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恩施市巧用“加减乘除”法，探索社区治理新模

　　湖北省恩施市牢牢把握“社会治理核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新”这一根本要求，着力完善治理体系、选优建强治理队伍、创新改革治理模式，打出一套社区治理“组合拳”，探索党建引领社区治理新经验、新模式、新路子。

　　四个体系夯实治理根基

　　体系建设是社区治理的重要基础，恩施市构建党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系。

　　构建多向到点的责任体系。恩施市坚持“书记抓、抓书记”，压实市级、街道、社区三级书记责任，统筹39名市级领导、62家市直单位、249个党支部力量下沉基层，构建强有力的责任体系。例如，恩施市机关干部下沉社区，成立专啃硬骨头的社区治理“尖刀班”，全方位挖掘、激活、释放社区治理潜能，社区治理呈现新格局。

　　建立纵向到底的组织体系。恩施市优化设置街道党工委、社区党组织、片区党支部、楼栋党小组和党员中心户，将州市1.4万名下沉党员纳入片区党支部统一管理，形成上下贯通、执行有力的严密党组织体系，实现“支部建在片区、党员编组在网格、服务落实在楼栋”。

　　完善横向到边的服务体系。恩施市通过政府购买服务一批、党群部门扶持一批、社区自主孵化一批，培育毕兹卡、小棉袄等24家专业社工组织，组建287支志愿服务队、169个群众自治组织服务群众。恩施市组建“司机之家”“硒都蜂巢”和“红管家”服务队，引导新经济组织、新社会组织和新就业群体参与治理，推动形成社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”治理格局。

　　优化斜向到角的网格体系。恩施市新成立街道2个，增设社区7个、村改社区7个，细划网格359个，分街道明确功能定位，分类型明确治理重点，解决部分街道“小马拉大车”、部分社区规模过大、城市网格不密不细等问题，实现单元数量的“加”、网格面积的“减”、治理效能的“乘”、管理空白的“除”。

　　四支队伍凝聚治理合力

　　恩施市坚持把队伍建设作为社区治理的重要支撑，选优育强治理骨干，充分凝聚各方力量，着力打造高素质专业化基层治理人才队伍。

　　做实社区“大党委”。恩施市健全1名州领导带1名市领导，指导1个州直牵头单位、3至5个州市直责任单位联系社区的包保责任机制，做到“社区吹哨、部门报到”。州市机关企事业单位党组织全面下沉社区，落实兼职委员制度，州市机关党组织和两新党组织通过社区“大党委”与城市社区实现共驻共建、共治共享，解决基层治理难题。

　　做强红色“尖刀班”。恩施市坚持“抽硬人、出满力”，优选素质高、能力强、热爱社区工作的州市机关在职党员干部，全脱产下沉33个城市社区，会同社区工作者组建社区治理“尖刀班”，做实基层党建、整治人居环境、服务企业发展等重点工作，进楼入户集中攻坚克难。

　　做好党员“服务团”。恩施市建立报到党员定岗定责，联系1名困难党员或困难群众、联系5至10户周边居民、联系一批居住地经营主体的“双定三联”机制，帮扶困难群众（党员）5134名、全覆盖联系城区居民95402户。7289名在职党员在社区亮身份、亮职责、亮联系方式，代办民生实事，共商、共议、共办小区事务，成为小区微治理生力军。

　　做优专职“工作队”。恩施市运用公开招聘、全员轮训、结对帮带、跟岗锻炼等形式，打造“一专多能、全岗通用”社区工作者队伍，全市社区专职工作者40岁以下人员占比由改革前的32.5%提高到64.9%，大专以上文化占比由28.62%提高到76%，持证比例由3.53%提高到49.2%，社会化、职业化、专业化水平显著提升。

　　四项机制提升治理效能

　　恩施市坚持把改革创新作为社区治理的重要动力，推动体制机制创新，实现治理重心下移，为基层治理赋能增效。

　　上下联动、四级联办的工作机制。恩施市分类办理各类事项，涉及多部门的复杂事项由联系社区领导牵头领办，涉及职能部门职责的由部门认责承办，涉及居民切身利益的大事难事由“大党委”联动交办，一般事项引导居民协商议办。恩施市制定权力下放清单，明确街道法定权力72项、行政执法事项217项，分级分类解决小区纠纷和难题，实现“琐事不出网格、小事不出社区”。

　　民事民议、合力合办的自治机制。恩施市探索楼栋党小组长、居民楼栋长以及卫生员、信息员、治安员、文体员的“两长四员”提议，业主委员会商议，楼栋党小组或小区（网格）党支部审议，协调物业企业合议的小区楼栋“四方共议”协商自治模式，在小区设立“纠纷调解室”，开设露天议事厅，建立法治文化广场，采取“民事由民提、民议、民决”的方式，引导居民“大家的事商量着办，大家的事一起办”。

　　清单点菜、部门端菜的服务机制。恩施市围绕居民所需，由下沉党员收集、“两长四员”和楼栋党小组研判、片区党支部筛选、社区“大党委”汇总、街道上报，建立居民需求清单。围绕部门所能，恩施市梳理交通、住建、城管、教育等24个单位职能职责和项目资源，建立市直单位服务社区资源清单，并通过居民点单、社区派单、部门（党员）领单、专班督单，实现与居民需求精准对接。

全员覆盖、分层分类的考评机制。恩施市针对包保单位、驻区单位、“尖刀班”成员、下沉党员的不同职责，建立网格（片区）—社区—街道三级考评体系，将包保单位、驻社区单位党组织履职情况纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议、党建年度考核、平安恩施年度考核内容，将“尖刀班”成员考核结果作为年度干部考核建议等次，切实发挥考核“指挥棒”作用，不断提升社区治理水平。

新华网 2023-9-19

成都锦江：社区创新“时间文化”治理体系见成效

碧波荡漾、鱼翔浅底、鸟嬉林间，作为成都市区东三环内唯一有水的自然湿地，大观湖美景如画。近年来，成都市锦江区狮子山街道佳宏路社区依托“时间银行”志愿服务项目成立的 “佳宏路社区生态环境保护志愿服务队”，揽括7家商圈党建联建成员单位共计126名志愿者，打响了保护大观湖环境的突击战。随着桃花水母再现，大观湖生态环境整治成效卓著，陆游那句“濯锦江边天下稀”的锦江底色在这里得以“幸福”印证。

以时间为“媒” 打造五大场景育服务促治理

整治中的大观湖。

从东门市井的热闹烟火到大观湖生态公园的曼妙自然，从幼儿园的牙牙学语到养老中心的百龄眉寿，在狮子山街道佳宏路社区的时光掠影处，“时间”正在不断赋予水于城、人与自然生生不息的动力，推动着社区高质量发展，见证时代之力。

整治后的大观湖。

佳宏路社区相关负责人介绍，为创建百强社区，铺就美丽宜居锦江底色，社区今年以来在锦江区委社治委的指导下，坚持以党建引领为核心，以居民需求为导向，打破“时间”纬度，拓展“时间”深度、广度，以时间为“媒”，积极在辖区打造了时间广场、时间胶囊、时间银行、时间长廊、时间驿站五大场景，以场景育服务、以服务促治理，构建1+1+5治理体系，即一个主题、一个核心、五个平台。以充分发动居民共建共治共享为主题；以“时间文化”治理体系的迭代升级为核心，使居民群众“人在其中”，增加归属感，凝聚向心力；以党建引领、居民协商、志愿服务、商居共建、创新创业发展五大平台为依托，将五大平台融入场景，以服务促治理，使场景“活”起来，打造了居民群众充分参与共建共治共享的社区治理格局。

以时间为“轴” 7支多元化队伍志愿服务聚合力

佳宏路社区2014年就创建了“时间银行”志愿服务品牌，多年来，社区以时间为“轴”，形成了7支以党员志愿者、微网格员、居民志愿者和大学生志愿者为主体，并充分联动辖区商家的多元化志愿者队伍，参与了疫情防控、文明城市创建、社区环境整治、燃气安全宣传等志愿服务活动。

目前，“时间银行”志愿者服务品牌迭代升级已完成，积分兑换小程序已上线，定期开展积分兑换服务，线上线下齐上阵，大大增加了居民的活跃度。

“时间胶囊”具有空间美学与城市社区共享功能。

线下，社区依托“时间胶囊”阵地，建立“商居融合共治共建”时间联盟，以社区两委为主体，依托佳宏路社区社工室功能，吸纳辖区企业商家参与，完善联席会议制度，形成常态化议事机制。“微网实格”责任商家、“时间银行”爱心商家……辖区商家们纷纷加入时间银行兑换系统，通过提供商品优惠券、定期为社区老年人提供义剪、缝补、修理等公益服务参与社区互动。目前，联盟已有华西奶业、伊利奶业、红旗连锁等大型企业及辖区内商铺13家入驻平台，并不定期开展兑换活动。

“时间银行”党员志愿者慰问辖区困难儿童。

此外，“时间胶囊”作为一个兼具空间美学和社区共享功能的多功能活动空间，这里还设置了“匠人集中地”，定期举办创业培训课程，更向居民低偿招租，扶持社区居民创业就业。

以时间为“镜” 集资源聚民心激活融合治理新动能

今年以来，社区以场景育服务治理体系成效初见。据社区相关负责人介绍，搭建1+1+5平台以来，社区已通过民主协商推动2大类6项民生事务落到实处。

以社区居民协商平台为基础打造居民议事阵地。

推动小区监控系统改造、电动车库优化升级，利用闲置空间打造活动室等；增加社会组织、社区规划师等，拓展协商参与主体，以依托微网实格建立的业主微信群、楼栋微信群等为线上协商平台，推动协商平台完善；优化“提议题-审议题-议议题-落议题"社区纪委监落实的“有事好协商”流程、解决了一大批小区居民急愁难盼的微实事。

依托1+1+5平台模式，佳宏路社区不仅激活了街区、社区、居民小区融合治理的新动能，更荣获“2022年度成都市百佳社区”称号。社区相关负责人表示，社区将以创建百强社区作为新的契机，持续以五大场景为基础，依托“纵横”两级党组织全覆盖框架，整合辖区资源，壮大社区党建联建队伍，引领五大平台将民心在社区聚集、资源在社区整合、问题在社区解决、服务在社区拓展。以时间为“镜”，持续推动社区发展治理，演绎“推门就是美好生活”的锦江气质。

人民网 2023-9-13

常州春江街道：“五家”工作法 让社区治理更高效

  近年来，常州市新北区春江街道东海社区党总支在街道党工委的领导下，始终坚持以群众需求为导向，逐步形成以社区党总支为核心，以网格化管理为载体、以居民参与、新业态新就业群体、社会组织、物业等共同参与的治理主体，聚焦“五家文化”，着力打造“五家”工作法，不断提升居民获得感、安全感和满意度。

  暖家，以建强阵地促力量凝聚

  坚持党建引领，建立“社区+网格员+新业态新就业群体+社会组织+红色物业”的五元联动模式，充分发挥联动优势，助力社区治理创新。社区以龙城红色驿站为载体，在街道党工委的统一领导下，赋予辖区新业态新就业群体“江萌新”身份，为他们提供政务、法律、心理和生活等“1+3N”服务。积极协调动员辖区共驻共建单位，联合开展“暖冬”系列活动，为其送药、送学、送祝福等，使他们感受到党组织的温暖，提升新业态新就业群体的归属感、认同感、幸福感。社区积极推进“江萌新”队伍的建设，充分发挥新业态新就业群体走街串巷，熟悉地形民情的特点，引导他们积极参与基层治理和志愿服务，当好社区的“移动网格员”，在社区治理、矛盾调解、反映民意等方面建言献策，推动新业态新就业群体由“受益人”变“治理人”。今年以来共服务接待50人次，参与隐患排查等20次，建言献策15次。

  优家，以精细网格促精致服务

  优化党群服务中心的功能，设置了开放式、互动式的全科窗口，为居民提供计划生育、人社、民政、退伍军人事务、线上线下联动办理等全面服务，让居民“进一个门，跑一个窗，办多件事”。推进党建引领网格治理工作，把网格党群直通站建到居民生活区，推进了“15分钟服务圈”建设。由社区党总支书记担任网格党群直通站支部书记，使党的领导延伸到小区的各个层面，同时充分吸纳群众意见和诉求，并形成及时反馈、逐项办理的常态化处理机制。充分发挥网格员优势，通过网格化精细管理，重点对婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、物业纠纷等问题进行全面排查，掌握矛盾纠纷的实时动态和总体情况，同时依托一村一法律顾问，实现“早发现、早稳控、早化解”，截至目前，总计化解矛盾纠纷5起。同时，以“线上+线下”“电话+上门”等多种形式宣传各类为民政策、安全生产、防范电信诈骗、养老诈骗等，充分发挥网格平台作用，推进社会治理创新。

  润家，以文化“粮仓”促书香常伴

  作为江苏省五星级农家书屋，为让社区文化服务更普惠、更精准，社区将农家书屋与新时代文明实践站等文化资源有效整合，积极探索“农家书屋+”模式，努力打造了新北区第一家“强国公益书架”，使农家书屋成为党员居民便捷丰富的“充电站”，为社区营造了浓厚的红色阅读氛围。同时，依托农家书屋，社区开展实施文化惠民工程，开展全民阅读和红色宣讲，开办寒暑假课外辅导、防溺水知识课堂宣讲等教育性、引导性活动，让孩子们在和谐、快乐的氛围中健康成长。此外，社区主动寻找社会组织，吸引他们的加入充实我们的书屋服务，联合“禾木社会组织”成立“同心工作室”开展手工课堂、例如引进“恩悦社会组织”成立“慈善超市青少年志愿者队伍”开展捐书共享一本书等，丰富了居民的精神文化生活，极大地满足了居民多样化的精神文化生活需求。

  乐家，以多彩活动促邻里乐享

  积极打造邻里和谐、爱老助老模式。积极组织老年居民参与到社区实践活动中，发挥他们的经验和威望，在社区治理中起到新示范、新带动作用，让老年居民真正的感受到老有所乐，老有所健，老有所为。社区文体中心作为老年协会的主阵地，为广大老年人开展文化教育和娱乐活动搭建了平台。本着为老年人送温暖、办实事、做好事、解难事的原则，以老年人的需求为导向，在社区文体中心布置了棋牌室、健身室、影音室、娱乐室、阅览室以及室外活动广场，为老年人休闲娱乐提供了好去处，也丰富了老年人的精神文化生活。此外社区利用端午、中秋、重阳等节日，开展丰富多样的文体活动和社会公益活动，增强社区居民的归属感和主人翁意识。

  安家，以服务“走心”促治理“入心”

  坚持党建引领“微改造”，以小切口展现大变化，立足实际办实事、解难题，扎实推进社区老小区“焕新升级”工作。充分发挥物业直接服务居民的优势，将工作触角延伸到千家万户，实现社区治理“全覆盖、零距离、精准化”。针对楼道内杂物乱堆放、电动车乱停放、高空抛物等“老大难”问题，社区联动物业、楼道长、居民加强巡查、共治楼道环境。同时以老小区改造为切入点，联合物业和设计单位对小区改造实地勘查，结合居民反馈的问题，制定改造方案，2021—2022年，社区围绕小区屋顶墙面渗水的处理、墙面出新、楼道出新、雨污分流、落水管更换、增设居民休闲区、智能充电装置和技防设施等方面进行了整体提升改造，涉及145楼道，1450户，既美化了居住环境，又改善了居民生活品质。社区通过“红色物业，安心万家”，推动“物业服务+生活服务”双提升，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

新华网 2023-9-15

铜川市王益区：创新社区微治理 服务社会大民生

“社区虽小，却连着千家万户”。近年来，王益区以居民群众生活需求为出发点，探索基层治理“最优解”，突出“红色物业”“红旗经验”等社区服务品牌建设，通过深耕“小社区”推动多样化服务供给，持续提升服务群众的水平和能力，让群众“聚”在社区、“和”在社区、“乐”在社区。

“上周我家燃气灶突然不能用了，正巧子女又不在身边，急得我只能找社区帮忙，好在没一会儿，就有网格员上门检查，给我更换了燃气灶电池，解了燃眉之急。”王益区王家河街道东风社区居民高凤仙对社区服务赞不绝口。

近年来，东风社区继承拓展“红旗经验”党建工作品牌，以构建智慧型社区为抓手，结合社区军工企业文化特点，聚焦社区居民“急难愁盼”的民生问题精准施策，探索打造东风记忆、为民服务、共建共享“三高地”，创新服务群众三步闭环机制，加强七“网”建设，将服务送到居民身边，把党的工作触角延伸到基层“神经末梢”。

坚持以党群服务中心为支点，东风社区积极整合党建、政务、社会服务等资源，搭建起二号信箱服务平台，推行群众“点单”、社区党组织与辖区单位“接单”，服务事项完成后“销单”的三步走闭环服务机制。

与此同时，东风社区探索构建精细化管理、多元化参与、人性化服务的社区治理网格化体系，打造“七网建设”为民服务品牌。一张四级“组织网”，网格治理全覆盖；一张群防群治“安全网”，保社区平安；一张邻里互助“亲情网”，让居民自治解锁楼组幸福密码；一张广深细实“信息网”，打通信息服务群众最后一公里；一张精准服务“爱心网”，办好群众心头事；一张矛盾调解“和谐网”，化解居民矛盾促团结；一张综合创建“阵地网”，实现网格共建和共治。凭借“七网建设”，以快捷、高效的服务，构建精细化社区治理服务体系，赢得广大居民的良好口碑。

“建议可充分盘活小区公共空间，为儿童提供更多休闲娱乐场所。”“小区电动车乱停乱放现象较严重，应统筹处理。”“目前小区仅有一个停车场出口，存在较严重的安全隐患，需要社区协调解决。”……9月18日，王益区王家河街道东风社区的党建议事厅里，居民群众纷纷提出自己的建议，为各自小区文明发展建言献策。

社区党委书记韩尚军告诉记者：“我们为保证居民诉求件件有回声、事事有着落，特别成立了由社区工作者+党员志愿者+热心居民+社会组织共同组成的“快递小哥”服务队，在接到居民需求后，及时上门为居民解决问题，最后为确保服务效果，还会有自治回访服务队进行回访巡查，不仅要解民忧更要暖民心。”

社区是基层治理的最后一个环节，基层治理就是要形成“人人有责、人人尽责、人人共享”的治理体系。王益区各基层党组织不断增强组织力、凝聚力、战斗力，把“需求—资源—服务”融入日常工作中去，从居民需求小切口入手、在细微处用力，激活社区治理的“神经末梢”，努力让群众生活和办事更方便，不断增强辖区人民群众的获得感、幸福感、安全感。

阳光报阳光网 2023-9-22

天津蓟州区文昌街道探索多样化精细化社区治理新模式

31个社区、300个小区、80761户居民，常住人口近18万。作为蓟州区唯一的街道，文昌街道辖区面积大、管辖人口多、居民需求多元，传统社区治理模式难以满足居民多样化、精细化的公共服务需求。

　　本着“居民有需求、社区有服务”的理念，通过在全域开展“初心印蓟·幸福文昌”行动，如今文昌街道全面打造出“一社区一特色一精品”的工作格局，在辖区绘就一幅新时代的“亲民图”。

　　居民楼下的办公桌 说事办事的好去处

　　知屋漏者在宇下，听民声者到坊间。花园里二段社区的小广场上，几位居民搬来板凳围坐一起，两位社区工作人员正在耐心讲解，周边不时传来几声称赞。这里是“石桌板凳汇”，是文昌街道的众多“居民说事坊”之一，居民们可以在这儿评理说事，向社区提出自己的需求。

　　为尽快收集居民诉求，第一时间处理解决问题，2021年年中期，曲院风荷社区党委将办公桌搬到居民楼间的凉亭，设立临时接待处专门受理关于停水的问题。多方努力下，停水问题得到解决，同时也让社区党委和居民群众切身体会到 “面对面”交流的好处，这个临时接待处也正式命名为“居民说事坊”。

　　转年，文昌街道在全域推行这一举措，各社区纷纷将办公桌搬到休闲广场、绿化长廊、楼栋间等公共空间，由社区工作人员任“坊长”，老党员、热心群众、法律从业者等人员担任顾问，听民声、纾民困，把居民“急难愁盼”问题解决在社区里。

　　康宏新村是花园里二段社区里的老小区，修建于1999年。长年风吹日晒，水泥路已不见原来的模样，地面坑坑洼洼，残留着石子沙粒。

　　去年，燃气公司更换小区老化管道，入场前未与社区沟通，施工后居民们希望公司可以将路面一并修缮。修路面，缺资金，这也让燃气公司犯了难，双方一度产生争执。最终，小区居民和燃气公司找到社区居委会，希望在石桌板凳前为这件事找个妥善的解决方案。

　　路面破损严重，有碍群众出行、影响社区“颜值”，这也是社区工作人员的一块心头病。集思广益后，社区找到区政府办公室等共建单位，寻求资金帮助。

　　居民的诉求在相关部门协调下，施工队第一时间进入现场，抢抓施工黄金期，最大限度减少施工对群众出行的影响。经过改造，康宏新村重修了750平方米干净整洁的新路面。“看着铺好的新路，环境好了，心情也美了。”居民张大爷说。

　　“石桌板凳汇”只是文昌街道众多“居民说事坊”之一，由社区工作人员担任坊长，热心群众担任顾问，直接把办公桌搬到居民楼下，将理论宣讲、创文创卫、网格化管理等各项工作全部融入“居民说事坊”，实现理论宣传在“坊”中、收集民意在“坊”中、解决民急在“坊”中、入列轮值在“坊”中、民娱活动在“坊”中、新时代文明实践在“坊”中、志愿服务在“坊”中，彻底打通服务居民“最后一米”。

　　在府君里社区的“居民说事坊”中，文昌街道党群服务中心副主任杨建华近日正在为老年人办理养老资格认证，“王大爷，把您的基本信息告诉我，我来帮您操作。”

　　王大爷之前从微信群里看到工作人员要来的通知，这天一大早就到了“居民说事坊”。老人说：“现在认证要用智能手机，我不会也不敢操作，多亏了咱们工作人员，一小会儿就办完了。”

　　为了做好“窗口前移”工作，文昌街道把民政、残联、劳动保障等服务窗口的办公桌从街道、社区搬进“居民说事坊”，推动政务服务从居民自主申请到主动靠前服务转变，从“居民多头跑”向“干部帮代办”转变，有效缓解了辖区面积大、小区分布广、居民办事跑腿远、业务高峰期排队等待时间长的问题。

　　“菜单式”服务上线 有需求直接下单

　　尊重居民意愿，倾听居民声音，在社区治理创新实践中,龙岗社区的工作人员搜集群众意见，将磨刀、磨剪子等服务引入社区，并在每月20日推出“爱心集市”集中服务，深受群众好评。

　　随后，文昌街道在全域推广“幸福大集”，工作人员走访“问需”、居民“点单”，“按需”在辖区内31个社区开展不同特色的集中服务活动。

　　“走，赶集去！”大清早李奶奶就拉着老伴儿出门。

　　“走走走，正好让‘幸福大集’上的师傅给看看，咱家的烧水壶哪坏了。”

　　李奶奶和老伴儿要去参加的是文昌街道在州河国家湿地公园举行的“幸福大集──温暖立秋篇”活动。这一天，街道整合全域资源，以“传统赶集+内容创新”的方式，向居民群众提供便民化、个性化、精准化服务。

　　阳光明媚、绿树掩映，大集现场人头攒动，演出人员手中彩带上下飞舞、辗转盘旋，围观居民纷纷鼓掌叫好、拍照留念。

　　修完烧水壶的李奶奶拉着老伴儿来到义剪区，这里的志愿者免费为老年人提供理发服务，闻讯而来的居民已排起了小长队。

　　“大爷，想剪什么样的发型？”

　　“两边儿留长点，还是推短了？”

　　……

　　理发师耐心询问着老人需求，根据老人的头型、脸型及整体气质精心设计发型，剪完后还询问老人的意见建议，将不妥之处继续完善，直至老人满意。

　　大伙儿边排队边唠起家常：“搁以前，去趟理发店就得二三十元，还不见得有这儿理得顺心，服务态度好还不收钱，我现在就爱来社区大集理发。”

　　“幸福大集”的服务不止于此，除了家电维修、义诊、义剪、手机贴膜、帮老年人化妆等公益服务，还有一品烧饼、桑梓豆片、官善熏肠、麻酱鸡蛋、刘氏石磨元宵、东塔驴肉等蓟州传统美食摊位；电信反诈、法律咨询、就业服务、燃气安全、环保知识等政策宣传、政务服务内容。

　　据了解，“幸福大集”按功能划分为非遗、文化、科普、健康、亲子游乐共九个区域，每个区域有不同的机构和志愿团体为有需要的社区居民提供相应的服务。

　　针对群众需求，“幸福大集”还在不断完善功能。文昌街道推出了“微心愿征集”服务，居民可以把意见建议写在心愿卡上，由街道进行汇总分类，发动企事业单位、爱心人士认领，努力让每一位居民“梦想成真”。

　　每月20日前后，各社区都会根据居民的“点单”需求，结合辖区资源，开展各具特色的“幸福大集”活动。张女士是花园里二段社区的居民，常年经营旅行社的她结识了许多单身男女，帮助他们“脱单”成了她的一项“副业”。在社区工作人员的动员鼓励下，张女士推出了“锦绣红娘”服务，每逢“出摊”总是最火爆的“摊位”，已有几名男女在这里找到心仪的另一半。

　　目前，“幸福大集”系列活动在文昌街道遍地开花，形成提供配眼镜、免费捶背等服务的花园新村“幸福花园公益市集”，举办乒乓球、篮球、羽毛球比赛的府君里“文体市集”，擦皮鞋、免费修理自行车的天一绿海“景秀万家 大集大利”，可以磨剪子、磨刀、维修小家电的龙港“七彩暑假 乐在龙港”等大集服务。

　　用真情连真心 社区将温暖服务送上门

　　社区的老年人比例也越来越高，其中不乏一些空巢、独居老人。他们有的缺少日常生活照料，有的需要帮助解决各类生活难题，有的则迫切需要情感交流和精神慰藉。

　　文昌街道根据各社区特殊人群底册、网格员每日入户走访绘制的“民情地图”，对独居、失独及子女不能返蓟的老人进行前期摸底调查，推出“代理儿女”服务。针对老人实际需求，制定包括家庭物品检修、大件衣物清洗、可视门铃安装、观看温情电影等27项“暖心菜单”，以老人“点单”党员干部“领单”的形式提供温情守护。

　　“董姨，您这治胆固醇的药都过期啦!这药不用一次买这么多，一会儿我去买两瓶新的，等快用完了，您再告诉我。”鑫海苑社区党委书记陈志宇正在居民家查看药瓶上的保质期限。

　　陈志宇说的董姨今年84岁，两个儿子长年在外地工作，老伴儿过世十几年，家中只有她一人。两年半前，陈志宇自告奋勇担任起了董姨的“代理儿子”，每天一次的电话，每周至少两次上门走访，水果、蔬菜、药品、牛奶、生活用品是他常带的物品。“董姨身体不好，饮食讲究多，采购时我都会避开胆固醇高的食品。” 陈志宇说。

　　2021年4月，董姨在家中不慎摔伤胳膊，陈志宇闻讯第一时间赶到家中，把她送到医院急诊正骨。得知他并非董姨家属，医生也十分动容地说：“社区服务这么温暖到位，住在这里真幸福。”

　　一个中午，陈志宇忙着社区里的工作还没顾上吃饭，董姨打来电话称家里电视不出画面了想让他去调调。陈志宇匆忙赶过去，一进屋就看到了满桌饭菜。“电视没坏，我就是怕你饿着，想做点饭给你吃。”董姨动情地说，“小陈，在我心里，你就是我第三个儿子！”

　　这样温馨的画面，在文昌街道各个社区总在不时上演。自开展“代理儿女”服务项目以来，已有近100名独居老人、孤寡老人成为“代理儿女”的服务对象。自2021年以来，“代理儿女”项目帮助老人们解决日常生活难事2000余件，实现各类小微心愿560项，大大提升了老人们的晚年生活质量。

　　温暖服务不止能上门，还能“上房顶”。府君里社区大部分都是老旧小区，没有物业管理，漏水、污水管网堵塞外溢等问题都曾困扰着居民。

　　“厕所漏水怎么办？快打电话给小刘。”社区居民宗大妈家厕所一到黑天就爱漏水，不得已把坐便套都摘下来了，第二天再套上。她口中的“小刘”叫刘锴，是社区书记，人送称号“房顶书记”。之所以这么叫，就是因为他天天带着师傅往房顶上跑，给大伙儿检查解决漏水、管道堵塞等“老毛病”。

　　经常给居民解决这类问题，刘锴也成了“半个师傅”，很快判断出漏水根源是楼上邻居家的管道破损。邻居在上班，刘锴就跑去单位沟通并很快商量好，当天就安排师傅来维修。“这比找儿女还方便呢。”宗大妈称赞道。

　　聚焦此类问题，府君里社区从周边找来师傅组成志愿维修服务队，涵盖防水、管道疏通、安全用电、水暖等内容，免费提供检查问题的服务。平日里居民通过电话、微信群等方式都可以快速联系到社区，刘锴带着师傅一会儿就能到。“去年到今年，我们累计为29栋单元楼解决了房顶漏水问题，现在大伙儿都不必再为漏水问题发愁了。”

　　从传达社情民意、倾听居民心声的“居民说事坊”，到居民“点单”、大集“接单”的“幸福大集”，再到主动上门的温暖服务，文昌街道一直致力于提升为民服务精准化精细化水平，不断创新探索社区治理新模式。

“前不久，我们组织31个社区开展了今年第二期‘互看、互评、互比’争先创优活动，通过比较各社区的工作成效，展示各自的优势和特色，帮助大家总结经验、查找差距，促进交流和学习。为民服务，现在大家都在比着干、争着干。”文昌街道党工委书记张静说。

天津北方网 2023-9-15

盐城市大丰区大中街道创新举措激活城市社区治理“一池活水”

今年以来，大中街道认真贯彻落实党的二十大精神，借鉴学习仙林街道“一面旗、一张网、一线法、一家亲、一条心”工作经验，不断完善提升城市社区党群服务中心功能设置，通过聚焦党建引领、规范“五有社区”阵地建设，拓宽服务路径，有效激活了城市社区治理的“一池活水”。

突出真学真用，在推广经验上走深走实。该街道结合自身实际，建立党工委牵头，街道班子成员挂钩联系，组织、民政、综治等部门分工协作，社区党组织落地落实的工作机制，通过党员活动日、党建联席会议等，深入学习仙林“五个一”工作法，加强组织领导、完善责任体系、狠抓工作落实，努力将“仙林经验”放大为“大中效应”。组织开展“拼作风、拼实绩、拼服务”活动，将党建引领基层治理纳入城市社区考核重点，实行每月考核评比，末位表态，做到抓考核必考、述党建必述。各社区排出年度为民服务专项资金使用计划、党群服务中心每月活动计划，采用“项目化”“清单化”方式推动各项工作，提升工作成效。同时，为了推广经验、做好示范，总结提炼做优大华社区“党建+”、建西社区“135党建引领惠民生”等党建品牌，手把手做好传帮带，让身边的活样板成为易学的好教材。

突出精准精细，在服务上见人见事。精心打造暖心服务阵地。该街道以“一社区一品牌”创建为抓手，通过建设“15分钟社区服务圈” “幸福邻里” “物业+社区+养老” “长者幸福食堂”等，持续提升党群服务中心功能，全街道23个社区建成居家养老服务站、15个社区配套托幼服务、13个社区建立“暖心驿站”，切实把社区建成居民看得见、喜欢来的综合服务阵地。建立热心服务队伍组织。学习仙林街道“硬着头皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”“四皮”做法，深入开展“百舸争锋”行动，组织街道工作人员、社区干部、网格员“进网入格”听民声、送服务、办实事。今年7、8月期间，各社区充分发挥社区网格作用，对城区1197家餐饮单位开展多轮燃气安全检查，动员1900多户使用瓶装液化气的“三类人群”更换“灶管阀”，有效提高了居民安全使用燃气的防范意识。完善贴心服务项目。围绕群众所需、党员所长，聚合社区、居民、共建单位、物业等多元力量，推行“网格吹哨派单、部门响应接单”服务模式，开展“爱心义剪” “暖心义诊”等公益性、服务性、互助性项目100多次，推动“我为群众办实事”活动不断取得实实在在的效果。

突出共驻共建，在推动共治共享上聚力聚效。该街道通过广开渠道、多建平台、拓展机制，不断完善“街道党工委+社区党组织+网格党小组+楼栋党员中心户”四级组织架构，发挥75个党建网格、779个“微网格”和“党员+志愿者”服务队作用，将4200多名党员融入网格体系，亮身份、亮职责、亮服务，主动参与“为老为小”、帮贫助困、纠纷调解等工作，汇聚了共治共享的强大合力。同时，发挥社区“大党委”作用，组织共建单位、党员、团员、青少年等到社区报到300多次，开展建西社区暑期托班、康平社区反诈宣传、东宁社区清洁家园等惠民活动，征集微心愿200多条，实行治理联推、服务联手、安全联抓，让多元力量“合成一股力，拧成一股绳”。充分发挥社区“暖心驿站”作用，引导1000多名外卖小哥、快递员通过“随手帮、随手拍”等微服务，当好基层治理移动“探头”。支持“红色驿站”等社会组织建设，推动志愿服务融入基层治理。推进维罗纳小区业委会功能性党组织建设，开展“红色堡垒”“红色管家”创建等活动，真正用物业管理“小切口”撬动服务群众“大民生”。

信息新报 2023-9-23