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唱好新时代“山西好风光”——山西省深入打好污染防治攻坚战综述

白天鹅在波光粼粼的汾河水面上嬉戏，百姓在风景秀美的湿地公园里散步，企业在线监控平台上数据稳定达标，生态环境工作者们从南到北奔波的身影……这一幕幕构成了山西省深入打好污染防治攻坚战的动人场景。

今年以来，全省生态环境部门在省委、省政府的坚强领导下，以降碳、减污、扩绿、增长为目标，以改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战，生态环境保护各项工作取得积极成效。

积极谋划

深入打好蓝天碧水净土保卫战

作为汾河的第三大支流，浍河流经侯马市17.5公里，穿过4个乡镇（街道）、27个行政村。浍河是侯马市地势最低的地方，雨污混排对其水质不利，该市从2020年开始，投资4.85亿元，利用3年时间对全市50公里主要街道实施雨污分流改造，提高污水收集处理效能的同时，减少对天然水体污染。召开“一泓清水入黄河”攻坚动员大会后，侯马市全力推进22项重点工程，确保2个国考断面达到优良水质，实现汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”，重现“一川清水、两岸锦绣”的美景。

山西省生态环境厅水生态环境处处长赵亮介绍，今年以来，山西省积极谋划顶层设计，统筹“水资源、水环境、水生态、水监管、水风险”，系统谋划了十大工程共计280项子工程，估算总投资1046亿元。配套制定了《山西省黄河流域重点国考断面全面争优攻坚方案》，针对2022年黄河流域未达到优良水质的10个国考断面，研究制定达标措施。

深入打好蓝天保卫战。持续推进秋冬季大气污染综合治理、夏季臭氧污染治理、城市扬尘治理攻坚行动。加快推进重点行业深度治理，列入改造范围的11家钢铁企业中8家已完成烧结烟气深度治理，10家焦化企业中8家已完成深度治理。33家焦化企业、33家水泥企业完成超低排放改造工程建设。聚焦重点领域、重点区域和重点行业，组织开展大气环境突出问题专项整治百日攻坚执法行动，截至目前全省累计检查点位32.6万多处，查处各类涉气问题6.6万多个。

深入打好碧水保卫战。印发《深入打好碧水保卫战工作推进机制》，制定任务清单、责任清单、措施清单和结果清单。持续强化入河排污口监管，绘制全省国考断面—入河排污口“一张图”。推动汾河流域14个经济技术开发区完成废水治理设施建设，组织开展省级及以上经济技术开发区水污染防治专项整治，进一步推动工业废水治理和达标排放。

深入打好净土保卫战。持续推进受污染耕地和重点建设用地安全利用，推动农用地镉等重金属污染源头防治。推动土壤污染源头管控项目实施，强化地下水水质管理，加大农村环境整治力度，实施农村生活污水治理和农村黑臭水体整治工程，开展农村生活污水非正常运行设施整改。

聚焦重点

全力推进各项任务攻坚

“这是我们最新的网格化精准检测数据分析平台，在5个国控点周边的主要交通道路、工业企业和施工工地安装了330个小型站，可实时根据风速风向和污染情况精准溯源。”8月20日，晋城市生态环境局综合保障中心监控科科长陈祖辉告诉记者，该平台根据监控数据，可以做到精准预测市区污染情况、污染等级、污染路径和污染源，为上级研判决策提供可靠数据支撑，最大程度降低污染排放。

近年来，山西省不断加强科技支撑，提升精准执法水平，通过加强非现场监管执法手段的运用，充分利用污染源自动监控、视频监控和环保设施用水用电监控、空气微站，以及无人机、走航车等手段，强化环境监管，全面提升精准执法能力和水平。

今年以来，山西省聚焦重点时段、重点区域，扎实开展空气质量保障监管执法。持续开展秋冬季空气质量保障监管执法，1月至3月，共发现各类环境问题13744个，责令12414家企业立行立改，关停取缔散乱污企业355家、移送公安行政拘留20人，行政处罚710家、罚款3355万元；开展重点区域空气质量改善监督帮扶，截至6月21日，有8个市参加了生态环境部组织的3个轮次“线上”监督帮扶，对推送的528家企业进行了现场检查，发现各类环境问题1416个，完成整改1390个，整改完成率98.16%，同时，派出12个监督帮扶组86人次赴省外开展了“线下”监督帮扶；开展的百日攻坚执法行动中，截至6月21日，共发现各类环境问题16924个，其中，责令立行立改的有15391个，依法关停取缔340家、移送公安行政拘留43人，行政处罚993家、罚款5115.17万元；开展VOCs重点排放企业专项检查，截至6月21日，共发现问题企业2319家，占比56.3%，发现各类环境问题3035个、完成整改2895个，整改率95.39%。

同时，山西省聚焦重点流域，深入开展涉水领域专项监管执法，聚焦重点领域，全力推进各项任务攻坚，污染防治攻坚取得新成效。今年1月—6月，全省环境空气质量持续改善，综合指数平均为4.70，同比下降2.1%，改善幅度在京津冀及周边地区排名第一。三项环境空气质量约束性指标进展顺利，优良天数比例为64.5%，重污染天数比例为1.2%，PM2.5浓度为41微克/立方米。

绿水青山

继续唱好“山西好风光”

今年前半年，全省环境空气质量持续改善，六项污染物平均浓度“四降一平一升”；全省94个国考断面中，优良水质断面81个，占比86.2%，同比上升8.8个百分点，无Ⅴ类及劣Ⅴ类水质断面，同比下降1.1个百分点；全省重点建设用地安全利用率达到91%，远超去年同期水平……这一组组数据，再次刷新了山西省生态环境污染防治的答卷，也意味着百姓拥有了更多的碧水蓝天。

暑期将尽，长治漳泽湖国家湿地公园里的百亩荷花仍在竞相开放，放眼望去，绿叶如盖，微风吹过，荷花摇曳生姿，吸引了不少摄影爱好者及游客前来拍照观赏。8月17日，记者遇到了当地摄影爱好者吕青山。他边翻看照片边告诉记者：“以前这里是一片荒芜的沼泽地，水质也因为城市排污等成为劣Ⅴ类，你看，现在这里变成了保护完好的原生态天然沼泽湿地，也是生态环境优良的植物宝库和鸟类天堂。”

据当地环保部门监测，现在漳泽湖的水质已经稳定在Ⅳ类水标准，部分区域能达到Ⅲ类水标准。监测植物种类超过了520种，鸟类接近170种。周边环境监测站的数据也显示，湿地负氧离子含量达到了每立方厘米4000个，是市区的20倍，这里成了当地百姓娱乐健身的好去处。

良好的环境也让外地来晋的游客印象深刻。暑期，来自山东青岛的祝永丽带着一家人来山西游玩，所到之处，她都用手机记录下来。回去之后，她在自己的微博上写下这样的文字：“山西真是一个宝藏省份，到处都是青山绿水、蓝天白云，印象深刻的是在汾河边骑车，看夕阳西下，水天相接，美不胜收。真的是大美山西啊！”

这些眼见为实，这些绿色感悟，是新时代的“山西好风光”，也是山西省不断推进污染治理、书写绿水青山绿色答卷的最好证明。

在新征程上，全省生态环境部门将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加速推进美丽山西建设，继续唱好“山西好风光”。

山西日报2023-9-5

“水污染防治”为何要向“水生态环境保护”转变？

日前，经国务院同意，生态环境部联合国家发展改革委、财政部、水利部、林草局等部门印发了《重点流域水生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。《规划》名称由“水污染防治”调整为“水生态环境保护”，由原来的水污染防治为主向统筹水资源、水环境、水生态等要素转变，成为《规划》的显著特征。

是贯彻习近平生态文明思想的必然要求

习近平生态文明思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是生态价值观、认识论、实践论和方法论的总集成，是指导生态文明建设的总方针、总依据和总要求。要做好“十四五”时期水生态环境保护工作，就必须以习近平生态文明思想为根本遵循，坚持绿色发展理念，坚持以人民为中心，从生态系统整体性和流域系统性出发，强化山水林田湖草沙等各种生态要素的协同治理。

党的二十大报告明确提出，统筹水资源、水环境、水生态治理。水环境是保障水资源可利用、水生态可维持的基础；水资源是生命的载体，对维系河流、湖泊等水生态系统的结构和功能起着至关重要的作用；水生态既是水环境、水资源可持续发展的保障，又是最终实现“人水和谐”美好愿景的展现。重点流域水生态环境保护不仅需要有效控制工业、农业、城乡各类污染物排放，而且需要针对流域的水源涵养区、河湖水域及其缓冲带等重要空间大力开展生态保护修复，落实生态流量，不断提高生物多样性，提升河湖自净能力，从而有效扩大流域的生态环境容量。只有减排、扩容两手发力，水资源、水环境、水生态协同推进，流域生态环境质量才会持续改善。以往单纯的“水污染防治”已不足以支撑完成“十四五”时期水生态环境保护工作的目标和任务，因此，由“水污染防治”向“水生态环境保护”转变是贯彻习近平生态文明思想的必然要求。

是满足人民群众对美好水生态环境向往的客观需要

“十三五”期间，碧水保卫战成效显著，我国水生态环境质量明显改善，人民群众水生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强，全面建成小康社会的水环境目标如期实现。然而，也应清醒地看到，我国水生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。水环境质量改善不平衡不协调问题突出，城乡环境基础设施欠账仍然较多，城市黑臭水体尚未实现长治久清，松花江、黄河、海河等流域仍存在劣Ⅴ类水体。高耗水发展方式尚未根本转变，海河、黄河、辽河等流域水资源开发利用率远超40%的生态警戒线，京津冀地区全年约70%的河流出现断流现象。水生态破坏现象十分普遍，长江上游受威胁鱼类种类占全国总数的40%，白鳍豚已功能性灭绝，江豚面临极危态势；黄河流域水生生物资源量减少，北方铜鱼、黄河雅罗鱼等常见经济鱼类分布范围急剧缩小，甚至成为濒危物种；太湖、巢湖、滇池等湖库蓝藻水华发生面积及频次居高不下。

随着我国社会生产力水平明显提高和人民生活显著改善，人民群众对优美生态环境的要求日益提高，水生态环境质量改善的指标内涵、工作任务在不断拓展。虽然很多河湖现在水变清了，但原本存在的鱼虾却少了甚至没了，人民群众“记忆中的河湖”消失了，单纯的水质改善与人民群众对美好生活的期盼还有很大的差距，“十四五”时期推进含义更丰富的水生态环境保护工作势在必行。

符合我国水生态环境保护工作发展的现实规律

从国际实践经验来看，欧美发达国家水生态环境保护进程普遍经历了“污染治理—水质改善—生态修复”3个阶段。美国、欧盟从20世纪80年代开始就强调水生态保护修复并先后开展了监测评价工作，不断完善有关监测评价和管理的法规，进入以水生态状况为核心的评价管理阶段。自“九五”以来，我国共编制实施了5期重点流域水污染防治规划，流域水环境质量持续改善，全国地表水达到或优于Ⅲ类的断面比例上升到2020年底的83.4%。与发达国家相比，我国在水环境方面的差距越来越小，部分水体已具备水生态保护修复的基本条件。

与此同时，经过试点研究，长江、松花江、太湖、辽河等流域已具备相关的水生态监测及评价工作基础；北京、辽宁、江苏、浙江等地也在积极探索开展水生态监测与评价工作。2021年，生态环境部印发《“十四五”生态环境监测规划》（环监测〔2021〕117号），明确推动“三水统筹”，增强水生态环境监测，组织开展全国重点流域及青藏高原地区水生态调查监测。2022年，生态环境部印发《长江流域水生态考核试点工作方案（2022—2024年）》（水体函〔2022〕10号）和《长江流域水生态监测方案（试行）》（环办监测函〔2022〕169号），在长江流域开展水生态考核试点，聚焦长江流域突出水生态问题，以水生境保护、水环境保护、水资源保障三大指标为核心进行考核。以上工作为统筹推进水生态保护工作奠定了良好基础。因此，由“水污染防治”向“水生态环境保护”转变是在准确把握我国水生态环境保护工作新发展阶段基础上做出的科学判断，构建统筹推进水资源、水环境、水生态等要素的新格局符合我国水生态环境保护工作发展的现实需要。

生态环境部环境规划院2023-8-31

红外利器“透视”大气污染 科技赋能助力“坪山蓝”

广东省深圳市作为中国特色社会主义先行示范区，在发挥粤港澳大湾区核心引擎功能的同时，也是一座可以“深呼吸”的城市，环境空气质量综合指数在全国168个重点城市中长期名列前茅。

坪山区作为深圳市东部中心和粤港澳大湾区向东辐射的重要门户，致力建成天蓝、水清、地绿、景美的高质量可持续发展的创新高地，自2019年以来，PM2.5年均浓度连年下降，臭氧近三年滑动平均值为130微克/立方米，空气质量优良率稳定保持在95%以上，在深圳市各区排名中名列前茅。

2022年，坪山区在巩固既有成就的同时，通过精准治污、科学治污、依法治污相结合的方式，持续推动坪山区环境空气质量再上新台阶，PM2.5年均浓度降至16微克/立方米，达到有监测数据以来最低水平，为“深圳蓝”增添了一抹浓厚的“坪山蓝”。

当前，臭氧已成为制约空气质量的关键污染物，大气污染防治攻坚任重道远。当前，臭氧控制路径最直接有效的是控制其生成的前体污染物。

能否有效管控臭氧前体物，让大气污染物“看得见、摸得着”？坪山区率先采用红外技术，将大气污染物可视化、图谱化，成功打造大气异味溯源“坪山模式”，创新开发臭氧前体物防治“三步走”新模式，交出了一份全新答卷。

先行先试，率先应用红外光谱技术

大气污染防治的关键在于应用科学有效的手段实现对各大气污染物的精准识别，将各污染点源对区域性污染形成的贡献可视化，以此制定科学合理的减排控制措施，从而达到从源头防控大气污染的目的，实现标本共治。

红外光谱正是能让气体污染物“看得见、摸得着”的利器。每种气体分子都有唯一的红外吸收特征峰，可称之为分子的“指纹”，将分子吸收红外光的情况用仪器记录下来，就可以得到记录了化合物分子种类、浓度等信息的红外光谱图。

目前，红外光谱技术用于环保行业已形成一系列国家标准，如《固定污染源废气 气态污染物的测定 便携式傅立叶变换红外光谱法（HJ1240-2021）》《环境空气 挥发性有机物的测定 便携式傅立叶红外仪法（HJ919-2017）》《环境空气 无机有害气体的应急监测 便携式傅立叶红外仪法（HJ920-2017）》《环境空气和废气 挥发性有机物组分便携式傅立叶红外监测仪技术要求及检测方法（HJ1011-2018）》等。

深圳市生态环境局坪山管理局（以下简称坪山管理局）先行先试，早在2021年深圳环保领域初次试点红外光谱非接触式遥测技术设备时，便将该技术应用于大气异味溯源，解决民生诉求，并在坑梓、坪山等街道解决居民投诉异味信访案件中取得了显著效果。

2022年初，坪山区率先尝试将红外光谱技术应用于臭氧前体物管控，掌握重点污染源的特征污染物，监测重点时段、重点区域臭氧生成优控物种的演变情况。通过在重点区域布设远距离非接触式遥测设备，实时获取区域周边大气环境中臭氧前体物排放情况。当发现大气异常污染气团时，结合便携式红外检测设备，快速锁定嫌疑污染源，揪出环境空气污染的“病因”，“对症下药”。

依托科技手段，坪山区围绕重点区域，紧抓关键环节，紧盯臭氧生成优控物种，建立重点企业污染源成分谱，“因企施策”指导企业升级改造，推动污染深度治理，帮扶企业申请专项资金补贴，实现环境监管与企业发展的双赢，推动臭氧前体物削减。2022年，坪山区VOCs削减139.08吨，完成VOCs排放量3吨以上企业分级管控和排放突出问题排查整治、涉VOCs重点企业深度治理、活性炭更换专项行动等工作。

创新模式，解决民生环保问题

合理应用先进的非现场科技手段，帮助基层执法人员及时发现违法问题线索，解决人民群众身边突出的环境问题，是坪山区在探索环保新技术应用场景的过程中始终追求的目标。

城市异味扰民是目前环境信访投诉多发的领域之一，是不可忽视的民生问题。探索城市异味污染防治的有效措施，对于切实推动城市环境质量持续改善，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感具有重要意义。

坪山区创新性地将红外技术这把新利器指向了异味溯源，自2021年以来，对辖区突出的异味投诉热点区域开展可视化溯源，从根源上解决异味扰民等民生问题。

坪山区翠景路某小区毗邻工业集聚区，夏季一段时间内小区居民反映，在夜晚至凌晨偶尔闻到类似塑料燃烧和金属切割的刺激性气味。坪山管理局结合居民反馈信息当即启用红外遥测设备开展异味溯源，经过踏勘选取合适的点位搭建红外遥测平台，将小区方圆3公里范围内的工业园区纳入遥测范围，开展全覆盖全天候红外遥测，将遥测识别到的异味物质特性与居民形容的气味、发生的时点、风向以及人体嗅觉阈值进行筛查、分析、匹配后，判定引发异味的物质种类可能为甲硫醇、丙烯醛、乙酸乙酯等异味混合物质。同步根据红外可视化界面显示的排放方位，利用便携式气体检测设备对可疑目标排放气体开展快速检测，结果与遥测发现的气体物质高度吻合，从而锁定了异味排放源为某塑料及橡胶制品制造公司和某电子元器件制造公司。在对上述企业进行相应处理和限期整改后，居民生活恢复了正常生活状态，辖区异味投诉减少。

这一“办案”模式在坪山区的异味投诉案件处理中得到了持续有效的应用。在不断优化红外光谱分析技术异味溯源的操作性、高效性、完备性的过程中，坪山管理局成功打造了异味溯源“坪山模式”，切实解决了环境空气异味扰民问题，纾解了民生痛点，推动辖区环境质量持续改善。

科技赋能，“三步走”助力臭氧防治

以红外技术为支撑，坪山管理局针对臭氧污染关键污染物不清、前体物来源不明、污染发生难溯源等问题，探索臭氧污染防治新模式，建立了从源头防治臭氧污染的“定制身份证、形成策略图、打出组合拳”的“三步走”新模式。

定制“身份证”。2022年，坪山区对全区80家重点行业涉VOCs企业开展从“原辅料—生产环节—废气收集—废气处理工艺—排放气体组分”全流程的深入调查和监测，对每家企业排放的NOx和VOCs组分进行逐一检测、识别、分析，筛选出企业的特征污染物，建立了80家涉VOCs企业NOx和VOCs污染源成分谱，从而定制企业独一无二的污染源排放废气“身份证”。这是深圳地区首次完成建立的规模化体量企业污染源成分谱。

形成“策略图”。坪山管理局通过企业排放废气的实测数据，按照《环境空气臭氧污染来源解析技术指南（试行）》计算出企业排放VOCs物种的臭氧生成潜势，结合企业排放废气“身份证”、VOCs排放量和地理位置等要素，创新性打造出“臭氧生成热点云图”，实现辖区主要废气排放企业及臭氧生成主要贡献污染物在地理空间上具象化，显示邻二甲苯、丙醛、丙烯醛、甲苯甲基丙烯酸甲酯等前十位优控物种在地理空间上的分布热点，形成一幅直观的臭氧污染防治“策略图”，指导具体防治策略的制定与具体防控措施的落地。

打出“组合拳”。坪山管理局在典型区域布设红外遥测扫描监测点，24小时不间断捕捉监测区域内是否存在臭氧生成关键VOCs前体物及其来源，可视化的“烟羽状”气团可以直观形象地呈现出污染源位置及污染物流向。配合便携式红外检测设备，以“后台发现—确认嫌疑对象—现场检测”的快速响应机制，验证红外遥测结果，锁定涉嫌违法企业。

通过“三步走”新模式，让VOCs前体物显踪露迹，让违法企业无处藏身，实现了可视化溯源监测，使得坪山区臭氧污染前体物的来源分析具有可操作性，对快速精准监管执法、助力企业清洁生产、制定强化减排决策、减少臭氧生成具有指导性意义。

下一步，坪山管理局将继续完善红外光谱技术应用于臭氧污染防治的工作方法和工作机制。未来，坪山区也将持续探索更多科技手段在大气污染防治方面的应用，不断打磨科技利器，使之真正造福于民，持续提升空气质量，让人们随时都能呼吸到新鲜空气，随地都能看到“坪山蓝”。

中国环境报2023-9-5