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陈敏尔：扎实做好外贸外资工作，以高水平开放促进高质量发展

7月5日，市委书记陈敏尔前往滨海新区，调研对外开放工作并主持召开座谈会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于高水平对外开放的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，提振信心，真抓实干，千方百计推动外贸稳规模、优结构，促进外资稳存量、扩增量，提升开放型经济水平，为高质量发展注入更多新动能。

市委常委、滨海新区区委书记连茂君，市委常委、市委秘书长王力军参加。

陈敏尔来到霍尼韦尔控制科技（中国）有限公司，考察实验室、测试中心，了解生产经营、技术研发等情况。公司负责人表示，天津营商环境良好，对于在津持续增加投资充满信心。陈敏尔勉励企业紧密对接市场需求，加大科技创新和产品研发力度，提升数字化、智能化水平，增强核心竞争力。在通用电气医疗系统（天津）有限公司，陈敏尔察看核磁共振医疗设备生产线，听取企业发展情况介绍，询问产品性能、业务布局、销售收入等情况，希望企业抓住用好京津冀协同发展机遇，深耕医疗设备产业，推动产业链上下游一体化发展，集聚更多优质资源，促进产业成龙配套、成链成群，努力实现共赢发展。在天津三星电机有限公司，陈敏尔察看企业产品展示和陶瓷电容生产车间，了解在津投资经营、生产流程、项目运行等情况，对公司先进的生产工艺和精细化管理举措表示赞赏，希望加大项目建设力度，进一步扩大产能和业务规模，力争尽早投产达产。在周大福金融中心，陈敏尔与入驻的外贸外资企业负责人深入交流，了解利用滨海新区开发开放政策在津经营发展情况，询问企业发展中还存在哪些困难和问题。他强调，有关部门要更好提供服务保障，深入了解企业所需所盼，拿出真招实招帮助解决实际问题，让企业进得来、留得住、发展好。在东疆产业与创新发展展示中心，陈敏尔听取自由贸易试验区和东疆综合保税区整体规划、平台功能等方面汇报，了解融资租赁、网络货运等产业发展情况。他强调，要用好岸线、码头、邮轮等资源，发挥政策优势，加大改革开放创新力度，着力发展港口经济、海洋经济、商贸旅游等产业，以“有限”空间寻求“无限”发展。

座谈会上，连茂君汇报了滨海新区实施改革开放先行区建设工程、扩大对外开放工作情况。天津经济技术开发区、天津港保税区、天津滨海高新区、天津东疆综合保税区、中新天津生态城主要负责同志围绕吸引和利用外资、做好对外开放工作作了发言。

陈敏尔在座谈时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于高水平对外开放的重要论述，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，加快建设改革开放先行区，提升开放型经济水平，以高水平开放促进高质量发展。要推动外贸促稳提质，持续做好港口带物流、物流带经贸、经贸带产业文章，积极发展跨境电商、服务贸易、总部贸易等业态，打造具有国际竞争力和影响力的先进产业集群。要加快培育更多国际化企业，引导本土企业树立国际化经营理念，支持企业因地制宜设立研发机构、生产基地、营销网络，构筑以技术、品牌、质量、服务为主的竞争优势。要以更大力度吸引和利用外资，努力在危机中育新机、于变局中开新局，抓住全球跨国投资、国际产业转移、绿色低碳转型、国际资本并购重组中蕴含的机遇，找准定位，精准招商，推动更多外资项目落地实施。要善于从稳定和扩大存量中培育增量，发挥商会组织作用，用好自身资源禀赋，推动我市外资“链主”企业就地扩大产能、就近成龙配套，持续促进高端要素在津聚集。

陈敏尔强调，要高质量推动对外开放平台建设。滨海新区各功能区要勇做改革开放的排头兵，用足用好中央政策，加强制度创新、科技创新、生态创新，推动港口、产业、城市融合发展，统筹发展、安全、党建，在高水平对外开放上锐意进取、比学赶超，不断取得更大成效。要以开展主题教育为契机，强化政治引领、能力建设、作风保障，牢固树立正确的政绩观，打造高素质干部队伍，以更加奋发有为的精神状态集中精力抓改革促开放、促发展。

市有关部门、滨海新区负责同志等参加。

天津广播2023-7-6

金融业高水平开放吸引外资布局

外资金融机构布局中国市场又有新动向。近日，中国农业银行发布公告称，该银行全资子公司农银理财收到国家金融监督管理总局批复，已批准农银理财与法国巴黎资产管理控股公司合资筹建的法巴农银理财有限责任公司开业。至此，我国开业运营的外方控股的合资理财公司将达到5家。

近几年，外资金融机构纷纷通过合资、控股等方式集体“抢滩”中国市场。中国经济巨大的发展潜力和居民日益增长的财富管理需求是吸引他们来华展业的重要原因，同时中国高水平对外开放的不断推进，营商环境的持续优化，也给他们“施展拳脚”提供了基础和便利。

共享中国发展机遇

随着我国金融业进一步扩大开放，中国市场的吸引力与日俱增，更多国际金融机构把目光对准了这里。截至2022年末，外资银行在华共设立了41家外资法人银行、116家外国银行分行和135家代表处，营业性机构总数911家，外资银行总资产达3.76万亿元。境外保险机构在华共设立了68家外资保险机构和79家代表处，外资保险机构总资产达2.26万亿元。

特别是今年以来，外资金融机构加速布局中国市场。除了法巴农银理财，施罗德基金管理（中国）有限公司也于近日取得了证监会核发的《经营证券期货业务许可证》，成为第4家在中国新设开展公募基金管理业务的外商独资基金管理公司。

2020年4月份，我国正式取消对证券公司、公募基金公司的外资持股比例限制。同年8月份，贝莱德取得首张国内外资控股公募牌照。截至目前，国内公募基金行业已有8家外商独资公募基金公司，包括贝莱德基金、富达基金、路博迈基金、联博基金、施罗德基金等新设立基金公司，还有摩根基金、宏利基金、摩根士丹利基金等股权变更的基金公司。

施罗德基金管理（中国）有限公司总经理张兰说：“伴随着中国经济的迅速增长，以及不断完善的监管和市场体系，我们在中国资本市场看到了很多获得超额收益的投资机会。一方面，外国投资者对中国资产的需求正在增加；另一方面，中国本土财富管理市场存在着巨大的机遇，尤其是考虑到中国人均储蓄率较高及养老金融产品不足的挑战。种种原因已成为我们加快布局中国的最大驱动力。”

“中国公募基金行业发展迅速，公募基金资产总规模已超27万亿元，随着资管新规的全面落地和三支柱养老金的入市，仍有数倍的发展空间。在这样一个规模庞大、机遇无限的市场中，积极参与其中并与之共同成长对我们来说非常重要。”富达基金管理（中国）有限公司总经理黄小薏表示，从经济发展和资本市场的维度来看，中国拥有经济韧性、人才红利，产业结构完整，新兴科技板块领先，而且消费潜力巨大。从国际投资者的视角来看，中国资产在全球配置中的权重与其在全球经济中的地位不相称，而且配置中国资产可以让组合更多元化。

“外资金融机构加速布局中国市场的背后，是中国市场和中国金融类资产能向全球投资者提供分享中国经济增长红利的渠道以及持续、稳健、安全、长期的投资机会。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟认为，对外资机构来说，以人民币资产为代表的中国金融类资产有分散化投资价值、有实际资金配置需求、有基本面支撑。同时，外资金融机构进入、参与和深耕中国金融市场，会让更多全球投资者关注、增配和持有中国金融类资产，是给中国经济增长和社会发展投下最好的信任票。

业内人士普遍认为，外资金融机构加快布局，或将为国内金融行业带来“鲇鱼效应”。优质国际金融机构来华投资、拓展业务，可以将先进的管理理念、成熟的管理技术和产品引入中国市场，促使中资金融机构加快创新步伐，优化治理机制、管理水平、服务能力，有利于中国金融业自身的高质量发展。

对外开放不停歇

对外开放是我国长期坚持的基本国策，金融业开放的大门只会越开越大。近年来，金融领域先后推出50多条开放措施，取消了外资股比限制，大幅减少了外资准入数量型门槛，一批开放实例先后落地。

“引进来”一直是金融业对外开放的重要一环。在银行业保险业领域，取消了银行和人身险公司外资股比限制；大幅减少了外资准入数量型门槛，取消了总资产经营年限等多项数量型限制要求，更加注重运用审慎性条件，综合评估申请人资质，吸引具备专业特色的优质外资机构进入；丰富了外资机构类型，鼓励具有专业特色的外资机构参与中国理财、养老等领域的市场建设。基本实现中外资银行、保险机构业务范围一致。

在证券业领域，机构方面，全面取消了证券、基金、期货公司外资股比限制，外资机构在业务范围和监管要求上享受国民待遇；市场方面，沪深港通机制和合格境外投资者（QFII、RQFII）制度持续优化，降低了境外投资者准入门槛，投资范围不断扩大，更加便利外资投资操作。

庞溟认为，金融业开放是我国对外开放的重要组成部分，也是深化金融供给侧结构性改革、实现高质量发展的内在需要。更多中长期资金、机构投资者和海外投资者进入中国市场投资人民币资产，有助于中国实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，有利于增强中国市场的融资功能、资源配置效率、价值投资理念和比较优势，更好地推动科技、资本和产业高水平循环、高质量发展。

双向开放未来可期

值得一提的是，伴随着中国金融业对外开放持续深化，人民币的国际化水平也在持续提升。

数据显示，人民币在本外币跨境收付总额中占了约50%，2022年跨境人民币收付总额是42万亿元，比2017年增长了3.4倍。人民币在国际货币基金组织特别提款权的权重排名现在是第三，全世界有80多个国家和经济体将人民币纳入储备货币，位列全球第5位主要储备货币。

“中国资本市场在双向开放中不断成长壮大，大门越开越宽。”黄小薏表示，近年来，中国持续推进市场、机构、产品全方位制度型开放，富达基金作为首批进入中国市场的外资资管公司，备受鼓舞。展望未来，在外资准入的其他领域，如养老金管理领域，公司期待更多利好政策，帮助提高便利性和灵活度，让外资机构更好地参与中国养老金管理市场，融入中国资本市场，发挥所长，为中国的投资者提供专业的养老金服务。

国家金融监督管理总局局长李云泽此前在第十四届陆家嘴论坛上表示，将继续坚持“引进来”和“走出去”并举，稳步推进金融业高水平对外开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。在财富管理、绿色金融、养老健康、资产管理等领域，热忱欢迎经营稳健、资质优良的外资机构来华展业，鼓励符合条件的外资机构参与各类业务试点。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），不断提升金融业制度型开放水平。优化跨境金融服务，大力支持共建“一带一路”。积极参与国际金融治理建设，加强政策协调和监管协作，共同促进全球金融稳定。

经济日报2023-7-12

深化对外开放水平，提高吸引外资磁力

当地时间7月5日，联合国贸易和发展会议发布《2023年世界投资报告》。报告指出，在全球外国直接投资下降的大背景下，2022年进入中国的外国直接投资增加了5%，达到1890亿美元，主要集中在制造业和高科技行业。在2021年保持增长的基础上，2022年吸收外资继续保持稳定增长，彰显了我国在世界经济和贸易增长动能减弱等挑战面前，以高水平制度供给促进高水平开放的积极成效和中国市场的超强韧性和强大吸引力。

外国直接投资是国际资本流动的主要形式之一。改革开放以来，外商投资对我国经济发展发挥了重要的推动作用，不仅弥补了国内资金短缺，还带来了先进技术、管理经验、就业空间和境外市场需求，使我国在国际市场的比较优势得以充分发挥。中国成为全球最具吸引力的投资目的地之一。

然而，在复杂多变的国际形势下，我国吸引和利用外资机遇与挑战并存。从挑战来看，全球经济衰退风险加剧，可能会降低跨国企业投资意愿，进而影响全球跨国投资正常开展，对我国利用外资产生巨大挑战；地缘政治冲突加剧，跨国公司出于降低产业链供应链成本和风险的考虑，推动供应链多元化、近岸化，导致我国稳外资压力加大；各国引资竞争加剧，一些国家出台优惠政策、补贴政策吸引外商投资，对我国引资形成了竞争格局。

但从机遇看，我国经济持续保持复苏，给跨国企业来华投资带来强劲信心。而随着我国不断扩大内需，超大规模市场潜力将进一步释放，对跨国企业投资形成更大的磁吸力。更为重要的是，我国高水平对外开放持续深化，自由贸易试验区、海南自由贸易港、服务业扩大开放综合试点等各类高水平开放平台加快建设，将释放更多对外开放红利，有利于进一步吸引跨国企业投资中国。随着新一轮科技革命和产业变革不断深化，数字经济、绿色经济加快发展，我国新兴产业领域正在成为外商投资的增长点。

直面挑战，拥抱机遇，就需要我们在稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，放宽外资市场准入，吸引外资优化制造业投资布局，深入推进服务业扩大开放综合试点，推动投资自由化便利化等方面推出一些新的引资政策，稳定外商投资信心。

按照国务院《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，北京等具备条件的自由贸易试验区和海南自由贸易港，开始试点对接相关国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。因为规则、规制、管理、标准等，是国家间进行投资与贸易活动的“契约”，制度型开放的水平和程度，决定着商品和要素流动型开放全面、深入、持久的水平和程度。

随着《外商投资法》的颁布，外商投资准入、促进、保护、管理等方面的基本制度框架和规则已经日益完善，保护外商投资合法权益，建立健全外商投资企业投诉受理机构，强化监管政策执行规范性的原则已经落地，《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》更是在保持已有鼓励政策基本稳定的基础上，按照“总量增加、结构优化”原则进一步扩大了鼓励外商投资范围。通过良好的营商环境，吸引外资投向先进制造业和高科技行业，实现互利共赢，是让中国长期成为外商投资的热土的必然选择。

纵观全球，发达国家和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策，招商引资国际竞争更加激烈。以更大力度吸引和利用外资为突破口，我国高水平对外开放必将不断迈向更大范围、更宽领域、更深层次，韧性强、潜力大、活力足的中国经济必将继续为世界经济增长作出积极贡献。

北京青年报2023-7-7

聚焦重点行业开放、“两业”深度融合、外资项目招引等五个方面创新突破

去年底，国务院批复同意南京开展服务业扩大开放综合试点，104条高含金量试点开放政策赋予南京高水平对外开放的新使命、新机遇。经过半年探索实践，南京在政策突破、制度创新、项目落地等方面取得一系列成效，为南京市高质量发展提供有力支撑。

抢抓机遇、扩大开放，有“服”同享、共赢未来。7月13日上午，南京市召开服务业扩大开放综合试点推进会，亮出进一步推进服务业开放创新的“施工图”。接下来，南京市将在重点行业开放、“两业”深度融合、外资项目招引、园区平台示范、体制机制完善五个方面创新突破，为南京市高质量发展蓄动能、添活力，为全国服务业扩大开放探路径、做样板。

深耕“试验田”：重点领域迸发创新活力

我国集成电路设计领域首个国家技术创新中心——EDA国创中心在南京揭牌；中国银行支持南京跨国企业开展跨境人民币双向资金池业务，已为南钢集团、德纳化工上线该项服务；擎天科技作为全国首家低碳信息化服务商，为制造业企业开发绿色低碳工业互联网平台……一个个服务业扩大开放的崭新场景，铺展成南京高水平对外开放的创新画卷。

获批试点以来，南京坚持“为国家试制度”导向，在政策突破、制度创新、项目落地等方面取得一系列成效，在科技、金融、健康医疗、司法、商务服务等重点行业领域扩大开放取得重大进展，众多外资行业龙头和高技术企业在宁投资落户、增资扩产，为重点产业强链补链延链注入澎湃动能。今年1—5月，南京市实际使用外资39.16亿美元，同比增长25.5%。

走进菲尼克斯二号基地，智能楼宇系统、数字化运营管理以及智能物流系统等先进技术应用，让这座工业4.0标杆示范工厂充满科技范和未来感。

“我们设立智能制造公司，创新发展服务业态，价值链逐步由产品制造向‘产品＋服务’转变，打造新商业模式。”作为“智改数转”领军企业，菲尼克斯成为现代服务业同先进制造业融合发展的代表性企业之一。菲尼克斯（中国）投资有限公司总裁顾建党介绍，如今，菲尼克斯不仅是国家智能制造标准应用试点企业，还成为江苏省、南京市、镇江市、江宁区等“智改数转”服务商。

先进制造业和现代服务业深度融合发展，是重塑产业链竞争新优势、建设现代化产业体系、加快构建新发展格局的重要路径。叠加服务业扩大开放的政策优势，位居全国先进制造业百强市的南京，“两业”融合跑出加速度。

“南京是企业投资兴业的沃土，在数字中国和数字江苏建设的大背景下，部署推进服务业扩大开放综合试点恰逢其时，必将带动南京迎来新一轮快速发展期。”华润数字科技（南京）有限公司总经理曾书贤表示，南京服务业扩大开放综合试点的一项重要任务，就是支持战略性新兴产业、传统优势制造业与现代服务业多样化融合，“我们将紧抓服务业扩大开放试点机遇，加快数字技术与服务业融合发展，促进数字要素的畅通对接，推动工业企业数字化、智能化转型。”

亮出“施工图”：聚焦五个方面创新突破

推进会上，南京亮出服务业扩大开放综合试点的最新“施工图”，将在重点行业开放、“两业”深度融合、外资项目招引、园区平台示范、体制机制完善五方面创新突破。

在重点行业开放上创新突破——突出市场化导向、突出差异化探索、突出集成化改革，坚持目标导向、需求导向，加快把试点政策转化为可操作、可评估、可考核的具体措施，最大限度释放政策红利。围绕科技、金融、商务、教育、健康医疗等10个行业领域，对标世界一流开放形态，支持各类外资机构、企业、人才、业务在南京加快落地。

在“两业”深度融合上创新突破——推动跨界融合、注重数字赋能、强化基础支撑，大力发展数字经济，推动先进制造业与现代服务业深度融合，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平。支持战略性新兴产业、传统优势制造业与现代服务业实施多样化融合；加速集聚全球优质服务商和第三方专业服务机构，带动上下游企业数字化能力提升和产业资源共享；布局建设一批产学研用一体化平台、共性技术研发平台、大数据公共服务平台。

在外资项目招引上创新突破——锚定全年“2215”招商目标，瞄准世界500强、重点跨国公司、行业头部企业，集中资源力量招引一批10亿美元以上的标志性外资项目。围绕4大支柱产业、“2+6+6”创新型产业和重点服务业领域，持续提高使用外资质量，集聚落户一批拥有国际先进技术的优质企业。加大对数字经济、工业跨境电商、数据开放交易、金融科技创新等新业态新业务的引进力度，聚焦生物医药全产业链开放创新、制造业数字化改造等领域加强探索，带动产业链、供应链、价值链升级重构。

在园区平台示范上创新突破——南京开放平台和功能板块类型较多，江北新区、南京软件谷、各主城区、各郊区和各省级以上开发区要深入研究自身特点和发展优势，在服务业扩大开放中找准定位、精准发力，构建多点支撑的开放空间格局。

在体制机制完善上创新突破——推动“全环节”改革、“全链条”开放，持续优化服务业开放发展的体制机制，推动投资贸易更便利、推动政务服务更高效、推动要素供给更完备，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。

抓住“新机遇”：高质高效推动试点政策落地

“对南京来说，未来三年，如何高质高效推动试点政策落地、扩大企业受益面，将是抓住本次开放机遇、推动南京市高质量发展的关键。”围绕服务业扩大开放南京新机遇，普华永道中国管理合伙人黄佳提出三点建议：

一是发挥区域特色，放大平台创新效应。围绕长三角一体化等发展战略，发挥重点平台的引领带动作用，以生产性服务业开放为特色，以实现制造业与服务业协同发展为主攻方向，培育开放发展内生动能。

二是促进政策联动，扩大联动创新效应。借鉴北京经验，开放政策、创新经验共享共建，加大先行先试与复制推广力度，让更多有需求企业受益，增强企业的获得感。

三是完善政策储备，深化制度创新效应。针对企业痛点难点，按照“跟踪一批重点突破事项、转化一批先进经验做法、成熟一批可复制推广经验”的思路系统推进改革创新工作，加快形成“政策创新—企业受惠—产业发展”的良性循环。

“推进制度型开放，是我国优势转换的客观需要，是深化对外开放的自然选择，符合国际经贸规则的新趋势。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰表示，高水平（制度型）开放，就是要打破制约产业高质量发展和区域协同发展的体制机制障碍，集聚高质量发展所需要的高端要素资源，构建良好营商环境，更好地推动产业和经济高质量发展，提升自我发展能力。

信息新报2023-7-15