天津宝坻区:以“深改”为抓手,推动政采营商环境优化
“宝坻区财政局把深入推进政府采购制度改革作为优化营商环境的重要举措,通过加强政府采购制度建设、推行政府采购预算制度、丰富政府采购政策宣传形式、畅通政府采购投诉渠道、发挥政府采购监管职能等措施不断深化政府采购制度改革,不断优化政府采购领域营商环境。”在近日召开的天津市2023年政府采购工作会议上,天津市宝坻区财政局相关负责人分享了宝坻区政府采购工作经验。
上述负责人介绍,在加强政府采购制度建设方面,宝坻区财政局不断优化政府采购促进中小企业发展政策,推行政府采购负面清单要求,实施采购意向公开制度,调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制,规范预算单位政府采购审批审核流程,强化保证金和政府采购评审专家管理,全面推行政府采购需求相关文书规范标准化管理等,规范政府采购当事人行为,营造开放有序、公平竞争的政府采购市场环境。
在强化政府采购预算管理方面,宝坻区财政局严格按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规的要求,全面推行政府采购预算制度,要求预算单位在编制部门预算时将政府采购预算精细化、科学化。在预算执行过程中,涉及项目调整的需执行预算调整程序,坚守“无预算不采购”原则,审核各单位报送的政府采购预算时要求落实资金来源,发挥政府采购在财政支出管理方面的约束作用。
为做好政府采购政策宣传,宝坻区财政局一方面利用微信公众号等网络平台,通过问答、“一图读懂”“明白纸”等多形式宣传政府采购政策。另一方面采用政府采购政策送上门、互动交流零距离的形式,主动深入预算单位、代理机构和供应商进行政府采购政策宣讲交流活动,解决疑难问题,收集意见建议。
另外,将政府采购监管“关口前移”,针对落实政府采购政策功能和政府采购信息公告时间节点等要求,整理推送《营商环境常态化监测中政府采购指标点对点提醒事项》,确保采购人和代理机构开展政府采购活动前知悉相关注意事项并加以落实。制作政府采购支持中小企业政策和“政采贷”明白纸,在日常工作中给予培训和解读,督促各单位将“明白纸”作为采购文件和采购合同的附件一并提供给相关供应商,进一步提高政策的知晓率和影响力。
宝坻区财政局相关负责人介绍,为畅通政府采购投诉渠道,该局要求并督促采购人、代理机构在编制的采购文件中明确标注投诉途径。同时,编制《政府采购质疑和投诉指南》,明确投诉咨询电话、投诉电子邮箱、投诉办理地点等信息,并发布在宝坻财政公众号、知宝坻APP,提高社会知晓率。另外,严格按照《政府采购质疑和投诉办法》文件进行投诉受理、调查和处理,对投诉项目涉及内容进行充分全面了解调查取证,优化处理程序,缩短处理时限,保障政府采购环境风清气正。
在强化政府采购监管方面,一是念好“紧箍咒”,压实采购人主体责任。近年来,宝坻区财政局多次组织全区预算单位开展政府采购领域自查自纠工作。同时,加强审核管理,指导各单位合理确定采购需求,强化工作流程。科学设置资格条件和评审因素,正确行使采购人权利,强化合法合规性审查,充分保证采购活动公平性。二是挥好“指挥棒”,发挥政府采购监管职能。加强日常监督,拧紧采购主体责任“螺丝”。阶段性地对政府采购指标完成情况在全区范围内进行通报。同时,开展监督检查,筑牢代理机构制度“防线”,规范代理机构行为,督促其提高服务质量,营造开放有序、公平竞争的政府采购市场环境。
政府采购信息网 2023-7-5