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严以律己，提高党性修养 把握“四个全面”做好新形势下的审计

按照市委的部署要求和我局“三严三实”专题教育安排，今天我们在这里进行第二专题教育第一次集中学习研讨。刚才，局党组成员围绕“严以律己”的主题，以“三查三保”为目标，认真检查市委市政府全面深化改革和促进经济发展的部署要求的落实情况，反思是否违背组织程序、超越权限办事，是否管好亲属和身边工作人员、防止利用特殊身份谋取非法利益，联系思想、工作、生活和作风实际进行了讨论，进一步加强了党性修养、提高了拒腐防变免疫力。始终以新时期好干部的标准不断激励自己，严格要求自己。服务对象代表和特约审计员代表进行了建议性发言。总的来看，我局“三严三实”专题教育和“三查三保”活动开展的比较扎实，取得了阶段效果。下面，我讲三点意见：

一、把严以律己作为为政之基，自觉提高党性修养

严以律己就要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉，这对党员领导干部来说，是一份提醒，更是一份告诫，严以律己检验着严以修身成效，约束着严以用权。只有坚持严以律己，做人为官才能严格严谨，才能做到自觉维护党中央权威。习近平总书记强调“打铁还需自身硬”，我们要把严以律己摆在“三严三实”专题教育的重要位置，真正在思想上、工作上、作风上严起来、实起来，敢于坚持原则，切实改进工作作风。

一是站稳政治立场，始终严以律己。在新的形势下，开展“三严三实”专题教育，体现了我们党对严以律己、崇严尚实的继承发扬，开启了作风建设的新征程。严以律己是对领导干部最基本的要求，对提高自身修养，提高拒腐防变免疫力，对加强党的作风建设具有重要意义。首先要求每一个党员特别是党员领导干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度的一致。这是政治立场问题，也是政治定力的体现。坚决维护党中央和省委市委权威，做到执行上级决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通；要始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领。每一位审计战线的审计干部，要把深入改进作风与严以律己结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨。对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。牢记权力姓公不姓私，必须用来为人民服务，不能以权谋私，不能追求享受。作为审计干部，作为党的干部，要依法依规用权，始终坚持原则，要顶住各方面的压力。我们考虑任何事情，都要从党员干部的身份出发，都要从国家、从大局、从党的角度出发。工作中要依法履职尽责、敢于担当，坚持原则。

二是坚定理想信念，严格自我约束。坚定理想信念，必须加强理论学习，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断坚定“三个自信”。必须加强党性修养，增强党的意识，做到在党爱党、在党言党、在党为党、在党忧党。要把坚定理想信念、对党绝对忠诚铸入思想、融入灵魂。在重大问题、大是大非面前保持清醒头脑，在任何时候、任何情况下，都自觉做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党员领导干部要时刻把“党、民、责、戒”放在心头，始终做到“忠诚、干净、担当”，勤于自律自省，经常要想想我是谁，入党当干部为了谁，哪些事绝对不能做，哪些事还做得不够好。只有通过严以律己，强化自律自省，提高自我约束能力，严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，将维护国家法律和党的纪律的权威，维护广大人民群众的利益，自觉抵制腐化堕落作为党员干部的为官为政之道，才能永葆党员干部清正廉洁的政治本色。全局党员要按照“三严三实”要求，不断改造主观世界，坚定理想信念，严格遵守党章，做到“四个服从”。要进一步加强党性修养，践行习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上提出的“必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员”的要求，坚决抵制“七个有之”等严重问题和不良风气。要切实落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定、《廉政准则》和审计“八不准”等廉政纪律，牢固树立法律、纪律、道德、责任意识，打造审计铁军。

三是提高党性修养，树牢群众观点。严以律己有助于干部在党性修养和党的作风方面，为全党全国人民树立榜样。中国的传统文化非常强调“上行下效”。当权者的言行对下面民众的教化作用、榜样作用特别重要。要建设社会主义法治国家，要完善市场秩序，要按照社会主义核心价值观的要求进行建设，发挥领导干部言传身教的作用特别重要。所以严以律己就应该像鲁迅先生说的“时时解剖别人，但更多的是无情面地解剖自己”。首先把自己做好，严格要求自己才能带动别人。如果责人严，对别人要求严;责己宽，对自己要求松，甚至放纵，那么干部不能成为群众的表率，任何工作也就无从谈起。

二、把严以律己落实到行动上，真抓实做见成效

“实践是检验真理的唯一标准”。坚持严以律己，既要内化于心，更要付诸行动，做到知行合一，用实实在在的工作成效和行为表现取信于民、取信于组织，不能说一套、做一套，口是心非、表里不一。特别是党员领导干部要以身作则，身体力行，做出表率，切实发挥示范带动作用。

一是严以律己，落实“三查三保”。根据省委组织部《关于在“三严三实”专题教育中协调推动“三查三保”活动的通知》要求，围绕“严以律己”的主题，结合审计工作实际，找准切入点、抓好着力点，推动活动扎实实施、取得实效。一是查履职尽责情况。全面落实市委、市政府关于加强安全生产工作的相关精神，明确组织监管责任和自身岗位责任，加强应急管理，组织人员定期对水电及通电线路、办公设备、楼内门窗等重点区域、重点环节进行检查，同时做好车辆检修及人员的安全教育，消除安全隐患，确保群众生命财产安全。二是查改革和发展措施落实情况。紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出在保发展上主动发挥审计监督保障作用：加强政策执行跟踪审计，重点检查政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等情况，促进政策落地生根和不断完善；加强财政审计，重点关注政府预算体系和支出结构、财政资金的存量和增量、关注地方政府性债务等情况，注意反映和揭示新情况、新问题，防范经济运行风险；加强经济责任审计，把宏观经济政策落实情况作为审计重点，关注领导干部任职期间贯彻执行国家财经法律法规和重大经济方针政策及决策部署情况；加强政府投资项目审计，在揭示工程建设领域腐败问题的同时，密切关注抑制盲目重复建设、促进节能减排和加强环境保护等系列政策落实情况。三是查保障民生、服务群众和社会稳定情况。加强对与人民群众利益最为密切的公共资金使用效益情况的审计监督，切实维护群众利益，推动国家民生政策落实。

二是强化思想，始终廉洁从审。廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人。认真反思是否违背组织程序、超越权限办事，是否管好亲属和身边工作人员、防止利用特殊身份谋取非法利益。做好每件小事、管住每个小节，见微知著、防微杜渐，不该说的话不说、不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办，在小事小节上守住心灵“防护堤”。这就要求审计岗位的党员领导干部更要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、财经纪律、保密纪律和工作纪律，严格按照中央八项规定、省委省政府若干意见、市委市政府20条规定和审计署审计纪律“八不准”等规定办事。

三是敢于担当，抓好工作落实。担当，就是在困难面前，敢闯敢试；在矛盾面前，敢抓敢管；在风险面前，敢做敢为；在关键时刻，挺身而出；而在名利面前，则淡然处之。每个人都有自己的角色，每个角色都有自己的担当。“一人做事一人当”、“好汉做事好汉当”是老百姓对担当最朴实的理解，“天下兴亡，匹夫有责”是仁人志士丹心报国的担当，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”是古代先贤对使命的担当。担当更是共产党人与生俱来的崇高追求。习近平总书记指出：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”具有很强的现实针对性。勇于担当是国家审计推动国家治理、发挥“免疫系统”功能的根本要求，是新时期审计干部职责所在。改革开放以来，随着国民经济的飞速发展，审计机关不断加大对重大政策措施贯彻执行情况的跟踪审计力度，当好公共财政“卫士”的职责要求越发突出。审计干部的担当一方面体现在执法和监督上，要敢于坚持原则，公正执法，事不避难，勇于担当；另一方面体现在体制机制制度层面揭示问题，堵塞漏洞，防范风险，源头预防，减少或杜绝问题发生的几率和干部违法违纪的空间，维护社会经济秩序，服务经济社会发展，这是审计的宗旨和目的。同时，审计的担当还体现在维护广大人民群众的根本得益上，我们要深刻理解审计干部的定位，增强勇于担当的自觉性，承担起审计在服务我市经济社会发展中的重任。

三、把握“四个全面”做好新形势下的审计

一是把专题教育与审计工作结合起来。要认真学习借鉴市委中心组和省厅党组的做法，高标准、高质量组织学习研讨，力求实效。要把审计工作与“三严三实”专题教育紧密结合。深入总结和查找审计机关审计人员自身存在差距和不足，坚持以解决问题的成果来检验专题教育的成效，检验全面提升审计服务“四个全面”的能力和水平。

审计工作必须适应“四个全面”战略布局，在新形势下，努力履行好依法审计职责。

二是依法履职，服务改革发展大局。“把审计工作融入经济社会发展大局，主动找准做好审计监督工作和服务工作的结合点、着力点，是搞好审计监督工作首要任务。”切实落实刘家义审计长提出的实现“五个转变”，着力在四个方面加强审计监督和服务的工作要求，紧紧围绕全市经济社会发展中心，努力实现审计监督全覆盖，不断增强审计的针对性，持续跟进稳增长促改革调结构惠民生防风险等一系列政策措施的落实情况，加强对公共资金、国有资产、国有资源、民生项目、重点工程和领导干部履行经济责任情况的审计监督，摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题和体制机制障碍，并推动及时有效解决；继续深入实施审计跟踪回访服务工作，不断完善审计的双向沟通协调机制；加强对审计成果的开发利用，推进审计整改落实，完善管理，更好地为市委、市政府宏观决策服务，为维护经济秩序和净化经济发展环境服务，为被审计单位建章立制和强化管理服务。

三是开拓创新，推进审计事业发展。我们审计机关现在正面临着工作任务重与审计力量严重不足的矛盾。如何高效地完成繁重的审计任务，就促使审计机关要不断探索新的组织和工作方式。首先要科学整合国家审计力量，打破科室界限，集中全局优势力量完成重要任务。其次充分运用信息化技术手段，稳步开展大数据联网审计和信息系统审计。充分利用财政联网审计系统，以国库集中支付为重点，加强对预算单位的动态监控。积极探索与地税、人社等部门的联网审计，扩大联网审计的覆盖面。再者有序推进工作方式的创新。将“上审下”与“同级审”“就志审”与“送达审”、事后审与跟踪审等相结合，加大审计调查力度，做到一审多项、一审多用、一审多果，集中力量，突出重点。确保审计创新工作取得实实在在的效果，推动审计工作再上新台阶。

郑州市审计局2023-6-18

加强党的领导 发扬优良作风 推动审计事业高质量发展

自革命战争年代起，理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评作为我党的三大优良作风被长期坚持下来。理论联系实际体现了党实事求是的思想路线，密切联系群众源于党全心全意为人民服务的根本宗旨，批评与自我批评是党强身治病、保持肌体健康的锐利武器。不论过去、现在还是将来，党的光荣传统和优良作风都是激励我们不畏艰难、勇往直前的宝贵精神财富。习近平总书记指出：“推动改革发展事业，关键在党，关键在广大党员干部要有优良的工作作风”。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，审计机关受党领导、听党指挥、为党分忧，审计干部有发扬党的优良作风的责任和义务。加强作风建设是审计机关各级党组织加强自身建设，履行管党治党政治责任的重要内容，也是加强党对审计工作领导的重要表现。

一、发扬理论联系实际的作风，说真话、报实情

审计在国家治理体系中发挥“查病”和“治已病，防未病”的经济体检作用，症状如何、病根在哪，不是由主观意志决定的，而是来源于党和政府治国理政的实践、被审计单位生产经营的实践。只有理论联系实际，才能准确找到病根、对症下药，正确发挥审计职能。新的历史时期，党对审计事业发展作出新规划、提出新要求，贯彻落实党中央的决策部署，需要审计机关和审计干部解放思想、与时俱进，结合工作实际，发扬创新精神，实现顶层设计与基层首创的有机结合，推动审计事业发展。

理论联系实际，要求我们把握好认识与实践的关系。计划阶段，要聚焦推动党中央政令畅通、助力打好三大攻坚战、维护财经秩序、保障和改善民生、推进党风廉政建设等重点任务，合理调配审计力量，提高审计项目的政策性、科学性、计划性。制定方案，要加强调查研究，找到风险点、摸清“潜规则”，在此基础上拟定审计的范围和重点，做到精准打击。实施项目，要发扬“不唯上、不唯书、只唯实”的精神，根据具体地区、具体单位的具体情况、具体问题修正方案、校正重点，既全面审计，又突出重点。汇总报告，要充分征求被审计单位意见，多做换位思考，客观公正地判断是非对错。提出建议，要充分考虑问题成因和解决问题的难度，研究治本之策，科学拟定整改时限，确保整改措施可操作、可检验、对同类问题可免疫。

二、发扬密切联系群众的作风，系民生、达民意

审计工作具有极强的人民性。民生大事、难事、急事，重点民生资金和项目就是审计的重点。近年来，审计机关贯彻以人民为中心的发展思想，在审计中更加突出“六稳”“六保”、环境治理、社会保障等民生工程，更加关注民生政策的普惠性、基础性和兜底性。随着审计制度改革迈向深入，聘请民主党派和无党派人士担任特约审计员的制度在一些项目中已得到落实，审计公告的范围和力度逐渐加大，人民群众广泛参与审计、监督审计的机制正逐步形成。

密切联系群众，要求我们把群众满意作为检验审计工作质量的唯一标准，首先要有为民请命、敢说真话、敢报实情的勇气和正气。作审计判断时，除了要考虑相关事项是否合法合规，是否有经济效益，更要研究是否对群众有利、是否得到群众的支持和拥护。对一些与群众有利但不符合现行政策的做法，要按照“三个区分开来”的原则谨慎做出结论。在审计方法上，要充分体现从群众中来、到群众中去的工作方法。现场审计要“开门迎客”，与被审计单位干部职工多交流，全方位、多角度了解情况；延伸审计要深入工程现场、田间地头，到基层了解真实情况，从与群众的交流中发现问题线索；作结论提建议时要广泛征求群众意见，仔细斟酌审计建议是否会增加群众负担，能否被群众接受。在审计管理中，要把审计工作和审计成果置于群众监督之下，严格执行各项公示制度、反馈制度、公告制度，对群众反映的问题，要认真对待、多方核实、依法处理、及时反馈。

三、发扬批评与自我批评的作风，提效率、防风险

审计最基本的工作方法和思维方式是批判性的。因此，批评是每名审计干部的基本功。作为监督部门，审计干部难以听到监督对象的批评意见，容易养成片面、偏执，以监督者自居等不良心态，用好自我批评这一有力武器，能够帮助我们摆正位置、纠正偏差。审计干部经常也面临人情关、金钱关、权力关的考验，需要通过批评与自我批评增强廉洁从审意识和拒腐防变能力，打造一支清正廉洁的审计铁军。

开展批评与自我批评，要彻底摒弃做姿态、走过场的形式主义作风，立足于解决实际问题。工作中，通过批评与自我批评统一思想认识、压紧压实责任、提高执行效率、高质量完成审计任务；执纪中，通过批评与自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗、抓早抓小、防微杜渐。

开展批评与自我批评，要敢于批评。对违反党纪国法的人和事，要秉持公心、不畏权贵、敢于揭底；尤其面对重大违法违纪问题，要抱着“不得罪腐败分子，就必然会辜负党、得罪人民”的信念，不留情面，敢于碰硬，一查到底。自我批评要敢于自曝家丑，勇于剖析思想根源，不怕授人以柄，不搞文过饰非。

开展批评与自我批评，要善于批评。批评前，要认真了解情况、查明原因、听清解释；批评时，要本着与人为善的态度客观公正地指出缺点错误，不吹毛求疵、不蓄意夸大、不“越位”发表意见；批评后，要及时谈心谈话，化解抵触情绪，实现“团结——批评——团结”的良性循环。

作风建设永远在路上。加强党对审计工作的领导，要将党的作风建设渗透到审计工作的方方面面、每时每刻，以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，当好国家财产的“看门人”，经济安全的“守护者”。

审计署2023-6-16

广东省审计厅党组书记、厅长马学斌：以高质量审计监督护航中国式现代化广东实践

在全国上下深入贯彻党的二十大精神的重要时刻，在新征程开局起步的关键节点，习近平总书记亲临广东视察，对广东推进中国式现代化建设提出明确要求。我们要深刻体悟总书记对广东工作的关怀厚爱和殷殷重托，切实把思想和行动统一到总书记、党中央的决策部署上来，努力在新征程中展现审计的新气象、干出审计的新业绩。”省审计厅党组书记、厅长马学斌在接受南方日报记者专访时说。

马学斌表示，省审计厅将紧盯总书记对广东提出的新使命新任务新要求，与贯彻落实党的二十大精神、开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、贯彻落实二十届中央审计委员会第一次会议精神紧密结合起来，按照省委、省政府的部署要求，锚定高质量发展首要任务，立足经济监督定位，聚焦主责主业，深入开展研究型审计，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，以有力有效的审计监督护航广东在推进中国式现代化建设中走在前列。

紧盯新使命新任务新要求

精准发力

南方日报：学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，审计部门如何作为？

马学斌：习近平总书记视察广东的重要讲话、重要指示，是落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化建设的行动指南，为我们奋进新征程、推进广东现代化建设指明了前进方向、提供了根本遵循。省委常委会会议指出，要紧紧围绕新时代新征程审计工作总的要求，立足经济监督定位，聚焦主责主业，高质量完成好我省今年各项审计任务。全省审计系统干部将牢记嘱托，坚决扛起审计监督的政治责任，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，切实推动解决当前审计工作存在的问题和不足，以高质量的审计监督，为扎实推进中国式现代化的广东实践提供坚强保障。

在具体工作中，要做到“三个更加突出”：

一是审计计划更加突出政治导向，紧盯总书记对广东提出的新使命新任务新要求精准发力，切实与中心工作“同频”，与发展需求“共振”。

二是揭示问题更加突出政治考量，注重从审计发现的倾向性、苗头性问题中发现政治问题的端倪，从财政财务收支情况回答好政治政策问题。

三是审计建议更加突出政治高度，增强全局性、可行性和建设性，确保审在关键处、计在点子上，切实为党委、政府提供有价值的决策参考。

聚焦高质量发展首要任务

加大监督力度

南方日报：省审计厅将聚焦哪些方面重点工作，服务保障广东在推进中国式现代化建设中走在前列？

马学斌：二十届中央审计委员会第一次会议强调，聚焦高质量发展首要任务，加大对重大项目、重大战略、重大举措落实落地情况的监督力度。我们将不断探索创新审计服务保障我省推进中国式现代化建设的实现路径，以强有力的审计监督保障执行、促进发展。

一是围绕推进粤港澳大湾区建设的重要要求，聚焦大湾区建设过程中重点领域深化改革、“双区”和三大平台建设、深入推进高水平对外开放等情况开展审计，助力将大湾区打造成为新发展格局的战略支点。

二是围绕着力提高科技自立自强水平的重要要求，组织开展教育、科技、人才等方面的审计，重点关注科技成果转化、金融支持科技创新，省重点领域研发计划实施、科技体制改革，以及教育领域改革试点，人才发展体制改革及培养、引进等，推动科技创新强省建设。

三是围绕着力建设以实体经济为支撑的现代化产业体系的重要要求，加大对制造业当家政策落实的审计力度，重点开展制造业高质量发展、产业转移等方面的审计，推动加快实现产业体系升级发展，推进制造强省建设。

四是围绕着力推动区域协调发展的重要要求，聚焦我省“百县千镇万村高质量发展工程”实施、绿美广东生态建设等政策落实，组织开展乡村振兴、城市治理、农业农村、资源环境等方面的审计，促进提高发展的平衡性协调性和可持续性。

推动粤港澳大湾区等

重大战略落地见效

南方日报：习近平总书记强调，粤港澳大湾区在全国新发展格局中具有重要战略地位。审计机关接下来将如何助力粤港澳大湾区建设？

马学斌：全省审计机关将聚焦粤港澳大湾区建设的关键领域和重点环节加强监督问效，紧盯粤港澳大湾区发展规划纲要落实、重大平台建设、重要项目和任务推进，以及重大财政资金分配管理和使用绩效，深入开展研究型审计，努力在推动重大战略落地见效上发挥更大作用。

一是在建设国际科技创新中心方面，围绕协同创新政策的推进、科技体制改革的深化、全过程创新生态链的构建等，加大对科技创新领域专项资金分配使用、项目建设和政策落实等情况的审计，助力深化科技产业协同发展，促进提升区域创新能力。

二是在构建现代化基础设施体系方面，结合有关地方党政主要领导干部经济责任审计等审计项目，聚焦粤港澳大湾区基础设施“硬联通”和机制“软联通”，重点关注能源安全发展底线落实、“轨道上的大湾区”项目建设等情况，助力建设一体化、便捷化、智能化的现代基础设施体系。

三是在构建具有国际竞争力的现代化产业体系方面，围绕构建现代化产业体系，加大对制造强省、产业升级创新等重大政策措施的贯彻落实情况审计，助力构建支撑粤港澳大湾区高质量发展的现代化产业体系。

四是在生态文明建设方面，结合开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计和有关资源环保审计，重点关注领导干部落实生态文明建设责任制情况、蓝天碧水净土保卫战情况等，助力深入推进绿美广东生态建设，打造美丽中国的广东样板。

五是在建设宜居宜业宜游优质生活圈方面，坚持以人民为中心的审计理念，聚焦便利港澳同胞在大湾区内地发展配套政策的完善，重点关注港澳青年来粤就业创业政策落实、人才政策落实、健康湾区政策落实等，推动打造宜居宜业宜游优质生活圈。

防范化解重大风险

强化审计整改监督

南方日报：安全是发展的前提。审计机关如何在防范化解重大风险方面发挥审计的专业优势？

马学斌：审计工作具有触角广泛、反应快速的专业优势，对各种风险隐患的敏感性比较强。近年来，全省审计机关聚焦统筹发展和安全，分别组织开展了政府性债务、国资国企、粮食安全、土地资源、污染防治、安全生产等方面审计，在推动防范化解重大风险方面发挥了积极作用。接下来，我们将继续坚持围绕总体国家安全观开展审计，始终把推动防范化解重大风险摆在更加突出的位置，紧扣财经领域防范化解风险加大审计力度，继续做好稳经济系列政策、金融支持实体经济政策、助企纾困政策落实情况的跟踪审计，着力查处重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大财政造假等重大问题，加大对财政、国企、金融、粮食、能源、生态环境等重点领域风险隐患的揭示力度，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，推动源头治理，防患于未然，切实维护经济秩序和经济安全。

南方日报：审计整改是审计“下半篇文章”，省审计厅在强化审计整改监督方面有什么创新举措？

马学斌：审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。近年来，省审计厅深入贯彻落实党中央关于审计整改监督工作的决策部署，持续在加强领导、健全机制、压实责任、贯通力量等方面下功夫，构建起全面覆盖、职责清晰、运转高效、问责有力的整改监督长效机制，切实推动审计查出问题整改落实到位。

一是整改长效机制不断健全，制定了《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的若干措施》等一系列制度文件，推动我省审计整改工作制度化、规范化。

二是整改责任不断压实。省政府定期召开全省审计整改工作会议，研究部署全省审计查出问题整改工作，各地区、各部门整改主体责任不断压紧压实，形成了党委领导、人大监督、政府落实、被审计单位整改、主管部门监管、审计机关督促检查的责任机制。

三是整改监督方式不断创新。近年来，我们创新采取分类整改、集中整改、整改“全覆盖”、整改攻坚月、整改信息系统等有效手段，切实加大整改力度，并与相关单位一起找原因、想办法，协力破解整改中的“老大难”问题，整改监督工作成效良好。

四是整改监督力量不断融合。审计监督与人大监督、纪检监察监督、巡视巡察监督、政府督查等形成合力，全方位推动整改落实。近5年共推动上万个审计查出问题整改到位，完善相关政策制度2000余项，审计整改监督在改进政府工作、提升治理效能、防范重大风险、服务高质量发展方面持续发挥着重要作用。

南方日报 2023-6-27

认真履行政治责任，积极探索创新规范党的机关和政法单位审计监督

二十届中央审计委员会第一次会议强调：发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，进一步推进新时代审计工作高质量发展。浙江省审计厅以主题教育为抓手，学深悟透习近平总书记“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”审计工作总要求，聚焦主责主业，认真履行审计监督的政治责任，积极探索创新规范党的机关和政法单位领导干部经济责任审计工作。

一、学深悟透，进一步提高审计站位

党的十八大明确将“健全权力运行制约和监督体系”作为推进我国政治体制改革的一项重要任务。加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子是全面从严治党，全面推进依法治国的重要举措。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，担负着全面从严治党的政治责任。通过主题教育，深刻领会二十届中央审计委员会第一次会议提出的审计机关作为经济监督的“特种部队”，在国家治理和自我革命中发挥应有的独特作用。

一是以主题教育为抓手。全面落实习近平总书记关于审计监督和制约权力运行的重要指示批示精神，从全面从严治党的政治高度，深刻领会经济责任审计工作的地位和作用。通过主题教育学习，全面落实党对经济责任审计工作的各项部署要求，认真执行“十四五”规划明确的各项目标任务，按照敢于监督、善于监督的要求，扎实推进党的机关和政法单位主要领导干部经济责任审计工作，推进勤廉机关建设，为共同富裕示范区建设保驾护航。

二是坚持党的集中统一领导。充分发挥审计在国家治理中的作用，实现对党的机关和政法单位领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖，是党和国家赋予审计机关的神圣职责和光荣使命。对党的机关和政法单位进行审计监督，首先要坚持以党建为统领，把正确的政治方向放在首位，把坚持党对审计工作的领导作为审计工作的精神和灵魂。

三是强化干部队伍建设。打造政治过硬、业务精良、清正廉洁的审计队伍，真正做到敢于审计、善于审计。把建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍放在首位，塑造审计职业精神，提高干部队伍的专业能力和业务水平，始终践行为党工作、为民审计的审计初心和使命。按照敢审、能审、善审、勤审、严审的要求，做到干净干事、不出事。

二、聚焦主责主业，确保审计监督覆盖面

通过主题教育，以学促干、重实践建新功。以咬定青山不放松的精神，聚焦主责主业，立足解决当前浙江省各地党的机关和政法单位主要领导干部经济责任审计工作开展不平衡问题，统筹推进经济责任审计工作的高质量发展。通过不断创新实践，做精做优，在全面从严治党中为审计建功立业。

一是立足经济监督。要聚焦党的机关和政法单位经济责任审计主责主业，围绕促进权力规范运行这条主线开展审计。各级审计机关要切实加强与组织部门沟通协调，主动融入干部大监督机制，推进开展党的机关和政法单位主要领导干部经济责任审计的类别全覆盖，扫除审计监督盲区，对符合条件的重点审计对象，实现5年经济责任审计全覆盖，其他审计对象通过统筹各类审计方式实现5年审计全覆盖。

二是开展研究型审计。要深入研究党的机关和政法单位经济责任特点，发现长期以来影响经济社会健康发展的沉疴痼疾，推动从体制机制方面解决问题。

三是创新审计模式。要在推进党的机关和政法单位审计监督广度、深度、效度上下功夫。以高质量推进审计全覆盖为目标，依托数字化手段，探索以经济责任审计为基础，构建以“重点单位分类经责审+部门预算执行审计+专项纵向联动审”为主体，“疑点核查+疑点预警”为辅助，分类实施、方式多样的审计监督新模式。

三、监督服务并重，贯通协同确保监督合力

通过主题教育，加强与其他监督的贯通协同，积极构建权威高效的审计监督体系。审计作为参与国家治理的重要监督力量之一，对党的机关和政法单位进行常态化“经济体检”，履行好审计监督职责，在“治已病”的同时，要研究进一步发挥“防未病”作用。

一是监督与服务并重。各级审计机关要寓服务于监督之中，通过座谈、定期会商等形式相互听取多方意见，将审计监督重点和内部管理风险点有机结合。以大数据分析疑点预警、共性问题清单梳理、履职风险点提示、问题整改指导等多种形式，做到服务与监督并重，推动审计监督与被审计单位内部规范管理的有机结合。在服务中实现审计关口前移，形成审前共商、审中协作、审后运用的整体合力，充分发挥审计“防未病”的作用，进一步推动党的机关和政法单位规范管理、高质量发展。

二是多方联动贯通协同。一方面，上级审计机关要统筹审计项目，提前谋划，指导下级审计机关协同参与对党的机关和政法单位的审计监督。通过数据共享、方法共建，共同编写审计案例等，逐步构建大数据审计监督方法体系。另一方面，推动被审单位完善内审机构，强化对内审工作的监督和指导。同时，要进一步加强与公安、检察、法院、纪检监察等党的机关和政法单位的高效协同，相互提供政策咨询解答、业务培训，充分采集利用上述主管部门在履行职能中的数据信息为我所用，发挥大数据审计分析的质效，推动大数据审计工作。通过加强各类监督的贯通协同，深化审计机关与党的机关和政法单位的审计工作协同，做到监督无例外、从严治党无禁区。以上下联动、内外协同，形成监管合力，推动审计监督与单位内部智治的融合，打造审计监督共同体，实现“治已病、防未病”的目标。

三是扩大审计成果。各级审计机关要加强审计成果的提炼。每年在党的机关和政法单位确定重点领域，制定审计工作方案，确定审计重点内容和专题，组织提炼审计成果。通过编发重点领域的审计信息专刊、重点专题专报、工作动态宣传。同时，要按照研究型审计要求，开展重点课题研究、大数据审计技术方法征集、审计模块建设，数字赋能。固化审计经验，开展共性问题清单、典型案例编写等工作。通过总结经验，进一步加强指导和扩大审计成果，形成浙江省党的机关和政法单位主要领导干部经济责任审计的工作体系和成果体系。

信息新报2023-6-16

更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用

6月26日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十四届全国人大常委会第三次会议作了《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深入开展研究型审计，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。

就今年审计工作报告的重点问题，记者专访了审计署政策研究室有关负责人。

记者：报告是如何体现坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，服务保障党和国家工作大局的？

审计署政策研究室有关负责人：坚持和加强党中央集中统一领导是推动新时代审计工作高质量发展的政治统领。习近平总书记强调，在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。近年来，在党中央集中统一领导下，审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。一年来，审计始终心怀“国之大者”，按照党中央的部署要求，坚决做到如臂使指，党中央指哪儿打哪儿、打哪儿成哪儿，就像胳膊指挥手指那样，得心应手、使用自如，真正把党中央集中统一领导贯穿于审计工作全过程各环节。如审计工作报告“中央财政管理审计”是遵循党中央全面依法治国战略、按照宪法和审计法规定开展的，着重反映党的路线方针政策在财政领域的落实情况；“重点民生资金审计”是贯彻党中央坚持人民至上的要求，反映了审计工作落实党中央以人民为中心的发展思想的具体举措；“国有资产管理审计”是按照党中央《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求，持续揭示企业、金融、行政事业和自然资源资产等4类国有资产管理使用中存在的问题。

记者：报告是如何体现立足经济监督定位，准确把握和高质量推进审计全覆盖的？

审计署政策研究室有关负责人：审计全覆盖是党中央、国务院交给审计的重大政治任务，要求审计对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。一年来，审计监督如影随形，兼顾质量和效率，着力消除监督盲区和死角。特别是对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员开展深度监督，让他们在资金运用和权力运行中感到审计像影子一样时时在身边，始终对法律和监督怀有敬畏之心。审计工作报告中反映的审计项目都有一定比例的资金抽查量，反映的所有问题都有对应的财政财务数据支撑，得出的所有结论都用数据说话、用事实说话、用现场发现说话，始终做到论从事出、以事立论。如“中央财政管理审计”着重关注了税务和海关部门组织财政收入、中央预算分配和投资计划管理、中央决算草案编制、对地方财政监管等4个关键环节；“中央部门预算执行审计”明确了部门本级预算执行总体相对规范，但所属单位仍问题多发，是今后一个时期部门预算执行审计的重点，并着重揭示了部门所属单位利用部门职权或行业资源违规牟利、收费或转嫁摊派的问题。“重大违纪违法问题线索”中对行业性、系统性腐败问题和资金密集、资源富集领域等腐败重灾区进行了重点、深入揭示。

记者：报告是如何体现深入揭示重大经济风险隐患，推动更好统筹发展和安全的？

审计署政策研究室有关负责人：习近平总书记指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。一年来，审计牢固树立总体国家安全观，始终把揭示风险隐患摆在更加突出的位置，充分发挥触角广泛、反应快速等优势和经济运行“探头”作用，结合具体审计领域，深入揭示重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大会计失真、重大生态损毁等突出风险，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，严肃查处饮鸩止渴、铤而走险、风险绑架等恶意行为，推动源头治理、防患于未然。如“中央财政管理审计”情况中，深入揭示了49个地区违规新增隐性债务415.16亿元、20个地区违规发行专项债券198.21亿元、54个地区至2022年底暂付款余额1481.39亿元等影响财政安全的问题，推动有效缓解地方财政窘迫状况；“国有资产管理审计”情况中，逐项揭示了4类国有资产管理中存在的企业资产管理混乱、金融风险资产底数不实、行政事业资产配置使用不够集约高效、生态环境风险隐患仍未消除等影响国有资产安全的问题。推动有效防范各类风险连锁联动，更加积极主动应对不稳定不确定因素，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

记者：报告是如何体现坚持反腐治乱，充分发挥审计在自我革命中的独特作用的？

审计署政策研究室有关负责人：审计专司经济监督，没有利益羁绊，在制约和监督经济权力运行方面发挥着不可替代的作用。一年来，按照党中央关于深化标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的部署要求，审计坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，共发现并移送重大违纪违法问题线索300多起，共涉及1800多人。审计工作报告对重大问题线索逐条梳理，深入剖析出相关违纪违法问题的4个特征：一是行业性、系统性腐败突出，资金密集、资源富集领域是重灾区，二是政商关系边界不清，公器私用问题凸显，三是基层“微腐败”和“小官大贪”时有发现，啃食群众获得感，四是财经纪律执行松弛，扰乱财经秩序。对于有关部门和地方靶向发力、标本兼治发挥了积极作用。

人民日报2023-6-28