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射阳县城管局开展无人机巡查执法工作掠影

近日，县城管执法大队无人机飞手在日常巡查中发现城东某小区一楼南侧绿化被户主毁坏，之前使用无人机已经多次对该小区整体平面进行了拍照留档，对比之前的照片，明显发现，该处草坪被铲平，一排冬青树被移走，无人机飞手发现后立刻通知负责该防区的执法队员，执法人员向户主发放了《责令停止（改正）违法行为通知书》，责令七天内完成补植工作，恢复场地原样。在铁证面前，户主只能照办无误。这是该执法大队实施“空中城管”辅助执法的一个镜头。

近年来，县城管局积极探索城管执法新模式，创新综合执法机制，充分运用无人机航拍视角广、覆盖面大等特色优势，进一步延伸城市管理的高度、广度和精细度，努力形成航空拍摄、立体巡查、社会面共享的城市管理新格局，为促进地方经济社会健康协调发展贡献智慧和力量。

天上拍，解决执法取证难题

日前，县城管执法大队接到群众关于“城东某小区复式房屋楼顶正在擅自搭建违章建筑”举报后，执法队员立即赶赴现场。面对户主不在家大门紧闭、无法确认是否搭建了违章建筑这一情况，飞手立即起飞无人机，发现该户北侧平台上存在私搭乱建行为，搭建物为框架结构，暂未封闭，无人机从多角度拍照取证，测量违章面积，足不进户，完成了证据采集，随后，执法队员联系户主，户主振振有词地反驳说：“你们都没有进入现场，怎么就知道我违法搭建了？”看到无人机拍摄的图像后，他哑口无言，不得不承认了违法搭建的事实，并保证三天内自行拆除该违章建筑。

“我们执法大队利用无人机省时省力、高效便捷的优势，将航拍技术引入到违法建设治理、渣土运输工地监管、毁绿移植、占道经营、非机动车规范停放等工作范畴，有效解决管理人员较少、执法难、取证难、根治难等系列问题，优化精细管理，提高监管质量。”县城管执法大队队长徐灏介绍道。

县城管执法队员还在绿化及市政设施执法领域上创新研究，对违法行为人占绿毁绿的行为取证难的问题，除利用无人机对主街道、重点小区绿化进行每日巡查外，还定期通过拍摄内容绘制大范围二维平面图，城区街边巷尾，绝对不留死角，积累城市底层图库，为后续执法取证提供强有力的证据支撑。

低空巡，消除信息采集盲区

无人机日常巡查有规划、有重点，有些不太重要的地方很少飞到，但如果这些地方发生城市管理执法相关的问题，就很难找到证据信息。城管执法无人机飞手利用无人机建图航拍功能，对县城规划区进行二维平面重建，对于主次干道后街背巷的绿化、市政设施、存量违建、新建违建，都可以精准覆盖，有效地解决了以前信息采集难、推诿扯皮多等现实难题，真正为城市管理插上了智能的翅膀、装上了高精度放大镜。

近年来，县城管执法大队通过启用无人机开展城市管理信息采集工作，实现了水、陆、空信息采集巡查全覆盖，从源头发现了多起还未建设或者早期正在建设的违章建筑案件，消除了以往平面巡查存在的信息采集盲区，派遣处置时效明显提升，不仅减少了违建户的经济损失，也降低了执法成本，实现了“发现在初始，解决在萌芽”目标。

“对于县城规划区内涉及渣土运输的几个在建工地，我们采用无人机配合工地监管系统，对工地出入口是否按照要求硬化场地、设置车辆出入冲洗平台、配套设施是否完备以及出入的渣土车辆是否密闭运输等问题实施常态核查，发现问题及时派送渣土中队跟进处理。” 县城管执法大队渣土中队中队长刘婷婷告诉笔者说。

实操训，壮大兼职飞手队伍

为进一步加强城市管理工作执法装备智能化建设，充分发挥无人机在执法领域的作用，近日，县城管局组织人员进行无人机执法业务培训。学员们不仅学习了理论知识，还在院内进行了实际操作练习。授课老师就无人机的机体结构、飞行方式、任务挂载等内容进行了详细介绍，对起飞方式、降落方式、航线选择、定位目标、拍摄影像等科目技能进行实际操作讲解，并且对“无人机拍照取证”“无人机巡查”等功能进行了现场演示，并针对队员们提出的问题逐一耐心详细解答。

为强化无人机设备使用管理规范，县城管执法大队对无人机配置说明、使用规范、执法应用等方面制定了规范要求，对无人机飞手组织技能培训。学员们既学习理论知识，又接受了综合执法业务的针对训培训，提炼可复制、可借鉴的城市管理和综合执法案例，为城市管理和综合执法工作实现信处化、智能化、科技化奠定了坚实的基础。

射阳日报2023-6-27

山东诸城：市综合行政执法局以“智慧城管进社区”践行执法为民初心

一座城市的管理水平，直接关系到群众的满意度和幸福感。近年来，诸城市综合行政执法局结合 “智慧城市管理进社区”活动，以持续开展智慧城管建设应用试点为支撑，积极转变思路，主动靠前一步，深入推进物联感知、数据研判、智慧监管在城市管理中的应用，坚持为民所想，问民所需，把脉民生，着力解决城市管理中矛盾突出问题，不断提升城市建设品质，提高城市现代化管理水平。

换位思考 追根溯源——执法有温度

城市管理进社区，最终目的是什么？在诸城市综合行政执法局城市管理监督指挥中心党支部书记周峰看来，城市管理进社区，是为了打通城市管理服务最后100米，最终目的是提升城市管理效能，切实服务民生。

执法人员每日深入集贸市场、背街小巷、建筑工地等进行摸排巡查，既是城市管理的执法者，也是问题与矛盾的第一见证者。“执法的最好效果就是让人心服口服。”具体工作中，诸城市综合行政执法局确立“服务群众在先，宣传走在违法前、管理走在处罚前、执法走在投诉前，联系社区网格、联系物业公司、联系业主委员会”工作思路，着力构建预防为主、防控结合的新工作机制，变末端执法为源头治理，做矛盾的解决者、问题的终结者。

长久以来，流动摊贩占道经营是一道执法难题。为破解这一民生关切问题，市综合行政执法局积极转变工作思路，把握社会心态和群众情绪，通过换位思考，把脉民生，协调解决流动摊贩合理“引流安家”问题，切实推动实现问题源头治理。该局通过探索规划建设流动摊贩销售一张图，让渡社区广场、空闲场地等空间，统一管理、统一规划，让流动摊贩有固定场所售卖农产品的同时，也方便市民购买新鲜的时令蔬果。此外，该局还将联合相关部门，通过开发小程序、组建微信群等方式，通过认购、团购等形式，实现农产品一站式售卖，打造从田间地头到居民餐桌的“十五分钟”农产品售卖服务圈，让流动摊贩售卖更有“底气”，让“流动经济”发展更有活力，不仅推动实现矛盾的源头解决，还守护了人间烟火气，在提升城市管理水平的同时，也进一步提升群众满意度。

智慧监管 数据留痕——治理有慧眼

基于智慧化城市管理发展需求，2023年，诸城市综合行政执法局整合社会面及建成区内基层社区数据资源端，全面融入城市管理监督指挥平台，构建起城市管理监督指挥平台与社区工作站点互联互通的“大城管”格局。通过该监督指挥平台，全市无论主次干道以及背街小巷的街面秩序、市容环境等情况，均可实现全天候智能化监管，实现智慧化管理手段与一线执法工作的有机融合，城市管理智慧化水平全面提升，打造 “用数据说话、用数据决策、用数据感知、用数据创新”的城市管理新模式。

以东武社区工作站所辖的鑫城商业街为例，工作站执法人员通过移动执法终端对整个商业街区168家沿街店铺进行全要素数据信息采集，录入平台数据库后自动分类存档，创建形成了城市管理信息数据库。在此基础上，大力推行智慧监管与信用闭环相结合的执法新模式，利用高空AI摄像机，每10秒对街区自动轮巡一次，自动抓拍城市管理违法行为，审核比对后，自动从数据库中调取违法者信息，并向该行为人发送违规行为告诫提醒信息，同时该信息自动同步信用系统。具体执法工作中，推行首违不罚制度，对于多次违规、违法的经营业主，通过移动执法终端实现1分钟内案件证据固定、信息录入、违法事实确认、处罚金额选择、处罚决定生成、罚款 电子缴纳、票据实时打印等功能，进一步强化行政处罚和信用惩戒的双重监管，提升城市管理效能。

据了解，自该市城市管理监督指挥中心与社区工作站点数据互通平台投用以来，先后开展视频巡查3000余次，协助侦办城市管理案件27起，进一步拓展了案件信息渠道，为每一起案件的办理提供扎实有效的现场证据支撑。

多方联动 把脉民生——服务有态度

近年来，诸城市综合行政执法局借助“智慧城市管理进社区” 活动，以开展志愿服务为抓手，把准民生脉搏，回应群众关切，主动靠前一步解决群众“急难愁盼”问题，将志愿服务与执法管理随行，执法蓝与志愿红结合，把惠民生、暖民心、顺民意工作做到群众心坎上。

社区是社会组织架构的末端，是社会治理的源头。自“智慧城市管理进社区”活动开展以来，诸城市综合行政执法局立足解决群众“急难愁盼”问题，探索建立“多方联动”机制，结合志愿者参与城管进社区特点，设置“退役军人公益服务岗”，作为民生诉求的联络者、协调者，入驻社区综合执法工作站，以“小而精”的公益服务队伍，收集、处理居民诉求，统筹解决民生实事，实现社区事务办理“一门清”，将城管进社区、便民服务零距离的理念落地落实，全力提升社区群众幸福生活指数。

每天早上八点，曹家庄综合执法工作站负责人苏杭和其余6名工作人员就来到站点开始一天的巡查工作，一旦发现社区内有乱贴乱画、乱停乱放、占绿毁绿等行为，苏杭等人第一时间予以纠正。此外，苏杭等人还承担着社区诉求办理等各项社区管理工作，根据“小事在社区，大事到中心，信息不出城、限时全办结”工作理念，切实做到“民有所呼，我有所应”，实现基层治理“零投诉”。

苏杭所在的曹家庄综合执法工作站是诸城市建成的智慧城管进社区综合执法工作站之一。据了解，目前该市已选取曹家庄、大观园、古城子社区等五处社区，抽调47名精干退役军人组建社区公益服务队伍，分别入驻五处社区综合执法工作站，在开展执法工作的同时，志愿协助社区工作人员开展社区管理工作，成为城市社区管理工作的重要补充力量。到今年底，该市将建成15个综合执法社区工作站点，实现对全市城市社区全覆盖。

只此青蓝作伴，只为民生安乐。下步工作中，诸城市综合行政执法局将抓住城市管理和服务重点，立足执法者职能，做好服务者角色，时时处处以百姓之心为心，以百姓需要为出发点，不断完善城市管理和服务，科学提高城市管理水平，让城市运行更有序、更安全，不断提高市民的获得感、幸福感与安全感。

诸城融媒2023-7-12

河南息县城市管理柔性执法服务民生

入夏以来，河南省信阳市息县城区夜市餐饮摊点的生意日益红火，而坐在摊点享受烧烤美味的食客，不仅看不到烧烤炉上飘起的油烟，还闻不到油烟味。

“城管执法人员对餐饮摊贩逐一排查，指导商户按规定安装使用油烟净化装置。油烟排放达标了，环境自然好了，前来就餐的人也多了起来。”近日，在息县夜市一条街，多位受访的餐饮摊点经营者这样说。

“个别摊主不遵守城市管理的有关规定，不安装或不使用油烟净化装置进行烧烤，产生的油烟对城市环境、经营秩序、空气质量等造成很大影响。我们在对违规经营者耐心做好说服教育工作的同时，指导他们进行整改，并加大巡查管控力度，确保油烟排放合格。”息县城市管理局局长丁新建说。

记者在采访中了解到，息县把餐饮油烟治理作为县域经济高质量发展的有力抓手，建立事前把关、事中监管、事后处置“三位一体”治理模式，在全县餐饮经营商户安装油烟净化设施时，提供上门勘察、科学建议、前端审核服务，城区1232家餐饮商户均一次性规范安装高效净化设施。

与此同时，息县将全县300家大中型餐饮业、烧烤店及站点周边的餐饮企业全部纳入平台管理，通过手机App、微信小程序对餐饮业的油烟排放情况实施全程监控，实时检测设备运行状态、油烟浓度和非甲烷总烃各项指标，及时报警并自动短信通知餐饮业主、网格管理人员，实现城区餐饮油烟达标排放全覆盖，为监管部门提供有力的监管手段与可靠的数据支持。

息县经科学选址，多点打造夜市一条街，允许特色商业、美食、工艺美术产品等夜市区域，利用传统节日及消费节点开展夜间经营，沿街商户可利用不影响交通的街面开展非销售的形象展示和推广活动。目前，息县城区现有流动摊点2100余家，同比新增1300余家，城区夜市经营点日均人流量1.2万余人次，高峰时，有的夜市点接待人数达4000余人次。

息县城市管理局在完善配套设施和服务上下足功夫，将夜间经济街区纳入环境整治和亮化、绿化工程的重点内容，免费向社会开放机关、单位、学校内部停车场25处，构建舒适、宜商、美丽的夜消费环境。

“我们让行政执法更有温度，进一步规范市场经营秩序、服务民生，打造良好环境。”息县副县长谢文彬说，全县积极践行“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，将柔性执法引入城市管理工作，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。

在执法实践中，息县城市管理局积极采取辅导建议、说服教育、劝导示范等非强制性方法，给予行政相对人更大自我纠错空间，减少执法随意性，引导确立诚信守法经营观念，凸显宽严相济和惩教结合的行政处罚原则，实现法律“权威力度”和执法“人性温度”的高度融合，并采取“AB班+夜班”巡查工作模式，全天候开展市容乱象整治行动。

息县积极探索行政执法创新模式，着力推进行政执法信息化建设，将行政执法综合管理信息系统纳入“数字化城市管理系统平台”网络体系建设，通过与执法终端App建立链接，实现与现场执法干部实时互动，利用可视化窗口批量掌握现场实况，采用“云端”远程视讯让指挥调度“零距离”，通过电子政务云建立审批、监管、执法数据库共享通道，在保障安全性的同时，各部门能快速提取所需数据，实现信息共享，进一步激发“数字应用”改革新活力。

“我们全面贯彻新发展理念，推动精细化发展，将法律法规中关于行政执法服务经济社会发展、服务人民群众的要求付诸实施，寓服务于执法过程，推广在执法中体现服务、在服务中实施管理，打造管理、执法和服务‘三位一体’相互交融、相互促进的新型行政执法模式，持续提升人民群众对法治政府建设的满意度。”息县县委书记、县长管保臣说。

北青网2023-7-5

创新“执法+”模式 让城市管理更精细

一城之美，始于颜值，源自管理。夏日，徜徉在浙江省宁波市鄞州区的街头，美景随处可见：清晨，公园广场满眼青翠；入夜，大街小巷流光溢彩。景美、城净、人和，一幅幅宜居宜业的城市画卷徐徐铺展。

今年以来，按照省、市部署，鄞州区综合行政执法局聚焦“优中之优、好中之好”目标，在基层执法中队全面开展“执法+”专项行动，在推动队伍建设整体跃升的同时，进一步提升城市管理水平，构建“人人参与、共建共管、风清气正”的城市管理新格局。

执法+党建

厚植特色党建优势

党建兴，则事业兴；党建强，则发展强。

在执法工作中，鄞州区综合行政执法局坚持党建统领，推出“合作共建备忘录”机制，让党建与执法工作深度融合，构建起“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的执法工作新格局。

今年，为提升基层执法中队的执法质效，鄞州区综合行政执法局充分发挥执法科室、执法机关支部、直属支部的引领作用，为基层执法中队提供相关指导。其中，机关二支部、直属支部先后与钟公庙中队、潘火中队党支部签署《党支部合作共建备忘录》，此外，该局还有5个执法科室，按照《结对、下沉、指导工作实施方案》部署，加强与基层执法中队的联系，通过“沉浸式”党建合作共建，提高城市管理精细化水平。

党支部合作共建激发了基层执法活力。针对辖区实际情况，各属地执法中队纷纷与社区、学校、商圈、工地签署《合作共建备忘录》，让城市管理更接地气、更具人气。

在东郊街道，执法中队与江丰社区牵手，合力打造“家门口的执法服务工作室”。执法队员通过定期“坐诊”，以当面咨询与电话答疑相结合的模式，及时解决街区治理急事、难事。如今，通过共治共建，这个工作室已成为执法队员为民排忧解难的“服务小站”。

在瞻岐镇，执法中队与南一村携手开展“把握红色脉络，传承红色基因”主题党日活动，并签订党支部合作共建备忘录，通过共建共联，实现双方优势互补，共同打造标准化、规范化党支部，助力基层治理水平提升。

接下来，鄞州区综合行政执法局将依托党建共建、合作共促等方式，持续开展党建共建活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用，为城市精细化管理注入新动能。

执法+校园

扣好学法第一颗扣子

怎样才能推动法治宣传走深走实？怎样才能充分利用市域有效资源扩大法治宣传效果？这是鄞州区综合行政执法局近年来一直思索的问题。

今年，在创新“执法+”模式中，鄞州区综合行政执法局提升法治宣传的比重，多个执法中队带着使命进校园，通过上一堂课、开一个讲座、进行一场讨论等形式，深入浅出地宣讲城市管理的相关法律法规，帮助孩子扣好“学法懂法”的第一颗扣子。

针对小学生群体特点，首南执法中队与首南第一小学签订合作共建计划。执法队员进校园，在学校橱窗张贴了生动有趣的公益宣传广告，提醒孩子们要抵御住无证摊贩上的“食物诱惑”。

此外，该中队还推出“郝声音”系列普法宣传活动，通过贴近生活的语言，为孩子们解读生活垃圾分类、文明养犬、人行道违停、无照经营等法律知识，增进孩子们对综合行政执法工作的了解。

在百丈街道、中河街道和云龙镇，属地执法中队联合区垃圾分类办，先后走进宁波市四眼碶小学、宋诏桥幼儿园和王笙舲小学，与学校开展合作共建活动。

当天，执法队员通过寓教于乐的形式，给孩子们送去一堂生动的垃圾分类普法课，让孩子更深入地了解垃圾分类工作，并“以小手牵大手”形式，带动身边的朋友、家长，一同参与到垃圾分类工作中来。

执法+商圈

精绣鄞州品质新城

城市商圈管理水平，决定城市品质，更直接影响居民的幸福感。在创新“执法+”模式中，鄞州区综合行政执法局各执法中队各尽所能、各展所长，将执法服务送进商业综合体，实现商圈执法管理常态化。

6月初，鄞州区综合行政执法局东部新城直属中队创新“执法+商圈”服务模式，执法队员走进宏泰广场，开展垃圾分类主题活动。

当天，商场工作人员、保洁保安、店铺经营者、过往市民等，纷纷参与其中，大家一同观看了垃圾分类宣传片，还参与垃圾分类投掷游戏和互动答题，在欢声笑语中进一步强化了垃圾分类意识。随后，执法队员还携手商场管理方，对入驻店铺的垃圾分类情况开展入户检查，助推商圈垃圾分类工作走深走实。

在东柳街道万悦集商业广场，执法队员牵手广场管理方，开展燃气油烟专项检查，同时向商场的餐饮店员、市民，宣传燃气安全知识，不断提升市民燃气安全意识。

在中河街道万象汇商场门口，执法队员设摊开展广场宣传活动，向市民宣传文明养犬、建筑垃圾管理、餐饮店油烟禁设区等与日常生活、生产息息相关的法律法规。

“如果小区里面有居民圈养禽类，该怎么办？”活动现场，不少市民前来咨询。执法队员一边普法，一边还化身“记录员”，将群众反映的问题记录下来，并及时跟进反馈处理结果。

执法+N

探索互动双赢新道路

“城市管理应该像绣花一样精细。”随着城市的发展，对管理精细化水平提出新要求，也给综合行政执法工作带来新挑战。

面对新问题，今年以来，鄞州区综合行政执法局不断拓展“执法+”工作外延，陆续开展执法进社区、进楼宇、进工地等活动，探索打造执法中队与社区、物业、企业等统筹联动的共同体，一批样板社区、样板楼宇、样板工地，成为鄞州区综合行政执法带来的“新风景”。

一直以来，建筑垃圾治理问题，是城市管理的难点、堵点。为破解这一难题，塘溪镇执法中队联合辖区宁波舟山港梅山港区沈海高速公路连接线建筑工地4标段负责人，开展结对共建活动。执法队员把普法课堂搬到了工地，通过现场授课、条例讲解、答疑解惑等形式，提升工地负责人的法律意识，从源头上杜绝建筑垃圾偷倒行为。

在钟公庙街道，执法中队与奉化江东岸项目部结对共建，以政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、党员队伍联建、中心工作联促、作风纪律联抓的“六联”活动为抓手，建立起“互帮互学、共创共赢”的共建共管新模式，有效治理工地管理乱象。

在下应北路“汽车一条街”上，潘火街道执法中队与宝恒汽车集团有限公司开展结对共建，助力企业解决4S店排水证办理、广告、垃圾分类等问题，探索建立起“共治共享”治理模式。

鄞州区综合行政执法局相关负责人表示，今年是“八八战略”实施20周年，区综合行政执法局将深入贯彻落实党的二十大精神，坚持“让执法工作更有温度，让民生答卷更有厚度”的理念，不断拓宽“执法+”模式的广度和深度，构建城市管理“共建、共治、共享”的新格局，让人民群众实实在在地感受到新时代综合行政执法的新气象、新风貌。

法治网2023-7-11

深耕商圈“微治理”，市北区双山街道综合执法中队打造市容秩序“亮点工程”

城市烟火气，最抚凡人心。双山街道位于市北新都心核心区域，区域内的1907音乐街、凯德MALL等商业综合体，商圈人流密集、店铺林立、商贸繁荣，商圈区域日常管理集中体现了城市管理工作的复杂性，关系到市民、游客的消费体验和青岛市的整体形象。

规范有序的“商业摊位经济”可以为城市生活增添平易近人之美，但如何在统筹助力文明城市创建与规范城市市容秩序之间寻求平衡点，考验着当前城市管理者们的智慧与能力。今年以来，市北区双山街道聚焦提升辖区城市管理整体水平，精心打造市容秩序“亮点工程”，综合执法中队以饱满的热情、扎实的工作，开展精细化日常管理，提供高质量执法服务，保障市民休闲购物、娱乐消遣聚集区，让商圈发展充满活力。

“勤管理”加强日常巡查监督

执法人员按照“疏堵结合、文明执法、严格管理、规范有序”的原则，通过错时上班、加班加点的管理模式，对占道经营者下发责令整改通知书，耐心地进行劝说教育、逐户规范，劝导占道经营者入室经营，劝导流动摊点撤离。针对周边群众、经营业户、管理方及地铁周边等交通情况，综合执法中队通过“因地制宜”，系统治理，加大执法检查力度，“网格化”制度推进，形成“街道+社区+物业”三方联动、合力共治的综合治理工作方式。同时，加强部门联动，定期开展联合执法，齐抓共管、形成合力，共同营造文明有序的商圈经营氛围。

“严执法”加大规范整治力度

持续加大对台柳路周边流动摊位、占道经营商户的整治力度，抽调人员组成执法组按照管理网格不定期地进行突击执法检查，对屡劝不改的经营者依法对其作业工具进行暂扣。通过“因势利导、因情施策”，积极探索源头治理，采取发放“明白纸”、约谈商圈周边游商浮贩及固定门店商家等方式，积极加大相关法律法规宣传。通过“协调联动，综合执法”，联合多部门全方位保障凯德周边区域内市容有序、停车有序、环境有序、安全有序。

“重长效”推进市容常态治理

作为重点整治区域存在问题反复回潮的难点、痛点，双山街道综合执法中队采取“网格管理+常态巡查”的模式，建立“日常管理+错时执法+夜间巡查”的常态化监管机制，全力营造洁净有序的市容环境。在市容秩序整治中，双山街道综合执法中队始终聚焦管理服务创新机制，坚持“以诚管城”理念，确保整治区域无跨门经营、无乱堆乱放、无乱贴乱画等市容秩序问题，真正解决民生诉求，促进市容品质更新，让人民群众切实感受到市容环境的新变化，让“亮点工程”更“靓”。

青岛大众网2023-7-12