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团天津市西青区委：深化“社区青春行动” 让基层治理更“青春”

　　团天津市西青区委围绕“党政所需、青年所盼”，聚焦青年日常生活需求、社会融入、家庭关怀等小切口、微民生，在全区30个社区中启动实施“党建引领基层治理社区青春行动”，着力构建“1+2+3”团建模式，促进社会领域团的“三力一度”全面提升，让基层治理更“青春”。

　　打造一个核心，构建组织引领的“主引擎”

　　围绕构建共青团参与社区治理人员、项目、阵地、资源“四位一体”工作模式，创新团的基层组织形态和工作方式，发挥共青团实践育人功能，引领广大青少年成为协助党和政府加强和创新社会治理的重要力量。

　　青春服务队伍“强起来”。发挥资源优势，由团西青区委“牵线搭桥”，点对点匹配“共建菜单”，增加基层团组织经常性工作力量，聘任300余名共建高校优秀青年教师、大学生兼任街镇、村、社区团组织副书记，进一步促进基层团干部来源多元化。以区域化团建为牵引，整合辖区资源，联合辖区学校、驻区单位、社会组织力量，进一步完善驻区单位联建共建、驻区团员团干部向社区报到等机制，凝聚青春骨干力量。

　　特色服务阵地“建起来”。加大“党建带团建”力度，推动党组织阵地活动场所和设施设备与“青年之家”共用共享，引导青年社会组织入驻各试点社区，按照“平台＋队伍＋组织＋项目”的模式，在阵地运行、资源整合、项目聚集、宣传推广等方面形成健全的长效机制，保障阵地运营的持续稳定。

　　青年服务项目“实起来”。坚持“和谐、温暖、活力、美丽”的行动方向，设计开展“周末实践营”“四点半课堂”“青春自护”“思政课堂”“寸草心志愿助老”等贴近基层、贴近青年、贴近需求的重点项目，形成覆盖广泛、服务精准、有青年味的志愿服务项目体系。发挥高校专业特长和人才资源优势，围绕乡村振兴、济困助学、就业创业等重点难点问题，全区17个街镇、社区“青年之家”均携手共同打造了至少1个符合双方特点的标志性服务项目，不断增强共青团在社区的社会功能。

　　聚焦两个目标，打通治理提升的“大动脉”

　　聚焦加强基层治理与服务青年成长两个目标，推动基层治理同服务青年成长深度融合。精准服务青少年需求。依托社区团支部、少先队中队定期开展社区青少年发展状况及需求调研，建立社区“需求清单”“资源清单”“服务清单”，推动兴趣培训、托管服务等青少年项目常态、高效。依托“大学生社区实践计划”，深化“结对+接力”机制，组织所辖街镇、村社区团组织与天津理工大学、天津农学院、天津师范大学、天津市大学软件学院等共建高校开展结对共建，共同开展志愿服务、环保公益、线上学业辅导、贫困助学等活动，实现学校、班级和街镇、村居的双向全覆盖。有效融入社区治理。积极引导动员社区青年参与疫情防控、志愿助老、环境保护等社区党政中心工作，在民生服务、文明创建、平安建设、应急处突等方面有效发挥团组织和各领域青年的先锋作用。构建“平战结合”的社区青年动员机制，建立“青愿西青”青年网络社群，成立800人的应急响应服务队伍和200人的常态化服务队伍，不断完善社区应急志愿服务体系，做到“平时”找得到、有黏性，“战时”用得上、起作用。

　　整合三项资源，深耕青年治理的“试验田”

　　充分发挥共青团组织化动员和社会化动员的优势，推动人大代表、政协委员、青联委员、团干部、青马学员等政治骨干与社区开展结对联系活动；推动各界优秀青年人才成为街镇少工委校外辅导员；推动“返家乡”社会实践和大学生志愿者积极到社区开展活动，发挥他们自带资源、自带流量、榜样引领的作用，创新性开展思想政治引领。

　　社区青春行动开展以来，在街镇、社区、学校、社会组织、各界爱心人士和社会力量的帮助支持下，团西青区委系统已累计开展各类志愿活动百余次，服务各类群体近5000余人，累计志愿服务时长超2000小时，“青年之家”“青春能量站”等团属阵地作用有效发挥，“青年做主角，社区更青春，生活更美好”的美好蓝图正一步步的变成现实。

中国青年网 2023-10-11

深圳布吉街道罗岗社区 “三治融合”绘就基层治理新图景

罗岗社区党委打造“V创空间”，作为小区开展基层治理和社区自治的日常工作平台和主要阵地。受访单位供图

深秋10月，走进罗岗社区，放眼望去，街面干净整洁、巷道错落有致，随处可见的绿树繁花，一派生机盎然。漫步在大街小巷，井然有序的生产生活秩序，让居民称赞不已。

善弈者谋势，善谋者致远。罗岗社区呈现让居民眼前一亮的新图景，源于龙岗区布吉街道罗岗社区党委深入实施以自治为基础、法治为保障、德治为引领的“三治融合”居住小区治理现代化计划项目。

作为2023年布吉街道“微改革、微创新”项目，今年布吉街道唯一上榜龙岗区“微改革、微创新”项目库的项目，“三治融合”项目是罗岗社区党委为推进基层治理体系和治理能力现代化提供布吉探索的生动实践。

惟改革者进，惟创新者强。自去年“三治融合”蓝图绘就以来，在布吉街道党工委的坚强领导下，罗岗社区党委举全社区之力，深入探索推进“三治融合”项目，通过在党建上做文章、以“真”字为工作托底、以“实”字让业绩生根，重点发力“三步棋”，形成了一套党建引领社区治理工作的新经验、新做法。

善作为

聚力下好基层治理“固本棋”

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。构建党建引领下的城市基层治理体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。罗岗社区党委意识到，只有从顶层设计上绘制党建引领基层治理“规划图”，构建社区“大党委”凝聚发展新合力，才能建设人民群众满意的罗岗。

作为一个混合型社区，罗岗社区由17个花园小区和2个城中村组成。近年来面临住宅小区矛盾纠纷多、物业服务不到位、工作延伸阻力大等治理难题和挑战。去年以来，为闯出一条适应本土发展实际，亦与时代关切相呼应的社区治理路径，罗岗社区党委创新实施“三治融合”项目，全力构建形成多元互动、多主体参与、共建共享的社区基层治理新格局。

据介绍，“三治融合”项目规划以党建为引领，坚持“一盘棋”谋划部署，以统筹成立“五员”志愿服务队、打造“V创空间”为重点，通过夯实人才队伍、建强阵地平台、培育孵化社区自治组织、赋能物业企业参与共治等举措，建设自治、法治、德治相融合的罗岗治理体系，全方位夯实社区治理基础。

其中，成立“五员”（调解员、信息员、宣传员、巡逻员、安全员）志愿服务队，是罗岗社区党委以支部、围合小区为单元成立、基于前期推进的“和事佬”工作模式和菁华园枫桥式小区建设实践经验升级探索而来的创新举措，也是罗岗推行社区治理2.0版本的“五员”一体促共治的样本，旨在发挥党建带群建、服务群众的示范引领作用。

“V创空间”则是罗岗社区党委创新性零距离听民意、解民忧的治理手段，畅通居民反映热点难点问题的渠道。目前，罗岗社区已创新打造出4个“V创空间”，并建立完善“V创空间”管理制度和社情民意办理流程，为居民解决诸多“急难愁盼”问题。

此外，罗岗社区党委还将社区服务需求和资源有机结合，积极探索能人培养、组织共建、管理机制等工作方式方法，以培育社区治理骨干、推动成立社区治理联盟、打造小区特色服务品牌等，构建完善多元解纷体系，努力把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

通过制定和执行“三治融合”规划，罗岗把社区的共识、资源和力量都汇集在一起，重塑和强化居民主人翁意识和群体家园意识，一个人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体在罗岗逐渐成形。

聚资源

同心下好基层治理“融合棋”

日前，一场“互帮互助齐参与”活动在“V创空间”举行。在“五员”志愿服务队的带动下，不少居民从置身事外到热心参与，对帮扶困难群众、失独老人等问题广开言路、群策群力。活动现场气氛热烈，吸引5位居民加入志愿队伍。

在罗岗，社区党委负责“穿针引线”、搭建平台，助力志愿队伍成长，已成为“三治融合”项目的一大创新亮点。当前“三治融合”项目获得越来越多居民的认同，吸引居民走出家门，加入志愿队伍，走进“V创空间”，积极投身志愿服务，为改善自己所在的生活小区尽一份力量。

激发居民参与志愿服务促善治，是“三治融合”项目凝聚治理力量的一个体现。一年来，罗岗社区党委以民生为圆点，以群众利益为落脚点，充分发挥企业、学校、医院、社会组织、行业、协会等多方力量，积极探索社区治理难题破题之道，努力画好治理同心圆。

聚沙能成塔，集腋可成裘。除上述撬动居民力量参与共治外，罗岗社区党委积极整合社区学校、医院、银行、物业、商圈、商户等驻区单位和社会团体的职能优势和资源优势，推动形成社区治理同盟。

实践中，罗岗社区党委与华润万象生活商业华南大区深圳东区党支部、中国农业银行、万科物业、信义党支部、罗岗医院、松子美术机构、老年协会、万象汇影城等开展结对共建活动，为党员群众搭建多形式的服务平台，全面提升社区建设管理水平。

尤其在与布吉万象汇结对中，罗岗社区党委积极探索关爱新就业群体与商圈共建相融的社区治理新路子，在片区最大商圈罗岗华润万象汇，和布吉街道共同打造“暖蜂驿站”，启动暖“蜂”商圈共建系列，引导新业态、新就业群体从“治理对象”转化为“治理力量”，为罗岗高质量发展注入新动能。

依托资源合力效能优势，罗岗社区党委与物业及驻区单位，妥善解决了老旧小区旧改、物业纠纷、环境整治提升等问题；联系公安、交警、城管等部门上下联动，共同发力推动解决私搭乱建、不戴头盔骑行等不文明现象；引导新就业群体发挥“城市移动探头”优势，助力共享单车整齐摆放、电动车有序充电……

从“独角戏”向“大合唱”升级，罗岗正逐步实现“小事不出小区、大事不出社区，矛盾不上交、就地解纠纷”。

优服务

精准下好基层治理“制胜棋”

走进十字路口、学校门口、街头巷尾、“V创空间”，围绕自然环保、交通劝导、矛盾调处、敬老助老等主题，一群身着红马甲的社区自治组织——“绿色使能者”“平安护卫队”“兄弟调解室”“敬老助老义工队”开展的特色服务活动，全力维护社区经济社会稳定发展，已成为罗岗社区的一道风景，也让居民见证了社区治理效能最优化的实现。

一年来，罗岗社区党委在实施“三治融合”项目过程中，按照“卓越品牌”思路，全面打造卓越服务品牌，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。截至目前，罗岗社区党委在博雅园、菁华园、加洲花园等花园小区建立8个“五员”志愿服务队，在培养32名骨干队员的基础上，通过挖潜“五员”志愿服务队优势和特长，孵化了上述4个不同领域的社区自治组织，打造出四大特色服务品牌。

兜起民生大小事，类似的服务案例不胜枚举。“暖心罗岗 甜心共聚”志愿者团建活动，提升志愿者幸福感获得感；“传统文化进社区 弘扬传承我先行”家庭传统美德培育活动，引导居民注重家庭文化的言传身教；“公益有你，与爱同行”爱心集市公益实践活动，营造邻里互助、和谐共处的社区氛围……这样上下齐心、其乐融融的社区活动不间断在罗岗社区进行着。

值得关注的是，罗岗社区党委坚持改革创新，不断创新工作方式方法，一方面让法治理念融入社区治理实践，全面推进法治宣传，在“V创空间”等地方标示法律援助和咨询联系方式，架起普法“连心桥”，并发挥基层立法联系点民意“直通车”作用和引入律师等专业人士的有效举措，将公共法律服务送到居民家门口，收获居民好评。

另一方面依托社区新时代文明实践站，积极探索文明实践新模式，把思想引领、道德教化、文化传承等融为一体，通过表彰先进、好邻居、优秀志愿者等，引导居民树立良好行为规范和社会风尚，不断提高社区治理能力，实现社区既充满活力又安定有序。

基层治理是一场接力的“长跑”。罗岗社区党委书记刘敬锋表示，后续将持续深化“三治融合”项目，坚持把党建引领作为社区治理主心骨，依托“五员”志愿者服务队服务品牌、“V创空间”创新平台，瞄准社区治理难点问题，强化治理同盟、协商议事、精细化服务，推动党建和基层治理同向发力，共建社区治理新篇章。

南方日报2023-10-20

佛山市南海区：创建熟人社区 创新基层治理

近年来，广东省佛山市南海区探索将传统治理智慧和现代治理方法有机结合，通过“创建熟人社区”（以下简称“创熟”）构建现代邻里关系，并全域打造“创熟”示范工程，把“创熟”工作经验运用到创新基层治理工作中，让居民生活得更加安心、舒心、暖心。

打造示范阵地。南海区政府出台《南海区“创建熟人社区”阵地建设工作方案》，整合党群服务中心、新时代文明实践站（所）、退役军人之家等各类阵地资源，以“统一牌子、统一制度、统一宣传、统一归档”为标准，通过新建、共建、嵌入等方式开展“创熟”阵地建设。秉持“阵地建在家门口，服务送到心里头”的目标，全区定期在阵地开展议事协商、矛盾调解、志愿服务等活动，做好关爱“一老一小”和困难群众帮扶工作。今年，南海区拟在城区社区打造 20 个示范阵地，并逐步向农村社区推广。

创建示范社区。南海区政府出台《南海区“创建熟人社区”示范建设工作方案》，成立工作专班，“一把手”亲自抓“创熟”工作；各镇（街道）将“创熟”示范建设工作纳入预算，并探索链接社会资本，整合各方资源共同参与。同时，围绕党的建设、社区营造、社区环境、社区宣传、社区组织等五项内容，动员基础条件好、创建热情高的村（社区）争创示范，以此带动“创熟”工作在城乡社区深入开展。目前，南海区所有城市社区全面铺开“创熟”工作，15个农村社区完成“创熟”试点准备，打造了 7 个镇（街道）级“创熟”阵地。

遴选示范案例。南海区坚持用文化赋能基层社会治理，深入推进文化涵养、科学素养、美学修养提升行动，持之以恒培育乡贤文化、睦邻文化、慈善文化、志愿文化，增强“创熟”影响力。该区注重用市场化手段盘活民间文化资源，发挥宣讲团、文艺工作者等队伍力量，常态化举办丰富多彩的群众性文体活动，拉近邻里之情；坚持试点先行、以点带面，因地制宜推进“创熟”工作，重点打造 20 个区级“创熟”示范社区，逐步建立“创熟”建设运行标准体系。

评选示范标兵。南海区出台镇（街道）级楼长、巷长、街长等制度，培育楼长、巷长、街长1万名，优化提升“创熟”队伍整体水平，推动解决各类社区治理问题。各村（社区）将已有村（居）能人作为基础，通过社区推荐、居民互荐、社区选拔等方式，挖掘“创熟”骨干，并通过系统培训，带动居民参与社区治理和服务。进一步链接党员志愿者、“双百” 社工、文艺工作者等人员，发掘退休老师、退役军人、新乡贤等服务力量，充分发挥他们的示范带头作用，引导带动社区各方力量参与“创熟”工作。今年，南海区将在全区范围内评选 20 名“创熟”示范标兵。

打响示范品牌。今年，南海区启动“一镇一品牌，一村一特色”项目，打造有特色、有影响的“创熟”品牌，带动居民更好地实现自我管理、自我服务，增强“创熟” 工作凝聚力。在此基础上，充分发挥“创熟”品牌效应，形成可复制推广的工作法，深化完善“创熟”治理体系，推动“创熟”工作高质量发展。

中国社会报 2023-9-26

济南市天桥区无影山街道西山社区“初心工作室”助力基层治理

“我们这是职工宿舍老旧小区，孔书记、杜书记等老同志对小区居民的情况非常了解，他们为社区治理工作提供了很大的帮助。”无影山街道西山社区党委书记欧胜男说。

在天桥区，有这样一个专门由6位老书记组成的社区工作室——无影山街道西山社区“老书记‘初心’工作室”（以下简称“初心工作室”）。在短短的两年多时间里，“初心工作室”有效化解纠纷39件，解决居民投诉问题138件，提供服务370余次。

为进一步加强党员干部同居民群众的沟通联系，切实解决群众难题，2021年西山社区居委会成立后，组建“初心工作室”，并在基层治理实践中，形成了“老孔说事点”、“社区派单，部门接单”、“党史＋国企”、“老班长吹哨，志愿者报到”等典型经验做法，为社区基层治理工作打开了新局面。

言传身教，赋能年轻干部“养成系”

自党群服务中心成立以来，社区就吹响了420多名党员的“集结号”，加强了党员之间的紧密联系，让党员们在社区活动中更有凝聚力。然而，在两年前党员之间却缺乏紧密的联系。

“现在很多党员都会参与到社区活动中来，社区开展反诈宣传活动和协助居民安装‘国家反诈中心APP’时，老书记和党员们协助社区工作人员一起为居民讲解防诈骗知识，提高居民防骗能力。”欧胜男告诉记者，“老书记们用通俗易懂的语言为社区里的老年群体进行讲解，使反诈APP的安装工作进展十分顺利。”

为了让年轻干部在实践中增长才干，社区积极搭建帮教平台，依托“老书记”的特长，开展党务工作、群众工作、矛盾调处工作，通过举办专题讲座、经验交流会、研讨会等多种形式，将基层治理中的堵点难点、群众诉求、矛盾纠纷调处等重点问题开展专项培训和个性化帮教，切实助力基层干部更好更快地成长。

退而不休献余热 “老书记”焕发新活力！——天桥区无影山街道西山社区“初心工作室”助力基层治理

群策群力，输出难题共解“金点子”

为了更好的解决社区居民的烦心事、揪心事、操心事，社区与“初心工作室”认真倾听广大居民的需求，开展交流研讨会，有效解决基层突出问题，实现了“小事不出网格，大事不出社区”，使社区治理和服务水平得到显著提升。

老书记孔繁礼告诉记者，“邻里之间难免会出现一些小矛盾，例如楼上漏水导致楼下居民投诉、杂物随意堆放占用公共空间以及邻居之间的误会等等，我们都会及时帮助群众解决困难、疏导情绪、化解矛盾，实现了‘零距离’沟通。”

根据居民群众关注的问题及需求，社区联合“初心工作室”制定交流研讨制度，每季度组织一次书记论坛，邀请社区各党组织书记、共建单位代表，开展沙龙活动，围绕城市党建及基层治理工作中的疑难杂症共同“会诊”，开出“药方”，集智聚力解决基层“急难愁”问题。目前，书记论坛已举办10期，培训社区党组织书记和干部360余人次。

退而不休献余热 “老书记”焕发新活力！——天桥区无影山街道西山社区“初心工作室”助力基层治理

真情服务，织出社区居民“幸福结”

社区基层治理水平的有效提升，源于充分发挥党建引领作用。尤其是对于刚成立两年多的“年轻社区”来说，尤为重要。

“初心工作室”将每周三作为工作室开放日，接待群众来访，开展“社情民意谈心”活动，提供邻里矛盾纠纷调解、民情民意收集等服务。同时，定期带领社区干部，在辖区内进行走访，对矛盾纠纷进行摸排，准确把握矛盾纠纷动态，并提出妥善解决办法。

退而不休献余热 “老书记”焕发新活力！——天桥区无影山街道西山社区“初心工作室”助力基层治理

为进一步加强党建引领作用，社区组建“初心”宣讲团，开展“党史+国企文化”、“党史+个人故事”“童心筑梦·护苗行动”等特色宣讲活动，打通宣讲面向党员、服务群众、守护未成年健康成长的“最后一公里”。

此外，在老书记的带动下，辖区依托社区“大党委”组建了4支志愿先锋服务队，通过发挥专长、定期服务、实现居民微心愿243件，为社区党建引领治理凝聚了强大的力量，推动基层党建与基层治理融合发展。

“初心工作室”作为社区党员阵地的服务载体，以老书记“传、帮、带”的方式，补齐小区治理短板，让党员和群众感受到“有地方说话”“说了有人听”“有事能解决”，真正在社区党组织与居民之间架起了一座“连心桥”。

凤凰网 2023-10-11