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萍乡市安源区创新打造“安源红”党建引领网格化治理“幸福360工程”

“王阿姨，麻烦您填一下这张老旧小区改造问卷调查表。”“我们行动不便，可以上门办理认证吗?”为居民解决实际问题、进行基础信息采集、开展便民服务代办，这些都是萍乡市安源区360个网格上每天发生的真实场景。

今年以来，萍乡市安源区在健全网格体系、完善运行机制上持续发力，将“安源红管家”城市基层治理模式延伸至乡村基层治理领域，创新打造“安源红”党建引领网格化治理“幸福360工程”(以下简称“幸福360工程”)，依托基层党组织骨干力量，科学划分360个网格，建立健全网格党组织，落实“三长”作用，完善“六个一”体系，以“小网格”实现“大治理”，全面构建共建共治共享的社会治理新格局。

走访慰问高龄老人

一网统管建立网格管理机制

“‘网格周例会’已经成了各网格之间交流工作经验的‘微讲堂’，也是(微)网格员接受新任务的‘点将台’。”前不久，在八一街吕家冲社区的“网格周例会”上，大家纷纷点赞“网格周例会”的做法。

今年以来，八一街按照300～500户划分一个网格的标准，全街设立1个一级网格、7个二级网格、22个三级网格和2个村级微网格，并在原有的网格内按照“常住居民80～120户划分一个微网格”的标准，将4个社区网格划分为N个微网格。推行“驻点班子、专职网格员、社区干部和社会组织+N名微网格员”即“4+N”微网格治理工作模式。通过此模式吸收微网格员50名，发展、培育志愿者队伍13支，培育志愿者74人，其中专业志愿者、居民骨干30人，有65名志愿者长期在社区参加志愿者服务，让300至500名社区居民直接受益，间接受益人5000至7000人次。

近年来，随着城市化建设的推进，人口密度增大、居民成分多元、社区类型多样、潜在风险隐患增多，城市治理难度加大等矛盾问题日益凸显。

为有效破解这一难题，萍乡市安源区通过“幸福360工程”聚焦网格划分标准不一、边界不清、覆盖不全等问题，着力在精准划分网格，精细实施管理上下功夫、找突破，按照“便于组织、便于管理、便于服务”三原则，综合考虑小区、村组、巷道等实际情况，科学合理划分全区360个网格。通过绘制一张网格区域图，分区分片绘制网格平面图，实现360个网格党建、政法、民政、城市管理、市场监管、卫生健康、应急管理等服务管理职能部门“一网统管，多网合一”。

一员三长建立多方衔接机制

“新安装的路灯不仅照亮了群众回家的路，更温暖了群众的心。”说起自己为社区申请的新路灯，李玉萍很是骄傲。

李玉萍是后埠街马煌桥社区农贸市场小区的一位楼栋长。她是小区有名的“爱操心”楼栋长，处处为居民排忧解难，小区有问题找到她准能解决。

民生无小事，枝叶总关情。今年以来，后埠街全街划分68个“红色网格”，配备网格长68人、专职网格员68人、楼栋长417人、单元长872人，实现全街网格一员三长(专职网格员、网格长、楼栋长和单元长)全覆盖。

基层是国家治理的最末端，却是服务群众的最前沿。针对网格力量参差不齐、管理考核不细不实等问题，萍乡市安源区通过“幸福360工程”，建立“专职网格员+片区长+网格长+楼栋长(单元长)”服务体系，以镇街为片区，县级干部担任片区长，乡镇(街道)主要干部包干若干网格，社区“两委”成员兼任网格长，选用老党员等担任楼栋长(单元长)。

同时，按照“幸福360工程”要求，萍乡市安源区整合社区干部、网格党组织党员、共驻共建单位、小区在职党员、业主委员会、社会组织和志愿者队伍等多方资源，建立“六个一”治理体系，即一支网格党员队伍、一名专职网格员、一支网格志愿者队伍、一个生活医疗物资供应点、一个应急物资储备点、一套智能安防系统。通过选任、招聘、下派、培养“四个一批”活动在城市社区网格配齐配强专职网格员218名，社区工作者558名，楼栋长1933名、单元长3935名。

党建引领建立融合共建机制

凤凰街地属萍乡老城区，在凤凰街花园社区里有多个开放式的老旧小区，这些小区都是典型的“三无”小区，即无党组织、无物业、无自发管理。这些小区基础设施薄弱，卫生环境脏乱，给居民生活带来诸多不便，居民怨声载道。

为解决群众诉求，凤凰街提出“服务兜底+管理自治”的工作思路，大力推进居民自治，并协助8个无物业小区成立业主委员会。在这个过程中，凤凰街将党建引领网格化贯穿业委会筹备、选举、成立全过程，对进业主委员会的人选进行严格把关，让“三无”小区，实现居民自治。

“现在小区卫生环境有很大的改变，我们住在这里心情也更好了。”凤凰街花园社区的李奶奶颇有感触地说：“其实我们小区热心业主挺多的，只是缺少了带动大家一起干事的人，业主委员会成立后，有了明确的‘带头人’，大家的干劲一下子就都被提了上来。”

党员是城市基层治理的先锋力量。“幸福360工程”聚焦网格党组织设置不规范、党员作用发挥不充分等问题，坚持一个网格原则上设立一个党组织，按照每个网格300～500户的标准，贯彻网格划分和网格党组织设置同步推进，深化基层党组织体系和基层网格治理体系融合共建。组建“红色微网格员”队伍，建立微网格员“百千万”工作机制，推动党的组织和工作进楼入户、全域覆盖。网格党支部或党小组统筹网格内的党员干部、志愿者等各方力量，做好网格内党的政策宣传、党员教育管理、联系服务群众、组织议事协商、矛盾纠纷调解等工作。

此外，萍乡市安源区还全面推行“双报到双报告”制度，印发在职党员进社区报到证，进一步推动全区机关、企事业单位党组织到社区报到开展结对共建、在职党员到共建社区和居住地社区报到开展志愿服务活动。

如今，萍乡市安源区共有3980名在职党员，成为响应居民诉求、服务社区治理的“急先锋”。

责任到人建立责任落实机制

“大家就跟平常聊天一样，有什么意见建议都可以提。”“我们这边垃圾分类桶还需要增加几个，这样大家用着也方便，环卫工也能及时清理。”“河道、田边的枯草、落叶等易燃杂物一旦起火，极易形成火灾。”“现在村里环境提升不少，但是巷道的整洁维护还是需要靠大家共同来维护，希望能多加强巡查。”前不久，在白源街大陂村的“屋场贴心会”上，白源街党委书记吴文林和村民围坐在一起，倾听村民的呼声，收集问题线索，对于能现场答疑解惑的问题，现场进行了回复，对于需要会后研究部署的，都详细记录并承诺定期反馈、逐一解决。

基层干部要在社会治理中有所为。按照“幸福360工程”的要求，萍乡市安源区坚持干部在网格内锻炼、群众在网格内联系、意见在网格内收集、情况在网格内掌握、问题在网格内解决。成立由区委主要负责同志担任组长，区政府主要负责同志担任第一副组长的网格治理小组。建立“区—镇街—社区(村)—网格”的四级组织领导体系，明确由区委构建全区党建引领网格化治理领导组织体系，分级建立责任清单和任务清单，推动形成统一领导、统一指挥、统一行动、有力有序的工作格局。制定网格事项清单，明确基础信息采集、社情民意采集、政策法规宣传、市容环境维护、便民服务、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查、人口服务管理等工作流程图。建立问题发现、上报、处理、反馈、评价全闭环流程管理模式，完善“社区(村)‘吹哨’、党员‘报到’”的工作机制，真正实现“矛盾不下网，解决在网上”的社会治理新格局。

新法治报2023-5-22

宝塔区新城街道鲁艺社区党总支：党建引领网格化管理 “三张清单”办好为民实事

宝塔区新城街道鲁艺社区党总支坚持党建引领，整合辖区治理资源，完善网格基础建设，积极探索“党建+网格化管理”模式，围绕物业服务、安全生产、信访矛盾等重点工作，做实“三张清单”，打出便民、惠民、利民实招，用网格“绣花针”穿起基层治理服务千条线，在精准服务中有效激活基层治理的“神经末梢”，打通服务群众的“最后一公里”。

“面对面”问需于民 找准“问题清单”。 深化“一网统筹”建设，根据实际管辖、地域特征、分布特点等，在原有网格基础上，重新划分鲁艺、上城两大片区12个网格，将城市辖区内所有主次干道、背街小巷、公共场所、商业街区、居民小区等全部纳入网格。组织网格员常态化开展社情民意收集、安全隐患巡查、信访矛盾排查，对重点小区和突出问题进行深入摸排，认真排查梳理，明确整改措施和整改时限，把组织网络延伸到基层治理末端，进一步强化服务，切实提升物业服务质量和效率。目前，入户走访230余户，征集群众需求及意见29条，已整改问题17条，正在整改12条。

“点对点”服务于民 形成“资源清单”。 深化在职党员“双报到、双评议”机制，强化在职党员在推进基层社会治理体系和治理能力建设中的外援支柱作用，聚焦群众需求和社区治理难点问题，采取“群众点单、社区下单、党员接单”的“三单制”工作模式，实现“菜单式”精细化服务。截至目前，共有2个党组织162名在职党员到社区报到，先后提供政策宣传、法律咨询、助老帮困、环境整治等具体服务12项。特别是在小区物业专项治理期间，在职党员发挥先锋模范作用，当好小区环境卫生整治的“监督员”、居民群众法律咨询的“服务员”，实现优质资源“内外联动”，为服务民生夯实新力量。

“心贴心”实惠于民 做实“服务清单”。依托网格治理机制，建立党建引领一核多元体系，整合报到党组织、在职党员、社会组织等力量组成“网格党建共同体”，凝聚合力推进“资源清单”和“问题清单”转化为具体成效，把一桩桩“小事”办成一件件暖心事。上城华府小区，社区接到群众反映单元楼可视门禁不能使用的清单后，第一时间核实情况，召开辖区物业专项治理推进会，落实主体责任，明确整改时限，确保单元门禁的正常使用，为小区居民筑起安全“防盗墙”。社区积极探索“未诉先办”服务模式，加大网格排查力度，先后解决鲁艺三号苑车库排污管网堵塞、公园里小区违章建筑及鲁艺一号苑车辆乱停放、消防通道被占用、楼道堆放杂物等系列民生问题20余件。

陕西党建网2023-5-26