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携手绘就中国式现代化先行区、示范区的新图景——京津冀协同发展取得显著成效

7月20日，由北京市、天津市、河北省联合组建的京津冀协同发展联合工作办公室在北京揭牌成立。北京市发改委相关负责人表示：“成立京津冀联合办，是由原来的协同协作提升到联合融合，让互相联系更紧密、沟通合作更顺畅，将有力推动重点工作落实，为京津冀协同发展不断迈上新台阶作出更大贡献。”

党的十八大以来，北京、天津、河北三省市通力合作，携手推进京津冀协同发展取得显著成效。2022年，北京、天津、河北经济总量突破10万亿元，是2013年的1.8倍。三地产业深度交融，区域整体实力迈上新台阶。

高水平建设好北京城市副中心和雄安新区，是建好北京“新两翼”、携手打造中国式现代化建设的先行区、示范区的关键之举。

目前，雄安新区建设已取得重大阶段性成果，一座高水平社会主义现代化城市正拔地而起。雄安高铁站等一批重大项目建成，“四纵两横”高速铁路网络加快形成，启动区“三横四纵”骨干路网已具备通车条件。北京支持建设的3所学校全部建成交付，将于今年9月开学；医院项目将于9月竣工交付。一批标志性疏解项目陆续在雄安新区落地。中国星网总部项目主体结构封顶，中国中化、中国华能等央企总部加快建设。

在北京城市副中心，每年保持着千亿元的投资强度，城市框架基本成型。行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新等“3+1”主导功能持续加强，一批符合城市副中心功能定位的企业总部落地发展，国家级北京绿色交易所正式落户。环球影城主题公园盛大开园，城市绿心公园成为市民新打卡地，副中心剧院、图书馆、博物馆三大建筑今年将投用，副中心站综合交通枢纽、东六环入地改造等一批重大工程全面提速。

在“新两翼”加速推进的同时，现代化都市圈正加快构建。目前“轨道上的京津冀”加速形成，京津冀多节点、网络状、全覆盖的综合交通运输网络基本建成。北京大兴国际机场建成投运。京张高铁、京雄城际、京唐城际等陆续开通运营，京津冀区域营运性铁路总里程达10933公里。京昆、京秦、京礼、京雄、津石等高速公路建成通车，三地高速公路总里程达10880公里。

交通不断提速，产业协同也进一步深入。研发在北京、生产在河北，今年3月，易度河北机器人科技有限公司研制的脑血管介入手术辅助操作系统获国家批复，预计年内实现量产。疏解地的推力、承接地的拉力、相关产业的引力，正汇聚成京津冀三地产业协作的强大合力，促进京津冀协同发展向更深层次、更高水平、更大成效迈进。

优势联合做“加法”，腾笼换鸟做“减法”。2022年，河北吸纳京津技术合同成交额403亿元，同比增长13.7%。在天津经济技术开发区，今年上半年落地京津冀协同项目170个，协议投资额约881.99亿元，注册资本金约853.27亿元。北京持续优化产业结构，科技、商务、文化、信息等高精尖产业新设市场主体占比由2013年的40.7%上升至2022年的65.6%。

从天津市中心驱车向南沿着团泊大道行驶，远远望去，在静海区天津健康产业国际合作示范区，一座气势恢宏的楼宇拔地而起。这座楼宇是北京协和医学院天津医院（一期）项目。项目建成后，周边居民在家门口就能享受国内顶尖医疗服务。

协同发展不断提速，老百姓的幸福感也进一步延伸。2022年，京津冀地区PM2.5平均浓度比2013年下降超63%，蓝天白云成为常态。京津200余所中小学幼儿园与河北273所学校开展跨区域合作办学，累计成立15个跨区域职教联盟、22个京津冀高校发展联盟。三地4900余家定点医疗机构实现跨省异地就医住院费用直接结算，7000余家定点医疗机构实现异地就医普通门诊费用直接结算。

更为重要的是，三地在体制机制上不断协同、不断融合。在京津冀自贸试验区，179项“同事同标”政务服务事项实现“无差别受理、同标准办理”。三地开展营商环境一体化发展合作，在商事制度、监管执法、政务服务、跨境贸易、知识产权等5个重点领域进行突破。目前，北京市及通州区市区两级与廊坊北三县近3500项政务服务事项实现跨地域办理。

从京冀携手共创“共建共管共享”管理模式，到国内首开“企业在河北、监管属北京”的跨区域管理体制先河，再到推行生态环境联防联控联治机制，京津冀开始形成较为完备的组织领导体系和工作推进体系，初步打破行政区划藩篱。

未来，京津冀三地一盘棋、一条心，共同推进协同发展重点工作，对照三年行动计划和2023年度任务清单，把愿景图变成施工图，把时间表变成进度表，不断推动工作落地见效，携手绘就中国式现代化先行区、示范区的新图景。

光明日报2023-8-14

“融入京津冀 打造桥头堡”大同这样干！

8月6日，在中国共产党大同市第十六届委员会第五次全体会议上，审议通过了《中共大同市委关于融入京津冀打造桥头堡的实施意见》。这是与全省同步奋进“两个基本实现”目标的大同方案，也是对大同实施“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略的全面部署，擘画了大同未来转型发展的宏伟蓝图，吹响了“融入京津冀、打造桥头堡”，进一步加快转型发展的冲锋号角。

全会指出，融入京津冀、打造桥头堡必须聚焦五大坐标系，确定对接方向。

立足全国坐标系，聚焦陆港型国家物流枢纽、中西部连接京津冀城市群的枢纽城市、在全国有一定影响力的区域重点城市，将大同打造成内陆开放发展的新高地；立足京津冀坐标系，发挥生态、资源、文化等优势，培育新的发展动能，促进经济转型升级，依托山西，背靠北京，发展大同，打造山西融入京津冀的桥头堡；立足全省坐标系，加强与山西中部城市群联动发展，助推全省经济社会更加均衡协调发展，打造联动全省融入京津冀的合作高地；立足晋北城镇圈坐标系，加强与朔州对接，全面提升交流合作的紧密度和协同性，打造引领晋北互动发展的增长极；立足乌大张长城金三角坐标系，围绕服务“一带一路”及中蒙俄经济走廊，持续推进晋冀蒙（乌大张）长城金三角区域合作提质升级，打造产业协作典范和区域性消费中心城市。

全会提出，融入京津冀、打造桥头堡要明确发展目标，聚力打造“八型八地”。

一要做响能源创新型，打造京津冀绿色能源供应地。充分发挥国家综合能源基地优势，不断扩大电力外送京津冀的规模。抓住生态保护整治机遇，大力发展循环经济。借助风、光优势资源，发展多能互补的综合能源系统。二要做精数字服务型，打造京津冀数据服务地。承接首都生产型服务功能溢出，加快推进数字经济发展，为制造业发展、传统产业升级、信息消费扩大升级提供新动能。三要做大流量消费型，打造京津冀旅游康养首选地。以“产城融合”“交旅融合”“全域旅游”的理念，构建文商旅一体化的消费型产业集群，打造首都“后花园”和国际知名文化旅游目的地。四要做强产品制造型，打造北京产业转移承接地、首都科技成果试验转化地。紧紧抓住国家实施制造强国战略的重大机遇，以市场化方式共同推动产用结合、产需对接和产业上下游融合，探索“北京研发”+“大同制造”的区域产业链，打造制造业创新发展的新基地。五要做长农产品加工型，打造首都特优农产品供给地。推动八大特色农业产业提质升级，实施一批农产品精深加工标杆项目，提升“大同好粮”品牌影响力，打造京津冀“米袋子”“菜篮子”“肉案子”供应基地。六要做活枢纽流通型，打造国家综合交通枢纽基地。围绕大交通构建大枢纽，围绕大枢纽布局大物流，围绕大物流发展大产业，打造国家综合交通枢纽城市、陆港型国家物流枢纽承载城市、区域性商贸物流枢纽。七要做足要素配置型，打造京津冀优质劳务输送地。做好“对内引育人才”与“对外劳务输出”两篇文章，推动大同人力资源服务业提质增效、纵深发展，向京津冀输送更高端更优质的劳动服务。八要做优生态共建型，打造拱卫京津冀生态涵养地。围绕生态环境联防联控，守卫首都生态安全，一体推进治山、治水、治气、治城，建设首都“后花园”，展现山清水秀天蓝地净美丽大同。

全会对融入京津冀、打造桥头堡的重点任务作出部署，强调要深入实施“八链合作”八项行动。

一是实施新型智造链合作行动，做强实体经济，建设“智造大同”。以产业链“链长制”和特色专业镇为牵引，加快创新平台和中试基地建设，打造北京产业转移承接地和首都科技成果转化地。二是实施能源创新链合作行动，优化供给结构，建设“绿能大同”。持续深化能源革命综合改革试点，加快推进能源产业“五个一体化”融合发展，着力构建新型能源体系，打造京津冀绿色能源供应地。三是实施数据算网链合作行动，做大数字集群，建设“算力大同”。加快建设全国具有影响力的绿色能源数据中心集聚区和华北最具竞争力的算力中心城市，打造京津冀数据服务地。四是实施农业加工链合作行动，抢占京农市场，建设“好粮大同”。大力实施“特”“优”战略，构建特色农业协同发展的产业新格局，融入全国大市场供应体系，打造首都特优农产品供给地。五是实施文旅消费链合作行动，推动消费升级，建设“魅力大同”。坚持以文塑旅、以旅彰文，全力打造“1+4+N”文旅产业发展格局，打造京津冀旅游康养首选地和区域消费中心。六是实施医疗康养链合作行动，发展健康产业，建设“康养大同”。推动康养产品和服务多元化发展，聚力建设京津冀区域性养生度假集聚区，创建全省康养产业先行先试示范市和国家综合康养产业示范区。七是实施生态区域链合作行动，筑牢京西屏障，建设“美丽大同”。坚持“山水林田湖草沙”系统治理，一体推进治山、治水、治气、治城，构建区域一体化的生态环境保护格局，打造拱卫京津冀生态涵养地和首都“后花园”。八是实施人才服务链合作行动，建强人才队伍，建设“创新大同”。坚持人才强市战略，持续完善人才引进机制，建立柔性引才机制，打造创新人才聚集地和京津冀优质劳务输出地。

短短一天会期，从大会到分组讨论，参会人员认真聆听、热烈讨论。会场内外，信心在传递、思想在交融、共识在凝聚。

大同日报2023-8-8

如何下好京津冀文旅“一盘棋”？建议来了

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。纵观整个京津冀地区，历史文化厚重，旅游资源富集，文旅市场广阔，构建京津冀文旅融合协同发展新格局，是顺应文旅消费转型升级新趋势、深化文旅供给侧结构性改革、以高质量文旅供给增强人民获得感幸福感的重要举措。

7月20日，京津冀政协主席联席会议第九次会议召开，三地有关方面、政协委员、专家学者等深入学习贯彻习近平总书记在高标准高质量推进雄安新区建设座谈会、深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，围绕促进京津冀文旅融合协同发展研讨交流、建言献策，为推动京津冀协同发展走深走实，打造中国式现代化建设先行区、示范区贡献智慧和力量。

北京：在文旅融合中发挥首都辐射影响力

“新时代京津冀文旅融合协同发展进入到新阶段，京津冀丰富的文旅资源是三地经济发展的重要动力，也是在当前错综复杂的国际环境下加强国际交往的重要内容。”在京津冀政协主席联席会议第九次会议的主旨发言中，北京市政协副主席张家明认为，京津冀三地同属京畿重地，战略地位重要。推动京津冀文旅融合协同发展意义重大，要更好发挥首都辐射影响力，构建京津冀文旅融合协同发展新格局。

京津冀文旅资源富集，集中了8处世界文化遗产；客源市场广阔，三地及周边省份共有约4亿人口；发展潜力巨大，2022年京津冀地区生产总值突破10万亿元。“这就要求我们要坚持错位协同、融合共赢，推动实现差异化、互补型发展，加快形成优势互补、形象共树、客源共享的良好格局。”在张家明看来，推动京津冀文旅融合协同发展已经具有良好的实践基础，三地在联手构建文旅融合协同发展机制、开发精品文旅产品、树立文旅品牌等方面需在工作中进一步探索实践。

张家明建议，加强三地文旅融合协同发展顶层设计，把规划建设摆在更加突出、更加重要的位置，在更高起点、更宽领域、更大历史跨度上科学规划三地文旅建设。同时，健全协同发展体系，落实定期沟通机制，加强人才培养，完善三地干部人才交流挂职机制，推动建立覆盖三地的复合型人才教育培训体系。

“要促进三地文旅产业做大做强，推动长城、大运河国家文化公园和‘三山五园’国家文物保护利用示范区，京张体育文化旅游带等建设。”张家明建议，三地进一步推进文旅公共服务共建共享，提升文旅服务品质，加大文旅市场监管力度，深化安全应急协调机制，提高三地对危机事件的应急反应速度、反应能力和协调能力，共同推动京津冀文旅协同发展向更大规模、更高层次迈进。

天津：绘就“一张图” 织密“一张网”

近年来，京津冀三地持续深化区域协同联动、共建共享，定期组织召开协同发展工作会，积极搭建合作平台，共同推进长城、大运河等文化遗产保护传承利用，联合举办中国艺术节等品牌文化活动，共同签订客源互送协议，共同制定旅游直通车、自驾驿站等服务规范，共同推出数十条精品旅游线路，京津冀“同城效应”在文旅领域得到充分彰显。

为深入贯彻落实习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，推动京津冀文旅协同发展走深走实，加快构建京津冀文旅融合协同发展新格局，天津市政协副主席齐成喜将建议概括为四个“一”：拧紧协同推进“一股绳”，布好旅游市场“一盘棋”，绘就文旅资源“一张图”，织密旅游服务“一张网”。

“建议国家有关部委牵头、京津冀协助，依据国家《“十四五”旅游业发展规划》，共编京津冀文旅协同发展规划，共同规范旅游标准、旅游设施、旅游线路、旅游企业、旅游品牌，推动建设京津旅游枢纽城市，重点培育世界级旅游度假区。”齐成喜提出，推进京津冀文旅协同高质量发展，必须推进文旅经营主体健康发展，要推动京津冀文旅经营主体开放融合发展。

此外，当前京津冀推出的一些区域旅游线路，没有充分体现以游客为导向，行政区划特点鲜明，部分景区连线黏合度不高。“建议按照市场规律、游客需求，跨区域串珠成链、连片成面，联合旅游中介服务机构、旅游景区、旅游服务企业共同征集评选推出一批互联互通、优势互补、长短结合的精品线路，不以行政区划为界，打通文旅‘断头路’。”齐成喜表示，在融合发展中还要共同优化文旅环境，统一旅游服务标准，构建数字化旅游服务平台，共同营造安心、舒心、放心的旅游市场环境。

河北：在强化互补推动融合上下功夫

京津冀自古地域一体、文化一脉，拥有遍及各地、特色突出、丰富深厚的文化和旅游资源。河北省政协副主席张古江认为，首先要推动文旅资源共享，健全完善文旅融合协同发展机制效能，落实好京津冀文旅融合协同发展战略合作框架协议，在区域文化发展布局、现代公共文化体系服务建设、文旅产业融合发展等方面全面加强合作。

当前，文旅行业复苏势头强劲。据统计，仅端午节假期，国内旅游出游就达1.06亿人次，为2019年同期的112.8%，是我国十大行业中景气指数最高的，充分说明文旅市场潜力巨大。张古江提出，要全面分析京津冀文旅市场的特点，把握旅游产品和客流特色，在强化互补上下功夫，在推动融合上下功夫，打造更多复合型、多维度、多业态的文旅融合产品。

“要精心设计京津冀文旅融合产品，充分运用京津冀五大旅游示范区丰富的旅游产品和服务优势，面向京津冀游客推出一日游、两日游等旅游线路，面向国内中远途客群推出‘冬季滑雪’‘山地运动’等主题线路，面向境外游客推出京津冀144小时过境免签精品线路，向世界叫响‘长城游’‘运河游’‘冰雪游’等旅游线路。”张古江认为，只有推动文旅品牌共塑，才能有效形成统一的文旅宣传推广大格局。

随着经济社会高质量发展，人民生活水平持续提升，对高品质旅游的要求也越来越高，安全、舒心的旅游环境及配套设施，越发成为影响游客出行及消费的重要因素。“要完善文旅配套公共服务体系，联合开展京津冀长城和大运河沿线基础设施和公共服务体系完善升级，统一引导标识，提升沿线景区、乡村游的品质，打造爆款产品。”张古江建议，深化京津冀文旅市场管理和信息交通融合，加强区域文化市场综合执法协作，共同发布京津冀旅游市场守信激励清单，共同构建和谐稳定的文化市场环境。

委员观点

全国政协委员、北京市政协委员安庭：

用精品线路

补齐文旅经济短板

京津冀区域文旅精品线路的协同发展，优质文化资源的发掘与整合是应有之义。

“我们特别关注到，在京津冀区域的精品文旅线路上，虽然文化资源深厚丰富，但也存在着品牌力、影响力、发展力相对较弱的文旅经济‘弱侧’点位。”全国政协委员、北京市政协委员安庭在文化领域“深耕”多年，在文旅大融合、大发展的新时代，他的感受是，要通过区域协同创制传播的大型文化作品，带动并提升京津冀作为一个区域整体的文旅价值，进而面向全国、全球进行文化输出，特别是以此为契机，挖掘文旅消费新热点，培育文旅消费新场景，为文旅经济“弱侧”点位进行反哺与支撑，创造可持续发展的机制与动能。

其实安庭本身也是京津冀文旅融合发展的实践者，与中国东方演艺集团合作创排的舞剧《孩儿枕》，以宋代京津冀地区的定窑美学为底色，深入挖掘以曲阳县为中心的古瓷文化与历史文脉，呈现出京津冀区域横跨太行山麓、燕山内外、京畿大地的古瓷文旅秘境，构筑起继现象级舞台作品《只此青绿》后的又一部文物活化的舞台作品。

“在京津冀区域文旅项目的打造中，不仅要关注那些旅游热点，更要关注那些本身有着丰富优质文旅资源的传统‘弱侧’点位，并要深度挖掘、充分开发、反哺共生。”根据实操经验，安庭建议，根据某一点位的优质文旅内容，找到能够在京津冀区域互通互融、形成合力的IP形态，以一个区域的品牌形象推而广之、形成影响力，持续发展，让成功的文旅项目充分联动各产业、各行业的消费单元，形成富有生命力的文旅有机体。

安庭认为，以京津冀区域文旅精品线路为抓手，舞台作品通过“剧院—城市—区域—国家—世界”的不断加持，打造重大产业项目和公共传播事件，一定能推动三地文旅产业协同发展，发挥好广泛且深厚的“重大文化产业项目带动”作用。

天津市政协委员李秋增:

借助数字技术

让文化“活起来”

随着数字技术的蓬勃发展，数字与传统行业的结合，打破时空限制，延伸产业链条，跨界发展成为一种趋势。在天津市政协委员李秋增看来，推动数字技术赋能文旅产业，有利于京津冀文旅融合协同实现更高质量、更高效益、更有优势的发展。

当前，京津冀地区数字文旅产品与服务整体上处于探索推广阶段。“数字化技术对文旅产业的渗透率不高，在整合提升京津冀文旅资源、打造地域文化旅游名片以及宣传、展示、营销等方面还有发挥作用的广阔领域。”李秋增表示，京津冀文旅产业数字化转型需要整合北京、天津、河北三地文化和旅游业涵盖吃、住、行、游、购、娱等诸多领域的数据资源，打破数据壁垒、加快要素流动、强化数字赋能。

“依托京津冀文化、旅游产业联盟搭建数字文旅共享平台，更高程度地整合文化要素和旅游资源。”具体怎么建，李秋增认为，首先要构建京津冀文旅产业资源数据库，将三地的文物、景观、文创产品等文旅资源进行数字化储存，研发完整的数字藏品体系。同时，要强化数字文旅跨场景服务能力，比如在“乐游京津冀一码通”平台的基础上，构建“政府引导、企业主体、行业服务、社会参与”的文旅数字化服务体系。以提升消费者体验和运营管理效率为核心，不断提高数字文旅平台服务水平，推广更加精细化、个性化的数字导游、导览、导购等智能化旅游服务，发展小众定制、网上云游等新业态，催生虚实结合的场景及消费方式，以优质服务助力打响文旅市场的京津冀口碑。

要精准打造精品文旅项目，对消费者的准确“画像”必不可少。对此，李秋增建议，利用人工智能、大数据让京津冀三地文旅产品和潜在客户实现精准对接，充分发挥线上交流互动、引客聚客、精准推送等优势，实现旅游产品的精准推广，确保旅游产品线上营销和线下普及，引导线上用户转化为线下消费，让优秀文化与旅游“融”起来，并借助数字技术的应用让文化“活起来”。

河北省政协委员张景山:

以“三个平台”建设

助力文旅融合

党的二十大报告指出，“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”。

回顾近年来京津冀三地的协同发展，文旅融合自有一席之地。“河北各地多在距京津1-2小时交通圈内，京津周末到河北旅游人数在持续增长。”河北省政协委员、河北旅游投资集团董事长张景山对相关数据的变化十分了解，京津是河北最主要的省外客源市场，他认为，三地可以积极推动全媒体宣传、全平台合作、全视角展现的宣传平台建设，发挥好权威媒体和新媒体各自优势，多角度多形式宣传三地旅游景区景点、活动及相关资讯，形成文旅融合宣传大声势。

京津冀三地文化底蕴深厚，旅游资源富集。深入贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略，紧抓京张体育文化旅游带建设重大历史机遇，近日，张景山所在的河北旅游投资集团与北京首旅集团、天津旅游集团签订战略合作协议，共同推动三地国资国企合作迈上新台阶。

以重点项目为引领，统一打造项目投融资平台，这正是张景山想说的第二个平台。“重点项目是文旅深度融合的重要载体，也是实现京津冀协同发展的有效支撑。”张景山建议，三地分别扶持1-2家重点文旅企业，给予专项资金、独家运营权或代理权等政策支持，使其发挥平台作用，将区域内旅游资源、市场、渠道进行有效整合，打造更多高品质文旅项目和旅游线路。

推进京津冀协同发展，最终要体现到增进人民福祉、促进共同富裕上。“在文旅融合发展上也不例外，其中的康养产业一头连着经济发展，一头连着民生福祉，是利国利民的朝阳产业，要以为民造福为根本，统一打造产业协同平台。”张景山提出，为了助力养老事业和养老产业快速发展，一方面要推进医联体建设，加快京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局，吸引京津居民到河北养老；另一方面，要更大范围推广医疗保险异地就医结算机制，推动都市圈医保目录和报销政策统筹衔接，完善重大疫情联防联控体制机制。

人民政协报2023-8-4

京津冀协同发展的生动实践，正惠及百姓生活的点点滴滴

在今年的《政府工作报告》中，京津冀协同发展作为增强区域发展平衡性协调性的举措之一，被再度强调。京津冀协同发展上升为重大国家战略，至今已有九年多时间，作为天津“十项行动”之首的京津冀协同发展走深走实行动，正如火如荼。

“一盘棋”日渐成型，不仅让面积21.6万平方公里的京津冀地区整体实力迈上新台阶，更深刻地影响到这片土地上超过一亿人的生活。

京津冀协同发展的生动实践，正惠及人民生活中的点点滴滴。

事关健康

他们这样围绕“医”字下功夫

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。九年来，京津冀协同发展走深走实，在医疗领域的协同上已硕果颇丰。

如今，京津冀异地就医门诊联网直接结算覆盖天津市的医院数量增至1146家，269家定点医疗机构开展异地就医门诊慢特病直接结算。天津实施京津冀跨区域养老机构运营补贴拨付政策，三地老年人跨区域养老的便利性不断增强。

医疗协同，彰显天津各区之为。作为京津冀协同发展的“桥头堡”“主力军”，武清区在医疗协同领域建立了相关机制，持续深化“通武廊”区域务实合作。

“当前，武清区深入开展‘通武廊’三地医疗卫生基本公共服务标准化试点，进一步提升‘通武廊’医疗卫生服务普惠化、均等化、便利化水平，全区46家医保定点医疗机构全部实现跨省异地就医门诊联网直接结算，纳入京津冀检验结果互认范围项目43项。”武清区相关负责人介绍道。

无独有偶，静海区在京津冀医疗协同上也已有所建树。静海区委书记刘春雷介绍道：“在静海区，天津健康产业国际合作示范区聚集了北京协和医院天津分院、协和博精、康宁津园等一系列优势医养项目以及知名高校教育资源，覆盖全生命周期的大健康产业集群加速构建。”

“静海区将重点围绕中西医‘双航母’医疗集群，加快引进总部企业、创新团队等资源，着力建设中国医学科技创新体系核心基地天津基地，依托省部共建组分中药国家重点实验室，做大做强中医药产业，构筑起康养项目投资兴业发展高地。”刘春雷说道。

今年全国两会期间，来自天津的代表委员对京津冀三地医药卫生领域协同发展十分关注。全国政协委员、天津市第一中心医院副院长郑虹表示，在推进京津冀协同发展过程中，医药卫生领域既需完善“医疗、医保、医药”三医联动改革的行业治理机制，又需改善“三医协同”的产业发展格局，明确功能定位、扬长补短，统筹区域资源、开放合作，提升区域医药卫生保障能级，助力京津冀协同发展。

“今年全国两会，我从建立健全联动机制、加强三地医疗开放合作、建立共享共治共赢的医保制度体系、加强医药开放等方面提出了相关建议。医疗卫生、医药是关乎民生的大行业、大产业，要进一步准确把握功能定位，构建区域协同优势。”郑虹说道。

让人才“育得好，留得住”

“国势之强由于人，人材之成出于学。”教育是国之大计、党之大计。推动京津冀教育协同发展，是京津冀协同发展的重要任务，也是深化教育领域供给侧结构性改革的迫切要求，在京津冀协同发展全局中具有基础性和先导性作用。京津冀协同发展九年来，天津在教育和人才领域硕果频现。

近年来，北辰区积极融入京津冀协同发展，借势发力打造教育协作样板标杆。“目前，北京十一学校天津实验学校已完成首批教师招聘，确定该校为北辰区教育综合改革试点校，利用名校品牌、优质管理及师资资源，提升全区整体教育教学质量。”北辰区教育局副局长苗芊介绍道。

据了解，北辰区积极引进首都优质教育资源，与北京十一学校签订合作办学协议，在宜兴埠镇核心地块建设九年一贯制公办学校及附属幼儿园，计划今年9月开学，打造京津冀教育协作样板标杆。

武清区在教育协同领域也取得了成效。据了解，武清区以三地45所各级各类学校、幼儿园和中等职业技术学校为基础，组建10个基础教育协同发展共同体、5个教育联盟，2022年开展交流活动20余次。

高等教育领域的协同，天津同样不断取得进展。当前，北京师范大学与天津师范大学、天津职业技术师范大学等高校已开展学科建设、教育培训等一批合作项目。

“人能尽其才，则百事兴。”人才一体化发展，是实现京津冀协同发展战略目标的智力支撑和重要保障。协同发展九年来，京津冀三省市专业技术职称资格、高端外国人才资质等已实现互认。随着人才资源对产业提质增效的作用愈加凸显，京津冀三地“人才脉络网”也愈发彼此交融。

在位于宝坻区的京津中关村(6.070, 0.02, 0.33%)科技城，“年轻人·中关村，人文、浪漫、活力之城”已成为这里最醒目的金字招牌。

宝坻区委书记毛劲松说：“我到宝坻区工作后，首次调研就去了科技城。不少年轻人都说科技城给他们搭建了施展才华的舞台。像天津新松智能科技有限公司，自2019年落户科技城以来，仅用三年的时间，就从8人的创业团队发展到研发团队40多人、员工上百人，并且先后被认定为国家级高新技术企业、天津市专精特新中小企业。这家企业员工平均年龄只有25岁，类似企业在科技城还有许多，它们在各自领域开疆拓土、快速发展。”

“近年来，科技城聚焦以人聚产，加大‘产城人景文’五位一体建设力度，实施人才奠基工程，启动南开中学科技城校区、人才公寓等公共配套建设，完成一期4.19平方公里范围内基础设施建设，协同发展中心投入使用，发展进入了快车道，成为宝坻区服务和融入京津冀协同发展的重要平台。”毛劲松介绍道。

厚植生态底色

留下一片天蓝、地绿、水净

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。京津冀协同发展以来，天津的生态环境变化有目共睹。

生态环境治理是京津冀协同发展率先突破的重点领域之一，三地共同推动生态环境改善，交出了一份百姓看得见、摸得着的高分答卷。

一组数据能反映出天津这张“答卷”的含金量：天津深化大气污染防治协作，全市PM2.5平均浓度从2013年的96微克/立方米下降到去年的37微克/立方米。天津重污染天气从34天减少到4天，优良天数从175天增加到267天，改善幅度走在了区域前列。

据了解，天津市已实现京津冀区域小时数据共享，每月会与北京市、河北省交换环境空气质量统计数据。可能出现连续重污染天气时，京津冀开展区域会商，可为个别区域制定相应应急措施。

天津与河北省签署实施三轮引滦入津上下游横向生态补偿协议，引滦水质明显改善。大力实施“871”重大生态工程成效显著，绿色生态屏障区内蓝绿空间占比超65%，12条入海河流水质保持稳定消劣，近岸海域水质优良比例大幅提升。

地处京津唐城市群几何中心，宁河区主动融入京津冀协同发展大局。七里海湿地坐落在宁河区西南部，是世界三大古海岸湿地之一，也是京津冀地区的重要生态资源。京津冀协同发展上升为国家战略，为整个区域的生态环境保护、湿地保护提供了有力抓手。

“近年来，宁河区累计投入近200亿元，先后实施七里海湿地保护修复‘十大工程’，生态环境日益改善，栖息鸟类由182种增加至258种，水域覆盖面积增长50%以上。”七里海管委会生态保护修复科负责人于品松介绍道。

今后，宁河区将加快推动生态优势转化为经济价值。持续开展七里海生态环境提升工程，建设总投资约200亿元的“小七里海”湿地公园项目，打造践行“两山”理念样板区示范区。

在深入开展生态环境联防联控方面，武清区近年来形成了不少优秀的经验。“武清区始终坚持将区域生态环境建设的‘小棋子’融入京津冀携手打造碧水蓝天净土的‘大棋局’。先后与北京市通州区、河北省廊坊市等地区建立生态环境保护协同机制，建立定期会商、协同治污、联合执法、环境事件应急联动机制。”武清区相关负责人介绍道。

近年来，武清区加快推进北运河、永定河等重点水系综合治理工作，实施大黄堡湿地保护修复工程，完成核心区、缓冲区70.47平方公里违建拆除和生态修复工作，重现“芦苇丛丛、碧水潺潺、鸟儿翱翔”的秀美风光。

今年全国两会期间，京津冀三地生态环境治理协同发展是来自天津的代表委员所关注的议题。全国政协委员、农工党天津市委会副主委、天津市生态环境研究院副院长张志扬提交了《关于深化京津冀区域工业固废综合利用产业协同发展》的提案。

“我建议从加强体制机制创新突破、建立区域一体化的工业固体废物信息化监管模式、强化科技创新等方面入手，深化京津冀区域工业固废综合利用产业协同发展。这将对促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。”张志扬说道。

这个超过一亿人口的“大市场”

你中有我，我中有你

今年的《政府工作报告》指出，要着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置。近年来，天津加快打造国际消费和区域商贸“双中心”城市，这一目标的推进，让天津与京冀消费市场的供需联结更为紧密，区域市场一体化明显增强。

在总人口超过一亿的京津冀区域“大市场”中，推进消费市场协同，将有助于更好地利用大市场规模优势、极大地促进天津消费新动能产生，激活潜在增长率，提升城市活力。

据天津市商务局介绍，目前，由北京牵头，天津、河北协同的三地联合促消费工作正在紧锣密鼓展开。

天津将发布一批京津冀周末游、高铁游、自驾游路线，重点推出滨城海洋嘉年华、海河旅游文化节、2023V1赛车嘉年华等瞄准京冀等外来消费群体的特色促消费活动，举办京津冀铁人三项赛等体育赛事活动，推选一批具有鲜明特色、彰显文化底蕴的城市“伴手礼”。

京津冀三地的许多消费场景，早已“你中有我，我中有你”。武清区相关负责人介绍道：“京津冀游客始终在武清区消费中占据着重要地位，以佛罗伦萨小镇项目为例，北京游客占比达50%、消费占比达60%；天津游客占比达40%、消费占比达30%。”

今年的元旦和春节这两个消费黄金期，武清区抓住疫情防控政策优化调整的契机，以打折、返券、报销高铁票等方式积极吸引京津冀游客来商圈消费。据了解，武清区元旦假期实现营业额1.2亿元、增长29.7%；春节假期实现营业额1.7亿元、增长86.3%。

“下一步，武清区将继续抓好‘一城’‘一带’‘一商圈’建设，高水平高标准建设京津产业新城、大运河文化生态发展带和以高端时尚消费以及车文化体验为主题的‘新商圈’。”武清区委书记刘惠介绍道。

京津冀协同的“一盘棋”中，蕴藏着广阔的发展机遇。近日记者采访时了解到，蓟州区要以推动“三地一城”建设为主线，以融入京东“黄金走廊”建设为新起点，统筹实施“北京优质资源承接、‘蓟州农品’进京、北京旅游市场开发、京东黄金走廊试点创建”四大行动。

“蓟州区瞄准北京高端农产品(6.810, -0.16, -2.30%)消费市场，挖掘‘少而优’农品资源，引育新品种、新技术，统一生产标准，增强优质农品精准供给，强化品牌效应，深化产供直销合作，拓展线上销售渠道，多层次打通农品进京路径，高水平推进‘蓟州农品’进军首都市场。”贺亦农介绍道。

文旅融合

京津冀有你的“诗和远方”

京津冀三地联动，消费提质升级，一个突出表现就是在文旅产业。在疫情防控政策优化调整后，“文旅热”已成为协同发展的一道靓丽风景线。

今年春节假期，天津共接待游客709.2万人次，其中外埠游客215.6万人次，实现旅游收入38.3亿元，分别较上年同期增长222.2%和315.5%，较2019年同期增长36.7%和53.7%。

美团数据显示，今年春节，除“天津人游天津”外，天津的外地客源主要来自北京、唐山、廊坊、保定、沧州等地。扩大旅游辐射范围，吸引更多游客，同时做精做细服务，让游客进一步“引得来，玩得好，留得住”，或许是未来的发展方向。开发利用好京津冀文旅消费市场，不啻是天津文旅产业发展的“胜负手”之一。

天津市文化和旅游局党组书记、局长张剑表示，天津将进一步开发京津冀文旅消费市场。

“我们要建立京津冀旅游同业渠道，开展精准营销和产品定制，以市区城市休闲和郊区乡村游、精品民宿、田野体验为重点，打造差异化竞争优势。实施‘引京入津’‘引冀入津’行动，吸引更多北京、河北游客来津旅游。”张剑介绍道。

蓟州区是京津冀地区文旅产业发展的重要阵地，做强优势产业，着力打造文旅目的地；加快国家文化旅游消费试点城市创建步伐；讲好蓟州故事、繁荣文旅消费，力争2023年全年接待游客突破2300万人次……蓟州瞄准北京休闲消费市场，按照“文化铸魂、全域发展、整村打造、公司化运营、数字赋能”的思路，全面提升景区和乡村旅游品质，把国家全域旅游示范区文章做深做透、品牌做大做强，打造京津冀的“后花园”。

今年全国两会期间，来自天津的代表委员也关注到了京津冀文化旅游协同发展的相关议题。全国人大代表、民革天津市委会秘书长周潮洪十分关注长城国家文化公园建设，并为此提交了《关于建立京津冀长城区域文化旅游协同发展区的建议》。

“长城与京津冀区域有着割舍不开的联系，总长110公里的京津冀交界地带长城，是我国优秀民族文化的重要标志。”周潮洪介绍道，“为此，我建议打造京津冀长城文化旅游协同发展区，做好顶层设计，建立协同发展机制，协同区域内交通、医疗、文化等公共服务，提升区内跨省旅游、旅居的便利度。”

京津冀协同发展走深走实行动，是天津“十项行动”之首，更与这片土地上每一个人的生活息息相关。

九年多时间，京津冀奋力爬坡过坎，桩桩件件耀眼成果映衬的是三地百姓的安居乐业，是“烟火气”氤氲中津津有味的日常，更是每一个平凡日子里的欣欣向荣。

津云新闻2023-8-15

天津经开区打造京津冀协同发展高地“见真章”

落地京津冀协同项目170个，协议投资额约881.99亿元，注册资本金约853.27亿元。这是2023年上半年，天津经开区在打造京津冀协同发展高地过程中取得的“成绩单”。今年以来，天津经开区发布京津冀协同发展“项目再集聚行动”“载体再提升行动”“机制再优化行动”“服务再升级行动”“合作再扩面行动”“协同再深化行动”六大攻坚行动，持续推动各项工作深入开展，在京津冀协同发展各领域取得显著成效。

协同发展成绩亮眼

今年上半年，在天津经开区落地的京津冀协同项目当中，北京市项目146个，协议投资额约875.22亿元，注册资本金约849.69亿元；河北省项目24个，协议投资额约6.77亿元，注册资本金约3.58亿元。据统计，10亿元以上投资项目18个，协议投资额约843.86亿元，注册资本金约57.83亿元，大项目协议投资额占比超九成，吸引投资效果明显。中国石化、中铁股份、华电集团、中化集团、国家管网集团等央企纷纷落子天津经开区，重点布局装备制造、金融创新、科技服务等板块。

上半年，天津经开区一批协同重点项目建设得到稳步推进。其中，中石化120万吨/年乙烯及下游高端新材料产业集群项目正在进行装置施工和设备安装工作，预计将于2023年底中交；中石化天津LNG接收站二期储罐工程建设正加快推进中，预计年内全部中交投产；北燃天津南港LNG应急储备项目一期已全部完工，正进行投产前准备；中能锂业锂电池负极材料及锂电池扩产项目正在进行建设收尾和设备安装。

与此同时，天津经开区的协同机制也日趋完善，京津冀协同发展工作效能得到全面提升，“领导小组+专项工作组”联动机制持续优化。经开区通过制定《经开区进一步强化京津冀协同发展走深走实工作推进机制》，在经开区京津冀协同发展领导小组全面统筹的基础上，根据各小组成员职能细化协作领域，设置协同招商工作组、协同服务工作组和载体建设工作组，全力做好经开区京津冀协同机制、项目、载体等统筹工作，全面推动项目落地，加快已落地项目和载体建设。

今年以来，天津经开区着力推动京津冀三地共通、共谋、共享，建立综合联动机制。开展京冀开发区调研行，促进与京津冀经开区产业链协同联动，探索区域发展合作新模式。推动滨海新区政府与中关村发展集团股份有限公司签署进一步加快天津滨海—中关村科技园建设合作共建协议，区域合作再上新台阶。强化FT账户宣传推广，探索自贸区+综保区联动模式，推动建立自贸区政策通用共享机制。深入推进京津冀政务服务“同事同标”“政务通办”，优化营商环境水平。

目前，天津滨海—中关村科技园已落实新一轮京津合作共建协议，推动与北京中关村先行先试政策联动机制，在合资公司运营、产业生态培育、品牌推广方面形成协同新路径，并且借助滨海中关村协同创新发展论坛、世界智能大会等平台，持续强化区域推介和招商引资；发挥京津冀科技成果转化联盟、滨海—中关村科技园共同缔造理事会等组织优势，完善类中关村创新创业生态。科技园M0新型产业用地加快建设步伐，形成了京津两地创新主体“小试、中试”优势平台，打造在京研发、在津转化的创新资源融合发展模式。天津经开区积极推动南港工业区与中石化集团共建南港绿色石化基地，全力推进总投资超600亿元的中石化高端新材料产业项目等重大协同项目建设，围绕中石化北化院、石科院、工程院，中海油天化院等国家级研发转化平台打造南港科创中心和中试基地，推动南港大港一体化发展，挖潜“三桶油”全链条资源，打造南港石化龙头项目承载地。

打造京津冀协同发展新高地

据天津经开区相关负责人介绍，下一步，天津经开区将持续坚持以实绩实效推动京津冀协同发展走深走实，紧紧围绕项目、载体、产业三个重点领域，打造“高质量、高标准、高水平”的京津冀协同发展新高地。

天津经开区将围绕高质量引入协同项目领域，充分发挥平台优势，强化协同创新和产业协作，聚焦石油化工、汽车装备、生物医药等重点领域，全力打造一批符合经开区功能定位、具有标志性和影响力的龙头项目；同时，进一步完善协同发展重点项目库，强化项目服务统筹，积极协调项目规划、土地、环评、合理用能等关键环节，有针对性地开展统筹调度，推动意向项目尽快落地和建设。

围绕高标准建设协同载体领域，天津经开区将助推滨海—中关村科技园与北京中关村管委会加强合作力度，吸引北京优质科技服务资源、创新平台资源向科技园聚集；深化与中关村发展集团的协同联动机制，加快合资公司建立；打造一批科研院所孵化转化基地，持续深化与国内一流大学、科研机构的合作，建立新型承接平台。同时，还将加快滨海—中关村科技园市政基础设施互联互通项目、M0新型产业用地建设，做好“北京研发，天津转化”载体建设，建成京津冀协同创新共同体示范区。此外，“于响”片区也积极做好区域整体规划与策划，进一步推动耀华中学滨城学校、泰达岳阳道小学等配套设施建设，充分发挥“于响”黄金十条政策优势、加快“于响”商务楼宇盘活，打造央企总部重要聚集区。南港工业区加快南港基础设施和京津油气能源保障项目建设，全力推进中石化高端新材料产业项目集群等龙头项目建设投产，建设“高端化、精细化、绿色化、安全化、智慧化”的新型化工新材料基地和石化产业聚集区。

除此之外，天津经开区还将发挥好中国石化南港乙烯、中沙石化、天津石化、渤化集团新材料等上游企业龙头带动作用，利用基础化学品向下游延伸发展高附加值产品，推进原料轻质化、多元化发展，满足产业发展需要。协同培育重点产业链，共促产业集群化发展，重点围绕新能源汽车与智能（网联）汽车、生物医药、石化等重点产业链领域，以整车企业和关键零部件项目为重点，深化零整合作，吸引下游配套企业在经开区布局。发挥“京津冀生命健康集群”示范作用，吸引相关链上配套项目在京津冀区域内合理布局，协同实施一批产业化示范项目。

天津市人民政府2023-8-7