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齐齐哈尔市龙沙区：党建引领网格化治理 幸福感在家门口升级

“王阿姨，您家的煤气管老化了，这样特别危险，我这就帮您联系燃气公司，给您更换一个！”近日，黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区新合小区的专职网格员一边入户走访，一边叮嘱小区内独居老人煤气安全问题。在龙沙区，有372名专职网格员每天活跃在小区和网格微信群中，“线上+线下”搜集民情民意、化解邻里矛盾，已经成为城市基层治理的重要力量。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。针对基层治理中暴露出的网格设置不合理、服务群众不到位、服务阵地不完善等问题，龙沙区聚焦党的二十大精神，发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用，全面整合各类资源，通过党建引领网格化治理，不断提升服务群众精细化、精准化水平，党组织政治功能和组织功能得到有效增强，群众在家门口就能感受到满满的幸福。

网格设置更精细

为解决社区治理单元过大、为民服务效率和质量不高的问题，龙沙区发挥基层党建“轴心”作用，不断推进网格精准划分，按照每个网格覆盖不超过500户原则，全区共划分网格372个，实现“赋码编号全统一、党组织全覆盖、网格员全配齐、职能事项全入网”的工作目标。构建“街道党工委+社区党委+小区党组织+网格党支部+党员中心户”五级组织体系，组建网格党支部372个，制定网格事项清单，全区14个职能部门13类191项事项统一入网，构建专职+兼职+专业的“1+X+N”网格员队伍，即“每个网格配备一个专职网格员、若干个兼职网格员、多个专业网格员”，形成“一格多员、一员多能、一岗多责”的服务模式。为延伸工作触角，激发网格活力，吸纳辖区98名物业骨干、37名快递小哥、外卖骑手等新就业群担任兼职网格员，成为基层治理中的“新”力量，实现“人到网中去、事在网中办、情在网中结”，推动社会治理重心向基层下移，使城市基层党建服务“神经末梢”更具温度。

网格“吹哨”更快捷

污水井盖丢失、小区地下停车场漏水，宵夜地摊噪音扰民......这些问题曾长时间困扰龙沙区的居民，自2020年以来，龙沙区通过建立“吹哨报到”机制，这种情况得到了转变。

龙沙区积极探索推进“数字化+网格化”基层治理模式，坚持线上平台和线下服务“双向发力”，搭建涵盖资源共享、网格党建、吹哨报到、“e网通+”和为民服务五大功能的“吹哨报到e网通”智慧城市指挥平台，实现网格协调指挥中心实体化建设、规范化运行。坚持用信息化为基层治理赋能，通过微信公众号、一键通热线、市12345热线、网格收集等十种渠道受理群众反映的诉求，迅速协调辖区各街道和各区直部门高效处理相关问题，切实解决百姓家门口的烦心事、揪心事、闹心事。健全信息采集上报、指挥派遣、处理反馈、考核评价“四步”闭环管理流程，对未按期解决的，实时向主管区领导发短信、亮红灯，让群众第一时间感受到党组织温暖，做到“群众有需求、网格有回应”。

今年以来，龙沙区累计受理群众反映的各类问题4190件，已解决4135件，办结率达98.69%，群众满意率达98.95%。

网格阵地更完善

“家门口的网格党群服务站成立后，有什么事情，下楼家门口就能办，还能聊天看书，真是太方便啦。”齐齐哈尔市龙沙区南市场社区居民刘大爷趁着去菜市场的功夫，走进小区的网格党群服务站咨询65周岁老人免费体检相关业务，工作人员贴心便捷的服务，让他赞不绝口！网格党群服务站的建立，让居民群众实现了在家门口就近办理业务，不用再往返到社区办理。

在网格化治理工作不断推进中，龙沙区坚持以党建为引领，创新工作思路，通过盘活社区公共用房、物业公司用房、核酸采样房等资源，努力向老旧小区稀缺空间要阵地、要效能、要民心，加快推进1个社区党群服务中心+多个网格服务站的“1+N”党群服务矩阵建设，全面构建起“家门口”的党群服务新格局，为居民提供“零距离”“精细化”服务，切实打通服务群众的“最后一米”。现已建立网格党群服务站92个，网格党群服务站内设有公示栏、服务指南、事项清单等信息板块，并配置临时休息、应急药箱、便捷雨具、热饭热水等设施，为群众提供“家门口”式的贴心服务，成为网格党支部收集居民需求、组织党群议事的“微阵地”，一份份家门口的“微幸福”也正在不断拉近的党群关系中悄然汇聚。

接下来，龙沙区将在学习和探索中，不断深化党建引领作用，坚持“工作在网格落实、服务在网格彰显、民情在网格汇聚”的服务理念，着力形成“小网格”编织“大服务”推动“大党建”的新格局，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断提升居民的归属感、认同感、获得感。

人民网2023-6-13

永济市党建引领网格化管理解锁基层治理新密码

网格服务范围大、力量薄弱，管理不过来？事件办理效能不高、反应速度不快，抓不住头绪？面对基层治理过程中遇到的难点，永济市发挥党建引领作用，把网格化治理作为重要抓手，积极探索网格治理精细化、实体化、团队化、信息化、实战化之路，让小网格发挥大效能，用一网“兜”起大小事。

“网格+党建”助力细“治”入微

5月20日，永济市城东街道杏南社区的党员中心户杜玉霞在本楼道“班后碰头会”上了解到，88岁的徐德贤下午离家一直未归，家人非常着急。杜玉霞立即联系网格员，一方面利用企业微信群发动群众寻找老人，另一方面通过永济市综治中心调取监控查找老人行动轨迹，终于在次日1时，找到了走失的老人。

像杜玉霞这样的党员中心户，全市目前有5200余名，他们下沉参与到网格化管理中，将党组织的服务触角延伸到每一个角落。

永济市积极探索“网格+党建”工作模式，按照“把党组织建在网格上”的要求，在全市设立网格党支部225个、网格党小组453个，党组织覆盖率达到100%。每天下班后，党员中心户作为召集人，都会召集本区域内的党员和住户代表召开“班后碰头会”，汇总搜集社情民意和问题隐患，解决不了的问题及时报告给网格员，极大畅通了信息渠道。

在此基础上，永济市进一步划小织密网格，将林田路井、矿产资源、河流沟壑等社会治理要素纳入网格管理事项，将流动人口、“三无”小区、街面门店等区域划入网格管理范围，在网格下以城市楼栋或农村居民小组为单位设立微网格，在学校、医院、商场、景区等人员密集场所设立专属网格，纳入市镇两级综治中心统一管理。全市共划分出基础网格678个、微网格3407个、专属网格301个，实现了网格治理全域覆盖、无缝衔接，以“最小参与单元”凝聚基层“最大治理力量”，努力消灭基层治理“盲区”。

团队作战打通服务群众“最后一米”

在永济，网格员遇到较难的问题无法解决时，首先会寻求网格工作团队的支持，仍然解决不了再上报上一级综治中心，最大限度将矛盾纠纷和安全隐患消除在网格内。

近年来，永济市着眼解决基层治理中暴露出的工作力量薄弱、缺乏有力统筹等问题，在网格内组建了“3+4+N”新型网格服务团队。“3”是由网格长、网格员、网格辅助员构成的网格基本团队，“4”是由警务区民警、法律顾问、人民调解员、心理咨询师组成的专业协作团队，“N”是由治安积极分子、保安、平安志愿者、物业工作人员等组成的志愿服务团队。

今年4月，城西街道府御苑区网格员针对当月出现养老诈骗案件的问题，在加大宣传力度的基础上，通过社区邀请驻区民警和永济市社会心理服务中心的工作人员，为群众开展了心理科普讲座和防养老诈骗宣传，收到良好的效果。

解决问题不能等，不能拖。永济市制定了网格化管理应急预案，建立了平急转换机制，构建上下贯通、执行有力、权责明晰、运作高效的治理格局。平时状态下，网格员立足工作职责，全时响应，全域感知。进入急时状态时，该市迅速动员全市5200名党员中心户和3407名微网格员投入网格服务管理，协助网格员开展工作。

值得一提的是，每名党员中心户联系10-15户群众，每名微网格员联系30-50户群众，每名网格员联系100户左右的群众，10分钟即可入户。最后，再由市综治中心发布动员令，网格员在基层党委、政府的领导下，迅速转入急时中心工作。通过“党旗飘起来、党徽戴起来、干部包起来、警网合起来、网格员跑起来、群众动起来”的“六个起来”网格治理运行机制，上下贯通，深度融合，打通服务群众的“最后一米”。

“信息化+”激活基层治理新动能

各类事件如何报送、流转、处置？为解决“治理效能不高”的问题，永济市准确把握新形势下的网格工作特点，积极探索推行“信息化+”工作模式。依托运城市委政法委开发的“平安运城企业微信群”智能化系统，全市建立了网格工作平台，组建了1400余个居民群，设置了信息收集、分流指派、智能分析和消息公告的功能。

随身即用的渠道，实现了基层治理的下沉、落地。镇（街道）综治中心每天将网格员上报信息进行汇总梳理和分析研判，使党委主要领导能够在第一时间掌握辖区发生的事情；依托全省综治信息系统，实现了在线信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处置、任务反馈、核查办结，做到了全流程信息化管理；依托“雪亮工程”，为网格化治理提供了强大的技术支撑，网格员足不出户就可以通过手机进行权限内的视频巡查。

现在，借助“平安运城企业微信群”智能化系统，群众发现身边的矛盾纠纷、公共安全隐患等烦心事、忧心事、揪心事都可实时上报，由村（社区）网格员核查处置。截至6月10日，全市共巡查上报各类网格事件90余万宗，98%以上的都能够得到及时处置，有效化解了大量基层社会治安问题。

山西日报2023-6-16

思明区城管局以党建为引领，凝聚合力、创新治理，守护城市环境增进百姓福祉

工地外围，整齐有序的帐篷旁，简易小饭桌一字排开，刚忙活完的工人们围坐一起，吃着热气腾腾的饭菜。不久前，在湖滨四里区域的工地外围，一处“工地食堂”受到了点赞。

旧小区里，一堵形成安全隐患的围墙顺利拆除，悬在小区居民心中的“石头”终于落地。民有所呼、我有所应，一面致谢锦旗送至城管中队……

一设一拆，两个不同故事，折射同样的初心——始终以人民为中心，为群众办实事解难题。

今年以来，在思明区城管局党组带领下，筼筜中队积极发挥党建引领作用，聚焦城市管理的痛点、群众关心的难点问题，联合多方创新治理，真正办实事惠民生，让城市管理有尺度更有温度，不断擦亮“幸福思明”文明底色。

镜头1

合规“小饭桌”支起来

工人吃得安心又舒心

又到午间饭点，湖滨四里区域的九龙建设工地围挡外，一处“工地食堂”烟火气十足。

荤素搭配、美味多样的菜色，十几元就能管饱，工人们吃着安心又满足。“有了这个用餐点，吃饭更方便，不用跑大老远，菜色也丰富，还比以前便宜。”工人小李开心地说。

事实上，不久前，这里还曾是令执法队员头疼的管理难点。“由于湖滨一里到四里都在施工，工地离周边餐馆、饭店距离较远。工人们吃饭难的确是个不小的问题，流动摊贩也闻风而至，随意在路边摆摊、丢弃垃圾，导致交通堵塞，环境大受影响。”思明城管筼筜中队机动组组长崔怀军说。

流动摊贩无序经营，影响周边环境，筼筜中队时常接到投诉。执法人员屡次出动、劝导摊贩，对屡教不改者暂扣经营性物品、开具罚单，但都无法彻底遏制乱象。思明区城管局对此高度重视，相关负责人与筼筜中队多次到现场调查研究，同施工企业负责人进行交流探讨，寻求问题解决的方法。

工人就餐需求需要满足，市容秩序也要保障，如何平衡？思明区城管局创新举措，在工地外围推出“临时摊规点”。“我们指导企业立足现场条件，设定专属区域、划分特定时段，设置工人临时用餐点。”思明区城管局相关负责人介绍。

“我们从源头上对摆摊的几家单位设置准入制度，查看许可证，也去现场考察他们的生产环境，确保工人吃得安心。其次，设置临时用餐点，把它规范起来，有桌有椅，有遮挡，让工人吃得舒心。”工地建设生产相关负责人肖和清说。

与此同时，思明城管筼筜中队也积极巡查走访，了解工人们需求，规范摊贩售餐区域和时段，指导企业增设雨棚、就餐桌椅和垃圾桶等设施。经过走访了解，临时用餐时间定为上午10点至12点、下午4:30至6:30。在此时间之外，严禁占道摆摊。

“正规军”上线，流动摊贩悄然消失了。如此一来，痛点转化为暖心点，既为工人们提供一处忙碌后难得的休憩之地，也保障了市容秩序。

镜头2

小区的“问题”围墙拆除了

居民心中的“石头”总算落地

整改前

整改后

在多方合力下，佘厝新村北侧一处妨碍通行的围墙被拆除，墙体封堵粉刷、人行道地砖铺贴、设置提示图标等事项也已完成。图为该围墙改造前后。

“多谢你们，把我们的困扰放心上，这件烦心事总算解决了！”5月12日上午，永年天墅全体业主委托小区物业主任，到思明城管筼筜中队送锦旗，向执法人员致谢。

“为人民办实事，做群众贴心人”，锦旗上的字饱含着群众心声，也彰显思明城管为民初心。原来，佘厝新村北侧存在一处妨碍通行的围墙，属于历史遗留问题。思明城管筼筜中队迎难而上，发挥党建引领作用，高效破解难题。

5月4日下午，思明区城管局收到相关投诉后，筼筜中队党员干部、信访组长杨华迅速带队做了大量基础情况调查及取证工作。经了解，佘厝新村系政府解困房，约1993年建成。据筼筜中队执法人员介绍，这三面围墙分属佘厝新村和永年天墅小区。围墙的一头是车库出口，墙两边规划设置了人行道后，行人路过这里时，不得不走上机动车道。此外，围墙挨着永年天墅小区车库，从车库驶出的车辆，由于围墙遮挡，根本看不到机动车道上直行的车辆及行人，极大影响到路口的交通安全。

“涉及到周边居民出行安全，必须快速解决，消除隐患！”思明城管局党组高度重视，以解决问题为首要，多次前往现场调查。由于围墙涉及两个小区，牵涉面较广，居民诉求各有不同，为了圆满解决问题，中队党员干部带头发挥作用，积极与街道、社区及佘厝新村自治小组、永年天墅物业及居民代表多方沟通协调，充分采取线下座谈、线上沟通、微信接龙确认意愿等多种形式，促成各方达成共识。小区居民的支持和理解为中队迅速解决疑难问题奠定了基础。最终，各方一致同意该小区围墙的拆移方案及后续优化办法，筼筜中队提前做好拆前准备工作。

5月11日一大早，在筼筜中队中队长邱金龙、副中队长黄平安带领下，施工队很快集结，经过两个小时施工，影响通行的围墙彻底被拆除，移除了居民的心头大患。

截至15日下午，在街道、社区合力下，小区墙体封堵粉刷、人行道地砖铺贴、设置提示图标等事项已完成，真正从源头上消除通行安全隐患。道路恢复了通畅，居民们都很高兴，特地前往中队送锦旗致谢。

思明区城管局2023-6-9

淮南市城市管理局：抓实基层党建 促进城市管理提质增效

市城管局牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，坚持以党建引领城市管理执法工作，抓实基层党建、强化执法为民，促进城市管理更加精细化、城管执法更加人性化、城管形象更加亲民化，持续提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

 强化政治建设，答好对党忠诚“政治卷”

 市城管局抓紧抓实政治学习，分层分类抓好党员学习教育，筑牢党员思想根基。局党组动员部署、提出要求，党组成员示范带动，各党支部精心组织，全体党员积极参与，围绕党史学习教育，制定“四个历史专题”，通过“理论学习+研讨感悟+实践教育”，举办市城管局党组理论学习中心组(扩大）党史学习教育专题读书班4期，受省、市巡回指导组高度肯定；将弘扬伟大建党精神和提振城管精气神相结合，组织党员赴金寨红军广场、寿县小甸集、新四军纪念林等现场教学点，让党员干部在踏访观摩、沉浸体验中赓续精神血脉。在淮南新四军纪念林捐建“城管林”，打造“红色教育+绿色生态”党员教育实践活动基地。成立党员先锋队、城管突击队、应急抢险队21支，在文明创建、防汛救灾、疫情防控、铲冰除雪等急难险重任务中，主动请战、逆行向前，发扬担当奉献、一心为民的新时代城管精神。

 强化基层基础，答好强基提质“创新卷”

 市城管局深入推进基层党组织“标准+示范”建设，全面完成标准化规范化达标验收，荣获省住建厅共产党员先锋岗（集体岗）、学雷锋标兵和市直机关基层党建工作示范点、先进基层党组织等多项荣誉。支部间开展党建“互学互鉴、互查互评”，强弱项、补短板、促提升；坚持党管干部原则，树立“重口碑、重实干、重实绩”选人用人新导向，近年来推荐任用副处级以上干部5名，选拔任用、调整交流副科级以上干部70余名，所提拔干部年度考核优秀率均保持90%以上。每月10日举办“主题党日+”活动，从迎国旗、唱国歌、重温入党誓词、齐唱自主创作的《人民城管之歌》等固定仪式，到开展文明创建、脱贫攻坚、社区帮扶等自选动作，进一步增强广大执法人员的责任感和使命感，激发城管人的干劲、斗志、激情，形成了具有城管特色的党建品牌。同时，推进党建与业务双向融合，精心打造6大支部党建特色子品牌，以党建引领推动业务发展，促进城市管理工作提质增效。

 强化作风建设，答好风清气正“廉洁卷”

 市城管局坚持政治学习和业务培训、理论要求与实战应用有机结合，开展全员封闭式军事暨业务集训，举行城管执法系统队列会操比赛，培育“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”执法队伍。推进基层单位星级中队创建，共评定星级中队22个，其中五星级中队2个，四星级中队8个，三星级中队12个。城管局认真执行《淮南市城市管理行政执法条例》，制定出台执法队伍规范化建设等制度规范40余项，以制度管人、按程序办事，把城市管理工作全面纳入法治化、制度化轨道。全面推行“721工作法”和柔性执法、文明执法，综合运用服务、管理和执法手段解决问题，寓管理于服务之中、寓执法于引导之中、寓威严于形象之中。在正风肃纪方面，对新任职干部开展廉政集体谈话，重要节日前向干部职工发放廉洁文明过节提醒卡，强化提醒教育，坚持警钟长鸣。颁布“七条禁令”，强力整治基层“微腐败”，排查廉政风险点77个，制定防控措施100条。

 强化履职担当，答好城市管理“民生卷”

 广大城管队员在脱贫攻坚、防汛救灾、疫情防控等急难险重任务中冲锋在前，担当为民。民生方面，市城管局新建、改建公厕304座，对358座环卫公厕全部实施市场化管理，有效缓解群众“如厕难”问题。改造小街小巷192条。克服选址难、搬迁难等困难，规范化建设提升摊群点39处，设置摊位2100余个，提供就业岗位6000余个，生动体现“小摊贩、大民生”，实现市容与民生“双赢”。办理“设置应季瓜果临时销售点”“增划临时停车泊位”“新改建公厕”等9件具有普惠性的民生实事，解决群众的揪心事、烦心事、操心事；深入推进创城“八大提升行动”、市容环境整治“绣花”、环卫深度保洁作业、垃圾分类源头处置、摊点小广告及车辆“安家”、公共自行车运行等工作。努力打造干净、整洁、有序、安全的市容环境，力促各项创建工作落在点上、落在实处。

淮南市城市管理局2023-6-7