2023年平阳GDP首次突破700亿元，居山区26县之首，连续两年入选全国县域经济综合竞争力百强县。这样的体量，放在全省90个县（市、区）中，已属于中游。

无论是守牢主业稳步前行，或是另辟赛道跃进突围。敢为、敢闯、敢干、敢首创，才能在千亿版图中尽早冒尖。

如何做强“千亿县”版图？

纵观全国千亿县，规模化的专业性产业，是支撑县域经济高质量发展的关键一招。

温州“强城行动”重点打造“五城三园”，也体现了这样的考量。各地新春第一会，也为发力方向划出了重点。

作为温州“五城三园”西部时尚城建设的主战场，鹿城全面擂响产业转型升级战鼓，提出从引领度、活跃度、舒适度、开放度、融合度“五个维度”抓好系统提升，全力打造现代服务业引领地、时尚产业引领地、总部经济引领地，推动集聚集群集成发展，形成“中国时尚在温州、温州时尚看鹿城”的品牌效应。

龙湾则全力推进大孵化器集群，加快“三谷一镇”、新能源与智能装备“万亩千亿”等重大平台建设，做大做强新能源、新材料、智能装备、数字经济、生命健康特色等产业的集群发展，不断提升创新策源力、孵化集聚力、产业承载力，加快建设具有全国影响力的先进制造基地。

科教智城主阵地，瓯海紧扣生命健康、数字经济、新能源新材料三大领域，以高教园区为核心，以瓯越大道为主轴，自北向南布局中国（温州）数安港、生命健康小镇、世界青年科学家创业园、大罗山基金村、茶山校地合作产教融合样板区、肯恩产教融合创新区建设，打造重要科创策源地。

将长板拉得更长，乐清提出构建一流产业生态，全力打造以智能电气为主导的“1+4+N”产业集群体系，推动主导产业抢占“制高点”、新兴产业开拓“新蓝海”、未来产业下好“先手棋”，助力电气产业迈向世界级产业集群。

山区县的尖子生，平阳也在奋起直追，提出“融入大格局，打开小县大城新空间”，做好融合提升文章。积极推动龙平苍一体化发展联席会议机制落实落地，强化产业平台、科技创新、文化旅游、鳌江流域综合治理等方面的合作，全力打造两岸协同发展区等。

补足工业短板，山城泰顺聚焦“3+3”生态工业体系，抓好廊氡国家级旅游度假区与乌飞生态产业休闲区建设，聚力产业提升、配套补短，推动产业链上下游加快集聚，打响浙南高山上的耀眼明珠、共同富裕里的最美山城。

一股股拼劲正拧成一把升腾之势，当温州“千亿县”版图不断扩容，全市万亿GDP目标也将顺理成章，全省第三极地位也将更加稳固。

记者 谢甜泉

潮新闻2024-02-24

寿阳推进县域经济高质量发展

【以新气象新作为推动高质量发展取得新成效】融入大战略 勇当排头兵

——寿阳推进县域经济高质量发展

1月26日，寿阳县召开赋能县域经济创新发展暨县委人才工作会议，寿阳县委对55名“寿阳县优秀人才”、14名“寿阳县委联系专家”以及寿阳县有机旱作单产提升团队、山西奥泰煤机制造团队、段王金能科技5G智能团队、防控重大慢病创新融合科技团队、造纸产业科技创新团队5支县域高质量发展科技创新团队进行了表彰。

新年伊始，抓人才工作，这是寿阳县推动县域经济高质量发展的重要举措。当下，全面贯彻新发展理念，推动县域经济高质量发展，已经成为该县上下的共识和干部群众的自觉行动。

锚定目标 破题开局

打造山西中部城市群重要节点

寿阳县深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，落实省委决策部署，主动融入全省重大战略，牢牢抓住重大机遇，全力推动县域经济高质量发展。

“我们要抓住山西中部城市群发展上升为国家战略这个重大机遇，把寿阳打造成山西中部城市群重要节点，力争在山西中部城市群高质量发展中争当排头兵、在资源型经济转型上争当排头兵、在有机旱作农业发展上争当排头兵、在优化营商环境上争当排头兵、在提升基层治理能力上争当排头兵，以此全面推动县域经济高质量发展。”晋中市政协副主席、寿阳县委书记赵宏钟说。

锚定目标定位，立即付诸行动。过去的一年，寿阳县发挥比较优势，扩大对外开放，构建优良环境，实施产业振兴，加快转型发展，可谓“一路负重前行、一路破题开局、一路高歌猛进”。

“从评选出的寿阳十大新闻中可以盘点全县的发展亮点。”寿阳县融媒体中心主任苏静介绍，寿阳县优化营商环境，授予中国农科院、华为技术、山西浪潮等15家企业首批“城市发展合伙人”称号；创新开展党建链融入、指导、服务产业链、供应链、创新链的“四链融创”工作机制，以党建链引领高质量发展；投资3.92亿元建设城市集中供热工程，惠及43056户群众；以国家级农业现代化示范区成功获批为标志，“华北有机旱作农业之芯”开始破局；以“飞地经济”示范区为标志，平头融合区成为太原晋中共建区域；以全国智能化煤炭产业发展峰会为标志，5G智能化煤炭产业基地建设走在全省前列；开展农村“三治三建三评”创建工作，全县村容户貌大为改观，打造30个“森林乡村”、10个“水美乡村”、12个“文旅乡村”，推动生态效益、经济效益全面提升……

2023年，寿阳县多项经济指标名列晋中市前列，其中地区生产总值增长9.2%，规模以上工业增加值增长10.8%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增加1479元，农村居民人均可支配收入增加1576元。今年1月份，寿阳县完成一般公共预算收入2.78亿元，创历史新高，同比增长87.12%，实现了首月“开门红”。

构筑载体 凝心聚力

勇当转型发展排头兵

转型发展是习近平总书记对山西的殷殷嘱托。省委十二届七次全会暨省委经济工作会议强调，要全力推动资源型经济转型发展，构建体现山西特色优势的现代化产业体系。寿阳是典型的资源型县份，县委深刻地认识到，推动县域经济高质量发展，核心是加快转型发展，当务之急是尽快调整、优化产业结构，实现质的有效提升和量的合理增长。

“在实施转型发展中，把力量聚集在哪里？在深入调查研究的基础上，我们确立了以‘三区一基地’为主战场的转型升级发展路径，就是在太晋一体化寿阳（平头）融合发展区、景尚国家级农业现代化示范区、经济开发区和智能化煤炭产业基地集聚创新资源、培育新兴产业，整合力量、重塑优势，力争通过寿阳实践，为县域经济高质量发展提供新样板。”寿阳县委副书记、县长彭超说。

春节刚过，寿阳县“三区一基地”转型发展主战场已经如火如荼。

在太晋一体化寿阳（平头）融合发展区，落户园区的全国领先连锁便利店——美宜佳，已经呈现出车水马龙的景象，这个企业服务全省200家门店的配送，货物日吞吐近百万元。

“我们通过学习借鉴飞地合作模式，依托山西路桥集团、浪潮科技、徐工集团、宁德时代等先进龙头企业，吸引产业链上下游的企业进入，形成产业集聚效应。”太晋一体化平头融合发展服务中心负责人朱健说，2024年，将按照“智慧赋能、服务两城、五业入园、千亿产业”的发展思路，围绕科技创新和数字经济两大主题，聚焦智慧物流产业、新能源装备、现代农业、健康养生、大数据服务五大产业，建设华北地区最具影响力的“数谷小镇”，打造山西中部城市群经济增长“新高地”。

寿阳经济技术开发区内的山西强伟纸业有限公司不仅是山西省最大的造纸企业，更是全国最大的石膏板护面纸生产企业。2023年，强伟纸业实现产值28.93亿元，工业增加值4.3亿元，上缴税收1.9亿元。

“强伟纸业成立了科技研发小组，致力于造纸生产工艺和设备的创新，在引进德国、奥地利、芬兰等欧美国家顶级制浆、造纸设备的基础上，采用全球最先进的工艺技术，实现智能化管控产品质量，确保低耗、高效和高质量的生产。”公司副总工程师李伟说。

强伟纸业用一张纸撬动了亿级产业，更闯出了海外市场，产品出口到了乌兹别克斯坦、坦桑尼亚、沙特、韩国、印尼、埃塞俄比亚等国家。

“我们聚焦‘三个领先’（主导产业全国领先、改革创新全省领先、综合实力全市领先），围绕高端造纸、精细化工、煤机智能制造三大产业，以奥泰、强伟、启宏、精达丰为龙头，打造极具寿阳鲜明特色的煤机、造纸、废钢和化工产业链。”寿阳经济技术开发区党工委书记、管委会主任孙金忠说，新的一年，要集中力量抓好招商引资、项目建设、产业发展、经济运行、营商环境等各项重点工作，奋力跑出经开区高质量发展“加速度”。

段王煤业集团正在全力推进智能化矿山建设。在智能化工作面，技术人员远程控制，采煤设备就会自动运行。段王金能科技5G智能团队成员耿永强说：“仅无人值守一项每年可为企业节约500余万元的人工成本。”

新的一年，段王煤业集团引深华为、金能、中控三方合作的“华金中”煤矿智能化新模式，努力把段王矿打造成智能化示范矿、模式矿，引领和推动全国智能化矿井建设。

寿阳大力推进煤矿智能化建设，截至目前，全县共建成5座智能化煤矿及75个智能化采掘工作面，智能化煤矿和智能化采掘工作面建成数量位居晋中首位。

去年以来，寿阳县在“三区一基地”大手笔布局，规划实施了总投资205亿元的80个项目，其中转型项目56个，达产达效后产值将突破120亿元，带动地区生产总值新增30亿元，拉动非煤产业产值比重上升7个百分点，进一步优化了三次产业结构，为寿阳高质量发展腾出广阔空间、提供强大动力。

今年，寿阳县委对“三区一基地”建设提出了新目标：经济开发区抓实造纸、智能制造、精细化工、循环利用等产业，规模以上工业增加值至少完成32.5亿元。平头融合发展区打造华北地区有影响力的“数谷小镇”要有实质性进展。景尚国家级农业现代化示范区围绕打造“华北有机旱作农业之芯”，要建成省内最有影响的有机旱作农业区域。智能化煤炭产业基地全力推动生产、储运、监管、全产业链四个智能化建设，实现煤矿采掘工作面智能化全覆盖。

面向未来 排兵布阵

加快建设现代化产业体系

“贯彻落实省委十二届七次全会暨省委经济工作会议精神，聚焦推动县域经济高质量发展，县委发出了全力建设六个中心的动员令。”寿阳县发改局局长赵志军说。

建设体系完备的能源保障中心，就是要打造五百亿级的能源产业集群，把寿阳建成山西中部城市群最大的能源保障中心。建设辐射华北的物流集散中心，就是要加强与中储粮、中储运、交控等10户知名物流企业合作，建成山西中部最重要的煤炭、玉米、纸品、服装等大宗商品物流集散枢纽。建设名特优新农产品供应中心，就是要引进神农科技集团建设农业综合服务港，打造集农资购销、农机服务、农产品冷链仓储、商业服务于一体的特优农产品展示区和农业物流集散中心。建设行业主导的先进制造中心，就是要依托链主企业，持续推动制造业优化升级，巩固产业链竞争优势，培育更多单项冠军。建设应用场景的数创服务中心，就是要主动融入对接省大数据中心太原分中心和晋中智创谷，建设全省煤炭生产云计算数据中心，推动智能化监管和大数据分析深度融合，为“双碳”应用、现代农业、智慧物流、智慧煤矿、智慧康养等创新示范应用场景提供算力和数据应用服务。建设休闲康养的文旅融合中心，就是打造中部城市群重要的休闲康养目的地、福寿文化体验线和生态康养体验线。

“六个中心，构成了寿阳发展高质量县域经济的六根支柱。”赵宏钟说，“建设六个中心需要把全县干部群众干事创业的活力和动力激发出来，需要更加深入地扩大开放。”

今年的开局之举，寿阳主打“开放”牌，抓人才引进，抓飞地经济，抓营商环境，打破壁垒，引智发展、引企发展、引资发展。让“冷”寿阳热起来，成为人才技术、投资兴业、合作共赢的热土已成共识。

春天的脚步震撼大地，高质量发展的号角响遏行云，寿阳开启了现代化建设的新征程。

本报记者苗武军

山西日报2024-02-26

河南出台意见推动台前县域经济“成高原” 让台前走向“前台”

县域经济是我省高质量发展的强力支撑、坚实底盘。今年是习近平总书记提出“县域治理‘三起来’”重要论述十周年，2月21日，记者从省发展改革委获悉，省政府近日出台《关于支持台前县域经济高质量发展的意见》（以下简称《意见》），推动台前在县域经济“成高原”上勇立潮头，加快走向高质量发展“前台”。

发展定位

“一区一地一枢纽两中心”

台前县位于我省东北部，三面与山东省四市六县接壤或隔河相望，地理位置特殊、交通优势明显，京九铁路、瓦日铁路、规划建设中的雄商高铁在域内交会。近年来，该县推动产业转型升级的步伐不断加快，羽绒及制品已成为主导产业，化工新材料产业形成一定基础。

去年9月，省委书记楼阳生在濮阳市台前县调研时强调，要以更高站位、更宽视野谋划发展，紧紧依靠科技创新，推动主导产业高位嫁接、转型升级，提升教育、医疗、商业等基础设施配套水平，打造公共服务“高地”，形成要素汇聚“洼地”，加快走向发展“前台”。

“面对省内各地竞相发展和外省毗邻地区快速发展势态，支持台前县高质量发展，是我省推进县域经济‘成高原’、促进革命老区振兴发展的重要抓手，对于落实黄河重大国家战略、促进区域协调发展等具有重要意义。”省发展改革委有关负责人说。

《意见》将台前放在全省经济社会发展大局谋划考虑，以全面提升县域综合实力为主要目标，立足区域实际和特点，突出指导性和可操作性，明确了台前县“省级区域物流枢纽、全国羽绒制品集散地、区域服务中心消费中心、省际毗邻地区合作示范区”4个发展定位。

按照发展目标，到2025年，台前经济社会发展水平显著提升，主要经济指标增速高于全省平均水平，建成化工新材料、羽绒及服饰加工两个百亿级产业集群。到2030年，台前高质量发展取得新成效，综合经济实力大幅跃升，主要经济指标增速位居全省前列，人均生产总值达到全省平均水平，现代化产业体系更加完备，县域综合承载能力和综合服务功能更加完善。

重点任务

构建四个高质量发展体系

实践证明，当县域经济突破之时，也是河南整体发展跃升之际。

当前，全省各地正探索走出各具特色的县域经济高质量发展路子。具体到台前，《意见》着重提出构建“产业发展、基础设施、社会服务、要素集聚”四个高质量发展体系、17大类重点支持事项。

依靠科技创新，着力提升首位产业支撑力。立足台前产业结构现状和比较优势，我省将支持台前做强化工新材料产业、做优羽绒及服饰加工产业、做活现代物流产业、巩固提升特色产业，做强优势、做精特色、做优品牌，推动构建高质量产业发展体系，培育壮大县域高质量发展新动能。

注重对接融入黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略。结合台前作为黄河滩区和蓄滞洪区受到的发展制约和作出的特殊贡献，我省统筹发展和安全，支持实施一批能源保障、节水改造、黄河河道和滩区治理等项目，加快推进城乡一体化建设，增强县城综合承载能力。

注重推进省际毗邻地区协同发展，构建高效率基础设施体系。挖掘台前区位优势和交通优势，《意见》提出加快实施一批高铁、高速公路、航运等省际出口通道项目，推动建设国际陆港、重点物流园区、集散分拨中心，谋划打造辐射豫东北和鲁西地区的区域物流枢纽和消费中心，推动交通区位优势转化为枢纽经济优势。

值得一提的是，针对台前发展瓶颈，我省将在重大项目布局、重大改革创新试点等方面给予台前倾斜支持，加大政策、资金、人才、土地、环境容量等资源要素保障，增强教育、卫生、公共安全和社会保障等财政保障能力，构建高标准社会服务体系和高水平要素集聚体系，推动台前实现跨越式发展，为全省欠发达县域发展提供有益借鉴。（记者 宋敏）

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省政府缘何聚焦一县发展

日前，省政府印发了《关于支持台前县域经济高质量发展的意见》（以下简称《意见》），引发关注。以省政府为主体发文，支持一个县域高质量发展，对其重视程度可见一斑。我省缘何如此“偏爱”台前？台前在区域经济发展中扮演哪种角色？

首先，台前有县域经济的共性。它一头连城市，一头连乡村，是城乡融合的“牛鼻子”。推动其实现高质量发展，既是贯彻落实县域治理“三起来”的必然要求，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然选项。

其次，台前有其自身个性。它属于河南，一边毗邻河北，一边接壤山东，是区域协同发展的重要支点，是同奏保护黄河“协作曲”的重要节点。支点强起来、节点更牢固，区域合作才能更稳固，协同保护黄河才能走上快车道。

为此，《意见》围绕台前的资源禀赋和比较优势做文章：打造成省级区域物流枢纽，为区域协同发展打通大动脉；推动成为全国羽绒制品集散地，让“中国羽绒之乡”成为产业聚集的高地；建设区域服务中心、消费中心，提供高质量供给满足人民美好生活需要。大物流赋能大产业，大产业带动大发展，优服务普惠更多人，这样的逻辑路线清晰可见。四项重点任务明确：着力构建高质量产业发展体系，高效率基础设施体系，高标准社会服务体系，高水平要素集聚体系，可谓环环相扣。

在很多人看来，《意见》出台，无疑将昔日的贫困县台前推向了“前台”，更意味着为濮阳高质量发展再添新引擎，为河南参与区域协同发展激活“新棋眼”，为全国统一大市场建设疏通“节点”。我们更期待，台前在《意见》的支持下，将成为省际毗邻地区合作发展的新样板。（逯彦萃）

河南日报2024-02-22