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郑州市审计局：出台市管领导干部经济责任审计工作指导意见

据郑州市审计局，郑州市审计局立足经济监督定位，聚焦权力运行和责任落实，以制度建设和质量提升为抓手，深入开展研究型审计，守正创新，积极发挥经济责任审计在促进高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉中的重要作用，以有力有效的经济责任审计服务保障全市工作大局。

一、坚持守正规范立业，建章立制强基础

建立健全联席会议工作机制。按照两办《规定》，结合郑州实际，调整市经济责任审计工作联席会议及办公室组成人员，出台《郑州市经济责任审计工作联席会议议事规则》及《郑州市经济责任审计工作联席会议办公室工作规则》，明确联席会议、联席会议办公室和各成员单位的主要职责，建立定期协商会商机制，研究解决经济责任审计中的重大问题，加强日常沟通协调，促进协作配合常态化，形成监督合力。依托经济责任审计联席会议平台，出台《郑州市市管党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计结果运用办法》，对联席会议成员单位及相关主管部门审计结果运用中的职责进行划分，进一步规范经济责任审计结果运用工作，促进经济责任审计在干部监督管理和党风廉政建设中发挥积极作用。

规范经济责任审计有关事项。规范经济责任审计文书和流程，印发《中共郑州市委审计委员会办公室关于进一步规范开展领导干部经济责任审计有关事项的通知》，规范经济责任审计红头文书的发文机关，统一经济责任审计文书的格式、内容和标准，完善审计进点会和结果反馈会议程及报告征求意见方式，为经济责任审计有效、有序开展提供制度保障。规范经济责任审计计划制定流程，由原来的组织部门委托实施，规范为审计委员会办公室商同级组织部门计划安排，征求市纪委监委的意见，最终经市委审计委员会批准后实施，实现了由审计部门主导安排项目计划统筹实施经责审计。

建立完善审计结果报送反馈机制。印发《关于进一步规范经济责任审计结果报送机制的意见》和《关于进一步规范经济责任审计结果报送机制的补充通知》，完善领导干部经济责任结论性文书等审计结果报送机制，明确报送时间、报送内容、报送方式及责任单位，制作审计结果报送流程图，规范报送流程，理顺报送渠道，推动审计结果报送工作规范化运行。研究出台《郑州市市管领导干部经济责任审计结果联合反馈实施办法（试行）》，经济责任审计项目结束后，由市委审计委员会办公室、市审计局牵头，会同市纪委监委、市委组织部等联席会议成员单位及有关部门，分类分批适时召开经济责任审计结果集中通报会，对审计中发现的重大问题及普遍性、倾向性问题进行集中通报，提升审计监督实效。

二、聚焦审计质量提升，提质增效促发展

聚焦审计理念转变。研究提出现场审计“十个一” “经济责任审计六个要”“高质量发展六个必须”等审计工作新要求，坚持以政治眼光观察和分析经济社会问题，把政治导向、政治要求贯穿审计工作全过程，通过检查经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任。准确区分领导干部经济责任和财会责任，更加聚焦其在重大决策部署贯彻和落实、重大经济风险防范和化解、重大改革举措推进和执行、重大民生事项保障和完善、重大经济事项决策和实施等方面履职中的重要责任和重大经济事项，深入分析问题背后体制机制性原因，精准揭示问题，客观做出评价，对领导干部进行精准画像。充分发挥审计在促进权力规范运行和推进党的自我革命中的独特作用，同时认真落实“三个区分开来”要求，客观审慎看待审计发现的问题，做到依法审计有力度，容错纠错有温度。

聚焦审计质量管控。突出审计重点，制定领导干部任职期间“职责权限清单”“重要决策事项清单”“审计核查及结果清单”“数据需求清单”四张清单，解决“应该干什么”“干了什么”“干的怎么样”及“怎样去审”的问题。落实审计现场“十个一”，把握好现场审计“黄金期”，将问题查深查透，将证据取足取够，将大多数问题解决在审计现场，提高审计效率，保证审计质量，防范审计风险。坚持审计实施方案局长办公会审议制度，把控审计目标和审计重点，使经济责任审计更加聚焦领导干部权利运行和责任落实。实行经济责任复核、法规审理“双审”，加大对责任认定和审计评价的审核力度，准确界定被审计领导应承担的责任，客观做出审计评价。编印《郑州市审计局质量控制指南》手册，对审计工作各环节全流程都制定具体的标准和要求，统一规范操作，审计人员人手一本，为审计工作高质量开展提供“行动指南”。

聚焦审计成果运用。一方面从分析审计结果中提炼总结，实现“治已病”。加强对审计项目的全面研究，深度挖掘共性问题、突出问题存在的体制性障碍、机制性梗阻、制度性缺陷、管理性漏洞等深层次原因，提出切实可行的审计建议，从体制机制层面推动问题的预防和解决。分类汇总经济责任审计报告中的共性问题、突出问题，形成综合报告，向市委审计委员会主任、副主任直报，以函的方式送市纪委监委、市委组织部，深化经济责任审计结果运用的层次和水平。另一方面从剖析发现问题中排险查危，推动“防未病”。研究近三年来经济责任审计实践中发现的典型性、普遍性、多发性问题，制定《领导干部履行经济责任主要风险防范清单》，并针对每个风险点明确主要表现形式、认定风险等级、提出预防措施，提高领导干部经济责任风险识别能力，做到未病先防、防微杜渐，推动经济责任审计由事后监督向事前预防转变。

聚焦审计整改实效。全面加强审计整改检查督促，印发《郑州市建立健全审计查出问题整改长效机制实施办法》，从加强组织领导、夯实工作责任、强化督导考核、建立健全机制四方面进一步规范审计整改工作。出台《郑州市审计查出问题整改认定暂行办法》，根据审计查出问题的性质及整改的难易程度，分类别明确整改期限、整改要求、整改认定标准、依据和整改责任。常态化开展经济责任审计结果集中通报，对审计中发现的重点问题及普遍性、倾向性问题，进行全面梳理，分析总结产生原因，提出针对性改进措施和整改要求，压实被审计单位整改责任。

三、加强统筹系统研究，创新思维谋提升

加强项目计划研究。发挥经济责任审计联席会议办公室会商研判作用，与市纪委监委、市委组织部、市委编办以及市财政局、国资委、金融局等部门充分沟通，精心谋划领导干部经济责任审计项目计划。提升广度，出台《郑州市市管领导干部经济责任审计工作指导意见（试行）》，精准分类对象，深化全面覆盖，实现对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位全方位监管，形成常态化、动态化震慑的全覆盖理念。提升深度，加强对下级审计机关的业务指导，加强经济责任审计与专项审计调查、财政审计的贯通融合，统筹安排项目，围绕重大问题集约开发审计成果，努力实现“一审多项”、“一审多果”、“一果多用”。提升精度，安排同类被审计单位的领导干部经济责任审计，系统同步实施，增强同类可比性，探索审计一个领域，促进整个领域的治理效能。

加强各类贯通协同。深化与组织部门在商议经济责任审计项目计划、建立经济责任审计对象库、联合集中通报审计结果、经济责任审计结果运用等方面贯通协同，推动审计结果和整改情况作为被审计领导干部监督管理、选拔任用、考核奖惩的重要参考。与市委巡察办联合印发《关于建立健全“巡审联动”工作机制的意见》，形成了立项科学、工作同步、协同会商、实时交流、资源共享、人员共用的工作机制，实现“1+1>2”的叠加效果。与市纪委监委健全完善审计发现问题线索有效移送、有效调查、有效办理、有效反馈的“四有效”工作方式，对违纪违法问题线索，涉及区县（市）的问题由市纪委监委督办各区县（市）纪委监委办理，涉及市直部门的问题由市纪委监委直接办理。将《开展领导干部经济责任审计》课程常态化纳入中共郑州市委党校主体培训班课程体系，2023年，市审计局主要负责人先后3次走进市委党校，围绕经济责任审计工作的目标、范围、内容、责任界定、问题整改、结果运用等内容，为近800余名干部学员进行授课，实现了提升领导干部思想认识，提高依法履职能力的目的。

加强智慧审计赋能。积极筹备智慧审计平台建设，在智慧审计平台设置领导干部经济责任审计模块，涵盖被审计对象库、项目计划库、审计项目管理、审计成果库、法规库等内容，实现审计对象动态管理、审计计划一键推荐、项目管理图像化展示、项目结果查询等功能，做好数据资源的共享、统筹和整合，实现对经济责任审计对象、计划、成果和信息等管理的全过程信息化，推动形成审计监督“智治”机制。探索为被审计领导干部自动画像和所属中层干部关联功能，实现通过查询关键字自动调取相关的审计报告和资料，一键生成领导干部画像材料，主要包括其任职期间历次审计的评价、发现问题、线索移送及整改落实等情况。同时能够通过对县处级领导干部的经济责任报告，关联出对应报告中中层干部的相关情况，为干部监督管理、选拔任用、考核奖惩提供参考。

大河财立方 2024-2-18

潍坊市审计为全市经济社会高质量发展提供坚强保障

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是审计机关成立40周年，也是潍坊市审计局加快推进全市审计工作高质量发展的关键之年。这一年，全市审计机关在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，依法履职尽责，忠诚担当作为，为全市经济社会高质量发展提供了坚强审计保障。

回首过去的一年，历数潍坊审计工作一年来的十件大事，作为对2023年的总结和对2024年的鞭策，愿新的一年，不负所望，砥砺前行。

一、党对审计工作的领导不断加强。市委审计办认真落实党对审计工作全面领导的各项要求，扎实履行市委审计办工作职能，全年组织召开2次市委审计委会议并抓好议定事项落实，严格重大事项请示报告，向省委审计办、市委审计委报送重大事项、要情专报51篇，各类审计成果被审计署、省审计厅和市委、市政府主要领导批示65篇次。同时，把准政治机关定位，充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，深入揭示经济问题背后反映的政治问题，向纪检监察机关移送问题线索94件，推动规范管理、加快拨付、退还税费等29.5亿元。

二、在服务高质量发展中展现审计担当。聚焦市委市政府中心工作、重点任务，加大对新旧动能转换、乡村振兴、外资外贸、文旅融合等重大决策部署关注力度，揭示和规范问题资金14.3亿元。紧盯财政资金使用绩效，创新“1+2+8+10”的大财政审计思路，对市本级、2个功能区、8个预算部门和10项专项资金进行重点审计，盘活存量资金、促进上缴国库5.2亿元。

三、优秀审计项目获奖数量居全省前列。牢守审计质量“生命线”，强化“事争一流、唯旗是夺”的创先争优意识，在全市审计系统开展审计质量检查和审计质量后评估，构建了审计项目全周期质量管控体系，潍坊市审计项目质量连续多年在全省审计质量检查中位居前列，全市获评全省优秀审计项目5个，连续三年获评数量保持全省前列。

四、经责审计“精准画像”获审计署领导批示肯定。聚焦规范权力运行和推进责任落实，加大领导干部经济责任审计力度，全市对207名领导干部开展任职经责审计，其中市管干部23名，查处主要问题金额98亿多元。探索实施经责审计结果报告“精准画像”，对领导干部经济责任审计客观精准进行评价，为加强干部日常监管提供重要参考，创新做法被省委组织部和省审计厅推广，审计署领导作出批示肯定。

五、“智慧审计”创新应用取得新突破。坚持科技强审，探索“智慧审计”新方向，完成审计署金审三期应用试点，审计业务全部上线运行，地理信息“一张图”“BIM+投资”等平台全面应用。2023年，审计署和省审计厅在潍坊召开智慧审计现场推进会，潍坊推进智慧审计和审计信息化工作的创新做法，得到审计署领导肯定，被确定为数据采集模板国家标准技术规范编制试点单位。

六、公共投资项目审计成效显著。加快公共投资审计转型发展，紧紧围绕全市重大公共投资项目，组织开展峡山水库水质提升工程、宝通街快速路工程以及眉村水厂扩容工程等重点建设项目审计，全年公共投资审计审减额达到4.64亿元，再创历史新高。其中，宝通街快速路工程审减3.74亿元，用审减“真金白银”节约了财政支出。

七、执审为民理念更加牢固。坚持执审为民，厚植为民情怀，紧盯保障改善民生，积极推动惠民富民政策落实到位，先后组织对就业、教育、医疗、住房、清洁取暖、垃圾分类、农业保险、殡葬服务等领域重点民生事项开展审计，查处滞拨截留、挤占挪用、应保未保等损害群众切身利益的问题资金34.9亿元，切实以审计力度提升民生温度。

八、审计整改“下半篇文章”成果突出。健全完善市级领导“一岗双责”督促审计整改机制，压实被审计单位主体责任、主管部门监管责任、审计机关督改责任，实现审计整改责任全覆盖、无缝隙。健全完善与人大监督、党政督查、改革督察以及组织、财政、税务、司法等多个层面的贯通协作机制，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，中央和省、市三级预算执行审计整改率均达到92%以上，推动建章立制32项。

九、审计监督与各类监督贯通协同持续深化。着眼增强监督实效，持续推动审计监督与纪检监察、巡察监督等各类监督贯通协同，着力健全常态化联络机制，全年对14个行业系统开展巡审联动，全市审计机关先后抽调骨干力量300余人次参与联动工作。9月，中国审计学会在京召开“‘国家审计在国家治理中的重要作用’暨审计机关成立40周年”专题研讨会，潍坊市审计局作为全国6个交流发言单位之一，介绍了“巡审联动”经验做法。

十、机关党建工作亮点纷呈。以打造“五型机关”为引领，发挥首批“党群工作示范点”引领作用，培树“政治统领、潍审惟公”党建品牌，积极探索模范机关“省市县”三级联动协同机制，开展党建联建共建、审计青年论坛、志愿服务等各类主题活动80余次。着力建设高素质专业化干部队伍，在审计系统加大干部教育培训，坚持每月1期“潍坊审计讲堂”，不断提升审计人员政治能力和专业素养。

2024年，潍坊市审计工作，在审计项目谋划上，将强化大局意识，紧扣市委市政府年度重点工作任务，把握好明年审计工作的方向和重点，确保开展的审计项目起点准、落点实。

践行研究型审计理念，要把审计立项当做课题研究，深入论证、反复推敲，把项目选精选优，体现年度审计项目计划的科学性、合理性。

做好审前准备，充分利用年末岁初开展调查、试审，科学编制实施方案，加强系统思考和整体谋划，做到审计重点突出，审计内容精准。

加强资源统筹，统筹市县两级审计机关资源，融合社会审计机构和内部审计力量，深化巡审联动，加强与其他监督贯通协同，加大成果共享，提高监督成效。

突出审计重点，进一步研究论证立项项目，力求把握政策更加准确，审计思路更加清晰，聚焦重大政策、重点资金和重要项目，突出重点领域、关键环节，切实提高项目实施的针对性和可操作性

网易 2024-2-23

滁州市审计局多措并举提升经济责任审计监督实效

滁州市审计局紧扣经济社会发展大局，认真履行审计监督职责，创新工作思路，整合审计资源，“多措并举”进一步提升经济责任审计监督实效。

强化机制保障

科学规划。制定出台《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案(2023-2027年)》，明确领导干部履行经济责任审计监督全覆盖工作的总体要求、工作重点、项目安排和保障措施，为计划安排、组织实施、问题整改提供基本原则和方向。

健全机制。健全经济责任联席会议议事协调机制，将纪检监察机关、组织、财政等8家单位纳入联席会议成员，充分发挥各成员单位资源和优势，协调解决经济责任审计工作中出现的问题，促进经济责任审计工作规范化建设和审计结果运用。

织密监督体系

纵向链式监督。通过任前告知、风险提示、任期审计、整改回访、结果运用等方式，实现领导干部经济责任履行情况链式监督。

横向项目统筹。搭建“经济责任审计+N”的项目融合板块，采取纪巡审联动、内审融合等模式横向织密监督“网眼”，努力实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”。

巡审联动交织。积极推动巡审联动，采用巡审结合模式，同步实施，通过巡察“政治体检”、审计“经济体检”优势互补，双轨并行，同向发力，形成监督合力。

提升整改实效

整改“回访督促”。采取“回头看”、下发审计整改督办函等方式对审计查出问题持续跟踪监督，落实整改责任清单化和整改进度图表化，推动各整改单位逐项对账销号。

整改“成效评估”。召开审计整改成效评估会，逐条抓好审计整改落实，确保问题――落实整改到位，有落实、有成效。

整改“成果共享”。将审计整改纳入市委、市政府年度目标考核内容，纳入市委巡察重要内容，做实审计“下半篇文章”，促进审计成果转化。

抓实人才培养

名师引领。成立“名师工作室”，结合年度审计项目计划等，量身制定年度培养计划，细化培养措施，强化专业理论学习、业务技能培训。

岗位练兵。组织“全市审计机关青年干部岗位大比武”“审计业务骨干人才评选”“青年审计大讲堂”等活动，搭建能力提炼平台，检验培训成效，培养青年审计干部敢想敢说的能力。

人民网 2024-2-18