碧水蓝天绿满城——张掖市推进生态文明建设综述
盛夏时节,行走在张掖的大街小巷不难发现,张掖的天更蓝了、景更美了、水更清了、城更靓了。优美的人居环境,令越来越多的市民享受到生态文明建设带来的“绿色福利”。而这“绿”的背后,是我市全力推进生态文明建设的结果。
近年来,我市坚持以习近平生态文明思想为指引,系统推进生态环境整治、修复、治理、监管,全市生态文明建设和生态环境保护工作取得显著成效。环境空气质量连续6年达到国家二级标准,地表水国控断面水质状况2022年名列全国第二,黑河流域甘州区段美丽河湖入选全国优秀河湖建设案例。2023年被中国网评为“中国践行绿色发展‘新标杆’”和“中国最美绿水青山生态名城”,甘州区减污降碳绿色发展典型案例同时入选“美丽中国绿色发展十佳案例”,全市经济社会发展的含金量、含新量、含绿量不断提升,一个天更蓝、水更绿、空气更清新的生态城市正阔步走来。
坚决筑牢守好国家西部重要生态安全屏障
全面完成祁连山生态环境问题整治任务,举全市之力整治修复祁连山生态环境,原国家环保部约谈、中央环保督察反馈、新闻媒体反映和全面现场核查清理出的祁连山自然保护区(张掖段)179项问题按期完成整治任务并通过省级验收,矿业权、旅游设施项目分类退出和水电站关停退出工作全部完成,保护区核心区全部农牧民、缓冲区34%农牧民搬出安置,提前3年完成草原减畜20.63万羊单位任务,林草“一地两证”问题妥善解决,342.59万亩林草重叠面积实现权属分明,祁连山生态环境问题整治做法入选中组部攻坚克难典型案例。对各类督察反馈问题,实行台账化、清单式管理,细化整改措施,明确整改责任,逐项整改销号。截至目前,第一、二轮中央环保督察反馈的46项问题、省生态环境问题警示片披露的6项问题全部完成整改。总投资56.5亿元的祁连山生态环境保护与建设综合治理规划、山水林田湖草生态保护修复项目建设任务全面完成。启动建设国家森林城市,精心谋划实施祁连山国家公园和黑河生态带、交通绿化带、城市绿化带、防风固沙带造林绿化示范建设,2018年以来累计完成营造林241.05万亩,治理荒漠化、沙化草地692万亩,草原综合植被盖度达48.86%,湿地保有量100%。
全力打好污染防治攻坚战
持续实施空气质量改善行动,颁布实施《张掖市大气污染防治条例》,整治涉气“散乱污”企业48家、燃煤锅炉1142台、农村炕烟炉烟10.87万铺,各类工地“6个100%”抑尘措施合格率达100%。建成煤炭集中交易市场5个,73个煤炭二级配送网点投入运营。城区餐饮服务业商户清洁能源和油烟净化设施使用率均达100%。建立机动车排放检验和维护闭环管理制度,机动车检测合格率达85.56%,淘汰老旧车辆12641辆。全力做好水生态环境保护,建立市县乡村四级河长制,1142名河长常态化开展巡河护河工作,区域水生态环境得到有效保护。“千吨万人”饮用水水源保护区划定并获批,32处“千吨万人”乡镇集中式饮用水水源保护区规范化建设任务全部完成。
建成城市生活污水处理厂6个,市本级和县区城市生活污水处理率均达98%以上,6个省级及以上工业园区污水实现集中处理。地表水8个国家级、4个省级考核断面达到或好于Ⅱ类水质标准,4条黑臭水体全部消除,其中山丹河水质稳定达到Ⅳ类目标要求。扎实推进土壤污染防治,完成重点行业企业用地土壤污染状况调查,原民乐铬盐厂污染场地、甘州区农用地等土壤修复项目实施完工,受污染耕地、污染地块安全利用率达100%。全力推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”,乡镇垃圾无害化处理率达100%,废旧农膜回收、秸秆饲料化、畜禽粪污均达85%以上,尾菜综合处理利用率达81%。
健全完善生态文明制度体系
全面落实党中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》,健全完善源头保护、损害赔偿、责任追究等制度,严格落实自然资源产权与用途管制、生态保护红线、资源环境节约等制度,全域生态环境质量持续改善。印发《张掖市实施环境监管“小微权力”清单化管理工作方案》,重点解决油烟污染、畜禽养殖臭气等事关群众切身利益的突出环境问题,以微权监管“小切口”推动环境改善“大变样”。建立生态环境问题长效监管制度,深化工作模版化、业务流程化、全程留痕化,分层级监管、分类别执法,强化环境执法责任主体执法监管模式,采取固定督查人员、固定督查区域和每月至少明查1次、暗访1次的“双固定、双督查”方式,持续开展“回头看”“再巩固”“再提升”。健全环境保护行政执法和刑事司法衔接机制,成立祁连山林区法院、检察院,在林区法院设立环境资源巡回法庭,近3年立案查处环境违法行为82起。深化生态环境“全链条”监管模式改革,在全省率先建成“一库八网三平台”生态环保信息监控监测体系,实现市域内生态环境状况监测全覆盖。建成省级区域环境应急物资储备库,组建环境应急救援队,建立突发环境事件联防联控机制。强化危险废物监管,完成医疗废物处置中心和山丹、高台、临泽医疗废物中转站建设项目,累计规范处置危险废物、医疗废物6.5万余吨。辐射安全许可证持证率、核技术利用单位现场检查率和整改完成率均达100%。
坚持绿色发展释放“生态效益”
严格落实主体功能区战略,持续优化国土空间开发保护格局,制定《张掖市“三线一单”生态环境分区管控方案》,划定56个环境管控单元,形成“分区域管控、分类别审批、分层级监管”的全地域生态环境管控体系。近3年完成重大建设项目环评手续办理473个,环保设施项目投资10.11亿元。加快产业转型升级,以“三新一高”为导向,把国家所需、未来所向、群众所盼和张掖所能有机结合,聚力实施产业培育“六大行动”,加快构建以“生态产业化、产业生态化”为主体的生态经济体系。去年,全市十大生态产业增加值占GDP比重38.7%,高于全省平均水平9.4个百分点。扎实推进碳达峰碳中和工作,积极探索碳汇资源置换环境容量路径,完成全省首单35万亩林业碳汇VCS项目一期开发交易,实现收益450万元。顺利签发400万亩草原碳汇VCS项目首期减排量,预计实现收益1亿元。相继成功开发兰州、天水、定西和武威四个市州182万亩林业碳汇VCS项目,实现收益3050万元。加快建设张掖经开区零碳产业园,积极争创全国碳达峰试点城市、全国“零碳”城市。探索推进生态产品价值实现机制,组织开展生态系统生产总值(GEP)核算工作,完成甘州区、肃南县生态系统生产总值初步核算,基本完成其他四县GEP初步核算工作。
张掖日报2023-8-10