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以“疏”为“进” ，京津冀协同育“明珠”

“建设一个什么样的首都，怎样建设首都？”9年前的早春，带着这一时代之问，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，发出了推进京津冀协同发展的“总动员令”。自此，一场从“聚”到“疏”、以“疏”为“进”的重大战略调整拉开帷幕。

弹指9年间，抬望眼，千年古都、燕赵大地、渤海之滨，建设世界级城市群的蓝图正徐徐展开。北京牢牢抓住疏解非首都功能这个牛鼻子，率先探索以减量发展推进高质量发展，腾笼换鸟、转型升级。天津加快布局先进制造业，河北全面承接京津产业转型升级发展……疏解地的推力、承接地的拉力、相关产业的引力，汇聚成京津冀三地产业协作的强大合力。

2023年5月，习近平总书记在河北视察时，主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，为新时代深入推进京津冀协同发展提供了纲领和行动指南。从7月1日起，北京、天津、河北三地新闻广播联合推出大型系列融媒体报道“行走京津冀 聚力开新局”。今天推出第一集《以“疏”为“进”，京津冀协同育“明珠”》。

从“大红门”到“明珠”

流水翻了七八倍

清晨六点半，河北沧州明珠国际商贸城的“早市馆”伴着朝阳，在晨曦中忙碌起来。南来北往的客商们拉着进货的小推车，装载着物流运输的打包箱，在这个总面积达到142万平方米的巨型服装集散基地里来往穿梭。

范莹莹的店有时候开门还要更早一些，“好多从大红门时期就跟着我拿货的老客户，总是想着第一时间来我家，咱们肯定要服务好”。30多平方米的档口内，时下销售正旺的防晒罩衫、吊带连衣裙和休闲裤等，按照色系分门别类整齐悬挂着。“过去我们在大红门的档口根本摆不开，每季只能做三四个品，现在我们每天都至少有十几个品在轮流推。原先一年几十万的流水，到这边翻了七八倍！”

十多年前，依托自家的服装加工工厂，山东姑娘范莹莹在北京做起了“前店后厂”的服装批发生意。从挑选面料，到设计版型，再到加工出售，一年365天都围着服装转，时刻紧绷一根弦。“生意是不错，但是压力确实也很大。每年春节一过就要给档口交租金，那会儿4平方米每年也要一二十万元，还老让换地方。再加上在附近租房子住，还要养导购员，真是一天都不敢歇！”回想起当时在大红门批发市场闯荡“淘金”的日子，范莹莹的脸上不禁露出难色。

彼时，作为华北地区最大的服装批发交易中心之一的大红门地区活跃着45家市场，商铺总数2.5万多个，直接从业人员5.7万人。和每天不眠不休忙碌的商户们一样，家住市场边上的“大红门原住民”，那十多年也没睡过一个好觉。“他们都是每天早上五点钟就起来进货，老百姓睡不了觉的。孩子们上学出门都得躲着车，确实不方便。”附近居民李长川叹着气说。

改变发生在九年前的那个春天——2014年2月26日，习近平总书记在视察北京时，明确了北京新的功能定位，提出疏解北京非首都功能的要求。2015年4月，《京津冀协同发展规划纲要》出台，强调“推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京的非首都功能”。3个月后，北京敲定“疏解非首都功能”四大重点，“区域性批发市场”便是重点之一，传统的服装批发业态须另觅“新家”。

“大势所趋，我是第一批就过来了。”2018年，范莹莹和许多大红门商户们一起正式迁至沧州明珠，还一次性买断了现在的档口位置，“其实像我们这种工厂店本身也需要更大的地方才能发展，来这边考察了几次觉得各方面都很不错，档口也大了，工厂就在旁边，3000块钱就能租到三室一厅的房子，这下踏实了！”

北京批发市场及服装加工行业经过30多年的快速发展，总体从业人员曾一度达60多万人，是疏解、承接工作中难度最大的项目，但这块难啃的“硬骨头”也正是促进承接地经济升级转型的一次良机。

好风凭借力。距离北京仅51分钟高铁车程的沧州，过去是一座典型的工业城市。“北京疏解，我们沧州承接，真的是‘天时、地利、人和’”，沧州明珠商贸城运营总监杨秀芬万分感慨。

为了抓住承接机遇，将北京的“大树”移过来、养得好，沧州高投入、大布局，在位于高新区的市场所在地，规划总投资150亿元，快速搭建起早市馆、精品馆、品牌生活馆等集散基地，提供商贸经营及商业配套142万平方米，可以承接商户20000多家。

同样经历过北京服装批发“黄金十年”的商户李晓梅，更看重沧州市场给出的满满诚意，“2017年年底，我们先是从动批迁到了燕郊东贸服装城，后期又因为疫情原因，燕郊市场关门停业。正迷茫的时候，接到了明珠递来的橄榄枝。”去年6月，刚刚经历了“二次搬迁”的李晓梅发现，这一次，基本没用她动手，大到档口货物搬运、小到自家的家具转移，明珠都一站式帮她免费“搞定”了。3年租金减免、装修按面积补贴……“市场给我们所有的承诺都一一兑现，过去每年六七十万的租金，现在省了就是赚了。最让我感动的是我家老二上学的问题一个月内就办好了！”

2022年，历经疫情等多重因素影响，沧州明珠的营业额仍突破了400亿元。现在“沧州制造”的棉服、羽绒服已经销往中东、中欧、非洲、俄罗斯、蒙古国等地。与此同时，在沧东经济开发区，3万亩的盐碱地上还正在“成长”着一个明珠国际服装生态新城，这是河北省京津冀协同发展产业转移投资和体量最大的轻工生产项目。全部建成后，将成为集研发设计、商贸物流、自建工厂、配套设施于一体的服装服饰生产加工“梦工厂”，预计年营业额可突破1000亿元。“正是因为有了京津冀协同发展、北京非首都功能的疏解，才能让我们在短短几年间发展这么好，有这么大影响力！”杨秀芬说。

从传统制造到专精特新

产业外迁培育更多“小巨人”

黄骅港边，一个占地100亩，集国家级专精特新小巨人企业、河北省高新技术企业、河北省绿色制造工厂等称号于一身的北京外迁企业，同样如“明珠”一般闪耀于渤海之滨。

2016年，金隅微观（沧州）化工有限公司从北京搬迁到河北沧州临港国家级化工园区，如今已是国内高品质环保型木材加工胶黏剂和各种工业树脂行业中规模最大的专业生产企业之一。

当年，和“超载”的区域性批发市场一样，一般性制造业也是非首都功能疏解的四大重点领域之一。“当时我们公司在四环内，科研、生产都挤在10亩地的空间里，基本的隔离空间都不足，本身生存就难以满足越来越严苛的法律法规要求，更谈不上未来发展。”公司总经理姜长武坦言，搬迁时，不少北京员工也有思想顾虑：一个是对外迁后的发展没有把握，另外就是路途遥远，难以顾家。但最终公司业务的引力和承接地主动靠前服务的拉力，让20多名核心骨干们决定“放手一搏”。

陈国立是首批从北京跟随企业搬迁过来的老员工之一。在河北的八年时间，陈国立从生产主管、生产副经理，成长成为公司副经理兼生产经理。“我们从事的这个行业确实比较小众，新工厂新地方，除了困难和挑战，我更看到了机会和发展。”现在，每周他都会坐上公司提供的免费班车往返京冀，“虽然上有老下有小，但是家里人都比较支持我的工作，我就每次回去都多干点家务补偿吧！”陈国立笑道。

疏解的过程并不是简单的“搬家”，疏解更需要提升。

在金隅微观的生产车间，几乎看不到现场操作的工作人员，每一个生产步骤、每一个阀门的开合全部实现自动化。流水线24小时不间断生产，达到国际上最先进的黑灯工厂标准。“我们原料从储罐到反应釜全都是密闭的，需要排放的地方都有废气回收系统，经过三层水洗加上活性炭处理才能排放到大气中，废水回收利用零排放，废渣全部做无害化处理，各种排放指标远低于国家标准。”主管生产的陈国立指着眼前大大小小的管道说，目前公司已经是河北省环保白名单企业、免检单位。

更让陈国立自豪的是，多年的持续投入，使得公司每年都有新的科研成果，其中贡献最大的是无醛胶。这个产品已经被金隅集团列为唯一一个北京市国资委重点股权激励项目，主要应用在板材和保温材料领域，电影院、医院、食品级的工厂，甚至高铁制造上都会用到它，目前年外销量已过千吨，年产值3000万元。

从“蜷缩”在北京四环的方寸之间，到“舒展”在河北国家级化工园区内，从传统制造业，到成为高新技术企业，金隅微观在京津冀协同发展中也迎来了新生。截至目前， 金隅微观一期年产值已达2亿元，上交地方财政的利税每年近800万元；二期项目已经建设完毕，投产之后年产值能达到5亿元。

滨海共振。地处“京津走廊”的武清区则是天津市承接北京非首都功能疏解的“桥头堡”。“现在天津地铁6号线用的就已经是我们的制动系统。” 落户短短五年时间，中国铁道科学研究院的生产基地在武清扎根，逐渐成长为轨道交通产业的“火车头”，铁科纵横（天津）公司副总经理于军介绍，从最初的生产线迁移，到“行业产品中心”、“检验检测中心”等多产业链板块，铁科院将越来越多的重点板块“落子”武清。截至目前，武清区已经吸引了60多家轨道交通项目企业。近两年，天津还成立了轨道产业联盟，涉及200多家重点企业，京津冀的产业协同和集聚效应逐渐显现。

统计显示，仅2022年，北京投资来源企业在津新设机构就有203家设在武清，累计落地的北京重点投资项目23个，总投资142亿元。今年，武清区将继续推进通武廊市域（郊）铁路武清段前期工作，升级打造通武廊“小京津冀”改革试验示范区，落实通武廊91项合作协议并持续扩面增项，深化产业分工协同协作、基础设施互联互通等体制机制创新，探索积累更多区域一体化发展新模式新经验。

疏解换提升

新定位下京津冀协同再向深度“链接”

京津冀地缘相接、人缘相亲，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一，“实现京津冀协同发展……是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要……”回头看中央2014年对京津冀寄予的厚望，意味深长。

疏解非首都功能，不是限制北京的发展，更不是不发展，而是“以疏为进”，使首都发展与战略定位相适应、相一致、相协调。剥掉白菜帮，集中力量做好白菜心，构建高精尖经济结构。

透过北京金融科技中心16层的玻璃幕墙，向下可以俯瞰北京动物园内茂密的绿植，向西则可以无遮挡地轻松远眺西山。

这里，原先是“动批”最大的市场——“世纪天乐”，曾经聚集了3000多家商户。今年年底前，将华丽转身为近9万平方米的5A甲级写字楼，成为“金科新区”物理高度和服务高度的“制高点”。

“我们这座写字楼已经获得LEED金级认证，达到国家绿建2星标准，还设有城市会客厅、复合型文化艺术空间等多重高端商务服务及社交空间。投用后，整个金科新区的服务配套品质也会被带上一个新的台阶。”项目负责人、华远地产副总经理侯正华介绍，通过吸引科技龙头企业设立金融科技板块，未来将孵化一批大数据、云计算、人工智能、区块链等细分领域底层技术“单项冠军”和金融科技“独角兽”企业，成为金科新区集聚传统金融升级、创新金融业态、数据信息技术等产业发展的重要载体。

沿着北京中轴线一路向南，由“大红门服装商贸城”腾笼换鸟而成的南中轴国际文化科技园，正在如火如荼地进行二期建设，今年年底前，一二期近20万平方米的科技+文化产业园将整体亮相。

“过去大红门所有市场加在一块的产值也不足百亿，现在仅我们这一个园区，注册+落地一共86家企业，其中2家是小巨人企业，还有20多家国高新企业，整个高精尖企业占比大概占百分之七八十，预计三年后产值将达到百亿。”南中轴国际文化科技园董事长闫福说。

9年多来，北京疏解一般制造业企业约3000家、疏解提升区域性批发市场和物流中心近1000个。在严控非首都功能增量的同时，高精尖产业发展获得更多空间，2022年全市科技、商务、文化、信息等高精尖产业新设市场主体占比达65.6%。与此同时，流向津冀的技术合同成交额超2100亿元。天津信息基础设施建设全国领先，全市家庭千兆光纤网络覆盖率等3项指标全国第一；河北快递业务量占京津冀地区的比重由2017年30.1%提升至2022年62.4%。

2022年，京津冀经济总量突破10万亿元，继续成为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一。现代化首都都市圈正加快形成。

“产业合作是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑，为深入推动三地产业链、创新链、供应链深度融合，三地协同办公室共同发布了京津冀产业合作重点平台目录，三地经信部门也签订了京津冀重点产业链协同机制方案。”北京市发改委京津冀协同发展综合处处长周浩说，下一步将会同市相关部门主动完善京津冀产业链图谱，聚焦新能源和智能网联汽车、生物医药、工业互联网、氢能等重点产业链，形成紧密分工协作格局。统筹建立“链长制”一链一策，制定产业链延伸布局和协同配套政策，开展产业链联合招引布局。

京畿大地， 扬帆正起。

“以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。”习近平总书记在5月12日下午召开的深入推进京津冀协同发展座谈会上说。

站在新的历史起点，京津冀作为引领全国高质量发展的重要动力源之一，必将掀开新的时代篇章。

北京新闻广播 2023-7-2

北京：推动京津冀协同发展不断迈上新台阶

7月7日，京津冀党政主要领导座谈会在北京举行。北京市有关负责同志表示，将坚定不移疏解非首都功能，推动北京“新两翼”建设取得更大突破，协力打造引领全国高质量发展的动力源，加快构建现代化首都都市圈，促进区域平衡发展，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，更加奋发有为推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，携手津冀绘就中国式现代化建设的先行区、示范区的新图景。

近年来，北京在疏解非首都功能中实现减量提质，从源头上严控非首都功能增量，制定实施新增产业的禁止和限制目录，累计不予办理新设立或变更登记业务超2.44万件。利用拆违腾退空间实施绿化约9000公顷，建设提升便民服务网点7700余个，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，城乡建设用地减量120平方公里，成为全国第一个减量发展的超大城市。

加快“新两翼”建设，北京市支持雄安新区建设的3所学校项目已全部建成交付，将于9月开学，医院项目将于9月竣工交付。北京城市副中心保持每年千亿元投资强度，城市框架基本成形，第一批市级机关顺利迁入副中心，行政办公区二期进入施工收尾阶段，年底前启动搬迁。通州区与北三县一体化高质量发展示范区加快建设，跨界道路已达10条。

北京加快推动京津冀在交通、生态、产业、公共服务四大领域率先突破。“轨道上的京津冀”加速形成，京津冀多节点、网络状、全覆盖的综合交通运输网络基本建成。京津冀生态协同治理成效显著，蓝天、碧水、净土的绿色版图不断扩展。2022年，京津冀地区PM2.5平均浓度比2013年下降幅度超过60%。科技创新和产业融合发展水平持续提升，北京国际科技创新中心加快建设，中关村企业在津冀两地设立分支机构累计9700余家，北京流向津冀技术合同成交额累计超2200亿元。公共服务共建共享取得积极进展，200余所京津中小学幼儿园与河北273所学校开展跨区域合作办学。京津冀4900余家定点医疗机构实现跨省异地就医住院费用直接结算。

下一步，北京市将坚定不移疏解非首都功能，继续以新版北京城市总体规划为引领，牢固坚守“四个中心”首都城市战略定位，提高“四个服务”水平。严控非首都功能增量，严格执行新增产业禁止和限制目录，打好疏解整治促提升“组合拳”。

在推动北京“新两翼”建设中，将发挥好京津科技资源优势，支持符合雄安新区功能定位的创新资源布局发展，推动雄安新区中关村科技园挂牌运营等。同时，深化雄安新区与北京城市副中心交流合作和联动发展，高水平建设好城市副中心，加快推进第二批市属行政事业单位迁入城市副中心，加快形成符合城市副中心功能定位的产业集群。

在加强协同创新和产业协作方面，将加快建设北京国际科技创新中心和高水平人才高地，打造我国自主创新重要源头和原始创新的主要策源地。深化区域产业协作，协同构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，探索推动京津冀自贸区协同发展，合力优化区域营商环境。

加快构建现代化首都都市圈，是打造京津冀世界级城市群的重要支撑。北京将促进区域基础设施互联互通，巩固提升“轨道上的京津冀”，着力打造京津冀世界级机场群、港口群，促进北京空港、陆港与津冀海港联动发展。推动形成环京地区通勤圈、京津雄功能圈、节点城市产业圈。

北京还将发挥京津高端引领作用，唱好新时代京津“双城记”，着力把北京的科技创新资源和天津的先进制造研发优势结合起来。着力促进区域平衡发展，深化京津与河北高水平合作。同时，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，强化生态环境联防联控联治，打好污染防治攻坚战，守护好蓝天白云、绿水青山。加快推进公共服务共建共享。

新华社 2023-7-8

京津冀携手打造中国式现代化先行区、示范区

大运河诗意蜿蜒，奔流向前，跨界通航的游船让三地水上旅游市场紧密连接；高铁列车一路向东，跨过潮白河向廊坊北三县、唐山、天津滨海新区进发；北京奔驰、小米手机虽在北京下线，但上下游产业链在津冀两地延伸……21万平方公里的京畿大地上，交通网、产业链、创新链见证着协同的力量。

京津冀正携手绘就中国式现代化先行区、示范区的新图景。市委市政府京津冀协同办近日介绍，三地将以区域交通一体化为先导，推动形成环京地区通勤圈、京津雄功能圈、节点城市产业圈，打造京津冀世界级城市群。

北京城市副中心天蓝水清。本报记者 潘之望摄

“牛鼻子”

支持服务央属标志性项目向外疏解

西直门外南路28号，5年前的招牌还是北京世纪天乐国际服装市场，而今则变成了北京金融科技中心。“下半年建成后将吸引一批科技龙头企业设立金融科技板块。”该项目负责人正期待着“腾笼换鸟”换来“凤凰涅槃”。

这个动批地区面积最大、曾聚集了近3000家商铺的市场，在2017年10月正式关停，2200家商户疏解后落户天津、河北白沟等地开展经营，在物流、交通、市场、配套等方面激发了当地发展活力。

这是北京疏解非首都功能的一个缩影。近10年来，北京持续打好疏解整治促提升“组合拳”，累计退出一般制造业企业约3000家，疏解和升级区域性专业市场和物流中心近1000个，核心区人口、建筑、商业、旅游“四个密度”稳步下降，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，城乡建设用地减量120平方公里。“北京成为全国第一个减量发展的超大城市，首都功能不断优化提升，在疏解中实现更高水平发展，以减量发展推动高质量发展和城市功能整体提升。”市委市政府京津冀协同办相关负责人说。

疏解带来了产业结构的优化：近10年累计不予办理新设立或变更登记业务超2.44万件，但科技、商务、文化、信息等高精尖产业新设市场主体占比由2013年的40.7%上升至2022年的65.6%。疏解更带来了市民身边的大变化：一批家门口的公园、绿地建成，什刹海西海湿地邻水步道全面贯通，旧鼓楼大街再现中轴线上百年老街的历史风貌；全市利用拆违腾退空间实施绿化约9000公顷，建设提升便民服务网点7700余个。

未来还将有哪些疏解任务？

“本市会牢牢牵住‘牛鼻子’，坚定不移疏解北京非首都功能。”相关负责人说，北京将控增量、疏存量，内部功能重组和向外疏解转移两手抓，严格执行新增产业禁止和限制目录，打好疏解整治促提升“组合拳”；共同支持和服务央属标志性项目向外疏解，继续完善疏解激励约束政策体系，增强向外疏解的内生动力，确保非首都功能疏得出、落得下、能发展。

尤其值得一提的是，雄安新区与城市副中心都将按照功能定位在细分领域和产业链环节错位承接非首都功能。

“新两翼”

副中心行政办公区二期年底前搬迁

天安门向南100余公里，河北雄安新区，一座高水平现代化城市正拔地而起；天安门向东20余公里，北京城市副中心，一年一个节点、每年都有新变化。

北京的“新两翼”是两座“未来之城”，每一天都是崭新的——

雄安高铁站等一批重大项目建成，“四纵两横”高速铁路网络加快形成，启动区“三横四纵”骨干路网具备通车条件；北京支持建设的3所学校项目全部建成交付，将于9月开学，医院项目将于9月竣工交付；首批标志性疏解项目陆续在雄安新区落地，4所高校、2所医院选址落位，中国星网总部项目主体结构封顶，中国中化、中国华能等央企总部加快建设；白洋淀水质逐年好转，从劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，进入全国水质良好湖泊行列。

北京城市副中心保持每年千亿元投资强度，城市框架基本成型，第一批市级机关顺利迁入副中心，行政办公区二期进入施工收尾阶段，年底前启动搬迁；环球影城主题公园盛大开园，城市绿心公园成为市民新打卡地，副中心剧院、图书馆、博物馆三大建筑今年将投用，副中心站综合交通枢纽、东六环入地改造等一批重大工程全面提速；行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新等“3+1”主导功能持续加强；通州区与北三县一体化高质量发展示范区加快建设，跨界道路已达10条，厂通路及跨潮白河大桥正在加快建设，大运河京冀段全线62公里实现旅游通航。

北京“新两翼”建设将迎来更大突破。“当前，雄安新区工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。”相关负责人说，下一步要牢牢把握雄安新区的功能定位和使命任务，落实关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见，结合雄安新区现阶段的实际需要，紧紧围绕疏解人员利益关切，提升公共服务水平；发挥京津科技资源优势，支持符合雄安新区功能定位的创新资源布局发展，发展高端高新产业，支持雄安新区不断增强自身建设发展能力；继续选派高素质干部和专业技术人才到雄安新区工作，使雄安新区成为新时代的创新高地和创业热土；加快京雄直连直通交通基础设施建设，畅通天津港雄安绿色通道。

目光再投向城市副中心。“城市副中心将处理好与雄安新区、中心城区、北三县等周边地区的关系，与雄安新区联动打造高品质疏解非首都功能集中承载地。”相关负责人介绍，本市将加快推进第二批市属行政事业单位迁入城市副中心，腾出的空间主要用于加强对首都功能的服务保障；全力推进重大项目接续建设，确保城市副中心剧院、图书馆、博物馆年底前投运；高质量建设发展“3+1”主导功能，健全完善创新链条和产业生态，加快形成符合城市副中心功能定位的产业集群，努力建设国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

动力源

三地合力锻造世界级先进制造业集群

天津、通州、燕郊……作为我国第一个综合类国家技术创新中心，京津冀国家技术创新中心正在越来越多的地方布局。

如果说协同是针，创新就是线。近几年，京津冀三地深入实施创新驱动发展战略，集中优势资源开展重大科技创新，大力推进产学研深度融合。数据显示，中关村企业在津冀两地设立分支机构累计9700余家，北京流向津冀技术合同成交额累计超2200亿元。

创新链的协同支撑产业链的协同。曹妃甸协同发展示范区、天津滨海-中关村科技园累计注册企业分别达1000余家、4000余家，大兴国际机场临空经济区累计注册企业5100余家，张北云计算产业基地服务器上架规模已达32万台。

相关负责人介绍，三地将深化区域产业协作，协同构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，建立产业集群跨区域协同培育机制，聚焦集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等重点领域，着力打造世界级先进制造业集群。

对于备受期待的区域产业一体化，三地将聚焦新能源汽车和智能网联汽车、生物医药、氢能、工业互联网、高端工业母机、机器人等重点产业链，“一链一策”制定产业链延伸和协同配套政策。同时，探索推动京津冀自贸区协同发展，合力优化区域营商环境，着力破除制约区域市场主体经营发展的体制机制性障碍，携手打造区域高水平开放新高地。

新时代的京津“双城记”将“唱”得更好。按照计划，京津两地将落实好新一轮战略合作协议和专项合作协议，把北京的科技创新资源和天津的先进制造研发优势结合起来，围绕产业协作、科技创新、园区合作、港产联动、消费互促等领域唱好“双城记”，支持北京科教资源与天津天开高教科创园开展对接合作，聚焦重点园区深化合作，充分发挥天津港作用。

与此同时，三地将着力促进区域平衡发展，深化京津与河北高水平合作。相关负责人介绍，下一步将依托京津、京保石、京唐秦、京雄、津雄、京张、京承等交通廊道，推动土地、产业、科技、人力等资源沿线布局，以点串线、以线带面促进各类要素集聚发展，从不同方向打造京津联通河北的经济廊道。

据悉，未来将建立京津冀城市发展联盟，形成京津与河北区域中心城市、重要节点城市紧密的分工协作和产业配套格局，建立雄安新区与北京城市副中心、滨海新区联动机制，构建功能互补、错位发展格局；同时，持续深化京津对河北的帮扶，带动河北有条件的地区更好承接科技溢出效应和产业转移。

现代化首都都市圈

环京地区通勤圈将完善区域快线连接

大兴国际机场建成投运，与首都国际机场形成“双枢纽”格局，并与天津滨海机场、石家庄正定机场等加快打造京津冀世界级机场群；

京张高铁、京雄城际、京唐城际、京滨城际及京廊、京保、京涿通勤高铁等陆续开通运营，津兴铁路全线铺轨，京津冀区域营运性铁路总里程达到10933公里，较2014年增长38.3%；

京昆、京秦、京礼、京雄、津石等一大批高速公路建成通车，京津冀区域高速公路总里程10880公里，较2014年增长36.3%。

从天到地，从高铁到高速，京津冀多节点、网络化、全覆盖的综合交通运输网络基本建成，京津雄半小时通达、京津冀主要城市1小时到1.5小时交通圈基本形成。

一体化交通网络的加速形成，正在为现代化首都都市圈的形成构建骨架。“未来，三地将继续促进区域基础设施互联互通，巩固提升‘轨道上的京津冀’，完善区域公路交通网，打造京津冀世界级机场群、港口群，以区域交通一体化为先导，推动形成环京地区通勤圈、京津雄功能圈、节点城市产业圈，打造京津冀世界级城市群的重要支撑。”相关负责人说。

具体来看，环京地区通勤圈将深度融合，完善区域快线连接，加强公共服务配套，形成同城化效应；京津雄功能圈将联动发展，加强优势功能互补；节点城市产业圈将强链补链，形成紧密分工的产业协作格局。

记者获悉，本市将落实通州区与北三县一体化高质量发展总体方案，创新建立示范区管理机制，推动规划、政策、标准、管控“四统一”。同时，着眼打造国家发展新动力源，加快大兴国际机场临空经济区建设和管理体制创新，积极发展生命健康、航空科创、数字经济、航空物流等产业，加快推进国际航空总部园、国际会展中心和消费枢纽等项目规划建设；引领环京交界地区向一体化发展迈进，打造区域协同发展典范。

获得感

以教育集团等方式加快跨区域合作办学

从200余所京津中小学幼儿园与河北273所学校开展跨区域合作办学，到累计成立15个跨区域职教联盟、22个京津冀高校发展联盟；从50项临床检验结果在京津冀685家医疗机构实现互认，到20项医学影像检查资料在京津冀313家医疗机构试行共享；从京津冀4900余家定点医疗机构实现跨省异地就医住院费用直接结算，到7000余家定点医疗机构实现异地就医普通门诊费用直接结算……

推进京津冀协同发展，最终要体现到增进人民福祉、促进共同富裕上。这一组组数据折射出京津冀三地百姓在协同发展中感受到的幸福指数。

率先迈出协同步伐的企业，感受到的更多变化则是营商环境的提升。“三地在商事制度、监管执法、政务服务、跨境贸易、知识产权等5个领域重点突破，协同优化区域营商环境。”市发改委相关负责人透露，截至目前，北京市及通州区市区两级与廊坊北三县近3500项政务服务事项实现跨地域办理，179项“同事同标”政务服务事项在京津冀自贸试验区实现“无差别受理、同标准办理”。

京津冀生态协同治理成效明显，蓝天、绿水、净土的绿色版图不断扩展——2022年，京津冀地区PM2.5平均浓度比2013年下降超63%；密云水库蓄水量稳定在30亿立方米左右；与2018年相比，京津冀治理区浅层地下水回升和稳定面积占比达92%，水位平均回升2.25米；永定河、潮白河、北运河、拒马河、洳河等五大主干河流全部重现“流动的河”并贯通入海。

三地绿色生态屏障建设稳步推进——京津风沙源二期工程成果显著，潮白河国家森林公园加快规划；天津湿地保护修复、绿色生态屏障建设、海岸线综合治理“871”重大生态工程等全面融入区域生态体系；京津冀东部绿色生态屏障一级管控区林木绿化覆盖率和蓝绿空间占比分别保持25%、65%以上。

“三地将坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。”相关负责人说，三地将强化生态环境联防联控联治，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，积极推动实施北方防沙带生态保护修复工程；共同打好污染防治攻坚战，守护好蓝天白云、绿水青山；推进区域绿色低碳发展，优化区域能源结构和布局，探索区域碳达峰碳中和新机制。

百姓关心的公共服务共建共享方面，将加快促进京津冀地区更充分、更高质量就业，推动优质养老资源优先向环京地区延伸布局，以教育集团、学校联盟等方式开展跨区域合作办学，加快跨区域医联体建设。

人民网 2023-7-9

一盘棋 一条心——京津冀协同发展取得显著成效

党的十八大以来，北京、天津、河北三省市通力合作，携手推进京津冀协同发展取得显著成效。

7月7日，京津冀党政主要领导座谈会在北京举行，共谋“推动京津冀协同发展不断迈上新台阶”良策，共商“携手打造中国式现代化建设的先行区、示范区”之举。在8日举行的京津冀党政主要领导座谈会情况通报会上，三省市副省（市）长介绍了京津冀协同发展的有关情况。

一年一个节点 每年都有新变化

北京“新两翼”建设取得新成效

高水平建设好北京城市副中心和雄安新区，是建好北京“新两翼”、携手打造中国式现代化建设的先行区、示范区的关键之举。

“北京城市副中心高质量发展步伐加快。坚持一年一个节点、每年都有新变化。”在通报会上，北京市委常委、副市长夏林茂表示。

据介绍，北京城市副中心保持每年千亿元的投资强度，城市框架基本成型。环球影城主题公园盛大开园，城市绿心公园成为市民新打卡地，副中心剧院、图书馆、博物馆三大建筑今年将投用，副中心站综合交通枢纽、东六环入地改造等一批重大工程全面提速。行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新等3+1主导功能持续加强，一批符合城市副中心功能定位的企业总部落地发展，国家级北京绿色交易所正式落户。

北京市通州区与河北省廊坊市北三县一体化高质量发展示范区加快建设，跨界道路已达10条，大运河京冀段全线62公里实现旅游通航。连续四年举办项目推介洽谈会，累计签约项目160余个、意向投资额1080亿元。

同样，雄安新区的建设也取得重大阶段性成果。“一座高水平社会主义现代化城市正拔地而起。”河北省委常委、副省长张成中介绍。

目前，雄安高铁站等一批重大项目建成，“四纵两横”高速铁路网络加快形成；启动区“三横四纵”骨干路网已具备通车条件；累计完成投资5600多亿元，新建地下管廊136公里，智慧城市规划先行，现代化城市框架逐步成型；北京支持建设的3所学校全部建成交付，将于今年9月开学，医院项目将于9月竣工交付；首批标志性疏解项目陆续在雄安新区落地；4所高校、2所医院选址落位，中国星网总部项目主体结构封顶，中国中化、中国华能等央企总部加快建设；白洋淀水质好转，进入全国良好湖泊行列。

牵住“牛鼻子” 打好“组合拳”

北京成为首个提质减量发展的超大城市

“牢牢牵住‘牛鼻子’，在疏解非首都功能中，北京实现了减量提质。”夏林茂表示。

以新版北京城市总体规划为引领，北京牢固坚守“四个中心”首都城市战略定位。从源头上严控非首都功能增量，严格执行新增产业禁止和限制目录，累计不予办理新设立或变更登记业务超2.44万件；持续优化产业结构，科技、商务、文化、信息等高精尖产业新设市场主体占比，由2013年的40.7%上升至2022年的65.6%；打好疏解整治促提升“组合拳”，北京累计退出一般制造业企业3000家，疏解升级区域性专业市场和物流中心近1000个，核心区人口、建筑、商业、旅游“四个密度”稳步下降，建成一批公园、绿地和城市森林，什刹海西海湿地邻水步道全面贯通，旧鼓楼大街再现中轴线上百年老街历史风貌；利用拆违腾退空间实施绿化约9000公顷，建设提升便民服务网点7700余个，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，城乡建设用地减量120平方公里，北京成为全国第一个减量发展的超大城市。

通报会上，天津市副市长朱鹏表示：“全力支持北京非首都功能疏解，主动服务北京‘新两翼’建设，京津双城联动不断深化。”

据介绍，目前京津签订新一轮战略合作框架协议和产业、科技、生态等专项合作协议。天津累计引进北京投资项目超7000个，到位资金超过1.2万亿元。

随着北京国际科技创新中心建设的加快，全球影响力日益彰显。目前三地成立京津冀国家技术创新中心，并设立天津、通州、燕郊分中心。中关村企业在津冀两地设立分支机构累计9700余家，北京流向津冀技术合同成交额累计超2200亿元。三地共同发布产业合作重点平台目录，曹妃甸协同发展示范区、天津滨海-中关村科技园、大兴国际机场临空经济区累计注册企业上万家。集成电路、生物医药、新能源汽车等产业链合作水平不断提升，京津冀专精特新“小巨人”企业达到1117家，培育带动省级专精特新中小企业9000余家。

天蓝了 水绿了 路通了

现代化首都都市圈加快构建

“如今，从北京到天津、雄安，半小时可通达，京津冀主要城市实现1~1.5小时交通圈。”张成中表示。

以区域交通一体化为先导，形成环京地区通勤圈、京津雄功能圈、节点城市产业圈，构建现代化首都都市圈建设正在快马加鞭。

目前“轨道上的京津冀”加速形成，京津冀多节点、网络状、全覆盖的综合交通运输网络基本建成。

北京大兴国际机场建成投运，与首都国际机场形成“双枢纽”格局，并与天津滨海机场、石家庄正定机场等共同打造京津冀世界级机场群。

京张高铁、京雄城际、京唐城际等陆续开通运营，京津冀区域营运性铁路总里程达10933公里；京昆、京秦、京礼、京雄、津石等高速公路建成通车，三地高速公路总里程达10880公里。

京津冀生态协同治理成效明显，蓝天、绿水、净土的绿色版图不断扩展。2022年，京津冀地区PM2.5平均浓度比2013年下降超63%；永定河、潮白河、北运河、拒马河、洳河等五大主干河流全部重现“流动的河”并贯通入海。

三地老百姓共享协同发展成果，京津200余所中小学幼儿园与河北273所学校开展跨区域合作办学，累计成立15个跨区域职教联盟、22个京津冀高校发展联盟。

三地4900余家定点医疗机构实现跨省异地就医住院费用直接结算，7000余家定点医疗机构实现异地就医普通门诊费用直接结算。

三地开展营商环境一体化发展合作，在商事制度、监管执法、政务服务、跨境贸易、知识产权等5个重点领域进行突破。目前北京市及通州区市区两级与北三县近3500项政务服务事项实现跨地域办理。在京津冀自贸试验区，179项“同事同标”政务服务事项实现“无差别受理、同标准办理”。

与此同时，三地还建立“京津冀+雄安”12345热线合作机制。京冀携手为世界奉献了一届简约、安全、精彩的冬奥盛会，利用冬奥遗产，打造集冰雪、旅游、休闲、度假于一体的京张体育文化旅游带。

未来，京津冀三地一盘棋、一条心，共同推进协同发展重点工作，对照三年行动计划和2023年度任务清单，把愿景图变成施工图，把时间表变成进度表，不断推动工作落地见效，携手绘就中国式现代化先行区、示范区的新图景。

光明日报 2023-7-9