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温州鹿城区推进制鞋废气深度治理走出发展新路

全世界每7双女鞋中，就有一双产自这里；上下游产业链集聚超5000家企业、从业人员50多万；全年生产各类鞋子超过10亿双，年产值达400亿元。

作为“中国鞋都”核心区所在地，浙江省温州市鹿城区在实践“中国鞋都”向“世界鞋都”跨越发展战略中，有一个因素一度制约着这一传统产业的转型升级，那便是VOCs治理。

在加快打造世界级鞋产业集群的同时，近年来，温州市生态环境局鹿城分局深入实施涉VOCs活性炭吸附处理设施改造提升工作，通过政府部门协同引导，社会组织共同参与，企业主导落实提升，全面提升辖区废气治理水平，打造天蓝气清的生态文明高地，助推鹿城涉VOCs行业驶入绿色可持续发展轨道。

工艺提升、服务招标，引导企业完成深度治理

以涉VOCs活性炭吸附处理设施改造提升工作为契机，鹿城区统一淘汰光催化氧化、低温等离子等低效且存在安全隐患的废气治理设施，并按照企业实际生产需求制定活性炭吸附处理方案，由治理方面专家签字确认，实行实名责任制，从源头保障设施质量，向环境污染“亮剑”。同时，引导行业协会等社会组织机构牵头统一聘请环保和安全专家，成立专家组，从设计、建设、运行和验收等环节进行抽查监督，打造闭环监督模式，保障治理设施质量，降低企业管理成本，提高整治工作效率。

在推进整治过程中，第三方治理单位的运营资质和服务质量对整治工作成效往往起到决定性作用。为规范第三方市场，鹿城分局按照相关规定对第三方生态环境服务机构加强日常监管，并引导行业社会组织机构牵头通过公开、公正、公平竞争的原则实行统一招投标，筛选出品质好、信誉高、服务优的第三方治理单位，供各企业自主选择，切实发挥市场调节作用，实现市场由市场决定，避免政府干扰市场的问题。

“目前，活性炭交易市场多数存在良莠不齐、以次充好、价格不透明等问题，企业出了高价买到的却是低质活性炭，最终造成企业受损，环境受害。”鹿城分局相关负责人表示，对此，他们鼓励行业协会等社会组织统一“打包”进行招投标，通过竞争和条件约束等机制，降低市场价格，保障质量。同时，引导活性炭供应商开设实体店，现场展示活性炭外观和性能品质，提高购买企业识别度和市场的透明度。鹿城区相关部门定期抽查供应商的产品质量，为活性炭市场交易加了一层监管保障。

建设“绿岛”、数治赋能，实施差异化管理

2022年起，鹿城区积极探索VOCs治理“绿岛”建设项目，实行集中收集、再生处理、回收使用，有效降低企业废气处理投资成本和运行成本。“‘绿岛’项目建成后，可以为活性炭产废单位解决处理的途径问题，同时减轻处理成本压力。”温州和道活性炭再生有限公司负责人表示。

今年以来，鹿城区借助在线监控、工况等应用场景综合评估治理设施运行情况，积极推行活性炭“云上”登记，企业只要扫描设备上的二维码，就可以填写活性炭使用信息，而执法人员则根据在线工况监控和活性炭“云上”记录将企业划分为红色、黄色、绿色三个等级，并针对不同等级采取差异化管理措施，即红色超期高风险须重点检查，黄色有超期风险须定期抽查，绿色无超期记录可免于检查。

“我们原来的废气治理工艺是UV光解+低温等离子+活性炭+喷淋塔，那套设施UV灯管配三台风机，一个月用电量1万多千瓦时，现在这套废气治理设备已经运行4个月了，只需要一台风机，用电量不到5000千瓦时，电费省了大半，还更安全了。”卡嘉莉鞋业公司负责人说。

柔性执法、预警检测，推动形成闭环管理

将“体检式”监管+“服务式”执法相结合，鹿城分局全力实施营商环境优化提升“两领一先”生态环保铁军先锋行动，即书记领办重点工作、重点环节、重点问题，支部领跑建立党员建功行动、政企党日联盟、值月执纪正风肃纪等机制，党员先行每月定期入企，并针对不同企业的具体情况，定期开展广角度、深入式、全方位的法律“体检”和治污“会诊”，实施预警提醒制度，扎实帮扶企业规范建立各项环保制度。

“无事不扰企，是我们生态环保工作未来的发展趋势。这样的差异化监管，不仅大幅度提升了执法效能，也为那些一直以来表现优异的模范企业减轻了负担，又能激励更多企业自觉守法、不断进步。”鹿城分局局长温自坚表示。

接下来，鹿城区还将持续推进涉VOCs废气治理设施改造提升专项工作，完善“三色等级”运行机制，持续助力更多企业“松绑减负”、提质增效。

中国环境网2023-6-21

“大企业”要带头履行环境污染治理主体责任

近日，生态环境部部长黄润秋在宁夏银川对部分企业污染治理情况开展突击检查，发现宁夏宝利新能源有限公司、宁夏一帆生物科技有限公司、宁夏永农生物科学有限公司、宁夏宁东泰和新材有限公司等4家企业存在污染治理设施不正常运行、污染物超标排放、自动监测数据造假、生产台账虚假填报等违法违规问题。针对上述问题，黄润秋部长强调，企业要切实履行环境污染治理的主体责任，守住达标排放、数据真实等法律底线。

从企业官方网站和百度搜索可以了解到，这4家企业都是本地区乃至全国范围内的规模型“大企业”。其中，宁夏宝利新能源有限公司先后获得宁东能源化工基地推动高质量发展“领军企业”“全区工业稳增长工作突出贡献企业”“守合同、重信用企业”等荣誉；宁夏一帆生物科技有限公司整体建设项目的“三废”处理设施先进齐全，环保投资高达2亿元，目前处于国内领先水平。

事实上，这4家“大企业”有条件、有能力履行好环境污染治理主体责任，本应该在环境污染治理中带头树立“大企业”良好形象，守住达标排放、数据真实等法律底线。然而，这4家“大企业”违法违规行为被抓了现行，这不仅抹黑了“大企业”良好形象，还会让社会公众对“大企业”是否能够履行好环境污染治理主体责任产生疑虑。

上述“大企业”之所以会出现这些问题，最根本的原因还是其一味地追求经济效益，完全忽视了自身应承担的环境污染治理主体责任。

笔者发现，在现实中，未能好好履行环境污染治理主体责任的“大企业”不在少数。有的“大企业”骗取相关部门的信任，擅自降低环境污染治理标准。有的“大企业”仗着所谓技术优势弄虚作假以为不会被发现。有的“大企业”抱有侥幸心理，认为监管部门一般重点关注中小微企业、“散乱污”企业，对“大企业”检查得少，企图“钻空子”。有的“大企业”认为自己是本地区的纳税大户，即使存在环境违法行为也会被网开一面。有的“大企业”自恃有“背景”和“后台”，认为监管部门不敢对其环境污染问题“动真碰硬”。以上种种现象如果不及时加以遏制，势必会带来不良影响，不仅影响相关行业和地区环境污染治理成效，而且也会影响本地区高质量发展。

“大企业”之所以“大”，不光是因为其经济体量“大”，还表现在环境污染治理成效“大”，带头履行环境污染治理主体责任，给中小微企业作出榜样。首先，“大企业”往往是龙头企业，对本行业其他企业具有一定的号召力和示范、引导作用，理应在履行环境污染治理主体责任上当先锋、作表率，反之就会给本行业其他企业带来严重的负面效应。其次，“大企业”通常会配备专业的环境管理队伍，并且资金实力雄厚，相对中小微企业来说，其在履行好环境污染治理主体责任方面更有优势。第三，“大企业”往往排污总量大，如果环境污染治理主体责任不落实或者落实不到位的话，对环境造成的污染和对社会的影响往往超过中小微企业。由此可见，越是大企业，越要主动承担起生态环境保护责任。

“大企业”要强化责任担当，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进环境污染治理与经济发展，争做环境污染治理行业标杆，引领、带动本行业其他企业履行好环境污染治理主体责任。要端正态度，主动排查整改环境污染问题，堵塞环境污染治理漏洞，建立健全完善日常环境管理制度。

各地及其生态环境部门也要全面规范“大企业”环境污染治理行为。一方面，在“大企业”中选树环境污染治理先进典型，教育引导“大企业”自觉履行环境污染治理主体责任。另一方面，举一反三排查整治“大企业”环境污染问题，动态完善长效管控机制。同时，以“零容忍”的态度，严厉打击“大企业”监测数据造假、污染治理设施不正常运行等环境违法犯罪行为，曝光“大企业”违法犯罪典型案例，倒逼“大企业”扛起环境污染治理主体责任。

生态环境部2023-6-21

延安“智慧环保”实现生态环境治理现代化

随着公众生态文明意识和对良好生态环境的诉求进一步提高，“传统监管方式”面临的压力与日俱增。如何提升环境监管效率，提升服务效能，确保区域环境安全，成为燃眉之急。为破解该难题，陕西省延安市生态环境局量身打造“智慧环保”平台，依托生态环境信息化管理系统，实现生态环境治理体系和治理能力现代化，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。

“智慧环保”开启生态环境监管新时代

在延安市委、市政府的支持下，延安市生态环境局于2019年8月启动信息化管理系统建设，2021年6月建成投运。建成后的延安市生态环境信息化平台，拥有8大类170余套前端硬件感知设备，可实现对地表水、空气、固废等环境要素数据的智能化采集管理。

平台运行以来，日均产生数据超过一万六千条，累计发布环境监测数据1163万余组。初步构建起“一图、一网、一库、一端、一平台”的生态环境智能管理感知体系，开启了延安生态环境信息化新时代。

“数字无废”让一般工业固废可管可控

面对延安市煤炭、石油、天然气开发产生的一般工业固体废物量大面广的管理实际，生态环境部门及时开发了固体废物管理信息系统。生态环境部门根据企业产废、运输、处置三个角色发放注册码，企业自行注册填报后，可实现网上申领转移联单。

电子转移联单制度实现了固体废物出厂、转移到接收处置的全过程动态监管，在陕西省率先实现一般工业固体废物全过程数字化监管，简化工作程序，提高办事效率，同时也让固体废物产生单位真正实现了“零跑腿”，利用信息化提升“放管服”质量。

强化“非现场”监管，提升执法效能

信息化系统平台对延安全市布设的国省市控水质标准站和空气微站超标数据，利用短信、手机App等手段进行实时预警，发现异常状况执法人员第一时间赶赴现场开展取样核查。2022年完成非现场执法检查276次，查处案件4起。

延安市生态环境信息化平台还可实现环境目标综合管理考核、文件在线转阅办理、环境数据一张图展示、突发环境事件指挥调度、网格化管理等功能。平台建设运行以来，省内外多个城市生态环境部门前来交流学习，并成功入选全国“2022智慧环保十佳创新案例”。

延安市生态环境局创新监管执法方式，建立生态环境信息化管理平台，为深入打好污染防治攻坚战插上了“智慧”的翅膀。下一步，延安市生态环境局将持续完善优化系统，拓展信息化应用范围，让“圣地蓝”名片更加靓丽，延河水更加清澈，使人民群众对美好生态环境的获得感和幸福感不断攀升。

中国环境2023-6-24

生态治理与产业发展有机融合

近日，总投资16亿元的辽宁省大连庄河市水环境综合整治与渔业经济区建设EOD项目正式通过生态环境部评审，成功进入国家库，成为大连市首个成功入库项目，也是全国第二个海洋生态环境治理类EOD项目。

作为成功入选国家生态环保金融支持项目储备库的项目，庄河市水环境综合整治与渔业经济区建设EOD项目是如何落地的？项目策划实施后又将产生哪些生态环境效益和社会经济效益？

改善提升近岸海域水环境质量

“有效提升大连庄河市近岸海域海水水质，是EOD项目的切实需求。”大连市生态环境局规财处处长胡晓丹说。

板桥河是庄河市的一条入海河流，受农村面源污染及农村生活污水等因素影响，其下游板桥河大桥断面（省级入海河流断面）始终不能稳定达标，个别月份总氮最大值达到13.6mg/L（超标8.07倍）、总磷最大值达到1.61mg/L（超标17.9倍）、化学需氧量最大值为62mg/L（超标1.07倍）、氨氮最大值为1.95mg/L（超标0.3倍）。板桥河作为入海河流，最终汇入青堆子湾。青堆子湾目前水质为三类，是庄河市近岸海域水质改善的主要短板。受青堆子湾影响，2022年庄河市近岸海域海水水质未达到考核目标要求。

聚焦突出生态环境问题，庄河市在水环境综合整治与渔业经济区建设EOD项目下，确定了庄河市河流生态环境综合治理项目、庄河市农村生活污水治理项目、畜禽粪污综合治理项目等3个生态环境治理类子项目。相关项目实施后，将有效减少庄河市农村生活污水散排及农村畜禽养殖粪污污染，彻底改善板桥河及庄河西支水质，进而提升青堆子湾近岸海域水质。

实现生态环境治理与关联产业双向“增值反哺”

庄河市是全国首个创建国家海洋经济示范区的县（市），也是辽宁省内乃至全国排名靠前的水产品加工大市。海洋渔业是庄河市传统产业，也是庄河市海洋经济的支柱产业。

“除了3个生态环境治理类子项目外，依托丰富的海洋资源优势，庄河市还谋划了大连北黄海渔业经济区这个产业类子项目，打造‘走遍中国、鲜在庄河’的高标准、高水平渔业示范性、标杆性与引领性工程，力争实现‘渔业+工业+旅游+商贸’融合发展的现代渔业经济区。”大连市庄河生态环境分局局长阎德升告诉记者。

通过渔业经济区项目产生的经济效益反哺前期生态环境治理投入，实现产业开发与生态环境治理相互关联、有机融合。同时，庄河市养殖用海主要分布在沿岸滩涂及浅海海域，通过生态环境治理子项目提升近岸海域水质，为海产品质量提供保障，也为渔业经济区建设提供良好的水域条件和陆域生态空间，真正实现了生态环境治理与关联产业双向“增值反哺”。

紧盯国家政策导向高位统筹推动

据了解，庄河市水环境综合整治与渔业经济区建设EOD项目于2023年3月启动谋划，6月8日即成功入库。项目上报过程中，更是实现了首次评审、一次性通过、第一时间入库，充分体现了“大连速度”。

据悉，2022年4月，生态环境部印发《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》，EOD项目由地方试点转为常态化申报入库。大连市紧盯国家政策导向，以此为契机，大力推动全市EOD项目谋划。

在EOD项目谋划启动前期，大连市生态环境局联合大连市发展改革委、国家开发银行大连市分行印发《大连市推进生态环境导向的开发（EOD）模式工作方案》，组织开展全市EOD项目谋划推进培训，指导规范EOD项目谋划申报工作。

在项目谋划过程中，大连市生态环境局加强工作对接，提前介入指导。

在EOD项目实施方案编制完成后，大连市生态环境局又组织各有关部门及相关专家对实施方案进行提前把关，确保项目实施方案符合申报要求。

下一步，大连市将加快推动项目依法依规落地实施，将环境综合整治与区域产业发展、城市功能提升、民生改善统筹结合，助力大连市生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。

中国环境网2023-6-29

海口开展生态修复 “垃圾山”治理再升级

近日，在海南省海口市颜春岭生活垃圾填埋场环境治理和生态修复项目工程现场，记者看见，黑色膜布覆盖的“垃圾山”山体上，四五台挖掘机正紧张忙碌地进行开挖作业，3台大功率的除臭设备正随着开挖方向持续喷洒药剂，一旁的环保运输车装满垃圾经筛选分拣后立即运往附近的焚烧发电厂……

整个作业过程井然有序、有条不紊，在山体顶部，记者并未闻到任何不适味道，这与改造前“臭气熏天”的环境相比有了一定的改善。

据了解，颜春岭生活垃圾填埋场环境治理和生态修复项目是海口市完成中央生态环境保护督察问题整改后的再一次“自我提升”。“经过治理和生态修复后，这里将打造成生态公园和生态环保科普教育基地，成为垃圾填埋场治理和生态修复的标杆和示范工程。”海口市生态环境局局长薄毅说。

清理超容“垃圾山”：可填满600个国际竞赛泳池

颜春岭生活垃圾填埋场位于澄迈县老城开发区颜春岭，此前已于2020年12月底关停，累计服务近20年，主要处理海口市及澄迈县的城乡生活垃圾。关停时，填埋场库容已达到450.43万立方米，远超设计库容，形成高于路面约55米的“垃圾山”。长期超负荷运行导致填埋场存在臭气扰民、堆体失稳滑坡等较大环境风险及安全隐患。

2019年，第二轮中央生态环境保护督察期间，督察组共收到涉及颜春岭生活垃圾处理设施的信访投诉件1183件，周边居民群众反映强烈，社会各界高度关注。海南省委、省政府提出，要“彻底、根本性解决，将此地建设成为全省生态文明教育示范基地”。

针对填埋场超容超量带来的环境影响和安全隐患问题，海口于2022年启动环境治理和生态修复项目。项目合同工期为2022年2月至2025年6月，主要建设内容包括超容垃圾开挖转运、剩余垃圾规范化封场、垂直防渗阻隔体系工程等。

“先瘦身，再变身。”项目施工方中兰环保科技股份有限公司项目经理潘世彬介绍，项目将超容垃圾就地进行好氧预处理，再外运至垃圾焚烧发电厂用于发电，剩余垃圾进行稳定化处理后规范化封场，最后进行生态修复。

“工程需外运处理超容垃圾规模约150万立方米，相当于600个国际级标准竞赛游泳池的容积。截至目前，超容垃圾开挖外运总量累计71万吨，完成了总开挖进度的39%。”潘世彬介绍。

建设数字化工地：助力科学精准修复

“今日10：00—12：30，臭气含量即将超标，请提前处理。”项目指挥调度中心显示屏的一条预警信息，引起了记者的注意。

“当监测数据接近预警值时，系统就会自动提醒，工作人员可以提前采取应急预案中的技术措施进行防范。”项目指挥调度中心工作人员介绍说。

据介绍，为加强数字化管理能力，助力精准科学治污和修复，项目进行了数字化工地建设。通过物联网智能设备和数字化信息系统对入场人员、施工物料、机械设备、安全管理、环境监测等信息进行采集、管理分析，提高数据真实可靠性、减少人工干预，同时实现业务联动控制，有效提升科学精准管理水平。

“环境监测方面，可以对臭气、甲烷、氨气、硫化氢、堆体的稳定性、地下水质、微气象等开展实时监测。尤其微气象预测方面，专门在气象部门定制专人团队，对项目开展专项气象监测，可以精确到每小时。”潘世彬表示，此举大大提高了施工的精准性和科学性，同时也更有利于加强环保监管的导向性。

记者在现场了解到，为防止项目施工过程中出现环境指标超标现象，施工场界周边设置了多个环境监测点位，对有害气体、场界恶臭气体、周边敏感点等进行实时监测，并与调度中心联网实时显示。

与此同时，为加强扬尘和噪声监管，在线设备自动采集现场PM2.5、PM10、噪声等数据，实时推送指挥中心大屏展示，从而实现环境监测的远程化、可视化。

加强环保监管：深化、提升督察整改成效

随着经济社会的迅速发展，颜春岭垃圾填埋场周边居民楼、工厂林立，生态环保成为项目首要考虑的问题。严格加强施工现场的环境监管，是项目的一大特色。

建设单位、海口市城市建设投资有限公司负责人韦进介绍说：“项目开展的污染防治工程包括除臭、渗滤液调蓄池及外排处置、地下水污染管控、雨污分流、环境监测等，其中为严控施工期间的臭气外逸，项目配备了雾炮车两台、雾炮机8台、移动帷幕两套、手持除臭喷枪两套、环场除臭帷幕1套。”

“除臭设施使用了环保型植物除臭药剂和生物除臭药剂，在有效控制恶臭气体外溢的同时，有效保障了环境空气质量安全和周边群众的健康。”项目有关负责人说。

据介绍，为确保项目安全推进、杜绝二次污染，项目部针对项目存在的安全风险，建立了应急预案体系，包括1个整体应急预案、14个专项应急预案和7个现场处置方案，并逐个进行了演练。

记者现场了解到，项目部还建立了公众开放日制度，定期邀请周边群众到现场观摩、提意见，提高群众的参与度；通过微信与群众随时互动，及时传递项目建设信息及现场环保措施；海口市、澄迈县加强协调联动，公开征集生态公园设计方案。种种措施使项目获得了周边群众的支持，化解了潜在的舆情风险。

薄毅认为，颜春岭生活垃圾填埋场生态治理和生态修复项目的实施，是在完成中央生态环保督察整改任务基础上的深化和提升，有利于消除环境污染及安全隐患，促进环境效益、经济效益、社会效益的多赢，实现城市生态环境的良性循环。

中国环境网2023-6-19