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引导居民共建共治共享美好社区 正益创新打造参与式治理“镇江模式”

“我作为一名邻长，和小区众多热心居民一起，积极参加邻里纠纷调解、环境卫生监督、防诈知识宣传等事务。通过大家的参与和努力，恒美新村小区旧貌换了新颜，缺失多年的监控安装到位，困难家庭帮扶得到落实，新引进的多支文艺团队进一步丰富了居民的文化生活……”6月8日，京口区焦顶山社区恒美嘉园A区居民张春桂谈到参与式治理给社区带来的变化时，幸福感、自豪感溢于言表。

这些变化离不开社区引进的镇江市正益社会组织发展促进中心的努力和付出。该中心成立于2015年，现拥有专职工作人员20余名，是镇江市规模最大、专业度最高的枢纽型社会组织，也是镇江市第一家专业引导居民进行参与式社区治理的社会组织。先后获得江苏省示范性社会组织、江苏省优秀志愿服务组织、江苏省5A级社会组织等殊荣。

目前，该中心已在镇江市31个社区实施了参与式治理项目，初步形成了参与式社区治理的“镇江模式”，有效提升了社区治理的能力和水平。该中心正逐渐发展成为政府基层治理的“左膀右臂”、社区居民的“贴心帮手”。

中心主任朱明介绍说，围绕共建共治共享美好社区的愿景，该中心多管齐下，创新打造居民参与式治理机制。以小区楼栋为单位推选出邻长（楼长），通过赋权赋能，以零成本运作的方式，打造一支热心社区事务、战斗力强的邻长志愿者团队；搭建邻长议事会、自管会会议、居民议事会等开放空间议事平台，逐步形成小区长效管理机制；构建社区、社工、社会组织、社区志愿者和社会慈善资源“五社联动”现代基层治理机制，让社区治理从“独角戏”变成“大合唱”；在街道党委、社区党组织指导下开展工作，在邻长基础上成立党员先锋队，构建起党建引领、多元共治的社会治理新格局。

自实施参与式治理以来，该中心已组建邻长队伍31支，共推选出邻长507人，其中党员125人；培育文体团队12大类49支，完成参与式治理经典案例68个，组织议事500多场；邻长队伍自发开展各类服务活动2389场，累计超过11万人次参加，妥善解决了高空抛物、毁绿种菜、不文明养狗、弱势群体关怀等一系列问题，极大地增强了广大居民的社区归属感、认同感，社区居民的幸福感、获得感和满意度得到有效提升。在该中心的助推下，京口区谏壁街道雩北村成功入选全国村级议事协商创新实验试点单位，新区丁岗镇宜乐社区、润州区和平路街道金泉社区荣获首批省级新型农村社区治理服务示范点。

“参与式社区治理激活社区服务末梢，帮助政府有效解决了基层社会治理中人手不够、精细化服务能力不足的难题。”分管社区治理的市民政局党委副书记、副局长陈发荣表示，该中心以一系列内容丰富、形式多样的活动为抓手，整合各种资源，发动居民参与，其创新推出的京口路社区“6大银行”和“1314”工作法、五洲山村“12345”网络化治理工作法以及象山街道慈善社工站“慈善微心愿”等治理品牌，在镇江市乃至江苏省形成了较大影响。

信息新报 2023-6-11

上海市虹口区这个街道打造“社区大脑”，社区治理“减负”了→

社区基层治理工作千头万绪，如何实现高效、精准？凉城新村街道引入“数智”管理模式，打造“社区大脑”，推动基层治理减负增能。

“切换到应急物资这里看下……”6月，上海进入汛期，这些天，了解辖区内防汛措施落实情况，是指挥中心的主要工作之一。“通过数字地图，我们可以更加直观地了解辖区内应急物资、疏散点位、人员分布、场所情况等方面的信息，方便紧急情况发生时有关人员科学地进行物资调配、人员派遣，采取有效的应急措施。”凉城新村街道服务办相关负责人介绍。

顺着工作人员指引的方向，记者看到，墙面上硕大的电子屏幕实时跳跃着各种数据和监控画面。这就是“一屏观凉城”系统平台，凉城新村街道“社区大脑”的核心区域。

“社区治理涉及面广、牵扯事务问题多，如何高效集聚合力，是我们一直以来在思考的问题。” 今年5月，随着“一屏观凉城”系统平台投入使用，这一难题迎刃而解。“以前，街道要掌握关于辖区内居民、企业、政务等方面的一手数据，都需要居委工作人员去逐一采集，再进行数据上报，没有统一的平台汇总，也缺乏数据可视化分析。”街道服务办相关负责人介绍，现在，通过“社区大脑”，各类数据在平台上实现汇总融合，还能进行分析研判，起到预警作用。截至目前，“社区大脑”已录入68类250项街道各职能部门、居委会的信息数据。同时，通过与区级数据端口对接，实现党群阵地等72项地图交互、12345市民服务热线等92项区级数据导入，以及“应急管理”“助力企业”等4类区级数据平台功能下沉，已实现市、区、街道三级数据汇总联动。

而除了数据实现汇总融合，“社区大脑”的运用也为社区管理提供了新思路。

复旦小区是凉城新村街道首个开展试点的数字化小区。“一屏观凉城”系统对小区内所有楼房做了3D建模，居委工作人员通过“社区大脑”便能远程了解小区的实时情况。“比如，车棚安装的烟雾探测仪与系统相连，一有情况就会发出预警。”居委工作人员向记者介绍，目前，小区内所有孤老家中都已安装了生命体征监测仪，如果老人在家中发生摔倒等异常情况，“社区大脑”就会及时提醒工作人员，采取相应措施。

此外，在公共管理领域方面，“社区大脑”的出现也为基层工作人员实现减负。通过汇总分析12345市民服务热线工单办理、“美丽家园”、加装电梯、垃圾分类等各类数据，居委工作人员可以及时掌握并解决居民身边的急难愁盼事项，从而提升居民的生活品质。

据悉， 下一步，凉城新村街道还将结合应用实际，进一步完善平台建设，持续深化基层治理体系和治理能力现代化建设，探索更多数字化场景运用，在数据更新、运行维护等方面建立运行保障机制，推动“社区大脑”平稳有序运行。

中共上海市虹口区政府 2023-6-12

石嘴山大武口区：“社区合伙人”创新社区治理新路径

　　“今天想剪个什么样的发型？”

　　“打薄一点，两边鬓角修一修，露出耳朵。”

　　近日，在大武口区锦林街道办事处府佑水香社区的青丝美发空间里，美发师周彩霞与前来理发的居民苏凌云进行短暂沟通后，现场便响起了清脆的“咔嚓”声。不一会儿，苏凌云原本有些厚重的头发变得干净利落。

　　看着清爽的发型，苏凌云说：“在这里理发比外面便宜，手艺也不错，再也不用跑到市区去理发了，很方便。”

　　“每天在这里为大家理发，也算是实现了我的创业初衷。”周彩霞说，原来从事过美发行业的她成为了府佑水香社区的一名“社区合伙人”，在辖区为居民提供美发服务。

　　不仅是美发，老年食堂、康复理疗、美甲美容等14家小微商家也入驻了府佑水香社区成为签约“社区合伙人”。

　　社区为什么引入小微商家入驻？府佑水香社区党委副书记曹蓉介绍说，社区距离主城区较远，周边餐饮、娱乐等服务设施不齐全，为改变这样的情况，社区通过盘活闲置公共服务空间，引入小微商家入驻，以分时用房、分时用工的半入驻共建模式，降低商家经营成本，将方便与实惠真正给到社区居民。社区匹配不同类别居民需求，有针对性对重点困难帮扶群体减免服务费用，激发社区服务与实体经济双向并轨，通过压缩中间环节，为居民提供助餐、助教、助康、助乐等全方位便民服务。

　　入驻社区的小微店铺因亲民的价格颇受居民欢迎，也让“社区合伙人”受益良多。“原来我在市区开门店，虽然服务价格高一些，但租房、水电等成本也高。来这边后，降低了经营成本，客流量也大了，整体效果还是不错的。”美甲师施彤说。

　　今年以来，大武口区锦林街道办事处在社区基层治理过程中坚持强化党建引领，积极探索“社区合伙人+基金池+服务网”的治理新模式，鼓励发展小微经济，降低“最后一公里”服务成本，加速形成共建共治共享的社区治理新格局。

　　其中，“社区基金池”以社区经济反哺提升社区治理新动能，社区与入驻“社区合伙人”签订协议，在提供相应便利与支持的基础上，每年提取入驻“社区合伙人”纯利润额的10%进入“社区基金池”。同时，为加强基金规范使用，该街道制定了《锦林街道社区基金池管理办法》，邀请大武口区纪委监委、区委组织部、民政局等相关部门成立监事会，与社区共同管理并使用基金池内资金开展社区治理服务。

　　在曹蓉看来，引进“社区合伙人”最重要的是“造血”功能，她说：“后期我们会根据商铺的营收情况合理提取一定金额纳入‘社区基金池’，用于社区发展和公益事业等。同时，众多社区商业的加入增强了居民主动参与社区活动的积极性，盘活了社区闲置资源。”

　　从府佑水香社区开始，“社区合伙人”模式在锦林街道办事处的多个社区铺展开来。

　　安康社区依托合伙经营模式引进宁夏琪槑服装有限公司建立“红色就业车间”，既满足辖区就业困难群体挣钱、顾家两不误需求，又缓解了企业招工难、用工贵难题。同时，促进创新完善就业帮扶模式、激发多元化社区发展活力。居民王艳玲就是受益人之一，她说：“我们培训结束后就能上岗了，在家门口挣钱还能兼顾家庭，社区真是为我们做了一件大好事。”

　　从满足兜底需求到照顾多元化需求，今年，大武口区锦林街道办事处通过进一步盘活社区小微经济发展和居民收入提升，用社区内的经济发展反哺提升社区治理成效，让社区在开展基层治理中更有底气、更有能量、更有支撑动能。

石嘴山日报 2023-6-6

长丰（双凤）经开区邻湖社区：创新“五个一”工作法，为社区治理提质增效

长丰（双凤）经开区邻湖社区组建于2021年2月，地处梅冲湖畔，占地面积约2.0平方公里，辖北城世纪城颐徽苑、鸿徽苑、祥徽苑、金科半岛1号一期、二期5个商住小区，规划住宅9511户，入住人口约17063人，辖区内高层、洋房、别墅、写字楼、酒店公寓、公园交错分布，业态丰富。邻湖社区党总支结合独特的辖区资源，以提升基层党组织引领作用，“依靠群众、发动群众”为主线，积极探索社区治理“五个一”工作法，推动区域治理主体从独唱向合唱转变、治理力量从分散向聚合转变，不断提升社区治理效能。

邻湖社区“红色小管家”走访入户完善网格户况信息

织密一张组织网络，让居民有依靠。以社区党总支为核心，构筑“社区党总支+小区党支部（商务楼宇党支部）+楼栋党小组+楼层党员中心户”的网格化党建模式。按照小区人口结构、居住特点等因素划分成立5个网格党支部，47名支部党员按照居住地就近原则认领网格党员问事事项，制定党员包保制度，及时解决社区矛盾纠纷，满足居民需求。两年来，社区共解决居民共性问题8项、回复和解答居民个人诉求500余件，“有事找支部，有困难找党员”已成为了辖区居民默认的共识。

邻湖社区召开党员居民代表参与社区治理工作会

挖掘一支骨干队伍，让联动更高效。强化社区党总支统筹协调作用，依托并整合辖区505家沿街商铺、230家楼宇企业的商业资源和429名主动亮身份党员、已注册的1290名社区志愿者的骨干力量，编制“资源”、“需求”两张清单，搭建共建、共治、共享的合作平台。围绕“我能为你提供什么服务？”和“你能在社区治理中发挥什么作用？”的双向奔赴主题，认领和开展不同类型的服务项目。两年多的时间，邻湖社区打造了长丰县首个“侨胞之家”阵地（省级）、首家“社区法官服务站”、首个“邻湖宜家·同心驿站”等服务阵地，持续开展法律微讲堂、健康义诊、家长课堂、家电维修、免费理发、暑期学生课堂等服务，受众达2.8万人次。

邻湖社区组织党员开展植树活动

完成一份服务清单，让便民有温度。居民事无小事，邻湖社区积极构建党建引领下的社会治理新体系，推行“网格员每周不少于1天坐班进小区”工作机制，深入了解居民服务需求。将独居老人、残障人士、留守儿童、矫正对象等7种信息进行重点标识，充分发挥居民党员作用，按照党员联系居民1:20的比例，甄选出优秀的居民党员落实包保责任，在楼栋亮明身份，开展“一对一”服务，对居民诉求、特殊困难、矛盾纠纷等信息，按照“了解需求—对接资源—供需配对—具体实施—监督落实”的闭环顺序，通过开展具体活动，为居民提供上门便民服务和解决方案，有效提升辖区居民的幸福感和满意度，推动社区治理精准化、精细化。现在，邻湖社区以网格党群服务站为依托，开通网格一站式便民服务，制定居民日常代办事项13项，累计为居民代办事项530余件。

完善一套工作机制，让自治更有为。邻湖社区党群服务中心的一面墙上悬挂着“江山就是人民 人民就是江山”的标语，时刻提醒着社区治理关键还是在“人民”。邻湖社区以网格小区为基本单位，建立“四方馆”议事厅，定期召开议事会，面对面接触业主，答疑解惑，通过敞开心扉，面对面交流，不仅提出问题，还共同协商解决方案，从增设晾衣绳，翻新儿童娱乐设施到加装充电桩......都让居民参与议、做决定，真正搭建起多方沟通桥梁。“自己的社区自己管”“大家的事情大家办”，让身边的邻居从互不相识的“陌生人”到沟通交流的“老熟人”、再到和谐相处的“一家人”、最后变成有决策权的“主人”，进一步激发治理主体内生动力，真正实现全民合心破解基层治理难题。

邻湖社区在梅冲湖公园开展“学党史+悟初心”草坪宣讲活动

实现一个共同体目标，让居民更幸福。人人有责、人人尽责，才能人人享有、各得其所。邻湖社区以志愿服务项目为抓手，打造“草坪宣讲”、“绿丝带”、“红色物业”、“红骑先锋”等多支志愿服务队伍，做强“环保小天使”、“康乐暮年”等志愿服务项目品牌，精准把握社区居民的各种需求，开展各类志愿活动100多场，惠及群众11000多人次。

近两年，邻湖社区党总支不仅收获了辖区居民、企业赠送的9面锦旗，还获评长丰县先进党组织。志愿服务工作先后获评县、市最美志愿服务社区；“侨胞之家”获评省级标准化阵地，涉侨特色品牌活动也荣获省级通报表扬；“邻湖宜家·同心驿站”也成为合肥市委统战部现场观摩示范点。

安徽新闻网 2023-6-9

潍坊太保庄街道：创新“4+”城市社区微治理新模式

致广大而尽精微。近年来，太保庄街道认真贯彻省、市、区关于加强城市党建引领基层治理的决策部署，以满足群众需求为根本出发点，以激发城市社会活力和提升社区服务能力为中心，积极推进城市社区管理治理，在治理理念、治理模式、治理方法上不断探索、实践，城市管理机制不断完善，新型城市社区治理实现破题，居民群众的幸福感、获得感、安全感全方位提升。

01实施“微党建+”，构建了组织体系“全矩阵”

建立领导体系

坚持社区党委统一领导，下设小区党支部和物业党支部，小区党支部指导物业党支部开展工作，配套设立居民委员会和业主委员会，对个别达不到成立小区党支部的小区按照地域成立联合党支部，支持推动物业经理担任物业党支部书记，实现了党建引领的扩大化、全覆盖。

健全网格体系

组织开展了为期2个月的“入户走访暖民心”活动，对小区、门店、企业、商超、医院等各类业态进行全面摸排，建立了小区人员信息台账和商业业态信息台账，实现了各类数据的精准掌握。将22个小区划分了6个大网格，设立总网格长（社区党委书记）-大网格长（社区党委委员）-小区长（社区工作者）-楼道长（党员代表），整合综治、安全、消防、公安等各类网格，实现多网合一，由一套体系负责网格区域内的全部事项。

打造党建阵地

投资2000余万元先后打造了甘棠、凤凰2个社区党群服务中心，配套建设了便民服务大厅、村史馆、老年大学、康养中心、卫生室等场所。依托甘棠社区党群服务中心，整合现有党建服务资源，正试点打造“两室两厅两中心、三站一长廊”的党建综合阵地，党群服务中心党建服务效能将全面释放。

02实施“微管理+”，提升了城市管理“秩序感”

做实物业管理

组织外出学习奎文、高新、潍城、威海荣成等小区红色物业的成熟经验做法，重新修订了物业服务质量考核评价办法，每年评选3-4个先进物业，评选决定权直接下放社区党委，先进的给予万元以上现金奖励，对物业年终综合评价权给予社区居委会，真正让社区党委管理物业有抓手。

打通治理堵点

以全国文明城市创建工作为抓手，先后开展了3轮乱停乱放、乱搭乱建、店外经营、凌乱架空线、环境卫生等整治行动，在2个社区设置了综合行政执法城市管理社区工作室，以城管为主配备了10名以上城市社区管理指导员，推动城市管理进社区“一管到底”。

03实施“微服务+”，推动了城市服务“全覆盖”

完善配套设施

通过社区自筹和向上争取结合方式，在各小区空闲区域配备配齐了休闲健身娱乐器材，活用市民活动中心和水中央公园，全天候开放了党群服务中心的图书室、健身室、棋牌室、书画室等，通过硬件的开放使用和提档升级，让城区居民在茶余饭后有了休闲娱乐、锻炼身体、培养兴趣的好去处。

做实群众工作

结合“入户走访暖民心”活动及网格化管理机制，常态化开展入户走访，实现了变民意诉求“被动听”到民情呼声“主动找”，月处理“非通讯”“非上门”诉求达30个以上。创新矛盾纠纷调处“一二三四五”工作法，在甘棠社区设立一站式化解工作站，相关经验做法得到了上级领导的充分肯定。

04实施“微文化+”，打造了城区引力“强磁场”

举办文化系列活动

今年来先后开展了全民献爱心孝德廉、全民“趣味运动会”、心理健康教育活动、周末公益讲堂等活动40余个，组织6支民间文艺团队巡回演出30余场，群众向心力、凝聚力明显增强。

文旅经济蓬勃发展

围绕峡山景区、环湖漫道、卢志英烈士故居、甘棠乐园、阳光牧场、田园采摘等元素，按需打造精品文旅路线，成功举办了峡山首届光影艺术节，吸引区内外游客超22万人次，甘棠乐园新增卡丁车游乐场，单日入园超8000人次，建成占地200亩的十里桃花源，峡山一日游服务项目持续丰富。

潍坊峡山发布 2023-6-8