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中山农村黑臭水体治理显成效

拥江揽海，因水而兴。16条外江纵横、1041条内河涌交错，受河流滋养浸润，广东省中山市曾是珠三角远近闻名的“鱼米之乡”。然而，由于多年粗放式发展，农村河涌黑臭问题突出，成为中山市环境治理的“棘手题”。

多年来，中山全力推进农村黑臭水体治理，成功申报国家2022年农村黑臭水体治理试点，是全国15个市级试点之一，并获得两亿元中央资金支持。开展试点以来，中山市提高政治站位，强化政治担当，将农村黑臭水体治理工作摆到全市水污染防治突出位置，迎难而上，奋力攻坚，全市20条农村黑臭水体（19条国家级，一条省级）治理已完成14条，有力了促进农村水环境质量改善。

市领导逢水必看、遇水必问、直奔一线

“近两年来，根据中山市委、市政府统一部署和治理要求，我们扎实推进农村黑臭水体治理，进度较快、成效明显。”中山市生态环境局总工程师邓耀杰介绍，中山市在2022年完成试点河涌土瓜涌治理任务。在此基础上，2023年新增完成大溪、朗心渠等13条河涌治理，超额完成年度任务，治理率超140%。同时，按照《广东省农村黑臭水体治理效果评估方案（试行）》要求，对完成治理的河涌开展水质监测和治理效果评估，建立起水体长效运营管理机制，多举措深入推进河长制工作，逐步推动河涌水清景秀。

中山市农村黑臭水体整治取得明显成效，离不开中山市委、市政府的高度重视。据介绍，在治水工作上，中山市委、市政府领导逢水必看、遇水必问，“不打招呼”“不论昼夜”直奔治水一线成为常态。此外，高规格成立治水指挥部，由市委书记、市长担任总指挥，统筹领导农村黑臭水体治理工作，分管副市长每周召开工作会议，推进农村黑臭水体治理等治水工作中存在的问题和困难解决；每周一次治水专题研究，成为市委常委会会议、市政府常务会议的重要内容；各镇街及市相关部门相应成立专班，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责；近万名中山治水人员奔赴一线，全年无休下沉作战……

在工作方法上，中山市突出任务分解，明确目标责任，较早完成对全市农村黑臭水体的排查工作，筛选出20条群众反映强烈，对国控、省控断面水质造成影响的重点污染水体，纳入农村黑臭水体清单，其中19条纳入国家级监管清单，一条纳入省级监管清单。同时，将治理清单纳入全市治水“一盘棋”，分为中心组团和非中心组团统筹实施。2023年，中山市印发《2023年农村黑臭水体治理任务清单》，科学分析各镇街治理现状，分解下达年度治理任务，切实压实属地治理责任。

将治水与治城相结合，为地方发展注入活力

沙溪镇朗心四渠，流经中山市多个居民小区。过去，周边居民将生活污水直排河涌，且排水源头大部分未进行雨污分流，错接、混接现象严重。

结合现实情况，当地政府、施工、设计等相关方多次研讨，以流域为范围，开展源头全覆盖雨污分流，建立从源头到末端完善的排水系统，分别在沙溪大道、宝珠东路、新濠路、沙水路、大兜大街等市政路新建污水管，沿线设置预埋井，为镇街后续的雨污分流改造提供接驳井，末端接入现有污水干管，最终排至中嘉污水处理厂。

“在沙溪镇土瓜涌治理中，对于流域范围内的不同区域，我们有针对性地制定截污方案。”沙溪镇治水专班人员陈尧炜介绍，当地针对土瓜涌流域涉及的农村进行污水管网完善；针对涉及排污的厂企进行支管接入改造。此外，进行鱼塘尾水治理和城市面源治理，全面遏制排污源头。

“根据中山市水系特点、城乡现状，我们在农村黑臭水体治理中制定‘一河一策’治理方案，系统推进全市水环境科学治理、源头治理、系统治理、流域治理。”中山市生态环境局水与海洋科副科长赵永斌提到，中山市树立“以水治水、生态治水、产业治水、依法治水”理念，通过治水为当地发展注入活力。

例如，沙溪镇在治水过程中，与“工改”（村镇低效工业园改造升级工作）紧密结合。沙溪镇党委委员、副镇长陈嘉毅说：“沙溪通过治水与‘工改’联动攻坚，腾退了不少岸边低效工业厂房，建起了智能化生产车间，打造集产、研、商于一体的智能化生产及数字化运营高质量园区，为沙溪镇服饰产业打造智能数字化全链条产业园。环境改善后，企业也更愿意投资沙溪了。”

治水工作的顺利开展离不开资金保障。“作为农村黑臭水体治理试点支持城市，中央资金的支持为中山市农村黑臭水体治理项目的实施带来强有力保障。中央下达的1.4亿元资金全部被用于农村黑臭河涌治理工程；同时，在资金使用上，中山市强化试点全过程监管和实施情况调度，提高资金使用效益，努力再现岭南水乡风貌，切实推动美丽中国战略和美丽广东部署在中山市落地生根。”赵永斌说。

引导群众形成全民治水护水格局

农村黑臭水体治理是一项长期任务，不仅要治，更要管。为此，中山市围绕农村黑臭水体整治常态化、长效化、精细化，重点做好“管、养、监”工作。

据了解，“管”即明确条块区域责任；“养”即推动“统一管理，统一运行”，形成各黑臭水体治理及岸线垃圾清运、污水管网及农村污水治污设施日常维护管理机制；“监”即实现监管智能化、网格化，监测全覆盖，全面保障各水体水质达标。

赵永斌提到，治水也不能忘记“育人”的作用。因此，中山市格外重视引导群众形成全民治水护水格局。通过大力宣传、入户走访等工作，转变村民水环境保护观念，设立民间河长并畅通治水投诉渠道，发动村民积极参与治水、护水，助力农村生活污水、黑臭水体真正实现长治久清。

2022年9月，中山市第一总河长、总河长签发《河长令》，向全市群众发出号召：治水是一场退无可退的战役，在当前纵深推进的关键时刻，更需全市上下勠力同心、众志成城。

为了争取村民的支持，中山做深、做实群众基础工作。推动基层党组织进村入户，开展治水工作宣传，耐心细致地做好解释工作，引导群众以支持配合的态度参与到治水工作中。发动、鼓励沿河群众实施监督，发现问题第一时间举报、第一时间解决。

在治水过程中，中山市重点打造标杆示范工程。在河涌治理中，对流经居民区的河涌提高治理标准，做好一河两岸绿化美化，实施重点河岸景观提升工程，努力打造秀水长清、鱼翔浅底、老百姓宜居宜业的人气旺地、生态福地。享受到治水带来的生态福利之后，村民也纷纷加入护水队伍，形成良性循环。

中山生态环境局2024-2-22

连城探索“荷狐净污”治理模式“实用的才是最好的”

行走在福建省龙岩市连城县的原野乡间，一条条清澈的溪河穿村而过。曾几何时，污水横流、河道黑臭、蚊蝇乱飞是连城县许多乡村的真实写照，群众对此颇有怨言。

污水放任自流的顽疾需要根治，但对于地处闽西山区的连城县来说，许多乡村常住人口少、农户居住相对分散，直接采用城镇污水管网的处理方式，管线长、成本高、不现实。

一边是人民群众对生态环境改善的期待，一边是有限的地方财力，如何把钱花在“刀刃”上，解决群众“心坎”上的问题？

“农村生活污水治理，不是生搬硬套、搞花架子，实用的才是最好的。”龙岩市连城生态环境局局长钟其斌说。

瞄准问题靶心，连城县把农村生活污水治理纳入为民办实事项目，在摸清底数的同时，因地制宜分区分类选择治理技术路线，除65个村庄纳入污水处理厂集中处理外，其余均采用田间起垄引流方式，在氧化塘内种植狐尾藻、荷花等水生植物，进行生活污水吸纳净化。自此，连城吹响了向农村生活污水宣战的号角。

“刚开始有些村民对利用其家门口的淤积多年的旧池塘建氧化塘有顾虑、意见很大；但看到‘烂泥塘’里堆积了几十年的垃圾得到彻底清理，池塘和周边种上了美观的植物，成为大家茶余饭后休闲好去处，不解的声音没有了。现在，他们还三天两头喊我过去喝茶。”莒溪镇墩坑村党支部书记傅沛才告诉记者，良好的生态环境谁也不忍心去破坏，以前随处倒垃圾的情形也不见了。

改变，不仅体现在村容村貌的“颜值”提升上，与美丽乡村建设深度融合，农村污水治理正成为连城乡村振兴的“新动能”。

在塘前乡塘前村，当地将20多口臭水塘进行清理改造、活化水系、梯次串联，大面积种植荷花，着力打造的荷韵新塘景区，被评为3A级景区。“水质的明显提升，让多年未见的小虾、斗鱼重现视野，也吸引了一波又一波的游客来这里观光、休闲、研学，每年游客量就有10多万人次。”塘前乡副乡长王俊华说。

在宣和镇培田村，当地充分利用月塘、明暗沟渠、荷花塘等古村落原有布局和特点，对污水进行减量、减害处理，随处可见的狐尾藻、荷花、美人蕉等植物既发挥了消解净化作用，也为古村落增添了一道亮丽的风景线，带来了满满的人气，增加的部分旅游收入用于反哺污水设施的正常运行。

在庙前镇水北村，净化生活污水的人工湿地里，春夏季莲花灿烂，秋冬季油菜花鲜艳，环境治理带火了乡村游，也带来生态、经济、社会多重效益。“我们还针对工业企业多的特点，专门修建潜流式人工湿地，利用砾石的物理过滤、陶粒物理吸附功能以及植物根系吸收功能，处理污水处理厂尾水中的氮、磷及重金属离子，为保障水质再上一道‘安全锁’。”庙前镇乡村振兴服务中心主任邓以兴说。

连城县以农村生活污水治理“小切口”撬动“大民生”，增强了环境治理的“造血”功能，催生了“美丽环境”到“美丽经济”的蝶变。2023年，连城县农村居民人均可支配收入为24164元，同比增加8%。

连城生态环境局2024-2-27

抚州治理农村污水细致入微

“年前从上海回到村里，不仅感受到青山环绕、空气清新，更大的变化是村庄整洁干净，每家每户都有了化粪池，从化粪池里出来的水还能通过管网接到污水处理站集中处理。”家住江西省抚州市广昌县甘竹镇朝华村、在上海创办物流公司的徐先生高兴地向记者介绍道。

今年春节期间，抚州市全力保障农村污水治理设施正常运转，有效维护了节日期间的农村优美环境。

“平时留居乡村人员不多，生活污水排放量并不大，但岁末年初之际，随着大量农村外出务工人员返乡，生活污水排放量猛增，平时处于低位运行的污水处理设施负荷量也随之剧增。所以，要重点关注年底农村污水处理设施的运行情况，提前排查整治，确保正常运行。”抚州市生态环境局副局长祝志辉说。

如何保障农村生活污水治理设施正常运行，避免因设施负荷增大导致出现超标排放、管网堵塞、水体黑臭等环境污染问题？这成为摆在当地生态环境部门面前亟待解决的一道难题。

为此，抚州市生态环境局提前谋划，坚持问题导向、目标导向、效果导向，自2月初开始，组织开展为期一个月的农村污水处理设施排查整治专项行动，努力防范化解生态环境风险，全力守牢农村生态环境安全底线。

根据抚州市制定的农村污水治理设施排查整治专项行动方案要求，当地生态环境部门会同住建、农业农村、财政等部门协作联动，对全市20吨/日及以上污水处理设施以及污水收集管网进行“地毯式”排查，一旦发现问题，及时督促整改到位，确保治理设施正常运行。

“我们重点检查污水管网是否通畅、治理设施是否正常运行、运维管护台账是否完善、村庄改厕是否全面到位、进水情况和出水水质等。”抚州市生态环境局土壤科工作人员梁松说。

据统计，截至目前，抚州市共出动排查人员70余人（次），检查设施478座，发现隐患问题7个，均已督促整改到位。

同时，为切实保障农村污水治理设施正常运行，抚州市根据农村污水处理设施站点及运维人员居住地点分布情况，合理划分责任区域，并督促第三方运维公司成立春节期间巡查小组，落实春节期间“全天候”值班制度，确保污水处理设施一旦出现故障，运维人员第一时间赶往现场处理。

据悉，截至目前，抚州市成立的82个巡查小组已对全市农村污水治理设施巡查328人（次）。

抚州市还建立了农村污水治理设施信息共享机制，对发现的问题及时上报共享、及时响应处理、及时整治到位，全力保障治理设施正常运行。

建设和美乡村，农村生活污水治理是重要的一环。近年来，抚州市全面推广“小三格+大三格+资源化利用”模式，有效告别农村生活污水直排现象。

昔日“脏乱差”，今朝焕新颜。据记者了解，抚州市目前已完成520个行政村农村环境综合整治，建成834座农村污水处理设施，覆盖全市150个乡（镇），服务人口约55.2万人，农村生活污水治理率已达到30%左右。到2025年，预计全市农村生活污水治理率将提升到45%以上。

2024年，抚州市将进一步加大工作力度，坚持“生态化、资源化、可持续”原则，持续探索农村生活污水治理模式，总结农村生活污水治理投融资渠道和管护机制等方面经验，让农村生活污水治理成为农民满意、群众受益的“民心工程”，促进全市农村人居环境长治久清，为全面建设“美丽抚州”贡献力量。

中国环境报2024-3-5

如何确保农村黑臭水体治理质量？

最新水质监测报告显示，湖南省常德市鼎城区的枉思河水体经过治理，透明度由10cm恢复至54cm，氨氮浓度由17.8mg/L降至0.30mg/L，水质明显改善，成为周边群众锻炼和休闲的好去处。很难想像，过去这里是附近居民口中的臭水沟，河里全是垃圾，夏天蚊虫乱飞，周边群众苦不堪言。

常德市是洞庭湖畔的农业大市，农业面源污染和畜禽、水产养殖污染严重，堰塘、河、沟渠、湖淤积堵塞，在农村地区形成了多处黑臭水体。82处农村黑臭水体涉及全市9个县（市、区）、49个乡镇街道、82个行政村，水域治理面积超100万平方米。农村黑臭水体数量多、分布广、动态变化大，如何确保治理质量？常德市在治理过程中探索出一种行之有效的“3+1”模式。

一是统一工程设计。为确保施工建设全市一盘棋，市本级为各县（市、区）统一编制了具体实施方案和单个水体的工程设计。治理工作开始之前，常德市生态环境局和设计单位、实施方案编制单位用了3个月的时间，对全市82处农村黑臭水体进行现场查勘，并充分征求相关部门和地方的意见，形成“一水一策”治理方案。经过现场查勘，将全市农村黑臭水体分为河流、溪流、湖、堰塘、沟渠5类，其中沟渠有57处，数量最多。设计单位根据不同类型，对控源截污、清淤疏浚、生态修复、水系连通四大类治理措施进行了细化，确保对症下药。

二是统一绩效监管。常德市将试点工作纳入对县（市、区）绩效评估、纪委监委“洞庭清波”常态化监督、民生实事办理、农村人居环境改善和河湖长制等工作考核的内容，作为试点实施单位党政干部政绩评价的重要内容和参考。对推进不力的部门，及时采取预警、约谈等方式强化督促督导，确保项目保质保量、按时完成。

三是统一效果评估。在所有治理工程完成后，常德市组织效果评估，统一验收标准，责令治理效果不达标的项目及时整改，确保达标一处、销号一处。截至2023年12月20日，常德市82处农村黑臭水体治理项目主体工程已经全面完工。

农村黑臭水体三分靠治理、七分靠管护，为确保长治久清，常德市建立了一套长效管理机制，明确后期管护的各方责任。建立市县乡村“四位一体”责任体系、明确了季度监测、巡察制度；发布《农村生活污水治理专项规划》，明确了未来5年内农村生活污水处理达标率达到100%。出台《常德市农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》，持续减轻农业面源污染对水体的影响。目前，全市绿色种养循环农业面积达到30万亩，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，完成了5万多亩养殖池塘生态化改造。各县（市、区）也积极响应，均出台相关的长效管理机制与制度。

新浪2024-3-5