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京津冀蓝皮书“把脉开方”区域协同发展：提升科技成果对接效率

今天，首都经济贸易大学与社会科学文献出版社共同发布了《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告(2023)》。蓝皮书指出，三地创新梯度悬殊、“核心-外围”特征明显且城市群各城市间的创新交流与合作有待加强等问题的存在制约了国际科技创新中心驱动京津冀协同发展的进程。建议推动创新资源与科研成果开放共享，带动津冀科技创新水平加速提升；提升科技成果对接效率，促进北京创新成果在津冀落地转化；强化科技成果转化基础能力建设，助力津冀产业优化升级。

国际科技创新中心建设不仅是加快实施创新驱动发展战略、建设科技强国的核心引擎，而且是助力京津冀协同发展向纵深推进的重要突破口。本报告基于对国际科技创新中心内涵、基本特征和主要功能的分析，在理论层面探讨了国际科技创新中心建设对京津冀协同发展的影响机制，在实践层面分析了北京国际科技创新中心建设面临的主要问题及其在助力京津冀协同发展中亟须突破的关键问题。

研究发现，北京国际科技创新中心建设面临以下问题：企业创新水平整体不高，技术创新主体地位有待强化；基础研究投入仍相对不足，研发实力有待增强；产学研合作有待深化，产学研协同创新体系亟待完善；未能充分发挥创新优势，科技创新产业化水平不高；津冀产业化资源支撑不足，制约北京创新成果市场化应用和产业化。三地创新梯度悬殊、“核心-外围”特征明显且城市群各城市间的创新交流与合作有待加强、北京创新资源服务津冀的能力有待提升等问题的存在制约了国际科技创新中心驱动京津冀协同发展的进程。

本报告提出以下对策建议：多措并举、协同合作，助力北京国际科技创新中心建设；推动创新资源与科研成果开放共享，带动津冀科技创新水平加速提升；提升科技成果对接效率，促进北京创新成果在津冀落地转化；强化科技成果转化基础能力建设，助力津冀产业优化升级。

培育和集聚高端创新人才，强化区域战略科技力量

蓝皮书指出，一方面，依托北京拥有众多一流高校与科研院所的优势，大力提升高校科学研究能力和人才培养质量，使高校成为创造新知识、开发新技术的策源地以及培养、集聚、储备优秀科技人才的“摇篮”。另一方面，营造一流的国际创新软环境，加大国际人才的引进力度。

强化企业主导研发模式，完善市场主导科技创新生态系统

蓝皮书建议，要不断拓展政府课题资助体系的选题范围，设置企业科技发展专项课题，推动应用型课题从高校和科研院所主导向企业主导转变，更好地赋能企业发展；组织区域产业创新创业大赛，通过“揭榜挂帅”在高校和科研院所发布产业实际需求，鼓励大学生和研究生团队参与创新创业，并对大赛优秀项目进行定向推广转化，如在北京大兴国际机场临空经济示范区试点并推广。

针对“专精特新”企业，建议建立定向定时推送科技前沿数据库，将北京各大高校和科研院所已发表的最新前沿成果以中文形式上传数据库，并免费同步至京津冀地区的企业，为企业提供掌握科技前沿、捕捉科技动向及成果转化对接机会。

改革科技创新体制机制，持续优化创新环境

蓝皮书建议，改革科研评价机制、人才激励机制和工资薪酬制度等，为研发人员营造良好的科研环境；集聚和发展各类风险资本，培育风险资本市场，为社会大众的创新创业梦想提供“种子资金”和“天使资本”；倡导和培育“车库”文化、创客文化等创新文化价值，营造“大众创业、万众创新”的社会文化氛围，充分激发亿万群众的创新创造活力。

创新人才合作共享机制，缓解津冀高端人才缺乏难题

蓝皮书还建议，鼓励和引导京津冀三地高校、科研院所联合培养和选拔技术人才，鼓励校内任职人员在协同创新共同体相关平台兼职。利用互联网平台优势定期开展线上“星期日工程师”服务，形成三地人才交流互动机制，推动科技人才共享；加快科技创新资源开放共享。持续推进北京的科技创新平台、实验室等重大科学仪器设备面向津冀两地开放共用共享，提高科技创新合作便利化水平。搭建京津冀重点产业链信息服务平台，加强创新信息共享；创新财政支持方式，统筹利用京津冀三地科技、专项资金与产业基金，聚焦重点项目、重大平台，支持协同创新共同体建设。(完)

中新网2023-8-20

天津宝坻：聚焦四个“圈” 推动京津冀协同发展走深走实

8月17日，天津市召开宝坻区“扎实推动京津冀协同发展走深走实，加快打造创新发展的宝地、高地”新闻发布会，宝坻区委副书记、区长郭康伟对宝坻区在推进京津冀协同发展走深走实方面开展的工作做了介绍。

聚焦“产业圈”，以更加积极主动的姿态加快产业发展协同协作

近年来，宝坻区坚持把产业体系纳入协同发展版图，立足自身基础和优势，全力做好产业配套服务和保障，积极引入中交等一批央企三级公司和上百个北京方向实体项目，加快推动产业协同协作。比如，新能源新材料方面，以博宇半导体、合众汇能为代表的细分行业领军企业，为京东方等北京龙头企业提供上游配件产品支撑；在汽车配件方面，以林德英利、宝申汽车、联恒工业等企业落地，为北京的整车装配提供零部件支撑。今年以来，按照天津市委市政府“十项行动”要求，宝坻区围绕央企二三级总部、上市公司、总部经济、重点产业链企业，有效链接中关村、高校、商会、协会、产业联盟等各方资源，通过区级领导分路出击“敲门招商”、专业团队“驻点招商”等方式，先后赴京招商推介150余次，对接中国五矿集团、建设银行、京东集团等企业，组织“互联京津冀协同促发展”等活动，新签约落地申城生物等北京方向项目13个，计划总投资81.7亿元，完成年计划的62.8%，其中8个项目已开工建设，5个项目正在办理前期手续，预计三季度开工建设。

举全区之力建强京津中关村科技城。今年以来，宝坻区聚焦京津协作高质量产城融合示范区的目标定位，将科技城作为宝坻“一核两翼”格局中的“一翼”来打造，集中精力、聚集资源，全力以赴建设好发展好科技城，引领宝坻打造创新发展的宝地高地。一是加强顶层设计。充分借鉴中关村、天开园等成熟经验，制定支持科技城高质量发展的政策体系和面向2035年提质升级战略规划，并在第五届工业互联网暨京津中关村智能网联车高峰论坛上发布了支持科技城高质量发展10条人才政策。二是完善配套服务。在完成一期4.19平方公里基础设施开发建设的基础上，启动了二期5.25平方公里市政设施开发建设，推动南开中学科技城学校等一批重点工程开工，不断提升科技城承载能力。三是强化联合招商。加强与北京中关村方面对接合作，先后走访中关村管委会、中关村发展集团等单位，签订深化合作共建协议，就联合招商等方面达成共识，签约落地卡酷思等41个实体项目。截至目前，科技城累计入驻市场主体1201个，其中实体企业118家、国家高新技术企业占比近85%。下一步，宝坻区将进一步深化产业对接合作，持续深化与北京中关村方面高层对接合作和联合招商力度，强化中关村体系内园区共建、产业协作、企业转移，确保完成科技城年度签约落地100个实体项目目标。

聚焦“交通圈”，以更加奋发有为的状态加快基础设施互联互通

近年来，宝坻区坚持把交通一体化作为推动协同发展的突破口，主动衔接规划、连接交通，着力打通“大动脉”、畅通“微循环”，去年底京唐、京滨高铁的通车运营，宝坻正式融入“轨道上的京津冀”。特别是今年以来，京唐、京滨两线在宝坻站经停列车增至19趟，新增秦皇岛、锦州北、沈阳等站点，为宝坻区与河北、辽宁等地深度融合互补提供了便利。下一步，宝坻区将进一步加密路网建设，强化交通协同。一方面做好“外连”文章，实施通宁公路新建、宝武公路改建等主干道路工程；另一方面做好“内畅”文章，加快望月路等17条市政道路建设，推进钰华街、西环路2座潮白河桥梁建设，优化宝坻新城外环线和高铁站前区等重点区域道路交通，提高群众出行体验。特别是有序推进科技城至宝坻站全长11.3公里的智能网联公交示范项目，建成后将成为首个网联云控式公交示范应用项目。

聚焦“生态圈”，以更加有力有效的举措加快生态环境联建联防联治

近年来，宝坻区坚持把良好的生态环境作为协同发展的大事来抓，立足于筑牢首都生态安全屏障，坚决打好污染防治攻坚战，与周边地区围绕生态环境保护和污染联防联治，建立起了高效顺畅的工作格局，全区环境质量持续提升，获评国家生态文明建设示范区，在提升自身的同时也为推进京津冀生态协同作出了宝坻贡献。特别是今年以来，签订《宝廊跨省流域上下游突发水污染事件联防联控合作协议》，地表水考核断面达标率100%，PM2.5平均浓度为46微克/立方米，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作扎实开展。下一步，宝坻区将继续坚持生态优先，深入实施“护蓝、清水、净土”行动，推进潮白河国家湿地公园南岸、青龙湾森林公园、潮新污水处理厂等一批生态工程建设，着力巩固国家生态文明建设示范区创建成果。

聚焦“功能圈”，以更加浓厚强烈的情怀加快推进公共服务共建共享

近年来，宝坻区坚持把增进民生福祉作为协同发展的出发点与落脚点，用心用情答好协同发展“民生答卷”，医保在全市率先实现京津冀异地门诊联网直接结算，深化政务审批“跨省通办”，68项事项纳入统一接件受理平台等等，使三地群众共享一体化发展便利。特别是今年以来，公共服务多点开花，举办首届天津•宝坻人才发展大会暨人才助推“十项工程”论坛，宝坻区中医院与北京中医药大学第三附属医院签订合作协议，通过深化政务服务“跨省通办”服务京冀两地企业群众3000余人次，举办潮白河音乐节、京津冀徒步大会、国潮文化嘉年华等活动，吸引京冀游客近百万人次，等等。今后，宝坻区将进一步深化教育、医疗卫生、康养运动休闲旅游等领域协同发展，在发展中持续增进民生福祉。重点依托共建“京东黄金走廊”，抓好三个方面：一是强化文旅协同，进一步迎合京津冀旅游市场需求，做优做强“印象潮白”品牌，并深化京津冀三地在项目开发、线路组织、宣传推介等方面合作，推动京津冀旅游互为资源、互为市场。二是加强教育合作，重点发挥“密宝唐”职教联盟作用，推动职业教育与产业发展深度融合、校企深度合作、职业教育联动发展。三是深化医疗协作，积极引进优质医疗资源，持续在群众就医的方便性上下功夫，让群众享受更优更便捷医疗资源。

人民网2023-8-17

如何看待京津冀协同发展近10年所取得的成效？

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。近10年来，在党中央、国务院的坚强领导下，北京市紧紧抓住非首都功能疏解这个“牛鼻子”，充分发挥“一核”的辐射带动作用，强化与津冀的协同联动，扎实推动协同发展战略在京津冀大地落地生根、开花结果。

从谋思路、打基础、寻突破，到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难，近10年三地经济总量突破10万亿元，区域整体实力迈上新台阶，高质量发展蹄疾步稳。

如何看待京津冀协同发展近10年所取得的成效？未来三年三地共同推进的协同发展重点工作是什么？如何突围？《中国经济周刊》记者日前专访了北京市发改委相关负责人。

在疏解非首都功能中实现减量提质

《中国经济周刊》：近10年来，京津冀协同发展紧紧抓住非首都功能疏解这个“牛鼻子”，成效显著。在疏解非首都功能中，北京市着重做了哪些工作？

北京市发改委相关负责人：这10年，北京市紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，从单一城市发展转向京津冀协同发展，首都功能显著增强，协同发展实现历史性突破。初步形成“通勤圈”“功能圈”“产业圈”，推动形成北京“一核两翼”新格局。

在疏解非首都功能中，着重实现减量提质。首先，从源头上严控非首都功能增量，制定实施北京市新增产业的禁止和限制目录，累计不予办理新设立或变更登记业务超2.44万件。产业结构持续优化，科技、商务、文化、信息等高精尖产业新设市场主体占比由2013年的40.7%上升至2022年的65.6%。

其次，持续打好疏解整治促提升“组合拳”。北京累计退出一般制造业企业约3000家，疏解和升级区域性专业市场和物流中心近1000个，公共服务资源布局不断优化，8所市属高校在五环路外建设新校区，15家市属医疗资源向外布局。

核心区人口、建筑、商业、旅游“四个密度”稳步下降，建成一批公园、绿地和城市森林。利用拆违腾退空间实施绿化约9000公顷，建设提升便民服务网点7700余个，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，城乡建设用地减量120平方公里。北京成为全国第一个减量发展的超大城市，在疏解中实现更高水平发展。

建设北京城市副中心和雄安新区形成北京新的“两翼”

《中国经济周刊》：建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，形成北京新的“两翼”，是京津冀协同发展的重要组成，是千年大计、国家大事。近年来，北京市是如何全力支持雄安新区建设的？

北京市发改委相关负责人：设立雄安新区以来，北京市委、市政府坚决贯彻落实党中央决策部署，以分内之事全力支持雄安新区建设。京冀两省市签署两轮支持雄安新区战略合作协议，扎实推动公共服务、科技创新、交通等重点领域任务落地见效，助力雄安新区提升综合承载能力。

北京市以“交钥匙”方式全额投资在雄安建设3所学校、1座综合医院，建成后由北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院提供办学办医支持。目前，幼儿园、小学、中学3所学校项目已全部建成交付，将于9月开学，医院项目将于9月竣工交付。“钥匙”虽已交，支持会继续，京雄双方已签订办学办医支持协议，支持做好教师、医生、护士招聘和培训工作，通过派驻优秀管理团队进驻、加强资源共享等，支持“三校一院”提升办学办医水平，发挥示范引领作用。北京40余所学校、5个医疗卫生机构持续对接支持雄安新区相关学校和医疗卫生机构。

支持符合雄安新区功能定位的创新资源在雄安新区集聚发展，加快推动雄安新区中关村科技园选址等工作。3000余家北京来源企业在雄安新区注册。17家市管国企在雄安新区投资项目100余个，涉及基础设施、城市运营、生态环境等多个领域。

加快推进交通互联互通，京雄直连直通的交通体系初步成形，京雄城际铁路全线贯通运营，北京西站至雄安新区时间缩短至50分钟，从大兴机场最快19分钟到达雄安新区，雄安进入北京1小时交通圈。京雄高速公路（北京段）六环至市界段已于去年年底完成通车，今年将全线通车。

《中国经济周刊》：北京城市副中心近10年发展情况如何？

北京市发改委相关负责人：近10年来，北京城市副中心高质量发展步伐加快。我们坚持“一年一个节点、每年都有新变化”，保持每年千亿元投资强度。

有序拉开城市框架。第一批市级机关顺利迁入副中心，环球影城主题公园盛大开园，城市绿心公园成为市民新打卡地，广渠路东延串联“主副”城区，副中心剧院、图书馆、博物馆三大建筑今年将投用，副中心站综合交通枢纽、东六环入地改造等一批重大工程全面提速。人大附中、首师大附中、北京学校等17所优质学校入驻。友谊医院、北大人民医院、安贞医院等5家三甲医院陆续落地，副中心承载力和辐射力稳步增强。

优质资源要素不断集聚。行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新等3+1主导功能持续加强，积极推动一批符合城市副中心功能定位的市属国企、民营企业及跨国企业总部等资源落地发展，运河商务区已吸引注册企业约2.2万家，加快建设国家绿色发展示范区，国家级的北京绿色交易所正式落户。

《中国经济周刊》：两年前，国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，明确提出“加快建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区”，交通一体化正是其中的关键。目前进展情况怎样？

北京市发改委相关负责人：目前，通州区与北三县一体化高质量发展示范区正加快建设。两地跨界道路通达性不断提高，已建成对接道路10条、跨潮白河桥梁5座；北京首条跨省市地铁平谷线进入全面建设阶段。北三县至北京国贸地区通勤定制快巴试点开通，进一步提升了通勤的便利性。大运河京冀段62公里实现旅游通航。2019年以来连续4年举办北京通州与河北廊坊北三县项目推介洽谈会，累计签约项目160余个、意向投资额约1080亿元。北京潞河中学、北京实验学校与三河开展合作办学，中日友好医院、16家央属及市属医院与北三县医疗机构持续推进合作，河北燕达医院在朝阳医院等支持下，成为三甲综合医院。

加快构建现代化首都都市圈，重点领域协同发展取得积极进展

《中国经济周刊》：习近平总书记在5月份举行的座谈会上强调：要唱好京津“双城记”。唱好京津“双城记”此前也已多次提出，截至目前，京津双城联动进展如何？

北京市发改委相关负责人：近年来，京津双城联动不断深化。京津签订新一轮战略合作框架协议和产业、科技、生态等专项合作协议。天津港在北京朝阳等区设立服务窗口，延伸港口和口岸服务功能。搭建京津冀港口智慧物流协同平台，建成全球首个“智慧零碳”码头。开通运行天津港至北京平谷集装箱班列，京津冷链物流园投产运营。北京燃气天津南港LNG码头建成。京津城际精准实施“一日一图”，运输能力不断提升。强化创新生态培育，推进宝坻京津中关村科技城等合作共建园区建设。

《中国经济周刊》：近10年以来，京津冀协同发展在带动重点领域协同发展方面取得了哪些新进展？

北京市发改委相关负责人：一体化交通网络加快构建。大兴国际机场建成投运，与首都国际机场形成“双枢纽”格局，并与天津滨海机场、石家庄正定机场等加快打造京津冀世界级机场群。京张高铁、京雄城际、京唐城际、京滨城际及京廊、京保、京涿通勤高铁等陆续开通运营，京津冀区域营运性铁路总里程达到10933公里（较2014年增长38.3%）。京昆、京秦、京礼、京雄等一大批高速公路建成通车，京津冀区域高速公路总里程10880公里（较2014年增长36.3%），京津雄半小时通达、京津冀主要城市1～1.5小时交通圈基本形成。

科技创新和产业融合发展水平持续提升。北京国际科技创新中心加快建设，辐射带动作用持续增强。成立京津冀国家技术创新中心，并设立天津、通州、燕郊分中心。中关村企业在津冀两地设立分支机构累计9700余家，北京流向津冀技术合同成交额累计超2200亿元。“4+N”产业合作平台加快构建，京津冀三省市共同发布《京津冀产业合作重点平台目录》，曹妃甸协同发展示范区、天津滨海—中关村科技园累计注册企业分别达1000余家、4000余家，大兴国际机场临空经济区累计注册企业5100余家，综合保税区实现封关运营，张承生态功能区加快绿色发展，张北云计算产业基地服务器上架规模已达32万台。生物医药、氢能等产业链合作水平不断提升，“北京研发、津冀制造”产业协同模式加速形成，京津冀专精特新“小巨人”企业达到1117家，培育带动省级专精特新中小企业9000余家。

公共服务共建共享取得积极进展。三地老百姓共享协同发展成果，200余所京津中小学幼儿园与河北273所学校开展跨区域合作办学，累计成立15个跨区域职教联盟、22个京津冀高校发展联盟。50项临床检验结果在京津冀685家医疗机构实现互认，20项医学影像检查资料在京津冀313家医疗机构试行共享。京津冀4900余家定点医疗机构实现跨省异地就医住院费用直接结算，7000余家定点医疗机构实现异地就医普通门诊费用直接结算。三地签订营商环境一体化发展合作框架协议及5个重点领域子协议。北京市及通州区市区两级与廊坊北三县近3500项政务服务事项实现跨地域办理。179项“同事同标”政务服务事项在京津冀自贸试验区实现“无差别受理、同标准办理”。建立“京津冀+雄安”12345热线合作机制。京冀携手为世界奉献了一届简约、安全、精彩的冬奥盛会，充分利用冬奥遗产，打造集冰雪、旅游、休闲、度假于一体的京张体育文化旅游带。

三地携手绘就中国式现代化建设先行区、示范区新图景

《中国经济周刊》：京津冀协同发展已经进入新发展阶段，未来三年三地共同推进的协同发展重点工作以及今年的重点任务是什么？

北京市发改委相关负责人：下一步，我们将深入学习贯彻总书记重要讲话精神，进一步增强使命担当，围绕高质量发展这个首要任务，联合津冀共同抓好重点任务落实，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，携手绘就中国式现代化建设的先行区、示范区的新图景。

牢牢牵住“牛鼻子”，坚定不移疏解非首都功能。以新版北京城市总体规划为引领，牢固坚守“四个中心”首都城市战略定位，提高“四个服务”水平。严控非首都功能增量，严格执行新增产业禁止和限制目录，打好疏解整治促提升“组合拳”。共同支持和服务央属标志性项目向外疏解。

推动北京“新两翼”建设取得更大突破。落实关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见。实现支持雄安新区建设的3所“交钥匙”学校项目开学，医院项目竣工交付，雄安新区中关村科技园挂牌运营。高水平建设好城市副中心，全面落实支持城市副中心高质量发展意见，加快行政办公区二期建设。全力推进城市副中心剧院、图书馆、博物馆年底前投运。高质量建设发展“3+1”主导功能，加快形成符合城市副中心功能定位的产业集群。

共同加强协同创新和产业协作，构筑引领全国高质量发展重要动力源。加快建设北京国际科技创新中心，共同建好京津冀国家技术创新中心，构建产学研协作新模式，不断提升科技成果区域内转化效率和比重。深入推进区域产业一体化，聚焦新能源汽车和智能网联汽车、生物医药、氢能等重点产业链，“一链一策”制定产业链延伸和协同配套政策。加强京津冀产业合作重点平台建设，探索推动京津冀自贸区协同发展，合力优化区域营商环境。

加快构建现代化首都都市圈。促进基础设施互联互通，巩固提升“轨道上的京津冀”。着力打造京津冀世界级机场群、港口群，促进北京空港、陆港与津冀海港联动发展。促进环京地区通勤圈深度融合，京津雄功能圈联动发展，节点城市产业圈强链补链。落实通州区与北三县一体化高质量发展总体方案，创新建立示范区管理机制。

发挥京津高端引领作用，唱好新时代京津“双城记”。落实好新一轮战略合作协议和专项合作协议，拓展合作广度和深度，着力把北京的科技创新资源和天津的先进制造研发优势结合起来，深化重点园区合作，合力推进天津滨海—中关村科技园建设。

不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。加快推进公共服务共建共享，促进京津冀地区更加充分、更高质量就业，以教育集团、学校联盟等方式开展跨区域合作办学，加快跨区域医联体建设。

中国经济周刊2023-8-21

京津冀协同推动区域创新发展

京津冀地区在文化、地缘、历史方面具有独特优势，一直在探索协同发展的路径。

2018年11月，中共中央、国务院明确要求以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。承德作为目前京津冀地区唯一一个国家可持续发展议程创新示范区，在促进京津冀协同创新发展方面发挥了自身的优势。

“承德市委市政府高度重视京津冀协同创新发展，抢抓京津冀协同发展机遇，着眼‘京津研发承德转化’，充分利用承德比邻京津的区位优势，积极对接和引进京津冀优势科技创新资源，促进更多科技成果在承德转化、孵化和产业化，推动全市科技创新各领域不断取得突破和发展。”承德市科技局副局长刘承军表示，“下一步，我们将继续加强协同创新平台建设，打造科创策源新引擎，高质量推进建设承德国家可持续发展议程创新示范区。

同时加强科技型企业孵化培育，建立科技型企业后备培育库，重点推动天大钒业、颈复康药业等一批优势高新技术企业创建科技领军企业。”刘承军说

北京科技成果转化服务中心工程师孟祥文介绍，近年来，中心积极落实京津冀协同发展战略，充分发展北京科技中心辐射带动作用，陆续和河北、天津开展了相关的科技成果集中签约、技术发布活动，有力地推动了科技成果转化工作。“2013年-2022年这十年在河北地区设立的子公司、分公司累计5163家，投资额978亿元，北京输出河北和天津技术合同额由2013年3176项增加到2022年5881项，成交额从2013年的71亿元增加到2022年的357亿元。”

对于天津地区未来如何进一步推动京津冀协同发展及对口帮扶工作，来自天津到承德挂职的天津市合作交流办公室主任、承德市发改委副主任赵辉指出，将深化产业经贸合作，依托天津市科教文卫金融等领域的优势加强深化合作。

“同时围绕承德市的需求开展多领域的联合攻关，推进津承两地高等职业院校在项目开发、平台建设等方面合作，加强管理人员与专业师资的培训，促进优质教育资源的共享，加强医疗领域的合作，助力承德人才的培育。”

南开大学环境学院教授邵超峰表示，推进京津冀协同发展，要立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，从广度和深度上加快发展。“京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。

面向未来，承德市需要持续用力破除制约京津冀协同发展的行政壁垒和体制机制障碍，丰富地方可持续发展的具体实践，推动现代化首都都市圈建设，加快建设美丽中国先行示范区和全球落实联合国可持续发展目标的样板区。”邵超峰说。

中工网2023-8-22

打造京津冀协同发展战略新门户

制定设计方案、办理施工许可、准备进场施工……这几天，位于天津市红桥区大胡同地区的中煤科工集团天津研发基地项目正在加紧推进中。

作为我国煤炭工业科技创新的国家队和排头兵，为何选择落子红桥区？

“天津西站的轨道交通枢纽优势以及中心城区完备的教育、医疗等配套设施，不仅方便企业赴外地洽谈合作，同时也能最大限度地吸引人才、留住人才。”中煤科工集团天津研发基地项目前期负责人卢军表示，今年6月底，企业首批来自河南平顶山的84名员工已入驻红桥区过渡办公，“位于京津冀同城商务区内的项目建成后，我们将整合现有平顶山办公区全部职能以及北京办公区部分职能，重点承担企业智能设计、智能研发、智能装备、智慧运营等业务。”

前不久，天津市政府批复同意《天津西站综合开放枢纽——京津冀同城商务区建设总体方案》（以下简称《总体方案》），给企业发展再次注入强心剂。卢军表示，今年底研发基地将正式投用，企业也在考虑将包括装备制造及系统集成、生产运营等更多业务板块逐渐搬至京津冀同城商务区。

京津冀同城商务区位于本市红桥区，根据《总体方案》，到2030年，京津冀同城商务区将基本建成，京津雄半小时生产生活圈更加成熟，同城化发展体制机制更加完善，主导产业能级显著提升，经济总量、总部企业集聚度、商务楼宇产出率、税收贡献大幅跃升，承接北京非首都功能疏解、服务雄安新区和北京城市副中心的作用有效发挥，链接“三北”和联通国际的综合开放枢纽作用和影响力显著提升。

《总体方案》提出，京津冀同城商务区建设要坚持规划引领、科学布局，系统谋划、稳步推进，政府引导、市场运作，夯实基础、优化环境，着力打造高铁枢纽综合开发标杆区、同城生产生活引领区、都市型产业升级先行区、津卫人文生态魅力区，重点聚焦数字经济、研发设计、商务服务、高端商贸等产业，打造“一核两带三组团”发展格局。“一核”，即天津西站核心商务区，面积约3.8平方公里，主要承载综合交通枢纽、承接北京非首都功能疏解、京津冀同城生产生活示范、国际消费中心城市和区域商贸中心城市先导区等功能。“两带”，一是光荣道科技创新产业带，重点承载数字经济、科技创新和研发转化等功能；二是滨水生态文化带，重点拓展文化旅游功能。“三组团”，一是西北角金融和数字经济产业聚集区，重点拓展金融、数字经济、航空服务及衍生产业功能；二是大胡同商贸和文旅聚集区，重点承载商贸服务、特色旅游功能；三是优质体教融合区，打造国内一流的教育、体育和居住融合区。

从京津冀同城商务区内最高的建筑天津陆家嘴金融广场42层眺望，红桥风光尽收眼底。在中煤科工集团天津研发基地项目加紧推进的同时，中海油天津院创新研究中心、中国建材集团“绿色数智双碳创新中心”等一系列京津冀同城商务区在建项目，也在加速建设中。借助京津冀同城商务区建设，天津将更加深度地融入“京津雄同城生活圈”“京冀临空产业圈”，这片土地也将成为天津融入京津冀协同发展重大国家战略的门户和新的主战场。

天津日报2023-8-24