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奋力推动绿色发展，促进人与自然和谐共生

3月29日，省委宣传部举行“全面学习把握落实党的二十大精神 奋力谱写现代化美好安徽建设新篇章”系列主题新闻发布会第六场，省生态环境厅党组书记、厅长曹哨兵作专题发布，介绍“奋力推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”方面的情况并回答记者提问。

党的二十大全面总结了十年来取得的伟大成就，深刻分析了中国式现代化丰富内涵，系统部署了到2035年以及未来五年的奋斗目标、重点任务，将推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作为重要内容，充分彰显了党中央一以贯之推动生态文明建设和生态环境保护的坚定决心。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中华民族永续发展的历史高度，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，形成习近平生态文明思想，引领生态文明建设和生态环境保护从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。省委、省政府深入贯彻习近平生态文明思想，始终牢记习近平总书记考察安徽时提出的“要把好山好水保护好”“把生态优势发挥出来”等重要指示，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，全方位、全省域、全过程加强生态环境保护，大力推动绿色低碳发展，生态环境质量实现显著改善，江淮大地天更蓝、山更绿、水更清。2022年全省PM2.5平均浓度34.9微克/立方米，连续两年达到国家二级标准，地表水国考断面水质优良比例86.1%，创有监测记录以来最好水平，污染防治攻坚战成效考核连续两年获优秀等级、位次提升至全国第8位，公众生态环境满意率92.8%，已连续三年超九成，人民群众生态环境获得感、幸福感明显提升。

今后五年，是以中国式现代化引领现代化美好安徽建设的重要时期，也是推动发展全面绿色转型、建设美丽安徽的重要窗口期。我们要深入贯彻党的二十大精神，以习近平生态文明思想为指引，认真落实省委十一届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以建设人与自然和谐共生的美丽安徽为引领，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，让绿色成为安徽最动人的色彩，让人民群众享有更多生态福祉，为加快建设现代化美好安徽作出应有贡献。

坚定践行习近平生态文明思想

始终胸怀“国之大者”，深刻把握人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特点，时刻牢记建设人与自然和谐共生现代化的使命任务，保持加强生态环境保护的战略定力，推动各地各部门将“生态优先、绿色发展”贯彻到产业发展、项目布局、城乡建设等各方面，坚决把好山好水保护好。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，坚持在发展中保护、在保护中发展，积极顺应形势变化、妥善应对复杂局面，主动破解发展难题，切实解决环境问题，助力提升发展“含绿量”“含金量”。发挥生态环境部门统一监督作用，不断完善污染防治攻坚战监督考核体系，推动职能部门更好履行生态环境保护职责，强化齐抓共管的“大环保”格局。

主动调整思路创新举措

党的二十大赋予生态环境保护工作新的历史使命，也提出了新的更高要求，我们要紧密结合安徽实际特别是发展阶段特征，坚持顺势而为、应势而谋、乘势而上，做到准确识变、科学应变、主动求变，统筹推进生态环境高水平保护与经济高质量发展。主动调整工作思路，大力推动“三个转变”，即由以环境污染防治为主向环境污染防治与生态保护修复并重转变，由以减污为主向减污降碳协同增效转变，由以环境保护为主向高水平保护与高质量发展协同推进转变；积极创新工作举措，切实做到“三个更加注重”，即更加注重源头治理，更加注重项目化措施，更加注重发挥市场机制作用。力求以新思路开拓新局面，以新举措凝聚新合力，以新作为展现新成效。

大力推动发展方式绿色低碳转型

当前，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期。要坚持以减污降碳协同增效为总抓手，引导发展方式绿色转型，为全省经济高质量发展提供强力支撑。着力推进产业结构调整，大力推动传统产业绿色化、低碳化升级改造，加快节能降碳先进技术在传统产业推广应用，降低重点行业污染物排放，持续降低碳排放强度；发挥生态环境保护的引领作用，强化生态环境分区管控、“三线一单”成果应用和环评审批把关等措施，坚决遏制“两高”项目盲目上马；推动完善支持绿色发展的财政、税收、金融等政策体系，加强绿色低碳项目要素保障，促进战略性新兴产业发展。着力推进重点领域降碳，协同推动能耗“双控”逐步向碳排放总量和强度“双控”制度转变，深入开展全省火电、水泥、钢铁等重点行业碳排放绩效分级；积极推进低碳城市、气候投融资等试点，鼓励园区、企业等开展低碳创建；协同推进能源低碳化和交通运输领域新能源化，全面加快低碳转型步伐。

持续深入开展环境污染治理

目前，我省生态环境保护总体水平不高，生态环境保护短板较多，环境污染治理任重道远，必须强化标本兼治、综合施策。我们将大力推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等重点任务落实；持续推进重点行业绩效分级，深化区域重污染天气联动应对；开展VOCS污染问题排查整治、氮氧化物污染治理提升、臭氧精准防控体系构建和污染源监管能力提升行动，推动空气质量持续改善，到2027年力争全省PM2.5平均浓度降至33微克/立方米。我们将统筹水资源、水环境、水生态治理，推进长江流域水生态考核，健全江淮运河水质保障机制，实施淮河流域水质提升行动，推动新一轮巢湖综合治理，加强入河排污口排查整治，到2024年底基本消除县城建成区黑臭水体，到2027年力争全省国考断面水质优良比例达90%左右。我们将加大对农村生态环境保护投入，严密防范土壤和地下水污染风险，深入实施农村净水攻坚行动，全面开展农村黑臭水体治理，到2025年全部消除农村黑臭水体，2027年农村生活污水治理率提高到40%以上；强化固体废物和新污染物治理，2025年全省域开展“无废城市”建设。我们将深入推进突出生态环境问题整改，持续开展省级环保督察，坚定不移解决群众反映强烈的突出环境问题。

着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性

生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动系统谋划并实施一批生态保护修复工程。大力推进生物多样性保护，开展生物多样性保护优先区域县域生物多样性本底调查。支持生物多样性就地保护空间体系建设和迁地保护能力提升，加强珍稀濒危野生动植物保护力度。积极推行森林河流湖泊休养生息，不断完善生态保护补偿制度，促进生态系统持续优化、整体功能持续提升。坚持以自然保护地为重点，加强生态保护红线监管，着力防止人为破坏自然生态系统行为的发生。突出生态安全风险排查防控，严守生态环境安全底线。持续开展生态文明建设示范创建活动，力争再创一批国家级、省级生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，打造人与自然和谐共生的典范，深入推进美丽中国建设安徽实践。

加快构建现代环境治理体系

坚定不移把生态环境领域改革推向前进，建立推动职能部门做好生态环境保护工作长效机制，全面推进排污权交易改革，积极参与全国碳排放权交易市场建设。配合制定《安徽省实施〈环评法〉办法》等地方性法规，促进各地开展生态环境领域“小快灵”立法工作，坚持严格执法，依法惩治环境违法行为。完善生态环境领域标准体系建设，加快推进挥发性有机物、畜禽养殖业污染物排放、金属矿山尾矿库渗滤液控制排放等标准制定。积极引入市场机制，在健全政府主导的生态环境投入稳定增长机制基础上，以项目集成打包吸引更多市场主体参与环境治理。加快建设“数字安徽—智慧环保”平台，推动环境监测等基础设施建设。广泛开展生态环境保护法规和成效宣传，让绿色发展成为社会广泛共识和自觉行动。

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，是当前和今后一个时期奋斗目标。新时代新征程上，我们将深入贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，以更大的力度、更实的举措、更严的作风，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设现代化美好安徽作出更多贡献！

省自然资源厅一级巡视员夏炎，省林业局党组成员、副局长张令峰出席新闻发布会并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长汪晔宇主持新闻发布会。

安徽省生态环境2023-4-19

以技术革新推动绿色低碳发展

走上工作岗位20多年来，身为河北省建筑科学研究院有限公司总经理助理、总工办主任、重点实验室主任的付士峰一直坚持创新不动摇、投身创新无止境，坚持做技术就要做到极致。

河北省建筑科学研究院有限公司总经理助理、

总工办主任、重点实验室主任 付士峰

作为一名共产党员，付士峰牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。作为一名建设行业科技工作者，他在工作中拼搏奋斗、勇于创新，全身心致力于建筑工程科技研发、绿色建筑发展的技术服务，完成了多项科研项目。

事必求精勇担科研重任

参加工作以来，付士峰先后主持和参与了河北省建筑科学研究院天津分院、工程质量与安全技术研究所、河北省固废建材化利用科学与技术重点实验室组建工作，主要从事生产经营、科技创新工作。秉持事必求精的原则，他长期宣传科研机构的技术服务，反复奔波于各个单位，谋合作、求发展，超额完成了目标任务。

2022年，付士峰被评为“全国住房和城乡建设系统劳动模范”。此外，还获得河北省住房和城乡建设厅机关党委“优秀共产党员”“优秀党务工作者”和全国100名“建筑结构行业杰出青年”等荣誉称号。2023年，付士峰被授予“河北省杰出专业技术人才”称号。

深入探索解决根本难题

荣誉和奖励的背后是一路的披荆斩棘、勇往直前。付士峰和科研团队积极探索行业科技进步与生态文明建设相协调的高质量发展道路，为推动建筑绿色低碳发展发挥了重要作用。

2011年，付士峰与科研团队开展现代木结构关键技术研究，指导建成了我国单体面积最大、跨度最大的木结构建筑——中加合作低碳木结构示范项目，该项目运用节能低碳技术和材料，为国内木结构设计、消防验收等规范的进一步完善提供了条件，实现了可再生建筑材料的充分利用，体现了木结构与混凝土结构的有效结合，同时集低碳、节能、绿色和环保等高科技应用为一体，是木结构建筑的典范。

2012年，付士峰与科研团队在超低能耗建筑技术领域开展示范研究与推广，指导建成了我国第一栋被动式超低能耗公共建筑——中德生态园被动式超低能耗建筑示范项目。该项目遵循“被动技术优先、主动技术优化、可再生能源综合利用、能源高效利用”的绿色、节能设计理念，节能率约90.5%，为有效改善公共建筑的热环境、提高暖通空调系统的能源利用效率，从根本上解决公共建筑用能浪费的状况起到了良好的示范作用，对促进节能减排工作进一步落实、建设资源节约型、环境友好型社会具有推动作用。

2020年，付士峰与科研团队研发了装配式清水混凝土建筑技术体系，指导建成国内第一栋装配式清水混凝土示范项目。该项目将清水混凝土与装配式建筑技术有机结合，充分利用外露柱、外墙板、内隔墙板构件本身的清水装饰效果，免去了二次装修，与大玻璃窗合理搭配与调和，最大限度表达建筑的本质美感，形成了结构装饰一体化的建造模式，整体装配率高达82%。相对于传统现浇建筑，该建筑模式可以节水80%、节材20%，并显著降低施工粉尘和噪声污染。

细致调研实现技术突破

近年来，付士峰带领科研团队建成河北省固废建材化利用科学与技术重点实验室，针对尾矿、钢渣、建筑垃圾等固体废弃物的大量堆存、难以利用的突出问题，围绕固废材料综合利用与新型建筑材料制备的关键理论与技术问题开展研发，形成现代机制砂制备与应用研究、生活垃圾综合利用技术及应用等技术体系，在机制砂制备与应用、矿冶固废综合利用、城市固废综合利用等领域积累了丰富经验。

付士峰先后完成了《低碳机制骨料新工业体系关键技术与产业化应用》《低熟料胶凝材料绿色高性能混凝土综合技术与应用》两项课题，以尾矿、钢渣、废石、闸瓦等固体废弃物综合利用为核心，针对如何利用尾矿与建筑垃圾制备骨料、增加固废用量并提高机制砂质量等，深入实地调查研究、探索试验，反复分析论证、改进创新，取得了一系列原创性技术成果，实现了关键性技术突破。项目成果分别获得2019年、2021年河北省科技进步一等奖。

《低碳机制骨料新工业体系关键技术与产业化应用》项目建立了高品质骨料产业基地，在川藏铁路、杭绍台高速公路等50余项重点工程建设中得到应用，共消纳尾矿废石及建筑垃圾3000多万吨，减少氮氧化物、粉尘近2万吨，提高了产业固体废弃物的综合利用水平。《低熟料胶凝材料绿色高性能混凝土综合技术与应用》研究成果在新建京张高铁、北京地铁七号线、石家庄地铁二号线等多个工程项目中得到了应用并取得良好效果。每年可消耗钢渣、尾矿等工业废渣72万吨、尾矿废石800万吨，社会经济效益和节能减排效果显著。

面对新形势、新机遇、新挑战，付士峰以只争朝夕、不负韶华的奋斗精神，带动科研团队创造了优异的成绩，努力在实干中成就一番事业，为住房和城乡建设事业高质量发展积极贡献力量。

中国建设新闻网2023-4-19

绿色认证如何助力实现“双碳”目标？

近年来，我国促进绿色消费工作取得了积极进展，市场上绿色消费行为不断涌现，绿色消费理念日益深入民心。生态环境部环境发展中心所属的中环联合认证中心成立20年来，致力于推进绿色低碳发展，大力推进中国环境标志认证，使中国环境标志成为国内最有影响力的认证标识之一。

中国环境标志计划是如何发展的？在推动绿色低碳方面发挥了哪些积极作用？如何进一步完善和创新绿色产品评价体系？绿色认证体系的逐步完善将如何推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式？带着这些问题，本报记者专访了生态环境部环境发展中心副主任董旭辉。

30年来，中国环境标志计划以产品为纽带，一头引领着绿色消费，一头倒逼生产的绿色化，促进经济社会可持续发展。

中国环境报：什么是中国环境标志？中国环境标志计划已经开展了30年，如今发展情况如何？

董旭辉：可以说，中国环境标志与我们的生活息息相关，我们也随处可见。作为在产品或其包装上的一种“证明性商标”，中国环境标志表明产品不仅质量合格，而且符合特定的环保要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源能源等环境优势。

中国环境标志俗称“十环”，由中心的青山、绿水、太阳及周围的十个环组成。图形的中心结构表示人类赖以生存的环境，外围的十个环紧密结合、环环紧扣，表示公众参与共同保护环境。整个标志寓意为“全民联合起来，共同保护人类赖以生存的环境”。

20世纪90年代初期，伴随着我国经济快速发展，企业间竞争日益激烈。当时的环境保护部门开始关注通过实施中国环境标志计划，并希望将中国环境标志认证作为一种有效的环境工具，来引导生产商的环境行为，提高人民的环境意识。当时，也有一些企业已经开始认识到绿色产品可以显著提高产品的市场竞争力，他们自觉开始积极开发、生产有益于环境的“环保产品”。也有更多的企业在探索中国环境标志发放事宜，并积极呼吁国家能够统一发放中国环境标志标识。

在这种背景下，原中国国家环境保护局于1993年3月发布了“关于在我国开展环境标志工作的通知”，这一文件标志着中国环境标志计划的正式开始。

30年来，中国环境标志计划以产品为纽带，一头引领着绿色消费，一头倒逼生产的绿色化，促进经济社会可持续发展，逐渐形成了政府引导、标准先行、认证实施、政府采信、宣传推广、公众选择等较为完整的制度体系。

时至今日，中国环境标志认证覆盖的产品涉及汽车、建材、纺织、电子、日化、家具、包装等多个行业。中国环境标志计划已经累计发布标准130余项，累计认证企业6000余家，产品型号达到了150余万种，形成了每年4万多亿元产值的绿色市场。

中国环境标志认证是目前市场公认的绿色产品认证标志，也是国内最为成功的自愿性产品认证制度之一。

中国环境报：在您看来，中国环境标志认证在推动社会可持续发展、减污降碳、促进企业绿色转型、引导广大民众绿色消费等方面起到了哪些促进作用？

董旭辉：需要强调的是，中国环境标志计划是在市场经济条件下引导社会、公众、企业不断改进环境行为、促进可持续消费、推动绿色发展的有效手段。这一计划正式启动至今，已成为我国消费领域建设生态文明社会、实现节能减排目标的有效措施，是在生态环境领域贯彻践行党的二十大精神，贯彻落实绿色发展理念，推进可持续消费工作的重要抓手。中国环境标志认证是目前市场公认的绿色产品认证标志，也是国内最为成功的自愿性产品认证制度之一。

首先，中国环境标志认证通过建立与国际接轨的认证标准，为市场提供了大量节能、环保、低碳和高质量的产品，既满足了消费者选择绿色消费的需要，又对那些污染重、能耗高的产品形成了压力，助推了供给侧结构性改革。

其次，中国环境标志认证通过市场化手段倒逼企业绿色创新和转型升级。以绿色印刷工作为例，2010年，原新闻出版总署和原环境保护部签署《实施绿色印刷战略合作协议》，着力推动中国环境标志绿色印刷工作。几年来，绿色印刷从无到有，从印制环节扩展到编印发环节，特别是VOCs治理从末端处理扩展到源头削减和过程控制，绿色印刷逐步成为全行业的自觉行动。

第三，中国环境标志认证促进了污染物减排和资源能源节约。中国环境标志认证所使用的标准将污染减排和节能降耗放在首位，不断提升认证标准，加强对产品节能环保低碳性能的要求，有力促进了多种污染物的减排，并有效节约了资源和能源。

第四，中国环境标志认证对提升企业环保合规性意识和降低违规情况发生也产生了积极的作用。通过中国环境标志认证的企业环保违规情况发生率大幅下降，推动了供应链上下游相关行业的绿色化发展。

通过中国环境标志计划的实施，将环境管理要求引入到消费领域，进一步拓展环境治理的领域和途径，使公众真正参与治理和监督的过程。同时，积极将中国环境标志认证从产品领域扩大到生产和服务领域。

中国环境报：党的二十大报告提出，“到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。”中国环境标志如何发展，能够在激发绿色消费理念、引导绿色消费行为，进而在带动绿色消费规模和绿色消费结构升级、推动消费领域的绿色转型等方面发挥更为积极的作用？

董旭辉：党的十八大以来，我国生态文明建设取得显著成效，经济发展方式转变、发展质量和效益提升取得实质性进展，生态环境保护力度之大、进展之快、效果之好前所未有。但我国资源供给持续短缺的状况尚未根本改变，资源节约和生态环境保护工作仍然任重道远。

进入新时代，我们应当牢牢把握住当前国家发展方式和生活方式绿色转型的重要窗口期和机遇期，高度重视中国环境标志认证等产品和服务端的资源环境政策手段，开拓创新消费领域的环境保护工作制度，积极发挥中国环境标志在促进“双碳”目标达成、有效节能减排、增强绿色产品社会供给等方面的作用，推动建立协同增效体系建设。对此，提出以下建议：

首先，以中国环境标志标准强化市场准入，倒逼企业转型升级，促进绿色低碳发展。进一步从标准上下工夫，对标污染防治攻坚战的重点行业和重点领域，从提高资源能源利用效率、污染减排等方面健全和完善指标设计，制定更加严格和科学的环境标准。鼓励企业生产符合中国环境标志标准要求的产品，通过政府引导和市场选择，让生产方式粗放、高消耗、高污染、高排放的企业退出市场。

其次，发挥中国环境标志计划的优势，创新环境治理新途径。通过中国环境标志计划的实施，将环境管理要求引入到消费领域，进一步拓展环境治理的领域和途径，使公众真正参与治理和监督的过程。同时，积极将中国环境标志认证从产品领域扩大到生产和服务领域。

第三，深化中国环境标志认证的实施，促进技术创新和协同增效。不断扩大环境标志认证产品和服务的规模，提高认证服务水平，增强其市场的引导力。不断创新节能环保、循环经济链接技术，提高能源资源的利用效率，减少排放，不断降低成本，提高产品的质量和经济效益。进一步发挥中国环境标志搭建起政府—企业—公众之间绿色桥梁的作用，为推动我国环境保护和应对气候变化“大协同”提供重要平台。

生态环境部环境发展中心将继续着力于我国环境保护阶段性特征和重点工作，持续发挥中国环境标志在推动绿色低碳发展方面的积极作用。

中国环境报：中国环境标志认证等工作下一步应该聚焦什么方向？将持续开展哪些重点工作？

董旭辉：目前，生态环境部环境发展中心已经组建了全国碳市场数据质量管理支撑工作领导小组，开展碳排放核算、核查、执法等研究，全力为全国碳市场建设提供技术支撑。同时，我们依托国家生态环境科技成果转化综合服务平台，开展了驻点跟踪研究和技术帮扶，为地方绿色低碳转型发展提供有效服务。

下一步，我们将聚焦深入打好污染防治攻坚战和推动绿色低碳发展，面向生态环境科技成果转化与产业促进主战场，聚焦生态环境部行政管理技术支撑、地方生态环境高水平保护技术咨询、行业企业绿色发展技术服务等方面的需求，研究探索绿色低碳技术的科学评估与转化落地等工作。

我们将积极开展绿色低碳转型发展路径研究，维护中国环境标志工作的规范性，加大环境标志标准开发力度，扩大环境标志产品数量，提升中国环境标志产品市场认可度。

此外，我们将鼓励中环联合认证中心以认证评价为抓手，积极推动绿色低碳发展工作落地落实，以高质量发展提供高水平支撑和服务，更好地服务于生态文明建设和经济社会高质量发展。

生态文明建设为中国环境标志认证相关工作的发展提供了广阔的舞台。在未来的工作中，生态环境部环境发展中心将继续着力于我国环境保护阶段性特征和重点工作，持续发挥中国环境标志在推动绿色低碳发展方面的积极作用。我们将携手各级行政管理部门、企业和消费者，为我国生态文明建设和促进绿色消费革命等工作提供更多创新动力和更强的技术支撑。

生态环境部环境发展中心2023-4-10

勇当“碳”路先锋！山东大力推进绿色低碳高质量发展先行区建设

记者近日来到胜利油田莱113区块CCUS(碳捕集、利用与封存)项目运行现场，远远就看到两个白色的大罐体在阳光照射下熠熠生辉，这里面储存的正是从80公里外齐鲁石化第二化肥厂捕集来的二氧化碳。

胜利油田CCUS项目部建设保障部工程师宋宝林对记者说：“将二氧化碳注入油层，可以增加原油流动性，同时‘无孔不入’的二氧化碳也能把岩层缝隙中的原油更好地‘驱赶’出来，从而大幅提高石油采收率。通过置换油气、溶解与矿化作用，注入的二氧化碳实现了地下封存，既能提高石油产量，还能减少二氧化碳向环境中的排放。莱113区块CCUS项目年注气能力达5.4万吨，应用了国内首台套可移动撬装式全密闭注入装置。”

在CCUS项目工业化应用上，胜利油田除了莱113区块，还有一个“大动作”，那就是齐鲁石化——胜利油田CCUS项目，这是中国首个百万吨级CCUS项目，由齐鲁石化二氧化碳捕集和胜利油田二氧化碳驱油与封存两部分组成，预计每年可减排二氧化碳100万吨，相当于植树近900万棵、近60万辆经济型轿车停开一年。齐鲁石化——胜利油田CCUS项目的高效运转，将有力助推山东省绿色低碳高质量发展，助力实现碳达峰碳中和。

中国首个百万吨级CCUS项目、在全国率先出台“两高”项目碳排放减量替代办法……正是山东省勇当“碳”路先锋的真实写照。

山东省生态环境厅党组书记、厅长侯翠荣告诉记者：“绿色低碳是实现碳达峰碳中和的主要途径，也是高质量发展的内在要求。近年来，山东省以绿色低碳高质量发展先行区建设为抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，出台实施了‘两高’项目碳排放减量替代办法，实行碳排放指标收储调剂，积极构建碳普惠体系，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。”

率先出台“两高”建设项目碳排放减量替代办法

山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，作为工业大省，产业结构偏重、能源结构偏煤特征比较突出，经济绿色低碳转型任务十分艰巨。能否如期实现“双碳”目标，考验着这个经济大省、人口大省的定力和智慧。

为有序推进碳达峰碳中和，山东省成立碳达峰碳中和工作领导小组并召开会议，要求各级各有关部门进一步提高政治站位、强化责任担当，全面贯彻落实习近平生态文明思想，保持战略定力，结合山东实际，突出关键重点，采取务实举措，坚定不移推动“双碳”目标实现。

山东省委、省政府印发《贯彻落实〈中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见〉的若干措施》，就做好山东省碳达峰碳中和工作，推动经济社会发展实现全面绿色转型，从12个方面作出31条措施安排。省政府印发《山东省碳达峰实施方案》，提出到2030年，非化石能源消费占比达到20%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降68%以上，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

2021年6月，山东省政府办公厅印发《关于加强“两高”项目管理的通知》，要求新建“两高”项目必须严格落实“五个减量替代”。其中，碳排放减量替代是山东省的创新性举措。2022年4月，山东省生态环境厅联合省发展改革委印发《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）》（以下简称《替代办法》），要求新上“两高”项目，必须实行碳排放减量替代。目前，山东省是全国唯一出台“两高”项目碳排放减量替代办法的省份。

据了解，《替代办法》明确替代源主要包括：企业关停、转产减少的碳排放量，淘汰落后产能、压减过剩产能减少的碳排放量，拟建项目建设单位通过可再生能源、清洁电力替代化石能源减少的碳排放量以及通过其他途径减少的碳排放量。替代源原则上是“两高”行业规模以上企业2021年1月1日后形成的碳排放削减量，替代源在公示公告的“两高”行业清单中，数据可监测、可统计、可复核、可验证，可不限于规模以上企业；必须是山东省行政区域内形成的碳排放削减量。

山东省生态环境保护督察专员肖永涛告诉记者：“‘两高’行业企业二氧化碳排放量大，抓住了‘两高’项目，就抓住了碳排放的‘牛鼻子’。《替代办法》的出台，填补了碳排放减量替代政策空白，使‘五个减量替代’的拼图更为完整，必将有力推动全省生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。截至目前，山东省生态环境厅已完成9个‘两高’项目碳排放减量替代方案审核，替代源落实后可减少碳排放量212.27万吨。”

碳排放指标收储调剂确保重大项目顺利落地

“全省核电发电增量替代煤电形成的碳排放指标，省级收储80%，其余20%由项目所在设区的市收储。产能跨设区的市整合或向省外转移形成的碳排放指标，省级收储60%，其余40%由项目所在设区的市收储。省级重点项目以及关系全省生产力布局、经济社会发展的重点项目，可调剂使用省级收储的碳排放指标。”这是山东省政府办公厅印发的《山东省“两高”建设项目碳排放指标收储调剂管理办法（试行）》中作出的明确规定。

参照能耗指标收储使用管理办法的审核程序，对于保障省重点项目碳排放指标存在缺口的设区的市，按照一事一议原则，由市生态环境局向山东省生态环境厅提出碳排放指标调剂申请。使用省级统筹碳排放指标300万吨及以下的，省生态环境厅委托第三方评审机构，对报送的碳排放指标调剂申请和相关材料的真实性、准确性、科学性进行核实评审，根据评审意见研究确定后下达；使用碳排放指标300万吨以上的，由省生态环境厅报请省政府批准同意后组织实施。

为保障顺利落地实施，山东省生态环境厅向各市生态环境局印发了《关于加强“两高”建设项目碳排放指标管理有关事项的通知》，对“两高”建设项目碳排放指标管理工作进行了细化部署。

山东省生态环境厅应对气候变化处处长吴泓洋对记者说：“我们一方面要求各市尽快对辖区内符合要求的‘两高’建设项目碳排放替代源开展全面摸排，准确核算碳排放指标，争取尽快建立省级和市级碳排放指标管理台账，为省、市重大项目落地提供碳排放指标要素保障。另一方面，为了加强碳排放指标的管理，确保碳排放指标数据真实准确、档案完整规范、使用合理合规，也对市级碳排放指标的管理、使用、存档提出了具体要求。”

山东省实行的碳排放指标收储调剂，解决了部分重大项目碳排放替代指标存在缺口，产能跨市整合转移造成项目转出地与转入地碳排放指标供需不平衡、难匹配等问题，在确保全省“两高”项目碳排放总量只减不增的同时，落实要素跟着项目走，确保国家和省布局重大项目顺利落地，助力绿色低碳高质量发展。

碳普惠体系引导公众自觉践行绿色低碳生活方式

2月10日，山东省枣庄市山亭区十届人大二次会议和区政协十届二次会议闭幕后，山东中和碳排放服务中心为山亭区人大常委会、区政协分别颁发了两会碳中和认证证书，标志着山东省首个“公务会议”实现了“碳中和”。

据了解，这次山亭两会产生的温室气体由山东生态产品交易中心捐赠25吨国家核证自愿减排量（CCER），用于抵消会议期间产生的全部温室气体排放。

山亭两会实现“碳中和”，这是落实山东省生态环境厅联合省发展改革委等七部门印发的《关于推动开展山东省大型活动碳中和工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）的具体体现。

《指导意见》明确提出，到2025年，形成以党政机关、企事业单位为重点实施主体的大型活动碳中和工作机制，省内举办的大型活动主动开展减排行动并实现碳中和。到2027年，基本建立全社会共同参与的大型活动碳中和工作机制，形成崇尚绿色低碳的社会新风尚。

大型活动参与人数较多，社会影响面广，温室气体排放量大，能够形成广泛的社会动员，是倡导践行碳中和的重要对象。通过大型活动碳中和的示范，将绿色低碳、节能减排、文明健康的理念融入到全社会各生产消费领域，引导公众积极践行绿色低碳生活方式，有效控制温室气体排放。

为强化企业绿色低碳发展意识，提升产品绿色低碳水平和服务供给能力，建立健全产品全生命周期碳排放管理体系，山东省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅联合印发《山东省产品碳足迹评价工作方案(2023—2025年)》，提出到2025年，基本完成600家重点企业产品碳足迹核算，初步建立碳足迹核算评价体系、排放因子数据集及核算模型、碳足迹公共服务平台，推动产业结构、生产生活方式绿色低碳转型，初步实现碳足迹标识国内国际互认。

践行绿色低碳理念离不开社会关注和公众的共同参与。《山东省碳普惠体系建设工作方案》确定，到2023年底，形成碳普惠体系顶层设计，构建相关制度标准和方法学体系，搭建碳普惠平台，探索建立个人碳账户和多层次碳普惠核证减排量消纳渠道。2024—2025年，逐步完善碳普惠体系，扩大碳普惠覆盖范围和项目类型，基本形成规则清晰、场景多样、发展可持续的碳普惠生态圈。

山东省将加快推进省级碳普惠平台建设，建立个人碳账户，构建制度标准和方法学体系，鼓励碳普惠项目开发，拓宽碳普惠减排量消纳渠道，确保低碳行为量化转换，充分调动社会公众参与减排的积极性。同时，将大型活动碳中和纳入到山东省碳普惠体系整体框架中，进一步拓宽碳普惠减排量的消纳渠道，有助于激发山东省碳普惠市场活力，引领全社会践行低碳理念,形成以低碳为荣的社会新风尚。

中国环境2023-4-16

立足国内外双循环，加快我国发展方式绿色转型

当前，国内外形势发生变化，贸易保护主义抬头，全球化逆行，供应链公共品缺位，地缘政治紧张。为应对百年未有之大变局，习近平总书记提出：“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”

双循环在构建新发展格局、重塑我国经济优势、确保我国经济航船行稳致远方面，扮演着重要角色。外循环不仅直接形成有效外需，与内需相互补充促进，还能从供给层面补链强链，促进技术外溢，加速推动国内经济转型升级。内循环方面，我国拥有全球规模最大、门类最全、配套最完备的制造业体系，同时拥有全球规模最大的中等收入群体，其边际消费倾向意味着广阔的潜在发展空间。

现阶段，我国作为制造业大国，面临产业深度调整的任务。基于此，我们要立足国内外双循环，加快我国发展方式绿色转型。

立足国内大循环，把握好产业发展与环境保护的协同

世界上任何国家在其工业化现代化阶段都存在不同程度的污染问题，环境问题不仅是全球性问题，也是个阶段性问题。

低收入阶段主要是发展农业，高收入阶段服务业占有最大比重，而中等收入国家是以制造业为主。制造业跟服务业、农业相比，最大的差异就是能源使用强度和污染排放密度高，造成的环境压力也要大。因此，任何一个国家，当其经济结构进入以制造业为主的阶段时，环境问题都比较严重。我国作为全球第一制造业大国、第一大货物贸易出口国，长期承接了发达国家等商品消费国的大量碳排放责任及碳减排压力。

产业结构转型升级是我国实现减污降碳的有效路径。产业升级本身就是低碳化的过程，根据库兹涅茨曲线理论，当一国经济发展水平较低的时候，环境污染程度较轻，但是随着人均收入的增加，环境污染由低趋高，环境恶化程度随经济的增长而加剧；当经济发展达到一定水平后，随着人均收入的进一步增加，环境污染又由高趋低，其环境污染的程度逐渐减缓，呈现倒U型曲线关系。原因就在于，经济发展到一定程度后，经济结构开始调整，高耗能产业占比开始下降，低耗能产业比如服务业等占比逐渐上升。因此，长期来看，产业发展和环境保护目标是兼容的。

当前，绿色发展已成为指导我国经济社会发展的“五大理念”之一。党的二十大报告将“人与自然和谐共生的现代化”作为“中国式现代化”的内涵之一，这为以高水平生态环境保护推动经济高质量发展提供了根本遵循。而在具体举措上，环境保护税、排污权交易试点、节能减排补贴等市场激励型环境规制工具和减排总量控制、排放许可证、环保技术标准等命令控制型环境规制工具的广泛应用，对企业高排污高能耗行为形成了有效约束。同时，我国不断加大污染治理投入，2012年—2021年，我国财政节能环保支出从2963.46亿元增长到6305.37亿元，年均增长8.8%，有效支持了污染防治攻坚战的贯彻实施。

党的二十大报告全面系统总结了新时代我国生态文明建设取得的举世瞩目重大成就，过去十年，我国以年均3%的能源消费增速支撑了平均6.6%的经济增长，也成为了全球大气质量改善速度最快的国家。十年来，74个重点城市PM2.5平均浓度下降了56%，重污染天数减少了87%。我国生态文明建设取得的显著成就表明，我国生态环境保护和经济发展是能够相辅相成的。

新时代、新征程，我国要立足国内大循环，继续统筹好产业政策与环保政策的实施，把握好产业发展与环境保护的协同。

立足国际大循环，把握绿色发展目标与全球产业链重塑趋势

我国不仅是制造业大国，还是贸易大国。改革开放40余年来，我国积极参与国际分工合作，不断融入世界经济。我国的产业链、供应链从无到有，目前已成为拥有联合国产业分类中工业门类最全的国家。

但近年来，世界经济和国际关系已经发生变化，保护主义和民粹主义大行其道，大国竞争日趋激烈，全球产业链收缩和区域化属性增加。

当前，全球产业链供应链正在向绿色低碳转型，以气候变化为主题的新型国际贸易体系和竞争格局正在形成。发达经济体正在相继建立“碳标准”，将气候变化议题与国际贸易挂钩。我国作为发展中国家，要把握以下几方面变化，并积极采取应对措施。

第一，绿色低碳成为后发国家赶超的额外约束条件。气候变化因素使得后发国家的赶超过程又增加了一个额外的约束条件。在低碳化、绿色化的背景下，碳关税可能使出口导向模式的复制难度进一步上升。出口导向模式曾经是二战后东亚“四小龙”等后发国家追赶发达国家的重要战略。我国双循环发展战略中，立足于国内大循环为主导，但作为出口大国，国际循环同样重要。我国尤其要关注碳关税可能对出口型传统产业的冲击。欧盟征收碳关税意味着碳含量较低的出口产品将成为国际竞争新优势，在低碳生产领域具有优势的经济体将削弱我国商品在国际市场的竞争力。在碳中和的大背景下，全球产业链将制定新的碳排放标准，若能尽快围绕这种标准做好各方面应对工作，就能够在新的国际合作、国际分工中占据有利地位。

第二，绿色经济为中国产业链升级提供了新的技术路线。减污降碳目标倒逼绿色产业进步与技术升级，为我国培育产业竞争优势提供了新的机遇。我国的绿色技术、绿色产业、绿色金融市场发展较快，这使得我国能够缓释低碳化带来的冲击。

当前，我国在新能源汽车、太阳能光伏等一些数字化和绿色化交汇的产业里已经形成一定的国际竞争力，2021年，我国太阳能电池所有制造环节的国际份额达到80%，欧洲和北美分别仅占3%。全球新能源汽车电池及其矿物供应链围绕我国布局，我国的锂离子电池产量占全球的四分之三，拥有70% 的正极产能和 85%的负极产能。超过一半的锂、钴和石墨加工和精炼产能位于我国。太阳能、新能源汽车、锂电池正成为拉动我国出口增长的新动能。2020年—2022年，上述三项商品出口年均增速分别为34.2%、1.6倍和85.0%，未来还有更大的发展空间，这是我国能真正实现后来居上的战略机遇。

第三，引领绿色发展国际合作，提升绿色发展的国际话语权，充分发挥中国在全球可持续发展行动中的积极作用。当前，全球围绕重塑绿色经济规则的国际竞争已开始，各国为实现碳中和的目标，纷纷进入到应对气候变化和发展低碳经济的快车道，新兴绿色低碳产业的标准、各类低碳减排标准制定、碳交易相关绿色规则约定、绿色金融市场准入门槛等重要问题，都面临着新一轮的国际博弈和谈判。我国尽快在标准谈判上占据重要先机，就能更多掌握全球低碳新时代的话语权。

中国环境报2023-4-6

厦门：“碳”路绿色司法 守护绿水青山

作为全国首个国家生态文明试验区，我省积极争当绿色司法探路者。去年年底，最高人民法院发布了《中国生物多样性司法保护》和15个生物多样性司法保护典型案例，福建法院入选的2个案例均来自同安法院。审理的跨境销售大白鲨制品案和古玩市场非法买卖红珊瑚制品案的入选，彰显了同安法院“用最严格制度最严密法治”保护生态环境的决心和力度。

在全省率先实现涉生态案件跨区域集中管辖，创新生态修复机制、设立全国首个生态司法公益碳账户，探索设立生态审判碳汇教育实践基地……近年来，厦门市在创新探索绿色司法保护模式上勇担当、走在前，用司法力量守护绿水青山。2018年3月，同安法院在全省率先实现涉生态案件跨区域集中管辖，实行“三审合一”模式，审理厦门市全部6区的涉生态刑事、民事、行政一审诉讼案件，至今累计受理厦门六区涉生态案件1278件，审结1212件，依法惩治破坏生态环境违法犯罪，当好生态环境的“守门员”。

汇聚合力

提升生态审判专业化水平

近日，同安法院牵头组织同安区农业农村局、汀溪镇林长办、汀溪镇堤内村以及补植复绿工程监理单位等前往位于汀溪镇堤内村的“厦门生态审判碳汇教育实践基地”堤内片区，共同开展异地补植复绿踏勘验收。看到山坡上树林葱郁，黄花风铃木、枫香等观赏性植物点缀其间，大家感到很欣慰。

“这次共计验收同安法院生态庭首批责令涉林刑事案件被告人补种管护的林地528亩。”同安区人民法院行政与生态环境审判庭庭长林振泰介绍，其中，发生在翔安区的苏某福等人非法占用农用地罪一案责令原地补植复绿200余亩，异地补植复绿390余亩，是迄今为止厦门市范围内责令刑事案件被告人补植复绿面积最大的刑事案件。

在踏勘后，考虑达到异地补植复绿的林地经过三年管护，长势总体良好，同安法院协调相关各方共同验收，并由区农业农村局出具验收情况报告。至此，涉及的相关案件形成完整闭环。

生态环境损害案件发生后，由同安法院跨区域集中受理审判，涉及生态修复的，又根据案件实际情况，分别在原地和异地开展——这是自五年前，厦门在全省率先实现涉生态案件跨区域集中管辖以来，涉生态案件的处理常态。

为了更好地保护生态环境，同安法院联合辖区8家环境行政执法、司法机关，共同构建一体联动、依法监督、源头预防、跟踪修复的“1+8”立体化生态保护网络，建立案件咨询、督办预警、信息共享、联席会议、诉调对接、快办快审快执等工作机制，规范证据采集和案件移送、办理流程。该院还建立专家证人出庭做证和专家辅助人参审参调机制，借助覆盖环境物证、林业物证、水产养殖育种等相关专业领域的专家力量，进一步提升生态审判专业化水平。

创新不断

生态修复展现厦门特色

值得关注的是，在创新生态修复机制方面，2022年8月30日，厦门设立全国首个生态司法公益碳账户，开辟“碳汇+”生态司法新格局。

此前，在一起非法到台湾浅滩海域盗砂的诉讼中，由于已无法进行原地的生态修复，经过同安法院的调解，最终，被告人签订了《自愿认购碳汇委托书》，自愿通过厦门产权交易中心购买价值42万余元的海洋碳汇并交付至厦门市生态司法公益碳账户。今后，这些碳汇将被用于厦门区域内大型社会活动项目的碳中和。

而这也标志着厦门市“生态司法+碳汇交易”工作机制正式建立。瞄准生态环境损害赔偿义务人修复能力不足、实际修复条件有限等问题，该模式着力简化生态修复流程，进一步探索多元化的环境修复举措。

司法守护绿水青山，审判并不是终点，发挥司法职能，促进修复受损生态环境同样重要。近年来，同安法院持续探索，不断完善生态修复专家论证、检查验收、评估回访和履约保证金制度，形成“破坏—判罚—修复—监督”的完整闭环。截至目前，“厦门生态审判碳汇教育实践基地”的4个基地覆盖山林荒地面积2000余亩，实现造林管护1000余亩，生态修复率超过95%，更多生态修复的厦门创新实践不断涌现。

预防在前

增进环保法治新共识

“大家看看这份倡议书，记住红珊瑚是海洋珍稀濒危物种，不可以出售、收购，别像我一样触犯刑法了……”曾经的古玩店老板沈某发，变身宣讲员，自费印制《保护红珊瑚倡议书》发放，现身说法倡导商户保护红珊瑚。

出现在厦门古玩市场的这一幕，同样源于同安法院的创新之举。

作为最高人民法院发布的15个生物多样性司法保护典型案例之一，同安法院通过探索创新符合案件实际情况的劳务代偿生态修复模式得到了最高人民法院的认可。在该案中，被告人的现身说法在为古玩商户敲响警钟的同时，也增强了公众对珊瑚等海洋生物的保护意识，取得良好的法律效果和社会效果。

厦门创新设立生态审判碳汇教育实践基地，通过实地宣讲、司法案例警示教育、生态法治文化推广等，预防在前，让生态司法更深入人心。

“近期，我们正和区城管局加强互动，针对建筑垃圾随意倾倒问题，指导执法人员依法取证。”林振泰告诉记者，“今年我们还将和农业农村局、生态环境局推进林业碳汇损失测算等工作，把生态司法保护与乡村振兴更紧密地结合，助力生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。”

福建日报2023-4-11

答好“四库”之卷 为绿色发展铺就最亮底色

党的十八大以来，习近平总书记高度重视生态文明建设，提出了“绿水青山就是金山银山”的理念，形成了习近平生态文明思想。2022年，习近平总书记在参加首都义务植树活动和在海南考察时深刻指出，“绿水青山是水库、粮库、钱库、碳库”。“四库”的科学论断，对生态环境保护与经济社会发展辩证关系作出了生动阐释，也为我国新时代生态文明建设指明了目标和方向。

甘肃省白银市地处黄河上游，是兰西城市群生态廊道建设的重要区域，在全省生态格局中承担着“南保水土、北御风沙、中保绿洲”的重大责任，具有不可替代的生态屏障功能和地位。在当前黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的大背景下，做好生态环境保护既是必须肩负、义不容辞的重大政治责任，也是高质量发展的最大机遇和优势所在，必须坚持把“绿水青山是水库、粮库、钱库、碳库”的生态理念贯穿推动经济社会高质量发展的全过程、各方面，敢打善打防治污染、修复生态、集约资源、发展产业组合拳，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

以河湖治理为抓手，着力打造涵养生态的“水库”

习近平总书记曾多次强调，“推进黄河流域生态保护和高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河”。白银市是黄河上游重要的水源涵养区，加上祖厉河这条流域面积超过1万平方公里的一级支流，保护好境内的河湖生态环境至关重要。近年来，通过大力推进流域生态环境综合治理，黄河白银段水质稳定达到Ⅱ类标准，东大沟河道重金属污染治理工程作为中央生态环保督察整改亮点被中央和省内媒体集中宣传报道。

但作为工业城市，白银市化工企业较多，污染物排放量大，加之祖厉河自然基流小、自净能力弱、地质背景差，全河段尚未达到水域功能，结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解。这就要求必须以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，认真落实河湖长制各项要求，持续深化河湖“清四乱”行动，扎实开展“散乱污”企业、黑臭水体、集中式饮用水水源地等专项整治，加大工业园区、企业污水设施配套以及收集处置管理力度。

同时，围绕黄河干线和祖厉河支流，加强上下游、干支流、左右岸协调联动，推动生态廊道建设，多措并举推进小流域综合治理。用足用活用好河道、水库、湿地、湖泊等各类水源，加快推进甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程，充分发挥景电、兴电、靖会以及引大、引洮等水利工程基础优势，提升区域水资源配置能力和生态用水补给能力，形成“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的生态水网，真正让每条河流、每座湖泊成为造福群众的幸福河湖。

以大食物观为根本，着力打造藏粮于地的“粮库”

在2015年中央农村工作会议上，习近平总书记提出要树立大食物观念。党的二十大报告提出全方位夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央居安思危的深远考量和对世情国情农情的深刻洞察。

白银市四季分明、光照充足，土地类型多样、资源丰富，耕地面积近800万亩，有效灌溉面积178万亩，发展现代农业有基础、有条件、有优势，已经初步构建起区域化布局、基地化生产、品牌化营销的现代农业产业体系。近年来，通过流转土地、建设高标准农田、整治撂荒地、改造中低田等措施，有效盘活了一批闲置土地资源，切实提高了土地资源的利用率。

下一步，白银市将胸怀粮食安全这个“国之大者”，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳产量、提产能，全方位夯实粮食安全根基。积极挖掘潜力，改变以往的家庭小田块种植模式，合理调整种植结构，进行规模种植。持续推进撂荒地整治，科学谋划，分类施策，做到应种尽种，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。按照因地制宜、政府引导、市场运作、适度规模的原则，引进大型龙头企业，通过规范土地流转、积极开展农业生产社会化服务，着力推进种粮标准化、机械化生产，支持开展无公害农产品、绿色食品、有机食品产地认定和品牌认证。以每年32万亩的标准推进高标准农田建设，一体化配套建设水、电、路、林、田、渠、技、管等综合设施，健全完善政府主导、多元投入的资金保障机制，鼓励引导新型经营主体投资参与高标准农田建设，着力构建旱涝保收、高产稳产的高标准农田大格局。

以绿色产业为支撑，着力打造金山银山的“钱库”

生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，生态环境是经济发展的基础，而保护生态环境同样离不开经济的支撑。白银市产业多元，产业耦合度高，近年来，针对以重工业为主导的产业结构、以煤炭为主导的能源结构这一现状，充分挖掘利用大工大农优势，把产业发展方向瞄准传统产业改造升级、新材料新能源、生物医药、乡村旅游等领域，大力发展循环高效绿色产业和清洁能源产业，在延链补链强链上做文章，产业结构正朝着绿色低碳方向一步步转变，探索走出一条资源型城市绿色转型发展的新路子。

接下来，白银市将继续把高端化智能化绿色化改造作为推动工业提质增效的重要抓手和有效途径，瞄准高端、智能、绿色、服务等升级方向，大力推进有色、煤炭、建材等传统行业企业技术改造和设备更新。同时，以电池储能、抽水蓄能、风光发电、原料药、中药材精深加工为重点，推动新材料新能源、生物医药等新兴产业集聚集群发展。用工业化的思路谋划农业，坚持农林牧结合、产加销配套、粮经饲兼顾，加快推进现代寒旱农业综合示范区建设，深入实施优势特色产业倍增行动，大力发展复合型绿色循环农业，加快扶持、培育和引进一批市场竞争力强、辐射带动面广的农产品深加工龙头企业，集中精力打造一批银字号“甘味”品牌。紧盯乡村建设示范行动目标任务，加快推进乡村“生态+产业”融合发展，升级乡村生态文化旅游产业，以国道109线、247线和省道217线沿线重点区域，按照景区的标准提升打造一批“形态美、生产美、生活美、人文美”四美融合的示范村镇，形成集文化旅游、休闲康养、生态农业于一体的沿黄经济带。

以“双碳”目标为导向，着力打造固碳增汇的“碳库”

党的二十大报告指出要积极稳妥推进碳达峰碳中和。在“双碳”目标的大背景下，激活森林、草原、湿地等生态系统潜能尤其是资源占比最高的森林碳汇，成为撬动绿色转型发展的重要支点。近年来，白银市顺应国家“双碳”目标要求，按照产业生态化、生态产业化的思路，谋划实施了国家文冠果现代农业全产业链标准化示范基地、平川45万亩国家储备林等一批重大项目，逐步构建起“两屏两廊四区五基地”国土绿化体系。但由于地处腾格里沙漠边缘，干旱少雨、水土流失严重，部分林地没有达到成林标准，灌木林种植不科学、管护不到位，导致成活率过低。在国土“三调”后，根据新的统计口径，全市森林覆盖率由13.62%调整为4.33%，低于全省平均值7个百分点，远远低于24.02%的全国平均值。

今后一个时期，白银市将依托陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理、储备林碳汇林建设等重大项目机遇，在黄河廊道、祖厉河廊道、交通绿道、自然保护地、美丽乡村建设等重点领域谋划凝练一批生态绿化项目。坚持“宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草”，把好造林用地、树种选择、苗木质量等关键关口，高标准推进造林绿化工程，不断提升森林覆盖率和森林蓄积量。积极探索林草碳汇生态补偿和市场交易机制，引导骨干工业企业率先发展碳汇林，科学规划实施储备林、碳汇林建设项目，实现碳汇林、储备林建设与国土绿化行动统筹落实、一体推进。同时，在效益林、生态林、产业林上下功夫，大规模发展文冠果、枸杞、苹果等经济林，通过生态带动产业，既有效改善气候环境，带动黄河干支流综合治理，又带动群众增收致富，真正把生态效益转化为社会效益、经济效益，用绿色铺就高质量发展底色。

中国环境报2023-4-11