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金平区城市管理和综合执法局2022年法治政府建设年度报告

2022年，金平区城管局在区委、区政府的坚强领导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》《汕头市金平区2022年法治政府建设工作要点》《汕头市金平区2022年全面依法治区工作要点》等文件精神，将法治政府建设工作要求落实到重大行政决策、推进街道综合行政执法改革、加强对城市管理领域监督力度等方面，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效。现将本年度我局相关工作开展情况总结汇报如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治政府建设的组织领导

1、我局以党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度为引领，把党的领导贯彻于推进法治政府建设工作全过程中。将学习贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，将政治思想水平的提高映射到工作中。党的二十大召开后，我局及时组织全体干部职工召开学习党的二十大精神会议，学习党的二十大精神和省、市、区委相关会议精神。会议要求通过中心组学习、“三会一课”、专题学习等形式，深入学习贯彻党的二十大精神，并紧密联系工作实际，把学习成效转化到提升城市管理水平的实际工作中。我局党总支还与小公园街道利安社区党委开展共建学习活动，就学习贯彻党的二十大精神进行深入交流。

2、局党组领导切实履行推进法治政府建设领导职责，充分发挥局全面推进依法行政工作领导小组作用，细化任务分工，明确责任落实，将推进法治政府建设工作落到实处。依照区委、区政府相关工作要求，全面贯彻实施金平法治建设“一规划两纲要”，深入推进金平法治建设。严格执行重大行政决策程序规定，聘请张介亮律师作为我局常年法律顾问，发挥律师顾问在重大行政决策中的积极作用，并邀请律师顾问对我局日常行政工作提供法律意见及对重大复杂疑难案件进行法律指导，落实保障依法行政制度；积极开展公职律师覆盖工作，争取实现早日覆盖从而完善依法行政工作体系。

3、积极配合做好我市法治政府建设全面督察、专项督察和年度法治汕头建设考评相关工作，结合我局年度工作部署，坚持问题导向，以查缺补漏为着力点，认真落实整改。依照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的相关要求，严格贯彻落实法治政府建设年度报告制度，对我局本年度法治建设工作成效和亮点进行总结，发现问题剖析原因，主动接受社会监督评议，助推法治政府建设。

4、我局始终将提升依法行政能力建设贯穿全年工作中。严格落实党组理论学习中心组学法制度，以政治学习为根本，重点深入学习习近平法治思想和涉及城市管理的法律法规，增强局领导班子尊法学法守法用法观念，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。根据《金平区城市管理和综合执法局依法行政业务培训工作方案》要求，组织全局开展城市管理依法行政业务培训，突出学习宣传宪法，维护宪法尊严和宪法权威；学习国家基本法律，重点学习新修订的行政处罚法，努力掌握法律基本知识；认真学习贯彻习近平法治思想，学懂弄通悟透并灵活运用于城市管理法治实践；学习廉政法律法规和党内法规，不断增强反腐倡廉的自觉性。本年度，我局组织全体干部职工开展多次相关培训。4月1日，在区住建局六楼会议室召开法律法规学习培训会，会议学习传达了习近平法治思想并解读学习了《汕头市城市市容环境卫生管理条例》；8月23日，在我局会议室召开了学习习近平同志《论坚持全面依法治国》的专题学习会；8月29日，在我局会议室组织学习贯彻习近平在中央政治局第35次集体学习的讲话精神；10月24日，在我局会议室开展对新出台《汕头经济特区城市照明景观条例》的学习，通过对制定背景和内容的解读，加深干部职工的理解与运用。通过深入学习习近平法治思想和各类相关法律法规，坚持政治学习与工作实际相结合的原则，以建设法治城管为主线，深入推进城管执法队伍建设，提高全体干部法律意识，提升依法行政能力和业务水平，规范执法行为。

（二）依法全面履行机关职能

1、持续优化政务服务，推进“放管服”改革。围绕一门式一网式政府服务模式改革的总体要求，我局以《行政许可法》为依据，设置行政审批服务股，建立权责一致、精简规范、公开透明、监督有力的行政审批机制。同时安排业务骨干进驻金平区行政服务中心，明确工作职责并充分授权，实现审批事项集中受理；将行政许可事项办理流程及所需材料在广东政务服务网予以公示，强化便民导向；通过多举措提升审批效能，实现向服务型政府转变。

2、加大城市管理领域监督执法力度，巩固城市管理成果。我局围绕城市管理乱象，紧盯创文关键领域和关键点位强化执法处罚，加大执法力度投入。针对群众反映较为强烈的流动汽车摊贩占道问题，配合市城管局、协同我区各街道共同开展市容“六乱”综合整治行动，严厉打击“占道为市”违章行为。针对共享助力车秩序混乱问题，我局发挥牵头作用，建立高效迅捷处理工作机制，分时段分区域进行差别管控，制订《汕头市金平区互联网租赁电动助力车停放秩序日常管理方案》，进一步细化任务分工，落实车辆运营商管理责任。根据市治违办全面推进天台违法建设专项整治工作部署，推进全区违法建设专项治理工作向纵深方向发展，印发《关于金平区城市楼顶天面乱搭乱建现象泛滥问题的整改工作方案》，组织各街道、工业园区按照“推进摸底排查工作，同步开展整治”原则，切实解决当前市民普遍关注、反映强烈的天台违法建设问题。

3、重视违法行为投诉举报，提升民生保障能力。我局加强对信访和12345城管热线投诉的处理工作，安排专人负责接收、转办工作，明确具体责任人办理，规范办理流程，提升办理效能，把为群众解决问题作为工作重心，以群众满意作为工作标准，抓好责任落实，确保依法合理解决群众诉求。

（三）深入推进严格规范公正文明执法

1、推进街道综合行政执法体制改革。根据《汕头市金平区人民政府关于推进街道综合行政执法工作的公告》（汕金府【2021】2号）、《汕头市金平区人民政府关于调整由街道实施的区级行政职权的公告》（汕金府【2022】6号）工作要求，我局分两批次向街道下放共计393项行政职权，基本覆盖城市管理方方面面。为推动区级行政职权平稳有序向街道过渡实施，确保街道“接得住，用得好”，我局主动作为，加强与各街道联系，并组织开展职权下放培训会。培训紧扣城市管理日常执法工作重点、难点，通过工作经验分享、案卷审查标准指导、以案释法，补齐短板，提高街道综合执法队伍业务水平。为了提高培训质量和提升执法人员工作水平，我局还汇编了《汕头市金平区城市管理和综合执法局法律法规知识读本》，涉及城管、住建、自然资源领域相关法律法规134部，并梳理393项下放行政职权和193项委托行政职权的法律依据，为一线行政执法人员日常执法工作和学习提供帮助。

2、加强队伍建设，严格规范执法。我局高度重视执法队伍规范化建设，以保持队伍廉洁性和提升队伍业务水平作为建设重点内容。队伍廉洁性建设，是贯彻落实全面从严治党的基本要求。我局定期组织党员干部和执法人员开展党风廉政教育活动，通过观看警示教育片、参观廉政画展等方式，锤炼队伍纪律作风，提升队伍思想政治水平，以党性修养的提高，筑牢不敢腐不能腐不想腐思想防线。此外通过制订《金平区城管局党组党风廉政建设责任制》《金平区城管局党组成员党风廉政建设岗位职责》，以制度完善层级监督，严格贯彻落实党风廉政建设责任制。落实行政机关工作人员学法用法制度，定期组织全局开展法律法规和业务能力提升培训会。以建立“学习型”执法队伍为目标，把学习法律法规和提升业务水平作为着力点，提高执法队伍履职能力。我局借助推动行政执法信息平台和行政执法监督网络平台部署应用的契机，以“规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法监督”为切入点，通过区司法局专业人员和“两平台”技术人员为机关干部开展培训，加强行政执法人员对“两平台”的应用能力，深入推进执法工作规范化，提升办案效率。

3、严格落实《广东省行政执法公示办法》《广东省执法全过程记录办法》《广东省重大行政执法决定法制审核办法》三项制度，将我局依法履行行政职责作出的行政行为及时公示，自觉接受公众的监督；为行政执法人员配备执法记录仪，并要求对行政执法过程进行全程记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理；充分发挥局案审委员会作用，对罚款数额较大、涉及问题复杂、行业面广等案件必须进行集体讨论方能做出行政处罚决定。“三项制度”的从严落实，保障了我局行政权力在法治轨道上运行，进一步严格规范执法。

4、强化法治宣传，夯实机关责任。我局落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制度，依托工作职能常态化开展普法教育活动，周期性宣传与群众生活息息相关的法律法规，重点推动习近平法治思想学习宣传。通过设点宣传、车辆流动性宣传及入户宣传等方式，进一步帮助群众提升宪法意识、转变法治观念，满足了广大群众对法律知识的需求。我局践行为人民管理城市的工作理念，充分发挥职能优势，积极推动“八五”普法，为我区营造良好的法治环境。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长吴培杰同志作为我局党政主要负责人，严格履行党政负责人推进法治建设第一责任人制度，坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，把法治建设工作作为全局工作的首要任务，以实际行动践行作为法治建设重要组织者、推动者和实践者的责任担当。

（一）加强党引领法治政府建设

带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神。通过召开党组中心组学习会和各支部专题学习会，认真组织学习宣传贯彻党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷、《论坚持全面依法治国》等，坚持把局党组和党支部班子建设作为党建工作的首要任务来抓，认真贯彻落实“三会一课”制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

（二）强化组织领导，落实主体责任

发挥领导核心作用，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的工作要求，加强区城管局法治建设组织领导，成立由局党组书记、局长任组长，局领导班子其他成员任副组长，各股室负责同志为成员的全面推进依法行政工作领导小组，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系；定期听取各职能股室工作汇报，牵头研究法治建设推进工作，多举措探索解决城市管理综合执法领域法治建设的问题和困难，切实做到重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自督办。

（三）强化学习引领，提高依法行政意识

带头学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为学习的重点内容，督促全局干部职工加强思想政治学习。通过组织召开党组中心组学习会，组织全体干部职工集体学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要论述，深刻领悟习近平法治思想的深邃要义。通过严格落实“三会一课”制度和开展“两学一做”学习教育，提升全局干部职工思想政治水平和法治素养水平，提高依法行政意识。

（四）强化权力制约，严格依法行政

做好表率作用，督促领导班子其他成员和干部职工依法行政，推动完善层级监督和专门监督，通过制订《区城管局党组党风廉政建设责任制》《区城管局党组成员党风廉政建设岗位职责》保障权力制约。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，依规对我局重大行政决策事项年度目录进行公开，保障公众参与重大行政决策的权益。作为我局案审委员会主任，充分发挥我局案审委员会作用，针对罚款数额较大、涉及问题复杂、行业面广等案件组织召开案审会议，通过集体讨论做出行政处罚决定，确保行政处罚决定公证透明、合法合规。通过聘请法律顾问参与到局日常工作中，对行政决策进行合法性审查，对日常行政执法案件和重大复杂疑难案件进行法律指导，落实保障依法行政制度。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局在推进法治政府建设各项工作中取得一定成效，但仍然存在不足，主要表现在：

（一）思想理论学习效果不佳。由于开展深入学习贯彻党的二十大精神时间较紧凑，部分同志学习效果距离党中央的标准还有一定距离，影响对党的二十大精神全面掌握，不能有效地指导到实践工作中；

（二）对城市管理领域的监管力度需持续加强。城市管理领域涉及面广、综合性强，无法顾及各个方面，流动摊贩占道经营、共享助力车秩序混乱等市容问题容易反复出现；

（三）深化改革力度有待进一步增强。“放管服”改革工作范围较广，与其他部门相比，我局相关业务范围相对单一，自主创新空间不大。城市管理领域“放管服”改革工作创新力度不够，自主创新能力相对不足，审管联动、市区联动等协同共管机制有待进一步健全。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

下一年，我局将继续将立足法治政府建设，全面贯彻落实有关工作部署，扎实提升城市管理水平，重点做好以下工作：

（一）继续发挥党的引领作用。继续强化党对法治政府建设的领导，发挥党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责作用，贯彻落实法治建设决策部署，推进法治金平建设；

（二）持续深入贯彻党的二十大精神。继续加强对党的二十大精神和习近平法治思想的学习宣传，落实中央全面依法治国工作会议精神，根据区委依法治区办的工作部署，开展法治政府建设工作；

（三）严格落实干部学法制度。在全局营造领导带头学习、干部职工主动学习的良好氛围，以提高机关干部学法、懂法、用法能力为抓手，推动执法队伍规范化建设；

（四）加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，依托工作职能开展以城市管理行政执法为载体的法治宣传，借助网络、LED显示屏、公园阵地等多种新型宣传手段，帮助人民群众提升法律意识、转变法治观念，营造良好的社会法治环境。

汕头市金平区城市管理和综合执法局2023-1-28

厦门市同安区城市管理局关于2022年度法治政府建设工作报告

2022年，同安区城管局认真贯彻落实上级关于法治政府建设的各项部署，在区委依法治区办的悉心指导和关怀下，以提升执法人员法律素养、规范行政执法行为、改进执法手段为抓手，着力加强制度建设，持续完善执法机制，较好完成了法治政府建设各项任务，现将有关工作总结如下。

一、主要做法及成效

一是深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实局党组会和理论学习、中心组学法制度，重点学习习近平总书记关于全面依法治国、加强法治政府建设的重要论述和重要文件精神，学习《宪法》、《行政处罚法》、《土地管理法》、《民法典》等法律法规。注重强化法治教育培训，采取集中解读、辅导授课、以案释法等形式深化城市管理领域法律法规的宣贯学习，依法行政意识不断增强。2022年，共组织各类执法业务培训8期，参训人员400余人次，全体执法人员严格规范公正文明执法意识不断提高，业务能力水平进一步提升。

二是持续强化依法决策水平。牢固树立依法决策意识，严格落实“三重一大”集体决策制度，把合法性审查作为重大事项决策的必要程序和重要环节，确保决策程序、决策内容符合法律法规规定。不断强化法律顾问作用，聘请福建同翔律师事务所2名执业律师作为常驻法律顾问，为重大行政决策提供合法性审查意见，为重大疑难执法案件提供法律服务。全年召开局党组会研究干部任免、重大工作安排、大额资金使用决策41次，召开39次重大案件集中会审评议会，重大行政决定均做到科学民主依法。

三是纵深推进行政执法工作。主要是深入落实相对集中行使行政处罚权工作，全面履行城市管理职能。2022年共办理处罚案件5349宗（一般案件351宗，简易案件4828宗，快查案件170宗），罚款687.1万元，其中两违类一般案件共62宗、罚款163.69万元，渣土车一般案件167宗、罚款372.5万元，垃圾分类案件1259宗，罚款6.4万元。深入推行包容审慎监管执法4张清单制度，全年办理不予处罚案件1190起、不予强制执行案件16起，未发生滥用行政处罚权的情况。

四是建立健全依法行政制度。持续规范依法行政工作体系，完善出台《重大行政执法决定法制审核实施办法》、《先行登记保存、扣押及罚没物品管理暂行规定》等文件规定。全面推行行政执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核制度，着力提升依法治理和服务水平。全局共有权责事项80大项、656小项，全年共计公示行政处罚信息359条，协助64家企业修复社会信用。开展行政执法标准化建设，定期组织和参加执法案卷评查，不断提高行政执法标准化、规范化、精细化水平。

五是着力规范行政权力运行。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，及时办结人大、政协代表建议和政协提案，实现按时办结率100%，2022年累计办理行政处罚听证会10起、行政复议14起，区政府涉及城市管理执法案件行政复议答复均维持我局行政决定。主动开展“两法衔接”工作，积极支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决，被诉案件出庭应诉率100%，全年参加法院出庭应诉43次，完成检察建议6件，移交人民法院非诉执行案件102件。

六是深入开展法治宣传教育。积极推动普法责任制落实，结合市容整治、“两违”治理、户外广告整治、安全生产、生态环保等各项工作开展法治宣传，在学习强国、人民日报网、光明网、新华网、中国经济网、央广网等国家级媒体发表报道33篇次；在闽南网、东南网、台海网、文明福建、新福建、海峡导报等省部级以上媒体发表报道30篇次；在厦门日报、海西晨报、同安电视台等市区级媒体发表报道261篇次；利用公众号、易企秀等其他新媒体平台推广发布宣传218篇次；共制作投放海报210张；组织开展“721城管服务日”等“六进”宣传活动10场，发放各类法制宣传材料28000余份。

二、存在的问题与不足

一是依法行政意识有待提高。执法队伍法律素养需要进一步提升，依法执法的能力素质需要提高，个别执法队员对法律法规条文规定不够熟悉，现场执法析法释理不够有力，宣传教育引导不够耐心细致。二是法制专业力量有待加强。法律专业工作人员偏少，法制审核经验相对不足，执法队伍管理机制有待完善，法律顾问、公职律师作用发挥还有待提高。三是基础设施建设需要完善。执法装备保障、车辆保障与实际工作需要相比尚有滞后，一体化办案系统与现有的执法全过程记录设备的衔接还需要加强。

三、下一步工作计划

2023年，同安区城管局将在区委依法治区办的具体指导下，牢固树立以人民为中心的城管工作理念，深化城市管理体制改革，扎实开展城市管理相对集中行使行政处罚权工作，努力构建法治城管、和谐城管。一是健全长效化的法制宣传机制。深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，继续开展形式多样的普法宣传活动，加大媒体宣传和送法下基层力度，正反结合曝光城市管理中的典型案例，提高市民法治观念和法律意识。二是健全长效化的学法用法制度。进一步落细落实局党组中心组学法制度、执法队员学法培训制度、用法检查制度等，提高学法的针对性和实效性，增强执法人员业务能力，不断提升依法行政能力。三是健全长效化的城市管理机制。进一步深化行政执法“三项制度”落实，扎实推进“两违”整治、建筑渣土、环境污染、户外广告整治、“门前三包”等违法行为长效治理，积极助力城乡环境品质提升。四是健全长效化的队伍建设机制。加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设，全面落实行政执法责任制和依法行政评议考核制，优化办案方式、规范办案程序、增强办案能力，提升执法队伍依法行政的能力和水平。

厦门市同安区城市管理局2023-1-28

石门县城市管理和综合执法局2022年度行政执法工作报告

2022年，我局在县委、县政府的坚强领导下，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，始终坚持以全面贯彻落实行政执法责任制、严格考核兑现奖惩和铸造新型城管执法队伍等为目标，在大力提升执法人员执法能力、进一步规范执法队伍依法行政行为的同时，通过紧密结合城市管理和综合执法的工作实际，全面深入践行了习近平法治思想，扎实推进了行政执法工作。现将我局2022年度行政执法工作的相关情况详细报告如下：

一、2022年度行政执法工作开展情况

（一）加强组织领导，着力提升依法行政能力

我局把习近平法治思想作为了普法宣传教育的首要任务，已常规性的纳入了党组理论学习中心组集体学习的重点内容，常态性地开展了局领导班子法治专题学习，常态性地开展了全局干部职工的法制宣传教育，严格落实了“谁执法谁普法”普法责任制。我局充分认识到全面稳步推行行政执法“四项制度”、规范行政执法行为、推进“放管服”改革、优化营商环境、顽瘴痼疾整治和疫情防控等工作是认真做好法治建设工作的重要组成部分，所以必须要切实强化“四个意识”和务实加强组织领导及认真组织落实。要做好普法、依法治理、深化推进“放管服”改革、优化营商环境、顽瘴痼疾整治和疫情防控及其他各项中心工作，就必须要与规范行政执法程序、推行政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等法治建设工作的重点任务相结合，才能着力解决好城市管理行政执法领域中社会反映强烈的突出问题，才能稳步做好法治建设工作。我局行政执法工作通过紧密结合工作实际，结合局党组周密制定的计划，通过长期以来狠抓法制宣传教育的实施，使全局执法人员的法律素质和执法技能得到了进一步提升，较好地完成了各项工作指标，并取得了明显成效，尤其是我局执法人员依法行政的能力有了新的提高，其主要体现在：一是局领导和执法人员的依法行政、依法管理意识和能力得到了进一步强化，特别是局领导班子的依法决策观念显著增强，依法、科学、民主决策体现明显；二是全局干部职工的法治意识和观念有了进一步增强，尤其是我局执法人员依法行政的能力有了新的提高，我局从2018年至今所办理的行政案件为1900余件，没有发生一件行政诉讼；三是社会法治宣传教育的针对性增强，社会宣传的效果凸显，以局党组“重源头管理、严程序执法”的科学部署，让城市管理领域依法治理的法治环境得到进一步改善；四是行政执法的各项工作制度进一步建立健全，行政执法工作程序得到进一步规范；五是城市管理的长效管理机制进一步建立，城市管理的新工作格局逐步形成，城市的各项秩序得到进一步改善。坚持我局所有干部职工学法制度，2022年1月，我局举办了行政执法人员和行政执法辅助人员封闭式培训班，并进行了结业考试，让全体一线执法人员和辅助执法人员的法治意识、政治素养和业务水平有了进一步提升。2022年9月开始，我局开展了执法能力提升培训活动，从开班培训到局属各执法机构常态性的开展自学，并结合二十大精神，在石门县融媒体中心演播大厅开展了一次“弘扬脱贫攻坚精神 发挥党建引领作用 提升执法能力水平”知识竞赛，取得了显著的效果，让执法人员的执法水平和业务知识有了显著提升。我局紧紧围绕“八五”普法，以创建文明城市为抓手和契机，全力推进城市“精细化”和“网格化”管理，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，制定普法责任清单，将习近平法治思想纳入学法普法清单。我局充分利用县融媒体宣传平台，开拓“城市管理不文明行为曝光台”，并不断丰富宣传内容，通过正面宣传引导，树立共治城市环境的法治思维。

（二）完善制度建设，不断夯实法治基础

一是做好规范性文件管理工作。根据相关工作要求，及时开展了对规范性文件的全面清理，并组织开展了涉及新修订《中华人民共和国行政处罚法》、营商环境等方面的行政规范性文件的清理工作，并及时上报了清理结果；在制定部门规范性文件的同时，严格依法依程序进行办理，2022年，我局依法依程序办理了《石门县城市管理和综合执法局关于印发<石门县城市管理行政处罚自由裁量权实施基准规定>的通知》（石城执〔2022〕22号，SMDR-2022-24001）。二是继续深化城管体制改革。认真落实省、市、县城市管理改革精神，立足实际，进一步理顺体制机制，落实属地管理，提升城市管理服务水平。三是严格执行法治政府建设年度报告制度。及时总结了每年法治政府建设情况，形成法治政府建设情况年度工作报告并按要求进行了公开。

（三）规范执法行为，推进严格规范公正文明执法

一是根据法律、法规和规章的修改情况，不断编制更新《双公示清单（权责清单）》，我局已在2020年和2022年编制了两版，均已在县人民政府网站进行了公开。二是严格执法程序。严格按照法律、法规和规章的相关规定收集有关证据。严格规范执法检查、调查程序、采取强制措施等执法行为，做到公正、文明执法。对案件的来源、登记、立案、调查取证、告知、法制审核、集体讨论、决定、送达、执行、结案等程序均出台了制度，并作出了明确规定，以全方位规范执法程序。参照执行住建部颁发的城市管理行政执法文书格式，进一步规范了城市管理法律文书制作标准与规范要求。三是配备执法全过程记录和刻盘入卷装备。按执法人员两人一部，配备执法记录仪，并制定了相关配套制度，做好执法全过程记录，做到执法行为可回溯管理。四是进一步完善和规范行政处罚裁量权基准规定。严格落实《石门县城市管理和综合执法局关于印发<石门县城市管理行政处罚自由裁量权实施基准规定>的通知》（石城执〔2022〕22号，SMDR-2022-24001，含《不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚清单》），规范行政处罚裁量权，确保过罚相当，防止畸轻畸重，并通过在网站上公开，扩大知晓率，保障公平、公正、合理行使行政处罚自由裁量权。五是严格落实行政执法“四项制度”。通过县政府网站、办事窗口等，依法及时公开行政执法职责、权限、依据、救济途径、监督方式等行政执法信息。编制了行政处罚、行政许可和行政强制流程图，着力推进合法性程序规范化建设，2022年1月，根据法律、法规和规章的修改情况，再次编制了《实用手册》，用以全体干部职工的业务和制度学习。2022年，我局办理的所有普通程序行政处罚案件均实行了行政执法全过程记录，严格落实了重大执法决定法制审核制度，对普通程序行政处罚案件均进行了严格审核把关，积极充分的保障了案件办理的质量。（1）全面施行了执法公示制度。我局全面坚持以公开为原则、不公开为例外，遵循合法、准确、高效、便民，按照“谁执法谁公示”的原则，建立健全了公开公示机制，梳理了执法内容，明确了事前、事中、事后公开事项，做到了“应公开、尽公开”。已根据行政执法“四项制度”的相关规定和要求，制定了《城市管理行政执法公示操作细则》，其中第四章第三节明确了公示机制。执法信息的公示，在“信用中国（湖南常德）”上进行公开公示，全面做到了行政执法基本信息、结果信息的及时公开公示。目前我局的行政许可、行政处罚等执法信息均在执法决定发出之日起的7个工作日内按时按规定进行了公开公示，公开公示率为100%。（2）全面施行了执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、执行等行政执法活动进行记录并刻盘入卷，实现了行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。（3）全面施行了重大执法决定法制审核制度。我局凡在作出重大执法决定前，必须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，以确保每项重大执法决定都合法适当。（4）全面施行了执法决定说明理由制度。我局已制定实施了《法制工作制度》《执法人员行为规范》和《行政处罚程序暂行规定》，并结合工作实际，制定了我局的《城市管理行政执法决定说明理由操作细则》，并在我局“四项制度”的实施方案中明确了说明理由制度的适用范围（我局在作出对行政相对人不利的决定时，应当说明理由。按照普通程序办理的行政执法案件，应当充分说明理由；对于按照法定简易程序办理的行政执法案件，可以简要处理），说明理由的标准及内容（说明理由包括事实判断理由、证据采信理由、依据选择理由和决定裁量理由四个方面，旨在说明执法决定的合法性、合理性、规范性和逻辑性，要着重对证据所指向的法律事实、法律事实与法律规范的关联，法律规范的适用与执法决定裁量的合理选择等方面予以说理），明确了说明理由操作细则执行的监督机制（局法制审核机构负责对我局行政执法决定说明理由工作的组织、协调和指导，并协助局督查考核股开展对于该项工作的督查、考核），以进一步全面规范我局的行政执法行为，提高我局的行政执法水平，充分保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、抗辩权等合法权益，更好更充分的发挥行政执法的教育功能，预防和减少行政争议，促进我局的依法行政。（5）进一步加大了国家企业信用信息公示系统（湖南）推广应用力度。目前，我局对于国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-湖南）的运用情况执行率为100%，无一条双告知不及时处理。该系统的操作员一直明确为法制宣传股负责人，已充分落实了该公示系统在日常工作中的管理和安全防护责任，并加大了保障该公示系统的日常推广应用力度。（6）加强了涉企信息共享和失信联合惩戒，进一步推行信用监管工作。在进行涉企的行政许可和行政处罚时，均会在国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-湖南）查阅该企业的相关信息，结合其历年的记录，坚持以秉慎的态度进行工作开展，坚决落实联合惩戒备忘录的各项措施落地。

（四）自觉接受监督，强化对行政权力的制约

我局始终把监督作为加强对权力制约的重要手段，开诚布公，接受社会各界的监督。一是认真办理人大议案和政协提案。进行任务分工，明确责任单位、责任人、办理时限、办理程序和办理要求，召开调度会、推进会，全力做好议案、提案办理工作，接受人大、政协监督。二是积极支持司法机关监督。积极办理各类相关事务，积极做好行政复议工作，依法办结行政复议案件。2022年，共计办理行政复议案件1件，无行政诉讼，行政处罚案件法制审核率为100%，组织开展重大行政处罚案件审理会 4次，局重大行政处罚案件合议评审委员会集体讨论形成合议记录并入卷的案件为11件，重大行政处罚案件一案一表报送县司法局进行备案数量为125件。三是不断加强行政监督。贯彻落实住建部《城市管理执法行为规范》，强化内部监督机制，加强内部监督检查，采取多种检查督查方式，及时发现并纠正各类不规范、不文明的执法行为。四是主动接受社会监督。畅通群众监督渠道，进一步规范信访室咨询举报受理，限时办结群众诉求；深化政务公开，办好群众举报、投诉等事项的处理与回复；加强新媒体运用，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。

（五）做好矛盾纠纷化解工作，促进社会和谐稳定

我局高度重视综治维稳工作，构建矛盾纠纷化解法治渠道，维护社会稳定。一是做好信访维稳工作。贯彻落实县委县政府关于信访维稳工作部署，畅通信访渠道，强化矛盾排查，依法分类处理信访诉求，厘清信访事项处理途径，推动信访问题属地解决，化解信访事项。落实“六稳、六保”决策部署，维护社会和谐稳定。二是改进管理方式。引入市场机制，在园林绿化、牛皮癣管理、垃圾收集和处置均实现政府购买服务，逐步推进城市管理领域公共服务市场化，提高管理、服务效能的同时减少矛盾冲突，从源头上化解矛盾纠纷。三是优化政务服务。深化行政审批体制改革，推进“互联网+政务服务”平台建设，对涉及我局的政务服务事项实行“最多跑一次”，推进证明事项告知承诺制，推进商事制度改革和“证照分离”改革，切实解决群众办事申请材料多、办事“繁与烦”及“奇葩证明”等难题。

二、2023年度初步工作计划

（一）全面深入践行习近平法治思想，扎实推进依法行政工作

全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把学习贯彻习近平法治思想作为2023年全局普法宣传教育的首要任务。

1.提前规划好2023年局党组理论中心组学习中关于“习近平法治思想”的重点学习内容。计划为每半年开展一次专题学习。

2.提前规划好局领导班子2023年关于法治专题学习的内容。计划为每季度开展一次专题学习。

3.提前规划好全局干部职工2023年关于学习贯彻“习近平法治思想”的重点学习内容。计划为各党支部每季度开展一次专题学习。

4.结合三大的学习，提前制定计划并常态性地开展好2023年全局干部职工的法制宣传教育工作，牵头严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面贯彻落实好行政执法“四项制度”，开展好行政处罚案卷集中评议会，着力提升一线执法人员的执法能力和进一步规范执法人员的依法行政行为，力争2023年继续无行政诉讼的案件发生。计划为每半年开展一次行政处罚案卷集中评议会。

（二）规范执法行为，严格规范公正文明执法，完善制度建设，不断夯实法治基础

1.结合日常执法工作的现实情况，根据已制定的《石门县城市管理行政处罚自由裁量权实施基准规定》（石城执〔2022〕22号，SMDR-2022-24001），及时制定相关细化的指导性文件，以充分保障全局所有执法人员对于涉及项“自由裁量权实施基准”的规范行使，充分保证全局执法的公正性、合理性以及执法办案“尺度”的一致性。最大程度地避免行政争议的发生。

2.坚持以公开为原则、不公开为例外，将行政执法结论信息在执法决定发出之日起的7个工作日内按时按规定上报至常德市政府数据资源共享平台，在“信用中国”网站上进行公开公示，做到“应公开、尽公开”。全面继续保证2023年的公开公示率为100%。

3.将责令停产停业、吊销许可证或执照，以及对公民处罚款在1000元以上（含1000元），对法人或者其他组织处罚款在2万元以上（含2万元）的重大行政处罚案件，按照规定按时向县司法局报备。全面继续保证2023年的报备率为100%。

4.继续更加严格的全面施行行政处罚案件法制审核制度。结合执法办案系统的建设，衔接该系统的开发公司科创，反向进一步优化系统，完善执法文书和流程，全面继续保证2023年，凡在作出行政处罚决定前，未经法制审核或审核未通过的，均不得作出决定，以确保每件执法案件的处罚决定都合法适当。行政处罚案件法制审核率继续保证为100%。

5.继续贯彻执行重大行政处罚案件合议会审制度。没有例外、不走过场的为局重大行政处罚案件合议评审委员会提供决策依据和建议，严格前置性的法制审核。充分保障重大行政处罚案件合议会审前置法制审核率为100%。

6.进一步加大国家企业信用信息公示系统（湖南）推广应用力度。继续保证2023年我局对于国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-湖南）的运用情况执行率为100%，无一条双告知不及时处理。

7.加强涉企信息共享和失信联合惩戒，进一步推行信用信息监管工作，及时全程帮助符合信用修复的企业进行信用修复，继续坚持以秉慎的态度进行工作开展，继续坚决落实联合惩戒备忘录的各项措施落地。继续保证2023年的符合信用修复企业的信用修复率为100%。

8.全面继续优化政务服务，推进证明事项告知承诺制，推进商事制度改革和“证照分离”改革，切实解决群众办事中的热点难题。

9.全面继续优化营商工作环境的各项工作，以及其他各项重点工作。

三、存在问题与不足

我局行政执法工作虽取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要是：部分干部职工运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力尚不足，学法、用法和法治宣传力度需进一步增强；行政执法水平整体有待提高，执法规范化、标准化建设仍需继续推进。

四、下一步工作思路

1.进一步加大宣传力度。以五年文明城市创建工作为契机，努力扩大宣传的群众基础，进一步加大宣传面和曝光力度，注重发掘和宣传创建活动中出现的好经验好典型，为创建活动营造更好的社会和舆论氛围。

2.积极培养良好的法治思维。常态认真学习党的二十大精神，领会习近平法治思想，推进法治机关建设，组织全体党员干部学法守法用法，持续培养和强化干部职工的法治思维。

3.深化城市管理法治宣传。以“八五”普法规划为重心，进一步加强“谁执法谁普法”普法责任制，丰富宣传内容、拓宽宣传渠道，创新宣传载体，营造城市管理执法法治氛围。

4.进一步突出工作重点。进一步紧密联系工作实际，在深入分析实际情况的基础上，进一步准确把握实际工作中的法治要求，进一步找准切入点和突破口，提出阶段性工作目标与要求，统筹规划、分段实施、稳步推进。注重培育先进典型，总结推广先进经验。

5.进一步加强执法队伍建设。结合颁布、修订的法律法规，加大执法人员的培训，做到工作和培训两手抓、两不误，针对性地开展培训，突出实效。开展执法规范、标准化和信息化建设，努力锻造“政治强、业务精、作风正、效率高”的过硬执法队伍。

下一步，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面深入学习宣传贯彻党的二十大及历次会议精神，强化法治意识、坚持问题导向、补齐问题短板，找准问题，标本兼治的促进工作再提升，在根据实际工作中进一步完善制度建设、规范执法行为、加强监督制约等方面真抓实干，全面确保完成各项工作目标。

石门县城市管理和综合执法局2023-1-3

汉源县综合行政执法局关于2022年工作总结和2023年工作计划 的报告

2022年以来，汉源县综合行政执法局以解决城市“顽疾”和提升城市品质为重点，围绕城市美、靓、净、序工作目标，拓思路、消壁垒、补短板，狠抓效能提升，工作亮点纷呈，现将具体情况汇报如下。

一、2022年工作总结

（一）抓好市容秩序监管

压紧压实网格监管责任，将城区划分2个片区、5个网格，通过定片区、定网格、定人员、定职责、定时间“五定”工作法，常态化开展占道经营、流动摊点等乱象清理整治，切实保障市容环境整洁有序。同时，依托数字化城市管理信息平台，积极扩大城区可视化监控范围，在平台监控盲区和重要路段路口增设6个“双向喊话”功能监控设备，实现平台中心与管理对象实时对话，提高监管效率，减少执法冲突。2022年以来，共清理占道经营11600余起，清理人行道乱堆放6350余起，清理游摊5240余次，整治非机动车辆乱停放3540余起，清理广告4720余处，检查货车覆盖、抛洒滴漏等问题3500余次，检查餐饮单位油烟净化装置使用情况1336家次，制止露天焚烧行为27起。平台采集上报城市管理各类案件13368件，处置率99.55％，结案率99.45％，通过高空违建监控系统发现违建270起，通过“隔空喊话”制止违规行为70余起。

（二）提高行政执法水平

一是贯彻“柔性”执法理念，坚持“首违提醒、次违警告、再违处罚”的处置原则，对首次违反且未造成严重后果的轻微违法行为，予以温情提醒和教育劝导；对反复出现、知法犯法的恶劣行径，从严从快查处，坚决整改到位。二是坚持公正文明执法，在执法过程中严格落实行政执法“三项制度”，同步加强现场执法监督，杜绝粗暴、过激执法，提高执法公信力和透明度。三是积极创新执法模式，探索实行“非接触式”执法模式，通过案源抓拍、信息采集、文书送达等环节，实现足不出户即可完成案件办理，有效降低巡查成本、缩短巡查时间、提高执法效率。今年以来，共办理行政处罚案件32起，处罚款121.6971万元，通过“非接触式”执法模式办理案件1起，处罚款0.2万元，实施警告4次。

（三）深化城乡环境整治

一是加强督查考核。采取明察与暗访相结合方式，重点对乡镇、沿线公路、城区背街小巷、河道、边坡等地的白色垃圾、建筑垃圾、破损横幅、“牛皮癣”、车辆乱停、违法建筑等乱象开展督查整治工作，并通过治理微信工作群及时通报和电话联系的方式，保障各乡镇及时进行整改。今年以来，开展常态化日常督查100余次，发现问题并及时整改260余处，下发督查通报4次。二是抓好常态巡查。对铁路沿线定期开展联合检查，建立问题隐患排查清单，推动解决重点难点问题，妥善处置影响铁路安全的问题隐患。今年以来，共开展铁路沿线安全常态化巡查2492余人次，上山排查地灾隐患120余人次，拉网排查铁路沿线周边山体地灾隐患220余人次。三是强化法治宣传。以城乡环境综合治理“进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进景区、进家庭”为抓手，采用设立专题专栏以及发放宣传资料等形式，开展《四川省城乡环境综合治理条例》宣传。2022年以来，共印制5000本《四川省城乡环境综合治理条例》节选，分发3500份到乡镇，在城区内发放宣传折页1500份，努力营造尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。

二、2023年工作安排

（一）探索建立城市治理新机制。推动建立城市管理“街长制”模式，逐步构建“群众参与、三级协调、社区吹哨、部门报到”共管工作机制和“网格全覆盖、服务零距离、管理无盲区”联动治理格局。坚持从思想源头出发，强化普法宣传和教育引导，提高群众守法意识和文明意识，树立“不想违、不能违”的思想理念，从根源上减少违法乱象发生。

（二）积极拓展数字平台新应用。加强数字化城市管理信息平台设施建设，扩大“数字巡查”范围，弥补点位缺失，减少监控盲区。加强数字化城市管理指挥中心与执法机构的协调配合，积极推进“非接触式”执法模式，促进城市管理执法高效化、智慧化。加强数字化人员管理，通过基础平台和手持终端设备相结合，对城市执法队伍实施“轨迹化”管理，进一步强化工作监督，提高工作效率。

（三）着力打造城乡环境新品质。保持城乡环境常态治理力度不减的同时，聚焦突出问题，紧盯“车辆乱停、摊位乱摆、污水乱排、广告乱贴”等突出乱象，持续开展好专项整治工作，确保整治整改和巩固提升工作落实到位。进一步巩固提升城乡人居环境整治成果，狠抓重点区域、关键环节整治，不断改善提升重要干道及沿线环境卫生，全面改善提升人居环境质量。

（四）全面塑造执法队伍新形象。坚持以“721”工作法为指引，变末端执法为前端服务，不断建立完善相关制度，加强执法监督，提高群众对综合执法工作的认可度。切实将队伍素质和能力提升作为重点工作来抓，通过理论学习、廉政教育、法治培训、知识竞赛、模拟执法等方式，增强执法队伍的先进性和专业性，打造一支对党忠诚、清正廉洁、素质过硬的综合执法队伍。

汉源县综合行政执法局2022-12-27

息烽县综合行政执法局2022年法治政府建设工作情况报告

2022年，我局在县委、县政府的领导下，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,根据《县人民政府关于印发息烽县2022年法治政府建设工作要点的通知》（息府发〔2022〕7号）文件精神，结合综合行政执法工作实际，持续推进依法行政、公正执法、文明执法，不断提升执法水平，圆满完成我局2022年度法治政府建设的各项任务。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全机制，强化责任落实

为全力做好我局法治政府建设工作，结合工作实际，成立并及时调整工作领导小组。明确由局主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。制定年度法治政府建设工作要点，细化任务、明确职责。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取局法治建设相关工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设工作作为重点工作部署、推进、督促、考核。

（二）依法履职，发挥职能作用

1.及时完善权责清单。根据国务院、省级、市级部门权责清单编制情况，在县政府放管服办的组织下，及时调整完善我局权责清单，2022年，我局梳理调整后的权责清单共有权责事项355项，其中行政处罚329项、行政许可13项、行政强制8项、行政征收3项、行政检查2项，并按照要求公示权责清单、权力运行流程图，明确执法主体、职责、权限、依据。根据国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单的工作部署，编制并公示我局行政许可事项清单以及服务指南信息，公布行政审批事项名称、办理机构、受理条件、所需材料、办理时限等内容，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。

2.大力优化营商环境。深入实施国务院《优化营商环境条例》、《贵州省优化营商环境条例》，根据《2022年营商环境改革重点任务清单》，结合我局工作职责，认真开展“双随机、一公开”监管工作，大力优化营商环境，进一步提高事中事后监管成效，结合实际情况调整“一单两库”，制定年度抽查计划，并按计划实施随机抽查，2022年以来，我局共开展随机抽查24次，随机抽查对象268户，随机选派执法人员70人，并及时将抽查结果向社会公示。

3.强化公平竞争审查。按照“谁制定、谁审查”“谁制定、谁清理”的原则，我局明确政策法规科对本单位出台政策措施出具公平竞争审查意见。2022年，我局未制定出台规范性文件，所发布的涉及市场主体经济活动的政策措施3个，并严格按照流程进行审查，均不存在“6个妨碍”方面、违反法律法规规定、违法限制公民、法人或其他组织的权利和违法增加公民、法人或其他组织的义务、适用期已过、调整对象不存在等与现实情况不适应等情况。

4.依法依规清理行政规范性文件。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度。压实法制审核责任。充分发挥备案平台作用，强化行政规范性文件备案审查。行政规范性文件合法性审核、备案审查合格率达100%。经查，我局暂未制定出台行政规范性文件。

（三）科学决策，提升决策公信力执行力

1.强化决策程序实施。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，重大行政决策事项严格执行目录清单管理，编制和公布年度重大行政决策事项目录。强化风险评估，重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，合法性审查率达100%。2022年我局未做重大行政决策。

2.持续推进法律顾问工作。我局聘请贵州康卓律师事务所专业律师王义鹏作为法律顾问，一是制定了《息烽县综合行政执法（城市管理）重大行政决定法制审核制度》，对本单位涉及重大决策提供法律咨询意见和建议。我局开展各项重大活动都积极向法律顾问咨询，在行政处罚过程中积极听取法律顾问的意见，做到执法主体适格、程序规范、决定合法。2022年，法律顾问参与进行合法性审核的执法案件4件。二是建立法律顾问定期联系制度。为加强与单位的沟通与交流，及时解决单位遇到的法律问题，我们建立了法律顾问定期联系制度。我局在涉法问题上积极和法律顾问沟通，共同商讨如何开展法律顾问工作。三是委托法律顾问代理有关法律纠纷及行政诉讼。四是开展合法性审查，我局涉及工程合同、协议均需经法律顾问审核，确保合约的合法性。2022年，针对本单位合同协议类提出审查意见26份，参与处理化解矛盾纠纷5件。

3.强化决策责任追究。我局已制定重大决策责任追究制度，对决策严重失误或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究，对决策负有责任的领导和直接责任人员依规依纪依法追究责任。

（四）规范执法，建设法治城管

1.深化行政执法体制改革。2020年我局已下沉一个执法中队至永阳街道办事处，负责该辖区城市综合行政执法工作，接受街道党工委、办事处和综合行政执法局双重领导，以街道党工委、办事处管理为主。根据省关于赋予经济发达镇部分县级行政管理权限的指导目录、赋予乡（镇、街道）部分县级行政管理权限的指导目录，涉及我局的行政管理权限共15条，我局将在县政府放管服办的组织下逐步下放给基层。我局执法人员执法证件已全部换成全国统一行政执法证件。

2.规范行政执法行为。我局制定并严格执行行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大执法决定法治审核制度。严格实施《行政处罚法》，并依法制定“首违不罚”和轻微违法行为包容免罚清单。将《中华人民共和国宪法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》以及城市管理相关法律法规纳入学习培训内容，加强法治理念、执法程序、文书制作、调查取证、强制执行、执法风纪等法律规章培训，以法律顾问宣讲、以案释法、案例讨论、观看视频等方式组织干部职工定期开展线上线下学习，进一步提升执法队伍素质。

3.深化普法依法治理。我局全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，扎实推进“八五”普法规划贯彻落实。已制定并公示年度普法责任清单，已开展2022年度国家工作人员在线学法考试，合格率100%。以“四抓”做好我局普法依法治理工作。

“抓”领导干部。建立健全领导干部学法制度，采用党组中心组交流学、领导干部带头学、线上线下结合学、理论联系实际学等形式，学习了《宪法》《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》《刑法》《民法典》《习近平法治思想学习纲要》等内容，增强依法行政意识，不断提高依法决策、依法执政水平和能力。

“抓”执法人员。加强执法人员业务培训，保障行政执法人员在工作中能够做到学法用法，通过定期开展培训、观看法治教育片、旁听庭审等形式强化对执法人员的学习，2022年已开展《宪法》《民法典》《重大行政决策程序暂行条例》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政处罚法》《行政强制法》《贵州省行政执法监督办法》《城市管理执法办法》《城市管理执法行为规范》等与行政执法业务相关的法律法规学习培训。

“抓”党员干部。加强对党员的普法教育，以党章、准则、条例等为重点，加强党规、党纪教育，大力宣传国家监察法等相关法律法规，推动把全面从严治党向纵深推进。为每位党员统一订购了《中国共产党党内监督条例（试行）》读本，督促党员积极认真学习和宣传其中的内容。充分利用“三会一课”、主题党日活动等开展法律法规的学习，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，进一步增强党员的法律意识和思想水平。

“抓”社会人员。加强社会面普法教育，以宪法为核心，突出城管法治宣传的重点内容，以重点管理服务对象为突破口，开展城管法治宣传服务活动，使重点管理服务对象自觉支持配合城市管理和行政执法工作。不断整合资源、开辟阵地，充分发挥媒体和网络在法治宣传中的积极作用，利用微信公众号、微博、LED等载体开展普法宣传活动，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。以各种宣传日为契机，积极开展法治宣传活动。

（五）依法管理，提升应急能力

1.全力做好疫情防控。我局坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，抓好新冠肺炎疫情的依法防控、科学防控、联防联控，积极贯彻落实疫情防控指挥部按排部署，从严从紧、抓细抓实疫情防控工作。

2.依法应对突发事件。我局已制定各级各类突发事件应急预案，包括《息烽县综合行政执法局2022年防范应对冬季低温雨雪凝冻天气应急预案》《息烽县综合行政执法局2022年城区防汛应急预案》《息烽县综合行政执法局应对新冠肺炎疫情防控应急预案》。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，提升应急处置能力。

3.依法防范化解重大风险。我局坚持依法实施重点领域、重点行业监管和常态化开展风险隐患排查和治理工作，坚持用法治思维和法治方式应对突发事件，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。及时做好热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。在收集、使用个人信息时采取必要措施，切实保护公民隐私和个人信息安全。 

二、工作成效

（一）运用柔性执法显成效。我局积极探索拓展柔性执法新途径新方法，不断扩大柔性执法的辐射面和覆盖面。综合运用行政指导、行政告诫、行政建议等非强制手段，教育引导市场主体自觉守法、自我纠错，切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、“一罚了之”等问题。强化事前事中事后监管，不断释放“温度执法”的明确信号。牢固树立执法为民理念，把宣传教育、服务指引、告诫监管等手段运用到行政执法工作中,使教育、服务和规范三者有机结合起来。积极运用“721”工作法开展日常执法工作，实现70%的问题用服务解决，20%问题用管理解决，10%问题用执法解决，维护好人民群众根本利益，提升行政执法队伍形象，全力打造服务型城市管理执法。

（二）“四抓”普法工作显成效。我局不断创新普法宣传形式、整合资源、开辟阵地，全方位做好普法宣传教育工作，保障宣传效果。普法对象覆盖面广，营造学法、遵法、守法、用法的法治教育宣传良好氛围，为开展文明执法奠定了良好的基础。

三、存在问题

（一）普法宣传广度深度不够。一是宣传形式广度不够，受众群体覆盖率低，群众关注度不够高，法治宣传教育还需进一步深化。二是机构改革后，承接权责的相关法律法规学习力度、深度、广度不够。例如：机构改革后，我局承接了住建全部行政处罚权和生态环境、市场监管、水务和民政等部门部分行政处罚权，在办理承接的行政处罚案件中，执法人员相关法律知识储备不够的问题突显。

（二）违法成本低导致违停行为屡禁不止。我局行政处罚案件中，违法占用人行道停车案件数量最多。一些驾驶员认为占用机动车道停车才是违法行为，自己占用人行道停车的行为只是不文明行为，并未违反相关法律法规。并认为占用机动车道停车是由交警部门进行处罚，随意占用机动车道停车可能会被扣分并处罚款，且逾期未处理对其驾驶证审核、车辆审核都有影响。但违法占用人行道停车基本都是城市综合行政执法部门管控，很少有交警巡查或监控抓拍，驾驶员不缴纳罚款并不会影响其后续审车、驾驶，违法成本低导致违法占用人行道停车的行为屡禁不止。

（三）行政处罚联动机制有待健全。根据机构改革要求，相关行政管理部门全部或部分行政处罚权由县综合行政执法局（县城管局）集中行使后，相关行政管理部门仍然承担日常监督管理职能，对需实施行政处罚的违法行为应及时将案件线索、相关证据移送综合行政执法部门。综合行政执法部门在查处重大、复杂、争议较大或者专业性较强的违法行为时，相关行政管理部门应积极协助、参与现场检查和勘验。但目前部门间的有效工作机制有待进一步健全，日常监管和实施处罚的系统性不强，容易出现管罚断档现象。 

四、下步打算

我局将以城市精细化管理为抓手，着力探索创新工作理念、方式和机制，着力强化城市环境治理能力，着力提高综合行政执法水平，着力提升市民群众的获得感和满意感。实施执法队伍素质提升工程，提高管理、执法和服务水平，优化人员结构，开展执法程序案例研讨和学习培训，尽快提高执法人员的综合素质，进一步规范行政执法工作。

（一）加深法治宣传深度广度，营造良好守法氛围。一是要做好群众普法教育工作，利用好相关部门组织的主题宣传日，加大对法治宣传经费投入。二是创新宣传方式，更大范围地利用人民群众喜闻乐见的方式和法治宣传短视频等方式落实普法责任。

（二）加强法律法规宣传培训，营造良好普法氛围。采取自学、集中学习、专家授课等方式，加强对住建、生态环境、市场监管、水务和民政部门移交的行政处罚权责的相关法律法规进行宣传培训，提高执法人员综合行政执法领域行政处罚法律知识储备量，为执法人员在开展执法工作时，营造良好的普法氛围奠定坚实的理论基础。

（三）健全处罚联动机制，营造良好管罚局面。积极协调涉及职能划转的工作部门，按照《贵阳市综合行政执法办法》要求，承担日常监督管理职能，对需实施行政处罚的违法行为及时将案件线索、相关证据移送综合行政执法部门，畅通沟通渠道，真正做到管罚连通，不留空白。

息烽县综合行政执法局2023-1-10

广州市增城区城市管理和综合执法局2022年法治政府建设年度报告

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，深入推进依法行政工作，较好地完成了法治政府建设工作。现将我局本年度法治政府建设具体情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，提升依法履职能力

一是加强组织领导。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，把“述法”“述职”“述廉”三者结合，同时各分管领导根据自身工作实际做好相关法治建设工作。二是发挥党员领导干部先锋模范作用。党员领导干部带头学习宪法、模范遵守宪法，提高自身依宪执政、依法行政意识，带头维护宪法和法律权威，自觉依法办事，努力在全体机关工作人员中形成以上率下的示范带动效应。三是积极参加学法考试。2022年度我局共有90名工作人员（其中公务员有64人，其他工作人员有26人）参加考试均全部及格并取得相应学分，参考率达100%，通过率为100%，平均成绩97.22分。

（二）建全制度，不断加强内部法治建设管理

印发《广州市增城区城市管理和综合执法局合同管理制度》，制度内明确了合同起草的具体内容、合同管理机构及其职责、合同的审查程序、合同订立的情况、合同的履行及争议处理等内容，细化了我局合同管理工作，同时也对合同订立进一步规范化。为进一步规范我局行政许可、备案行为，加强行政审批事项事中事后监督管理工作，增强服务意识，提高行政效能，制定了《广州市增城区城市管理和综合执法局行政许可、备案工作管理制度》，对行政许可、备案实施程序，行政审批事中事后监管进行了详细规定。

（三）细化执法工作要点，狠抓行政执法规范化落实工作

根据广州市城市管理和综合执法局《广州市城市管理和综合执法局关于印发2022年综合执法工作要点和计划的通知》（穗城管〔2022〕245号），结合增城区执法工作实际，印发了《广州市增城区城市管理和综合执法局关于印发2022年综合执法工作要点和计划的通知》，内容包括生活垃圾分类管理、治理违法建设执法、市容环境秩序执法、建设工程和建筑废弃物处置执法、户外广告招牌执法、燃气执法等方面。

（四）认真总结普法情况，积极开展“八五”普法

一是科学制定普法责任清单，压实局机关各处室普法责任，推动“谁执法谁普法”向“谁主管谁普法，谁服务谁普法”延伸，并制定年度普法责任清单。二是开展民法典学习普法宣传活动，大力弘扬民法典倡导的社会主义核心价值观，以及平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神和契约精神，推动全市城管系统干部职工做学习、遵守、维护民法典的表率，不断提升干部职工的法治素养。三是深入学习宣传党内法规。以学习宣传党章为重点，深入学习宣传《中国共产党纪委检查委员会工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，运用国家工作人员学法考试系统、“学习强国”及新媒体宣传平台，开展党内法规学习宣传和学法考试，引导广大党员做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。四是利用新媒体新技术开展智慧普法。深入推进新媒体技术在普法工作中的运用，积极应用网络媒体平台，提高普法宣传智能化、信息化水平，扩大普法受众范围，提升普法服务水平和普法产品质量。制作普法宣传小视频，在学习强国、省、市等新闻平台投放。

（五）推动简政放权向纵深发展，继续优化营商环境

为进一步减轻企业不合理负担、激发市场活力，规范涉企收费行为，我局对行政审批涉企收费有关问题开展自查整改工作，并通过广东省网上中介服务超市、省政务服务事项管理系统对行政审批涉企收费事项和中介服务事项清单完成动态更新，目前我局行政审批涉企收费和中介服务项目均为0项。

进一步优化政务服务事项办理流程，压减承诺办结时限,推广网上办理，实现即办率、时限压缩率、可网办率等22项指标全部达标。我局现有行政许可24项，时限压缩率达94.29%，统一认证对接率、可网办率、电子证照应用率等均达100%。落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》，“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批”等9个事项已实施告知承诺制。

（六）积极推进镇街综合行政执法改革工作，提高执法业务水平

按照区委区政府的统一部署，根据《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》（穗府〔2021〕9号）的要求，我局积极推进镇街综合行政执法改革工作。我局主动上门服务，针对镇街反映的问题和困难制作“执法文书规范填写”“城市管理综合执法规范和司法案例辨析”专题课程，到镇街执法面向一线执法人员授课。此外，以现场教学或业务交流、走访座谈的形式，更深入地为各镇街执法人员讲解执法技巧与执法现场处理方式，在法律适用、裁量情节等方面提出建议。2022年，我局到各镇街开展业务指导、交流1461次。

对综合行政执法改革后镇街新承接的信息公开、信用修复等工作，我局采取文字、视频相结合的方式对其进行了详细解说，并在工作中持续提供业务指导。

（七）不断加大信息公开力度，提高政务公开工作的透明度和公信力

一是主动公开情况。在严格进行保密审查的基础上，通过区门户网站、新闻媒体等渠道，及时发布工作动态、通知公告等信息，满足群众办事和监督需求。今年以来，主动公开政府信息377条，按照信息内容类型分类，其中工作动态类信息47条，财政预决算信息2条，行政许可类信息291条，行政处罚类信息5条，其他信息32条。二是依申请公开情况。今年以来，我局共收到信息公开申请3宗。按照申请方式分类，其中，网上申请2宗，占66.67%；邮寄方式申请1宗，33.3%；按照业务内容分类，其中，违法建设类1宗，占33.3%；其他类2宗，占66.67%。答复政府信息公开申请共3宗，其中，同意部分公开1宗，不予公开的0宗，无法提供的2宗。所有依申请公开均按时回复，未出现被行政复议的情况。三是充分利用广州市增城区人民政府门户网站发布信息，继续加强与电视、报纸等媒体的合作交流，通过各类新闻媒体发布新闻报道180余篇，其中被广州市城管执法局官网、微博、微信公众号、抖音号、新闻媒体等渠道采纳共99篇共143篇次。新闻报道包含垃圾分类、建筑废弃物管理、燃气管理等多个方面，有效提升了我区城管队伍和城管工作形象。

二、本年度推进法治政府建设的存在不足和原因

虽然我局在法治建设工作中不断取得成效，但同时也存在一些问题与不足：城管执法事项及人员已下沉到各镇街，但部分执法事项仍在调整阶段，导致相关执法工作在开展中难以衔接。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持全面从严治党，加强自身法治意识

将学习宣传和贯彻实施习近平法治思想内容列入党组议事日程，围绕《公务员法》及其相关法律法规展开集体学习，深化了对习近平法治思想的认识。制定了中共广州市增城区城市管理和综合执法局党组《党组加强党的基层组织建设三年行动计划2022年工作要点》（增城管执党组〔2022〕11号）等文件，完善党内法规制度和党内规范性文件建设。订购《党内法律法规》这套书籍，及时学习传达党内法规。落实开展党内规范性文件备案审查工作。组织领导干部学习了《党内法律法规》，特别是对于公务员的录用、培训、职务职级并行、回避、辞退等制度进行深入地学习研讨，加深对法治规定和精神的认识。带头学习宪法、模范遵守宪法，在日常理论学习中带头加大宪法学习力度，提高自身依宪执政、依法行政意识，带头维护宪法和法律权威，自觉依法办事，努力在全体机关工作人员中形成以上率下的示范带动效应。

（二）积极参加行政诉讼庭审活动，认真落实法律顾问制度

我局积极应诉，今年以来新收行政诉讼一审案件共1宗，经我局积极与原告协调，原告主动撤诉。认真落实法律顾问制度，由律师事务所为我局提供日常的法律咨询，针对我局某些专项事务进行分析调研，并出具书面法律意见书供参考，审查各类合同，进行普法宣传，协助我局处理诉讼、行政复议案件及其他法律服务事项。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）我局将强化宣传工作，充分利用各种载体全方位展示城市管理工作成效，增进社会各界对城市管理工作的了解、理解和支持。继续拓宽网站、12345热线电话等公众参与、监督、建议、投诉的渠道，主动接受群众监督，广泛收集并解决社会各界反映的城市管理执法问题。

（二）进一步规范行政执法行为，加强法制机构建设。严格执法主体资格，严格执行法律、法规、规章或授权，明确部门监管责任，理顺部门职责。严格遵守执法活动所规定的步骤与方法，规范自由裁量权，强化法制人才培养，提升执法业务能力。

（三）开展执法能力培训，分层次组织执法人员开展法治培训、专题学法等工作。计划每季度组织开展一次专题业务培训，每期挑选镇街综合执法办内的执法骨干进行经验交流。组织开展“以案释法”法治宣传教育活动，引导和鼓励执法人员将办理过的执法案件进行案件分析，挑选优秀执法案例供执法人员学习。

广州市增城区城市管理和综合执法局2023-1-3

城市蝶变 绽放新颜 ——襄阳市城管执法委2022年工作回眸

当学习贯彻党的二十大精神热潮涌动，当三百六十五日辛勤劳作收获累累硕果，襄阳城管的二〇二二年也圆满落下帷幕。

这一年，襄阳城管踔厉奋发，超额完成民生实事任务；这一年，襄阳城管传承历史文脉，大力提升城市形象；这一年，襄阳城管下足“绣花功”，让“一处美”变“到处美”；这一年，在市委、市政府坚强领导下，襄阳城市管理工作呈现“全省范围走前列、汉江流域当排头”的良好态势，市城管执法委被推荐为全国住房和城乡建设系统先进集体。

襄阳城管这一年 改革创新提质效

守正创新，勇毅前行，不断谱写城市管理事业新篇章。这一年，襄阳城管自我革新，激发内生动力，创新工作机制，坚持内外共管、上下联动，满足市民对更高质量城市管理的期盼，提升精细化管理水平，让城市更干净、更有序、更靓丽。

“垃圾不落地，城市更美丽。两个执法部门联合整治车窗抛物，我觉得非常好，肯定会有成效。”75岁的牛师傅听说城管、公安联合开展车窗抛物整治行动后，专门给城管热线打来表扬电话，鼓励两部门坚持做下去，让市民都参与进来。

2022年，市城管执法委联合公安部门创新建立共管机制，破除部门之间的壁垒，按照“优势互补、联勤联动、集中攻坚、保持常态”原则，联合开展不文明行为专项整治行动，建立联合包保、联合督导、联合执法、联席会商、联合曝光等五项机制，有效破解城市管理执法难、取证难等问题，累计劝导、清理、整治随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴小广告等不文明行为5.7万余起，其中行政处罚800余人，处罚金额5.2万余元，城市管理“疑难杂症”治理取得突破性进展。

“‘公安＋城管’这种大规模的联合整治行动在襄阳属首创，是我市优化工作机制、整合多方力量、激发更大动力的创新举措，产生了‘1＋1大于2’的效果。”市城管执法委党组书记、主任刘涛说。

改革是这一年襄阳城管工作的“主基调”。针对街道综合执法体制改革工作实际，城管部门不断完善上下联动机制，整合市、区、街道城管、环卫力量，市包区、区包片、街道包路段，全员“马路办公”，充实一线工作力量。推行第三方考评，扩大考评覆盖面，将市级考评范围向市直各单位和街道延伸，奖优罚劣，调动各方参与城市管理的积极性，提升考核精准度，提高城管业务精细度。

唱响城市管理“大合唱”。这一年，城管部门找准切口，创新方式，拓展渠道，引导市民积极参与城市管理。开展“车窗抛物”有奖举报，抖音浏览量高达800余万次，收到举报线索1200余件，审核通过有效线索550余起，处罚330余起，在社会上引起强烈反响。城市管理问题“随手拍”，受理、处置市民举报2.4万余件，一大批热心市民成为城市管理的“啄木鸟”。举办城管执法开放日、城市管理进课堂等活动，发动广大市民支持、参与城市管理，真正实现共谋、共建、共管、共评、共享。

襄阳城管这一年 城市品质再提升

城市管理得下“绣花”功夫，城市面貌改善要靠综合施治。这一年，襄阳城管人以文明城市创建为工作目标，改善城市人居环境，提升城市形象，推动城市发展。

下好“绣花”功夫，首先从地面着手。8月2日凌晨4时，洒水车、洗扫车、雾炮车错位行驶，洒、冲、洗、扫、收一体化双向循环作业，对城市主干道进行彻底清洗。人行道冲洗车紧跟其后，多辆车错位排开，对道路中心标线、人行道边沟进行全面冲洗，让路见本色、标线清晰。作业完毕，道路湿润、整洁、清爽。这是今夏启动的环卫“水洗襄阳”行动。“‘水洗襄阳’与之前普通清扫最大的区别在于‘化零为整’，由过去分散单一清扫（机械化作业）变成现在统一集中作业（洒、冲、洗、扫、收一并进行），提高了清洗道路洁净度。”市城管执法委环卫科科长闵开学表示。

“绣花”功夫延伸到立面。“‘美丽街区’创建，对我们城区城管局来说是一种挑战，也是一种引领带动城市管理水平整体提升的动力。”襄城区城管局局长包艳红说，从古治街到荆州街再到北街，崭新的屋檐、墙面、垃圾桶，洁净的招牌，规范悬挂的空调外机，立面翻新，全市创建了11个“美丽街区”，个个都美丽。

市容秩序管理同样精细。清理游散摊贩，规范出店占道，施划“三车”停放线，规范乱停乱放非机动车，开展市容示范路规划编制，统筹开展户外广告整治，清理小广告，设置“城管护学岗”，深化校园周边环境综合整治。

扮靓城市形象。国庆节前夕，市、区两级城管部门在市区主次干道、高速路口、跨江桥梁升挂国旗2万余面。节日期间，面对风雨天气，襄阳城管人快速应急响应，每日组织人员开展网格化巡查，清理、舒展国旗。襄阳市容环境面貌受到各地游客赞誉，《经济日报》头版刊发襄阳升挂国旗的照片，城市美誉度得到提升。

坚持系统施治，城市运行更安全，统筹发展和安全，强化城市安全治理，建设“韧性城市”。

清理违法建设。以自建房安全整治为契机，大力开展违法建设专项治理“百日攻坚”行动，全市共治理、拆除各类违法建筑1959起，面积达48万平方米。

持续完善城乡生活垃圾收运处置体系。持续推进生活垃圾末端处理设施建设，市、县、镇、村全覆盖的生活垃圾收运处理体系基本建立，全市城市、农村生活垃圾无害化处理率均达100%。

深入推进汉江水环境保护。坚持宣传发动、制度规范、执法管理同时发力，与市直部门、各城区紧密联动，持续开展“汉江禁渔”和沿江市容环境整治工作，市民水环境保护意识明显增强。

扎实开展建筑垃圾综合治理。全年共组织专项检查320次，抽查工地、消纳场1820处（次）。同时，积极推进建筑垃圾资源化利用，市区全年共清运建筑垃圾267万吨，通过土方回填、山体修复、土地复垦、园林绿化等综合利用约145万吨，综合利用率为54.3%。

全力以赴战疫情。疫情防控期间，市区近6000名环卫工人、1000余名城市管理和综合执法队员放弃休息，全力奋战在清扫保洁、垃圾清运、社会面管控等疫情防控一线。组建多支突击队伍，不惧风险做好涉疫小区、酒店等区域生活垃圾收运工作；加强街面巡查管控，劝离劝返游散摊贩400余人次；多名干部职工吃住在办公室、厂区，24小时连轴转，保障垃圾转运站和生活垃圾末端处理设施“零故障”运转，恩菲、国新天汇等单位全封闭运行。按照“科学、精准、安全、有效”原则，每天对市区垃圾容器、垃圾转运站、城市公厕、环卫作业车辆等设施设备进行消毒杀菌作业，阻断了病毒传播路径。

襄阳城管这一年 为民服务出实招

垃圾分类就是新时尚。这一年，结合民生实事任务，襄阳城管超额完成生活垃圾分类示范投放收集点升级改造工作，通过加大宣传教育力度，引导市民转变思想观念，争当垃圾分类践行者，让群众共建、共治、共享绿色家园。

“我们小区这个垃圾分类房中看也中用，凝聚了大家的智慧，居民们分类投放垃圾很方便。”11月，在樊城区3542军纺家园小区，76岁的何大华说道。在今年生活垃圾分类示范投放收集点建设中，军工社区将3542军纺家园小区定为建设点，邀请居民提意见，共同参与垃圾分类，提高生活质量。“在垃圾分类房选购中，我们希望让居民更有参与感，广泛凝聚智慧力量，设计了一款独一无二的垃圾分类房，让垃圾分类房更加实用和人性化。”樊城区城管局垃圾分类专班工作人员张翠翠说。

截至目前，11个省级生活垃圾分类示范社区、51个省级生活垃圾分类示范村和180个生活垃圾分类示范投放收集点升级改造工作已全面完成。

坚持人民至上，用心、用情、用力解决群众“急难愁盼”问题，提升群众幸福感、获得感。持续增设“厕位”“车位”，以解决市区公厕结构性不足问题为导向，新建改建公厕19座，市区环卫公厕总量达573座，免费提供厕纸和洗手液，提升市民如厕体验；统筹协调各县（市、区）和市直相关部门，建设生态或临时停车场，全市新增机动车停车泊位8000余个，提前超额完成省定目标，有效缓解市民“停车难”问题。

大力整治背街小巷。以市区50条背街小巷为重点，对路面、市容秩序、环境卫生进行全面整治，擦亮城市“里子”，环境面貌明显改善，人居环境质量显著提高。

支持夜间经济发展。放开市区30处区域和路段，允许夜间临时出店经营，增加就业岗位超过700个。依托放开区域，各城区打造了“大虾一条街”“星光集市”等系列夜市品牌，激发了夜间经济新活力，襄城北街获评国家级旅游休闲街区。

科技造福群众，“一网统管”带来生活便利。聚焦“高效处置一件事”，强化数据融合、场景建设、流程再造，提升城市治理智能化水平，推进规范市容秩序、环卫保洁、垃圾处理、渣土管理、公厕服务、违建治理等应用场景建设，助力解决群众身边的市容环境问题12万余件，效率较以往提升1倍以上，大数据分析为精准服务群众，提前解决各类苗头性、突发性问题提供了技术支撑。襄阳“一网统管”建设经验被省住建厅简报推介，并作为全省唯一代表在住建部作书面交流发言。

襄阳城管这一年 作风改进不停步

作风建设永远在路上，队伍素质提升永远在路上。这一年，襄阳城管不断汲取精神伟力，用理论武装头脑、滋养灵魂，汇聚起推动改革发展的正能量。

压紧压实党建主体责任。严格落实全面从严治党相关规定，全年共组织集中学习23次、集中研讨11次，党组书记讲党课，宣讲党的二十大精神、省第十二次党代会精神。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，定期开展意识形态分析研判，守牢意识形态主阵地。

深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动。领导班子带头走访企业和基层单位，开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，为企业解决实际难题。全员开展大学习、大调研、大走访，形成一批调研成果，其中两篇获得市委宣传部通报表彰，全系统学习思考氛围日益浓厚；推行半军事化管理，从班子成员做起，严肃队容风纪、会风会纪，促进作风养成，队伍面貌焕然一新。在市区户外大型电子显示屏播放党风廉政建设宣传教育视频，扎实开展第二十三个党风廉政建设宣教月活动。常态化开展警示教育，以案为鉴、以案促改，引导党员干部知敬畏、守底线。发挥先进典型引领作用，积极选树行业典型。下沉社区开展“双报到”，组建党员突击队，积极参加包保社区和居住地社区的疫情防控、物资配送、核酸检测等工作，开展“敲门行动”“洁城行动”。

强化法治建设，规范执法行为。紧扣城市管理执法新形势新任务，全力创建全国法治政府建设示范市，持续提升依法行政水平和依法治理效能。组织修改《襄阳市市区“门前三保”责任管理办法》，起草制定《襄阳市城市生活垃圾处理费征收管理办法》，着力提高政府规章和规范性文件的针对性和可操作性。持续推行襄阳市城市管理行政执法三项制度“763”工作法。组织开展专题培训，联合厦门大学、市委党校分期分批举办城市建设规划和管理专题培训班，深化社会面普法，开展执法开放日活动。推行轻微违法行为首违不罚柔性执法模式，细化行政处罚自由裁量基准，开展“登门提醒”“上门送法”等活动，强化源头预防；践行“721”工作法，为比亚迪产业园、襄江大道等重大建设项目配备“城管秘书”；取消门店招牌审批制，实行备案制，为市场主体创造宽松市场环境，助力优化营商环境。

聚光灯下的荣誉，来自自我革命的勇气，也是市城管执法委积极推动各项工作的生动缩影。

蓝图已绘就，奋进正当时。襄阳城管将以强烈的进取心和创新精神，为市民创造更加美好的明天。

“市城管执法委将继续深入学习贯彻党的二十大精神，立足新起点、展现新担当，团结带领城管队伍，为加快推动襄阳都市圈高质量发展贡献城管力量。”刘涛说。

襄阳日报2023-1-8

2022，杭州城管下足“绣花功夫”

2022年已经过去，这一年注定是不同寻常的一年。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”

2022年，杭州城管部门坚持“以人民为中心”的发展理念，在民生实事、亚运保障、执法改革、数字赋能、环境整治等方面下足“绣花功夫”，守护城市设施安全正常运行，呵护市民群众共富共美生活。

民生实事有温度

16.7万人喝上“放心水”

“有担当、有作为、有效率，把老百姓的事情当成自己的事情来做，为民解忧，值得点赞！”2022年末，晶晶大厦小区居民给城管部门和所属街道写去了一封感谢信。因为，在多方努力下，历时三年多，小区终于完成了二次供水设施改造，解决了困扰居民多年的用水问题。

其实，不仅仅是晶晶大厦小区，2022年，由杭州市城管局牵头，全市共有102个老旧高层居民住宅小区完成二次供水改造，有16.7万市民喝上了“放心水”。

民之所盼，政之所向。2022年，由杭州市城管局牵头，继续全力推动民生实事项目实施，解决人民群众“急难愁盼”。一份份民生承诺，一项项民心工程，一张张温暖答卷，变成了百姓看得见、摸得着的好日子。

畅通便捷出行“最后一公里”，新增地铁出入口非机动车停放点104个、非机动车停放位14695个，同时开展“停车入框、入框通向”专项活动，共同维护美好出行环境。

做好道路平路整治、城市桥梁“桥头跳车”整治等省政府民生实事项目，共完成平路整治53.155公里、94条段，完成339座城市桥梁“桥头跳车”整治，均超额完成省级下达的目标任务，道路平整度大幅提升，降噪效果明显改善，行车更加舒适。

全市生活垃圾分类覆盖率、无害化处理率、资源化利用率均达100%，再生资源回收利用率达61.3%，累计创建省级高标准生活垃圾分类示范小区673个、市级示范小区2949个、示范片区38个，各项指标持续走在全省全国前列。

挖掘利用桥下空间资源，盘活城市“金角银边”。2022年9月，国内面积最大的桥下篮球公园正式亮相，让周边居民在家门口享受亚运红利。开园以来，运动人数已达5万余人次，驿站服务市民5000余人次。

城市宜不宜居，首先看基础设施建设是否到位。2022年，城管部门持续擦亮杭州公厕“金名片”，全年累计完成100座亚（残）运重点公厕的服务提升，整改各类问题10668个。同步，完成58条城市道路除暗增亮和15处高架道路照明暗区治理，解决群众反映的零星照明盲点暗区问题130余项，持续照亮百姓的安全回家路。

牢固树立安全发展理念，以“除险保安”专项行动、“安全生产专项整治三年行动”“遏重大”攻坚战等为主线，全力做好安全生产各项工作，保障城市基础设施运行安全和市民群众生命财产安全。以城镇燃气管理为例，开展“清单式”排查整治，“百日攻坚”行动期间，全市共开展督导指导1648次，通报48次，约谈226次，警示教育644次，发现并整改隐患5755个。

城市品质大提升

抓实609项任务迎亚运

办好一个会，提升一座城。杭州亚运会的脚步越来越临近，城市面貌也在发生大变化。

萧山区的市心南路是杭州全市提升改造的215条亚运通勤道路之一，也是萧山体育中心“最后一公里”体验区建设的核心区域。如今，这条路双向六车道宽敞明亮，路边环境整洁干净，让市民交口称赞。

2022年，杭州市城管局牵头各地、各部门深入推进“城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理，坚持和完善“日检查、周通报、月评比、年评定”的机制，推动实现从“城市面貌改善”向“城市品质提升”的转变，为办好亚运夯实城市环境基础，奋力打造人民满意、人民幸福的宜居城市。全市累计发现问题510.3万处，整改问题508.4万个，整改率99.6%。成功创建浙江省高品质示范街区19个、省级街容示范街10条。

2022年2月以来，整治重点聚焦亚运通勤道路、重点保障道路、比赛场馆、训练馆、宾馆及周边环境，严格落实“三个五”实勘标准，挂图作战纵深推进609项重点任务，深化全域长效管理，努力打造“席地而坐”的卫生环境、“杯水不溢”的通行环境、“水墨淡彩”的夜景环境、“满城飘香”的园林环境、“宋韵钱塘”的人文环境。

推进专项行动提档升级，开展老旧小区“扮靓家园”行动、社区宣传设施整治行动、闲置空地临时复绿行动、老旧街巷“微改造、微提升”行动等，共完成2763个社区（村）全要素提升，清除存在安全隐患的各类设施和随意张贴小广告4.3万处、整改提升3.2万处，完成294宗闲置空地临时复绿。

从基础设施、慢行交通网络、人居环境品质、良好文化氛围、城市国际化标识系统等五大方面呈现“中国特色、浙江风采、杭州韵味”，完成180个“最后一公里”体验区建设项目，让居民时时刻刻享受到亚运带来的便利。

推进亚运观赛空间建设，开展亚运观赛空间试点运行活动，共计打造大型亚运观赛空间15处、小型亚运观赛空间67处，成为乐享亚运红利、营造亚运氛围、弘扬亚运精神的重要载体。

强化“赛马”比拼，评选出亚运通勤道路、比赛场馆“最后一公里”体验区、“扮靓家园”小区、老旧街巷、口袋公园、街景小品等优胜项目76个，打造了一批老百姓家门口的精品项目。

全域排查、清单销号，全年完成“迎亚运”重点区域无障碍问题整改8545项，推动完成26家在杭省级公共服务场所884项无障碍问题整改，打造各行业条线无障碍示范场所200余处。

争做改革先行者

89.77%综合执法力量下沉县乡

“以往类似这种综合性检查，多是各个部门各自为战，现在一次检查就能涵盖多个领域，解决了‘多头执法’现象。”

元旦假期，余杭区14支综合行政执法队在区行政执法指挥中心统一指挥下，开展亚运城市环境品质提升执法保障工作，共开展“综合查一次”活动21次，执法查处各类案件17起，其中，以镇街名义开展立案查处13件。

2022年，全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点花落浙江，而杭州市也走在改革的前列。全面落实“1+8”行政执法体系，全市共精简执法队伍50支，创新执法编制“县属乡用”模式，执法力量下沉县乡和镇街比例分别达到89.77%、71.78%。全市191个镇街全部挂牌成立综合行政执法队，实现“综合执法+专业执法+联合执法”执法监管全覆盖。

深化推进“大综合一体化”行政执法改革，按照急用先行原则，市县两级共建立改革配套制度131项，涵盖队伍建设执法规范、执法协同、执法保障等方面。率先在全省制发《关于深化“大综合一体化”行政执法改革加强乡镇（街道）执法队伍和执法能力建设的意见》以及《杭州市行政执法尽职免责和容错纠错实施办法》。

加强指挥和法制保障，建立市县两级行政执法协调指挥中心、综合行政执法法制保障中心；举办2期全市“大综合一体化”行政执法改革培训班，线上线下结合开展新划转事项培训200余次，覆盖10000余人次。

开展“综合查一次”，认领省“监管一件事”场景61个并在全省率先开展实操演练。制定涵盖5861项的“行政执法事项总目录”，出台《杭州市部门监管与行政执法工作协同实施意见》，依托省“大综合一体化”执法监管数字应用平台，构建“审批—监管—处罚—监督评价”全闭环。

数字赋能见实效

6.91万市民参与线上城市治理

一天上午8点40分，家住西湖区的沈先生在经过西溪路52号附近时，发现绿化带有一处“小喷泉”，周边路面已形成较多积水。沈先生立刻掏出手机，打开“杭州市城市治理有奖举报平台”，拍摄、上传现场照片，并注明了详细地址。

平台在收到沈先生反映的情况后，迅速研判并交办处置单位。经现场核查发现，漏水原因为绿化带内水管阀门损坏。施工人员立即联系水务部门关闭线路阀门，同时进行水管修复工作，于当日上午10点30分左右完成作业。

从平台接到举报，到问题处置完毕，用时不到2小时。

2022年以来，杭州市城管局抓住数字化改革和住建部“城市运行管理服务平台”首批试点契机，持续增强运用数字化技术、数字化思维、数字化认知的能力，努力打造城市管理数字化改革全国标杆。数字赋能，让市民也参与到了城市管理的工作之中，也大大提升了城管部门的工作效能。

以“杭州市城市治理有奖举报平台”为例，上线运行至今，立案交办58.01万件，已解决57.72万件，参与举报市民累计达6.91万余人，共有726起影响公共安全的紧急事件、2535余起重大问题得到妥善处置。

创新管理机制，再造管理流程，数字城管通过一个平台、一种机制、一套标准和两支队伍，采集上报288类问题，日均发现处置问题超过1.5万件，解决率达99.91%。

完善应急指挥平台，实现远程指挥调度，数字城管和执法人员1分钟接收指令、3分钟响应、5分钟到达现场，专业处置力量10分出动、30分钟到达现场、60分钟处突，形成“监管+执法”闭环。

拓展户外大屏“联网、联播、联控”平台覆盖面，累计接入户外大屏263块，顺利完成疫情防控、城市文明指数测评、亚运公益宣传、党的二十大开幕会直播等保障任务，公益宣传总播放时长达358512小时。

统一接入全市5200多个停车场库资源，实现全市“一个停车场”，并推出“先离场后付费”服务，覆盖81.1万个泊位。通过“停车引导”“邻里停”等应用场景，平均离场时间缩短30秒。首创“便捷泊车”平台，停车方面信访、投诉量同比下降30%。

依托全市统一的生活垃圾分类管理服务平台，通过1645万余条集置点收集数据、23万余条清运线路数据、342万余条处置场所数据、1.16亿余条居民投放点数据，实现“全链条、全流程、全方位”的监管。

杭州日报2023-1-9

北流市城市管理监督局2022年法治政府建设年度报告

2022年，北流市城市管理监督局根据市委、市政府的工作部署和要求，围绕城市管理各项工作任务，认真履职尽责，各项工作扎实推进，现将2022年工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

在市委市政府的坚强领导下，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办, 把本我局各项工作纳入法制化轨道，较好完成全年法治建设各项工作任务。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院、自治区和玉林市、北流市委、市人民政府关于法治建设的决策部署，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一； 坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；算好人生七盘账，有责任、有担当，坚持以身作则、以上率下， 带头遵法学法守法用法。

在推进法治政府建设方面做到一是依法全面履行政府职能，严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责, 依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。监督建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制性审核等制度，确保执法过程公开透明规范。二是规范我局开展城市管理行政执法全过程记录工作，认真执行 《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》。积极推进“放管服”改革、 “互联网+政务服务”、“不见面审批服务”、执法统一公示等相关工作，重点围绕加强事中事后监管，落实工作举措。三是完善社会监督和舆论监督机制方面。向社会公开联系方式，举报电话、举报邮箱等，以多种方式畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道，主动接受社会公众和新闻舆论的监督，依法及时查处行政违法行为，依法有效化解社会矛盾纠纷。

坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）深入推进行政执法领域改革

机构改革后，我股室对北流市城市管理监督局的行政权力事项进行了仔细的梳理，做到了与上级部门的行政权力事项相互结合和相互印证。认真梳理出了行政权力309项(其中: 行政许可事项19项、行政查检5项、行政处罚事项281项、其他权力4项)，并编制了我局机构改革后行政权力责任清单。行政检查、行政处罚事项落实案件证据的合理性、合法性和有力性，加强对办案过程事前、事中、事后的监督，我局向社会公开联系方式，举报电话、举报邮箱等，以多种方式畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道，主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，依法及时查处行政违法行为，做好执法统一公示。

（二）持续深化“放管服”改革

积极推进“放管服”改革，重点围绕加强事中事后监管，落实工作举措。按照“证照分离”改革的要求，就涉及城管部门的许可事项分别制定对应改革配套措施文件，办证大厅窗口及时贯彻落实。深化行政审批制度，严格控制新设行政许可。坚持了行政审批例会制度，限时办结制度，提高行政审批效能。依据相关文件要求及时清理规范性文件，并实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。严格执行规范性文件制定程序加强规范性文件监督管理，建立规范性文件清理长效机制。将我局执法主体、权力清单、政务服务事项清单、随机抽查事项清单、重大执法决定事项清单统一上网公示，在事中事后监管过程中亦及时做好过程公示和结果公示，2022年，我局共公开行政处罚信息69件；行政强制6件，行政许可431件；广西壮族自治区12345政府服务热线我局共接收投诉、求助、咨询等事项共1679件，回复率100%。

（三）严格规范公正文明执法，推动城市管理水平上新台阶

1.积极推进综合执法。全面推行《行政执法公示制度》、《重大行政执法决定法制审查和集体讨论制度》和《行政执法全过程记录制度》三项制度，严格执法责任，根据《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量基准（2020版）城乡规划建设类》这些文件对执法程序和办案程序作了进一步的规定，制定和细化并落实了行政处罚自由裁量权制度。对执法人员的执法行为进行监管，通过配备执法记录仪，实现了对执法过程的全天候监控，确保执法行为规范。坚持对案情重大复杂、涉及面广、影响较大或者金额较大，将对行政相对人的权益产生重大影响的行政执法案件及时召开会议进行集体讨论和作出决定。对于我局行政处罚工作中遇到的实际问题，我局认真研究国家和自治区有关的法律法规和规章，提出解决方案。经局领导同意后，落实用于办案过程中，进一步优化办案流程，落实案件证据的合理性、合法性和有力性，杜绝冤假错案的发生。今年以来，案件审理共39件，行政复议6件。

2.创新城市管理模式，推进城市长效化管理。深化城市管理体制改革，创新执法手段和方式，推动城市管理向城市治理转变。一是创新城市管理模式。今年来，我局坚持以人为本，全力推进“区域化、网格化+街长制”的城市管理模式，探索推行占道经营“审批+门前三包+积分红黑榜制”的管理模式，试点工作已在城东一路、城西一路铺开，取得了一定的成效，正逐步向全城区铺开。同时创新执法手段和方式，在全区城管领域率先启用电子告知单、两轮电动执法车等新手段，翻开城管执法模式新篇章，城市容貌明显改善，逐步形成城市精细化、长效化管理。二是坚持疏堵结合，设置夜市临时摊区，激活夜市经济。为扭转占道经营等市容乱象，提升城市整体形象，方便市民生活、解决部分群众生计问题，我局探索采用临时摊区有偿使用经营权招标的方式初步设置了永顺夜市街临时摊区、明珠夜市街临时摊区、圭江夜市街临时摊区，有效改善了城区重要节点周边占道经营、乱摆乱卖等问题，推动了我市夜市经济的发展。

3.借力科技，智慧城市建设加速推进。为落实全面推进智慧城市建设的要求，拓展深化城市管理范围和内容，整合城市管理资源，实现文明城市管理长效化、数字化、精细化工作机制,进一步提升城市管理和服务水平，打响北流市文明城市品牌和提高城市综合竞争力，我们启动了北流市智慧县域一期建设项目--智慧停车特许经营权、数智底座、城市运营中心项目。目前，数智底座和城市运营中心已建设完成，正在调试设备。智慧停车项目一期已完成，项目二期正在开展，有38条道路共2181个停车泊位实行收费，停车收费管理已于7月1日开始试运行，自试运营以来，北流市区车辆停放管理得到进一步加强，特别是长期霸占车位的“僵尸车”问题得到明显改善，停车位实现高效运转。

4.智慧化规范管理，根治共享电单车乱象。为改变我市共享电动自行车乱象，规范共享电动自行车准入和管理，促进我市经济发展，自去年以来，我市积极开展共享电动自行车规范准入工作，通过北流市共享电动自行车投放市场特许经营的方式引进共享电动自行车企业，在北流成立公司、建立生产基地，达到规上企业，并通过引进共享电车企业撬动与之相关的产业及其他产业发展。2022年9月，2500辆中标“智慧”共享电动自行车在北流城区投放，开始试运行，这一举措将从根源上解决共享电单车无牌照、无序投放、乱停乱放等乱象，规范管理、减少城市公共空间资源占用的同时，降低行政管理和执法的成本。

5.做好违法案件处理工作。通过持续加大巡查、查处力度，及时发现问题，把违章建筑遏制在萌芽状态。工作中讲究策略，强化措施，做到严格执法与加强教育相结合，打击与惩处教育相结合的原则，依法采取强制措施与自纠自拆相结合，突出重点和全面整治、集中整治和建立长效机制相结合。对于屡次劝说、制止不服从的违法建筑予以强行拆除。对于涉及面广、情况复杂的拆违工作，采取集中整治、多部门联动等措施进行强制拆除，在强拆前深入做群众思想工作，加大引导，督促自拆，并调查了解具体情况，完善工作方案，做好应急预案，为强拆工作提供坚实的基础。截至目前，累计共查处“两违”案件100多起，立案查处104起。

（四）加强行政执法监督

我们做到积极开展理论研究。组织召开局属执法单位对执法实践中的热点难点问题进行了调研座谈。在各项执法行动中，执法人员始终坚持让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，进一步提升城管执法队伍形象。

按照行政处罚、行政许可信息“双公示”工作的要求，及时上报我局“双公示”信息，对我局政务服务信息实行态管理，确保事项完整，信息准确。根据法律法规修订情况，及时调整许可、处罚事项。及时上报建成区报表、广西行政执法综合管理监督平台、商事制度改革平台、互联网+监管系统平台、广西壮族自治区12345政府服务热线平台信息。我局认真实行首问制度、一站式服务、一次性告知制度、服务承诺制度等，彻底改变人民群众的“门难进、话难听、事难办”观念，提高办事群众的满意度。11月在市场监督局的指导下我们开展了企业双随机监管工作的检查活动，检查事项的覆盖率100%，检查结果正常。

为推进法治政府建设、综合执法工作，推进依法行政，依法维护本单位的合法权益，根据《中华人民共和国律师法》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立政府法律顾问制度的意见》（桂政办发[2015]4号）、《中共北流市委办公室 北流市人民政府办公室关于印发〈北流市城乡打击“两违”全覆盖工作方案〉的通知》（办发〔2020〕10号）等法律政策的规定，我局聘请了经验丰富的专职律师作为我局的法律顾问，充分体现了建立政府法律顾问制度的正确性和重要性，对我局的依法行政、文明执法、规范执法、案件的程序合法性、业务项目等的决策和审核起到了积极的作用。2022年律师参与指导性意见共72件，行政诉讼出庭应诉、庭询共35件。

（五）执法队伍建设

我们积极开展法律、法规宣传共约15次。我局组建了城市管理法律、法规宣传队伍，参加市里统一组织的各类法制宣传日、宣传周和宣传月活动，积极开展面向社会的法治宣传教育。2022 年1月、3 月、5月、6 月、8月、11月、12月分别开展了执法业务知识培训和法律法规业务培训，其中并结合日常工作实例，针对城市管理执法中经常遇到的阻碍执法及如何在现场进行调查、勘验、取证，并强调突出行政诉讼程序中“事实清楚，证据确凿，程序合法”的重要性，执法人员要强化规范执法行为，落实依法用法，坚持持证执法。2022年6月16日、17日分别开展了法律知识进农村、法律知识进企业活动，宣传了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国安全生产法》等多部法律主要内容，并邀请我局法律顾问龙刚锋律师到现场解答群众、职工的法律咨询问题。通过法律知识进农村、法律知识进企业活动，增强了群众、职工的法治意识和法治观念，让群众、职工自觉学法、守法、用法。2022年，为实现行政执法考试“应考尽考，全部通过”的目标，我局积极组织考生备考，分别于2022年5月8日、5月16日、6月8日、6月10日，组织开展了4次考前培训。6月11日我局参加行政执法考试的执法人员全部顺利通过考试，通过率达100%。今年12月，我们也组织了政执法考试，96人参加考试，95人通过考试，为我们的执法力量起到了保障。

为落实我们执法工作人员学法用法制度，进一步提高我们工作人员法治素养和依法办事的能力，我们组织我局的执法人员进行2022年度全区国家工作人员学法用法考试工作，切实完成我局2022年度国家工作人员学法用法考试工作，100%参加考试，100%通过考试。

三、存在问题

城管执法队伍建设还需要进一步加强,考核奖惩激励机制不够完善，执法人员工作积极性有待提高，少数协管员法治意识不够强，城市管理和执法工作水平需要进一步加强。

四、2023工作计划

（一）强化城管队伍管理，提升城管队伍整体水平

通过采取内部课堂授课与军事化培训相结合，请进来与走出去学相结合等多种灵活方法，强化人员培训，提高执法人员的业务能力。通过强化内部管理，提升队员的工作责任心。出台绩效管理考评办法，强化执法人员的考核管理，调动队员的积极性，不断提高执法效率，塑造一支服从、执行、担当的执法队伍。

（二）加强党风廉政建设

继续加强对全体人员的党风廉政教育，通过组织全体党员干部到廉政教育基地参观学习，收看党风廉政建设专题片，利用各种会议经常个别谈话等方式，强化人员作风建设，告诫全体队员珍惜政治生命，珍惜自由生活，严于律己，奉公守法，切实筑牢预防腐败的思想防线。

（三）深化城市管理执法体制改革工作

一是落实城市管理执法体制改革工作方案、依法编制并公布北流市城市管理综合执法部门的权责清单，优化规范涉及城市管理综合执法权力运行流程。二是加快建设完善数字化城管平台，建立全市统一的城市巡查队伍，全时段、全覆盖、全方位采集城市管理问题，优化城市管理流程，努力实现精确、敏捷、高效的城市管理模式。三是加强城市管理经费保障和队伍建设。增加对城管人员、装备、技术等方面的资金投入，逐步解决好城管人员人身安全问题，完善司法保障；强化执法队伍规范化建设，通过优化执法力量、规范协管员管理、注重人才培养、严格各项管理制度，进一步提升管理执法水平。四是规范办案法律文书及办案程序，进一步提高办案人员的办案效率及质量，正确行使行政处罚自由裁量权。

（四）进一步加强违法用地和违法建设的巡查力度和打击力度，落实目标责任制，做到层层落实

充分利用无人机、奥维地图等手段开展巡查，及时有效遏制各类抢建、抢种、抢装修行为。一旦发现违建情况立即制止并及时上报，在进一步巩固拆违成果的基础上，坚持查建并举，查管并重，把整治工作落到实处，对于“两违”现象做到早发现、早制止，努力把“两违”制止在发现之时，消除在萌芽状态，确保违法建设、违法用地整治工作取得实效。

（五）加大城市管理工作宣传力度

加大对城市管理方面的法律法规、创建全国文明城市和提升群众安全感满意度等的宣传力度，通过手机短信、电视、电子荧屏、宣传专栏、专题活动、其他宣传品等载体加强城市管理宣传工作，扩大宣传的广度和深度，引导市民主动配合城市管理服务和管理工作，降低执法难度。  

 北流市城市管理监督局2023-1-9

2022年聊城城市管理精彩回眸

2022年，在聊城市委、市政府的坚强领导下，聊城市城市管理系统广大干部职工坚持“四个五”的工作思路，踔厉奋发，扎实苦干，主动服务全市经济社会发展，倾情办好民生实事，助力全国文明城市创建，克服多轮疫情影响，千方百计保民生、保运转、保安全，城市管理水平迈上新的台阶。

全面提升城市精细化管理水平，市容环境呈现新面貌

“绣花行动”

以工匠精神、“绣花功夫”深入细致排查整治各类问题27712处，各方面管理取得明显成效，城市管理“绣花效应”更加凸显。

“城警联动，并肩行动”

城管、公安组建联合执法队伍，实行常态化、规范化、标准化、清单化、责任化联合执法，市、区、街道三级联动,集中解决违规停车、占道经营等城市难题顽症，城市治理新模式被全省推广。

户外广告设施和招牌专项整治行动

拆除违法设置的户外广告牌等12642处，露出了城市最美天际线，守护了百姓“头顶上的安全”，东昌府区、高新区被列入全省户外广告设施和招牌设置示范区。

空中线缆专项整治行动

2022年完成222条主次干道、支路小巷和468个老旧住宅小区、2733栋住宅楼的线缆规范入地和绑扎，剪除废弃线缆300多公里，根治城市“蜘蛛网”。

古城区拆违清障专项行动

依法拆除古城区违建阳光房253处，拆除其他违建、路障2045处，古城风貌焕然一新。

科技赋能智慧城管

城市管理基础信息数据库充实完善，推动数据资源融合、共享和利用，CIM平台作用进一步发挥，全省数字化城市管理推进会在聊城召开。

塑造城市秀美形态，城市颜值更加靓丽

公园城市建设启动

2022年，聊城市入选山东省公园城市试点城市。全面启动《聊城市公园城市建设规划》编制工作，开展《聊城市公园城市建设标准》调研工作。

“口袋公园”建设

2022年，市城管局新建“口袋公园”6座、“微景观”30处，近两年城区共建设“口袋公园”43座，形成“一园一景”城市特色景观，初步实现“出门进园，开窗见绿”。

园林绿化景观提升

2022年，市城区新种植乔木2.2万棵，灌木和地被植物9.4万平方米。园林绿化修剪实行“一街一策”，2.5万棵行道树新安装了树池篦。

城市河渠景观治理

城区青年渠、新水河等全部实现活水补源、长治久清、绿化美化，河湖沟渠岸绿水清，城市蓝绿空间更加秀美。

倾情办好民生实事，群众生活幸福指数不断攀升

城市基础设施建设

2022年完成昌润路、湖南路等14条道路的雨污分流改造；新建5万吨城西污水处理厂和200吨污泥粪便处理厂主体工程完工；完成6座城市污水处理厂提标改造。

农村清洁取暖改造

完成农村清洁取暖改造18.3294万户，提前超额完成省下达任务，全市改造121.22万户，改造总量位居全省第一。

城市集中供热

2022年，市城区新增供热面积342万平方米，建立智慧供热管理平台，建成智能化无人换热站300个、远程测温点1400个。

公用事业服务改革

建成水电气暖信共享营业厅50家，实现“一表申请、一窗办理”，让群众少跑腿、快办事。

加强韧性城市建设，城市安全防线更加牢固

城市防汛

有效应对城区22场大到暴雨，全体干部职工昼夜奋战战胜50年一遇特大暴雨；共出动防汛人员2.2万人次，机械设备1000余台（次），百姓和城市安全度汛。

城镇燃气安全排查整治

全年排查整治燃气安全隐患37064处，全市餐饮场所完成天然气报警泄漏装置、自动切断装置安装，为居民更换软管1720712处，在全省率先完成20年以上老旧管道更新改造和非法占压天然气管道动态清零。

市政工程安全管理

紧盯薄弱环节，坚持隐患排查，压实责任，常态化监督检查，切实防范事故发生。

坚持党建引领，锻造城管“铁军＂

以政治建设为统领，坚定初心使命、保持团结统一、鼓舞干劲士气，始终坚持昂扬奋进。

建设基层战斗堡垒

党支部建设更加规范，凝聚力、战斗力进一步增强，在城市防汛、项目攻坚、创城、防疫等急难险重任务中，党员冲锋在前，先锋作用充分发挥。

持续转变作风

严格落实“严真细实快”的作风要求，真抓实干求实效，干部坚持“走街”上一线。

打造“贴心城管”品牌

推进“城市管理进社区”，共建成“城管驿站”“城管工作室”182个，解决市民诉求4380件。

聊城市城市管理局2023-1-1