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哈尔滨市城市管理局2022年度法治政府建设工作情况报告

市政府：

按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省、市法治政府建设实施方案的要求，2022年，市城管局紧紧围绕建设“法治城管”这一目标，强化组织领导、提升法治思维、依法履职尽责，全方位推进法治政府建设各项任务，为全市经济社会发展营造了良好的城市管理法治环境。现将工作情况报告如下：

一、优化政府机构职能

（一）全面实行政府权责清单制度。2022年，市城管局按照市政府工作部署，从省政务服务平台事项库认领行政事权1项，并按要求及时申报调整市城管局权责清单新增事项，目前正按程序报市营商环境建设监督局及市清单审核组审核。同时，按计划对市城管局权责清单平台进行维护，对市本级28条权责事项个别名目进行调整和更新，确保权责清单基本信息及时、合规、有效。

（二）加快建设服务型政府。市城管局现有的20个政务服务事项全部进驻市政务中心集中办理并完成综窗改革，政务服务事项办事时限和申报要件等评价指标动态达到全国一流水平。同时，对行政许可和行政征收相关业务落实电子证照，实现了全流程在线办理，并实质性推进行政审批信用承诺制改革，7项行政许可列入哈市首批信用承诺制事项清单。

（三）着力优化法治化营商环境。市城管局常态化落实领导干部走流程，全年通过7次走流程，及时发现问题并研究制定优化措施，均整改到位；认真落实领导干部包联企业机制，扎实开展政商交流活动，构建亲清政商关系。大力推进行政审批制度改革创新,助推法治化营商环境建设，先后实施了实行告知承诺制、优化建筑垃圾运输排放审批等5项惠企政策，以实实在在的工作成效提升企业获得感和满意度。

二、全面推进立法工作

（一）强化重点领域立法。按照2022年立法计划要求，市城管局积极开展立法工作，重点加强了重要领域立法，逐步落实对正式立法项目《哈尔滨市市容和环境卫生管理条例》的调研、论证、提审和请示工作，严格执行专家论证、公开征求社会意见等立法环节，同时在全省率先出台《哈尔滨市垃圾分类管理条例》，为全市垃圾分类工作提供了有力的法律支撑。2022年全年，市城管局在各项立法工作中不断探索，完善立法工作机制，有效控制了立法工作各环节的风险等级，确保各项立法工作保质保量，依法依规完成。

（二）加强行政规范性文件管理。市城管局始终坚持按照《关于制定规范性文件发文程序的通知》中的要求落实规范性文件备案审查工作，在积极组织相关人员参与专题培训、认真落实规范性文件制发程序的同时，严格按照市政府办公厅、市司法局规范性文件清理工作的要求，对已公布的规范性文件进行动态清理。2022年全年，市城管局共对15份规范性文件开展深入清理，并将2份废止文件予以公示，确保了规范性文件的合法性和统一性，提高了规范性文件实用效率。

三、健全行政决策机制和程序

市城管局从完善依法决策工作机制着手，要求全局上下严格按照《哈尔滨市城市管理局重大行政决策程序实施细则》《哈尔滨市城市管理局重大行政决策目录管理办法》等相关规定做好重大行政决策、重大民事经济活动的专家论证、集体讨论、合法性审查等环节，涉及公平竞争审核的要将公平竞争审核落实到位。2022年，市城管局无重大行政决策事项。

四、推进严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革。市城管局坚持依法履行行政职能，严格规范公正文明执法，全面落实推进执法队伍改革工作，按照国家“一级执法”的要求，已将原市局承担的248项行政处罚权全部下放各区行使，目前各区已经开展综合执法改革，大力提升了行政执法的执行力和公信力。

（二）全面落实行政执法三项制度。2022年，我局以指导各区开展“三项制度”工作为主，有计划、有步骤地推行“三项制度”工作。严格按照行政执法公示制度的要求，在政务服务网上公示了行政审批事项清单、执法结果及统计年报，做到了事前、事中、事后公开。严格按照行政执法全过程记录的工作要求制作行政许可卷宗，督促各区城市管理行政执法局全面落实行政执法全过程记录制度，并于年终开展案卷评查工作。按照合法性审查工作的要求，市城管局法制部门全年共出具法律意见20余份，以保障决策的合法性、有效性。

（三）改进行政执法方式。制定、印发并公示了哈尔滨市城市管理领域包容审慎监管行政执法免罚、轻罚、减罚和不予强制“四张清单”，并指导各区、县（市）城市管理部门认真落实行政执法“四张清单”制度，积极开展引导、宣传，力求实现宽严相济、规范管理的目标，使城市管理行政执法既有力度又有温度。

五、强化应急管理法治保障

（一）健全突发事件应对机制。市城管局编制了《哈尔滨市城市管理局应急预案汇编》并下发至各有关单位、部门，并组织园林、道桥、环卫等行业部门制定了《应急响应明白卡》和《应急响应操作指令》，进一步明确了每名应急抢险救援人员在抢险救灾工作中的职责，简化了救援任务流程，为有效提升应急处置工作效率奠定了良好基础。同时，市城管局积极采取有效措施全面提升城管行业应对突发、应急事件的抢险救援处置能力，通过组织开展安全生产大警示大教育等活动，推动提升城管重点行业领域应急救援准备的思想认识，陆续组织了雨雪冰冻灾害应对工作复盘会议以及道路塌陷、清冰雪、消防等专题演练，切实把应急救援工作落实落靠。

（二）完善公共舆情应对机制。严格执行领导干部在岗带班和24小时专人值班制度，遇有重要紧急情况，按照事故灾害信息初报快报制度第一时间请示，并及时跟踪报告进展情况。同时，按照《哈尔滨市城市管理局网络舆情应急处置预案》中的工作要求，利用新闻媒体，微信、抖音等新媒体广泛宣传应急避险常识及应对措施，引导群众正确理性看待突发事件，并引导和动员社会力量积极参与突发事件应对。

六、构建矛盾纠纷多元化调解工作体系

（一）完善矛盾纠纷多元预防化解工作机制。市城管局在信访工作中始终坚持城管为民、执法为民的服务理念，构建多元化的调解体系，利用各方资源和独特优势，积极主动参与矛盾纠纷多元化解工作，有效解决群众信访诉求。2022年全年，市城管局共承办省、市信访部门督办、转办案件214件，接待群众来访68次、200余人次，办理人民建议18件，受理群众来信40件，确保群众诉求得到圆满解决。

（二）发挥法律途径解决纠纷效果。按照《哈尔滨市城市管理局行政应议应诉管理规定》要求，积极开展应议应诉工作，全年共新发生一审行政应诉案件4件，均按照要求委托市城管局公职律师或由工作人员及法律顾问共同代理出庭应诉，以上案件均审结，胜诉率达100%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

七、推动行政权力运行规范透明

（一）健全完善监督体系。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督。全年，市城管局共办理省、市人大代表建议和政协委员提案共54件，处理省市委书记留言板案件6件、《百姓谈》案件90件，切实做到了件件有着落、事事有回应。

（二）健全政务公开诚信建设体系。全面贯彻落实国家、省、市政务公开工作有关文件要求和工作部署，全面完成了政务公开自查整改和第三方评估考核整改工作。同时，强化政府信息公开工作的日常组织、指导和监督管理，认真做好信息公开的维护、更新工作。全年，市城管局主动公开信息6000余条，通过在线和邮寄等方式收到政府信息公开申请共18件，全部依法处理。

八、加快推进数字法治政府建设

（一）大力推进智慧城管建设。2022年，市城管局强化城管系统信息化平台建设工作，完成了智网系统业务主流程的修改优化工作，对智慧网格管理系统扁平化案件流转主体程序进行修改，赋予了城管一线科所队办理案件的人员调配指向功能，增强了一线处置案件的自主性和灵活性。同时，解决了系统主体流程调整引发的系统漏洞以及系统功能调整中引发的数据延迟等问题，并完成了共享单车管理人员入网入格及人员帐号创建和交付等工作，极大促进了城市管理工作的转型升级。

（二）深入推进“互联网+”监管执法工作。按照省、市有关要求,市城管局稳步推进“互联网+监管”工作,按照“谁产生、谁录入”的原则,及时完成基本信息录入、监管事项认领等前期平台建设任务。截至2022年底，市城管局在省“互联网+监管”系统发布了监管目录清单27项、检查实施清单19项，并确保监管信息持续录入，平台应用成效初步显现。同时，市城管局分级分类推进智慧执法建设，启动环卫、执法两大行业人员入网入格入系统的监督管理工作，突出了层级、行业、一线科所队的分类统计功能，完成了电子地图网格边界的识别优化工作，满足了责任格内签到和考勤应用效果。

九、完善法治政府建设保障机制

（一）加强党对法治政府建设的领导。将党政工作与法治政府建设同抓共管，市城管局党组书记带头学法、懂法、用法，带头抓牢法治政府建设，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。市城管局党组把法治政府建设工作重要内容列入年度工作要点，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，与中心工作紧密结合，不断推动法治政府建设均衡全面发展。

（二）执行法治政府年度报告制度。制定并印发了《哈尔滨市城市管理局2022年法治政府建设任务分解表》，召开专题会议，落实各部门责任，以确保法治政府建设年度任务全面、高效完成。严格执行法治政府建设年度报告制度，年初分别向市政府和省住建厅报送了上一年度法治政府建设工作情况报告，并按时在网上予以主动公示。

（三）强化依法行政理论研究和舆论宣传。一方面，以“能力作风建设年”为契机，陆续组织开展了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国监察法实施条例》《哈尔滨市生活垃圾分类管理条例》等近10部法律法规的学习培训，并在全局干部职工中组织开展庭审观摩、“中国普法”等公众号法律知识答题等活动，从理论基础上强化依法行政能力；另一方面，结合全市“八五”普法工作要点，市城管局制定了《哈尔滨市城市管理局落实<市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>工作实施方案》，结合城管工作特点印发了《哈尔滨市城市管理局2022年普法依法治理活动方案》，明确了2022年普法宣传方式方法、重点任务及责任分工，按照“谁执法谁普法”普法责任制工作要求，全年市城管局结合“民法典颁布实施二周年”“行政处罚法颁布实施”“12·4”宪法宣传月等时间节点，通过发放传单、展板公示、微信公众号、抖音官方账号、全市电子大屏幕等多样渠道开展了特色鲜明的宣传共20余次。

哈尔滨市城市管理局2023-2-28

蒙城县城市管理局关于2022年法治政府建设情况的总结

2022年，在县委、县政府的正确领导下，蒙城县城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，依照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中共蒙城县委全面依法治县委员会2022年工作要点》等文件要求，扎实推进依法行政工作顺利开展。现将我局2022年法治政府建设工作汇报如下：

一、2022年法治政府建设工作总结

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.深入学习贯彻习近平法治思想。局党组认真学习中央全面依法治国工作会议精神，将习近平法治思想纳入到党组中心组理论学习内容，以党组中心组理论学习扩大会议的形式印发到中层领导干部，以上率下，推动政治理论学习和法治学习“制度化、课本化，系统化、常态化”。2022年，党组理论学习中心组共开展学习14次，其中集中学习习近平法治思想2次。局党组严格落实“三重一大”事项党组班子决策制度，重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用均通过党组会讨论决定。同时为全系统166名党员购置配发《中国共产党宣传工作简史》《觉醒年代》《百年大党》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等学习教育资料150余，坚持集中学习和自学相结合，组织干部职工参加安徽干部教育在线“习近平法治思想学习专题”学习。

2.加强组织领导，履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长始终坚持“办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法”的工作理念，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作开展情况汇报，带头讲法治课，并邀请县委理论宣讲团成员对全县城市管理系统干部职工进行习近平法治思想专题讲座。局领导班子充分发挥法治建设中关键少数作用，突出规划引领，2022年初，制定了《蒙城县城市管理局2022年度普法依法治理工作计划》，对本年度依法行政法治政府建设工作进行了统一安排部署。结合“八五”普法工作，进一步明确工作目标和主要任务，细化了工作步骤，靠实了工作职责，提出了具体要求，确保依法行政法治政府建设工作健康有序的开展。

(二)推进政府职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1.深化“互联网+政务服务”，推进“一网通办”改革。深入剖析政务服务和网上办事工作中存在的问题，依托安徽政务服务网，认领省、市下放的目录清单，按标准编制实施清单，优化审批流程，精简申办材料，全部41项政务服务事项实现全程网办，网办深度四级。2022年共办理电话咨询、投诉222件，网上办事385件次，群众满意率100%。

2.围绕省、市、县关于进一步全面推行证明事项告知承诺制的工作部署和要求，动态梳理告知承诺制证明事项清单，2022年共落实证明事项承诺1件。

（三）严格规范文明执法情况

1.大力实施固化“强基础、转作风、树形象”行动。克服疫情影响，采取视频培训的方式，积极参加市城管系统组织开展的习近平法治思想、行政执法实务等专题培训，着力提升执法人员的法治意识和执法能力。

2.扎实开展落实行政执法“三项制度”强化年活动。全面推行行政执法“三项制度”，健全“三项制度”工作领导小组，完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。强调公开原则，规范行政执法“事前、事中、事后”公开，专人负责公开事项，动态管理，目前我局所有执法事项已完成公开公布。

3.严格执法证件管理，深入开展案卷评查。一是严格执法人员考试培训，强调执法程序的重要性、严谨性，坚持持证执法、亮证执法，现蒙城县城市管理局共有执法人员132人，所有执法证件均已全部年审完毕。加强执法人员教育，每年至少5次学习培训。组织参加法律知识测试5次。二是认真开展行政执法案卷评查活动，建立行政处罚案卷台账，查处各类案件29件，执法案卷信息已全部公示，罚没款276569.62元，全部按照非税收入征收管理规定上缴国库。2022年在行政执法案卷评查过程中，被评选为市级优秀案卷。

（四）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1.积极回应群众关切。通过市长热线、数字城管等途径动态收集群众咨询投诉，综合结案率达到99.55%。坚持以人为本，突出民生保障和人文关怀，大力开展地下管网运行普查，登门排查城市供水等热点问题，努力在“主动作为”上做加法，在“重复投诉”上做减法，着力提升群众满意度，切实为群众排忧解难。

2.大力实施“法治为民办实事”活动。创新探索“网格化”徒步执法模式，全城区共设置15个网格，在重点道路上安排网格人员重点巡查，确保每一个网格都能够相对独立和妥善处置一系列城市管理和文明创建问题，及时回应群众关切，化解群众纠纷，社会治理成效显著。

3.积极开展矛盾纠纷化解工作。采取定期排查、重点排查、专项排查等多种方式对城市公共设施、居民服务设施、园林绿化、市容环卫、行政执法等各类矛盾纠纷和信访问题集中的领域进行拉网式排查。充分发挥供水、燃气等热线电话作用，畅通反映问题渠道，及时回应群众关切和诉求。

（五）规范行政权力制约监督情况

1.规范“三重一大”议事决策规则。凡涉及重大事项都经局党组集体研究决定，党组议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策，确保决策的科学性和民主性。

2.主动接受人大、政协和上级部门监督，尊重司法裁定和复议决定，坚持机关负责人出庭应诉制度。今年以来，主动接受人大、政协和上级部门监督。尊重司法裁定和复议决定，坚持机关负责人出庭应诉制度。今年以来，共办理人大议案14件，政协提案30件，办理满意率100%；行政复议2件，当事人已主动撤销。被行政诉讼1件，已结案。

3.充分发挥公职律师法律顾问作用，畅通公职律师法律顾问参与决策机制，健全完善了《蒙城县城市管理局法律顾问工作制度》《蒙城县城市管理局法律顾问工作规则》及《蒙城县城市管理局法律顾问的工作范围》。县城市管理局现有法律顾问1名，年度法律顾问为安徽淮中律师事务所。

（六）强化法治政府建设保障情况

1.结合省、市、县工作部署和要求，及时制定出台了《蒙城县城市管理局2022年度普法依法治理工作计划和任务分工》《重点普法目录清单》等“年度普法责任制”清单。扎实开展“城管进社区进小区”普法宣传和执法实践活动，采取面对面的形式，在服务管理过程中进行实时普法、精准普法。充分发挥法治公园、法治广场等法治文化宣传阵地的作用。

2.持续深入开展习近平法治思想和《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》《信访工作条例》等新修订法律法规的学习贯彻和教育宣传工作，坚持学研结合，依法推动解决城市管理难题。紧紧围绕普法宣传工作部署，利用元旦、五一、国庆等节日和节水周、宪法宣传周等重要时间节点，大力开展专项普法宣传活动。

二、存在问题

2022年，我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但也存在一些不足：一是干部职工法律知识学习培训做的还不够，执法人员综合素质有待提高。二是现有城市管理综合行政执法装备不能适应当前的城市管理要求。三是城管体制改革还需进一步加强推进、学习和探索。

三、2023年工作计划

2023年，我局将严格按照关于法治政府及行政执法工作的具体安排部署，着力抓好以下工作：

（一）加大党的二十大精神和习近平法治思想的学习。坚持领导干部带头尊法学法，带头讲法治课，做学法表率。开展行政执法人员通用法律知识、专业法律知识、新修订法律法规等学习培训。组织开展以案释法、警示教育等，推进学法形式创新。

（二）加强执法队伍建设。全面落实行政执法责任制，规范办案程序，锤炼执法人员工作能力，强化理论学习，增强创新意识，提升执法办案能力、日常管理能力、服务群众能力，不断提升城管队伍严格公正、文明执法的能力和水平。

（三）加大宣传力度，推动依法管理。加强对城市管理工作的法制宣传工作，大力宣传城市管理法律法规，逐步提高群众参与城市建设管理意识，让人民群众进一步参与到城市管理工作中，提升对城管工作的认同和支持。坚持依法行政，文明执法，加强精细管理，认真解决群众反映的热点难点问题，切实为群众营造一个良好的工作和生活环境。

（四）执法与服务并举，创新执法工作理念。积极践行“721”工作法，牢固树立服务意识，真心实意为民众和企业排忧解难。在日常执法工作中，始终做好直传先行、教育先行和服务先行，将“重视隐患整改，杜绝以罚代管”的服务理念贯穿到城市管理工作全过程。

（五）用智慧城管提升服务效能。拓展数字化城市管理平台运用，完善举报受理、信息共享、指挥协同、案件查处联动的工作机制，深化信息化执法办案机制，将案件数据的应用与执法领域重点任务、专项整治相结合，深入推进快速处置、非现场执法等执法模式，提高城市管理发现问题、解决问题的能力。

蒙城县城市管理局2023-2-28

2023年北京市城市管理综合执法工作意见

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。全市城市管理综合执法队伍要深刻领会和把握新时代新征程的使命任务，找准城市管理综合执法在新时代首都发展中的定位，切实增强责任感和使命感，踔历奋发，勇毅前行，推动首都城市管理综合执法工作实现新发展。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和市第十三次党代会精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，认真落实市委、市政府工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，以新时代首都发展为统领，以服务保障首都高质量发展为目标，以执法规范化建设为导向，按照“强基础、补短板、促提升”的工作思路，向重点任务聚焦，向提质增效发力，向数据驱动转型，向长效治理推进，持续改善首都城市环境秩序，创新大数据赋能执法新模式，强化基层队伍规范化建设，推动首都城市管理综合执法治理体系和治理能力现代化，为首都率先基本实现社会主义现代化做出新贡献。

二、工作任务

(一)开展服务首都功能优化提升行动，不断提高综合执法保障水平

按照“新时代首都发展本质上是首都功能的发展”要求，牢固坚守首都城市战略定位，进一步提高站位、担当作为，全力服务保障“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平。

1.全力营造安全优良政务环境。聚焦首都功能核心区、城市副中心区域，高标准、严要求加强环境秩序综合治理力度，营造安全、高效、有序的政务环境。聚焦重要会议、重要政务、重要活动、重点区域，完善服务保障常态化工作机制,强化事前、事中、事后管控，综合运用联合督察、应急处置等机制，精细做好环境秩序治理整顿，维护好大国首都新形象。

2.坚定有序推进疏解整治工作。坚持疏解整治与优化提升一体化推进，强化系统治理，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。完善快发现、快查处机制，保持新生违建“零容忍”。紧盯年度目标任务，配合属地高质量推进基本无违法建设区创建行动。加强占道经营分区分级细化管控，核心区、重点景区等重点区域周边严禁占道经营，严防占道经营乱象反弹。

3.大力推进京津冀执法协同。深入贯彻落实京津冀协同发展战略部署，积极与天津市、河北省城市管理综合执法部门沟通，坚持先行先试原则，探索建立联席会议、信息共享、线索移送、案件通报等执法协作机制，形成协调联动、共管共治的监管合力。

(二)开展执法为民暖心解忧行动，用心用情用力解决群众急难愁盼问题

坚持人民至上，持续深化接诉即办工作，强化主动治理、未诉先办，对市民群众反映强烈问题开展全面整治，集中破解涉及城管执法领域的高频共性难题，不断提升执法服务水平。

4.提升“每月一题”整治成果。继续加大夜间施工噪声扰民整治，以问题突出、群众反映强烈的施工工地为重点，依法严肃查处夜间施工违法行为，与住建、生态环境部门加强协作，协调在事前、事中、事后同步发力。深入推进街头游商问题综合整治，结合季节性特点，紧盯诉求高发地区，建立完善常态化、长效化治理措施，全力遏制违法行为反弹。

5.加大群众反映突出问题的整治。深化非法小广告整治，用足用好线索移送、深挖源头、部门联动、政企共治等措施，健全完善高发区域及时发现、及时查处、及时清理工作机制，努力做到未诉先办。加强店外经营、违规占用公共场所、环境脏乱等问题整治力度，深化“门前三包”常态化管理，督促责任单位落实清扫责任，提升公共秩序管理水平。联合住建、公安交通等相关部门开展专项执法，下大力气整治私装地锁等停车管理问题。持续推动学校、医院、景区、商场周边环境综合治理，排查梳理非法营运高发点位，实施精准治理。

(三)开展城市人居环境整治行动，不断实现人民对美好生活的向往

坚持问题导向，集中力量开展生态环境防治和城市薄弱地区环境治理，着力攻坚重点难点问题，改善市民身边生活环境，提升获得感、幸福感、安全感。

6.深入开展垃圾综合治理。持续推进生活垃圾管理条例实施，深入开展生活垃圾分类执法，继续开展“城管执法精准进社区”行动，强化与社区、物业服务企业工作联动，加大对分类基础薄弱居住小区(村)的执法攻坚力度，协助推进生活垃圾分类示范小区创建，巩固居民自主分类习惯。持续推进建筑垃圾处置管理规定实施，充分运用视频监控、车辆轨迹、卫星遥感等监测技术，加强建筑垃圾的综合治理，聚焦“产生-运输-消纳”全链条、全过程，严厉整治无证运输、遗撒泄漏、乱倒乱卸、违法处置建筑垃圾或者擅自设置建筑垃圾消纳场所等违法违规行为，确保建筑垃圾分类处置和资源化综合利用工作有序推进。

7.推进城乡人居环境整治。落实精准治污、科学治污、依法治污要求，深入推进“一微克”行动，加强施工扬尘、渣土车遗撒泄漏、露天烧烤、露天焚烧等违法行为精细化整治，为首都空气质量持续改善贡献力量。巩固提升背街小巷治理成果，打造一批精品宜居街巷。配合推进老旧小区综合整治工作，健全完善长效管理机制，为市民创造良好居住环境。持续开展居住区域涉绿问题集中整治、不文明游园专项整治、古树名木保护联合行动，助力维护首都园林绿化资源。

(四)开展安全隐患排查治理行动，守好城市安全平稳运行底线

落实统筹发展与安全要求，持续加大执法排查力度，保障城市安全运行，最大程度消除城市运行安全隐患问题，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

8.保障城市运行“生命线”。持续开展油、电、气、热等涉及城管执法职责安全领域隐患排查，发现一处，治理一处，确保及时消除影响城市运行安全的隐患问题。重点开展燃气安全专项执法，对上账燃气非居民用户开展全面排查，严厉打击违法违规供应、使用燃气行为,压紧压实供气企业安全主体责任。坚持零容忍态度，严查破坏电力及石油天然气管道设施违法行为，用足用好部门联合惩戒，提高违法成本，强化执法震慑作用；进一步加强企业主体责任监督检查，深化落实部门间、政企间协作配合机制，畅通信息互通渠道，不断提高违法行为快速处置能力，保障首都能源设施运行安全。

9.持续抓好新阶段疫情防控。适应新阶段疫情防控要求，聚焦重点区域、重点单位、关键环节，因时因势优化完善执法检查工作,动态调整执法方式，更加科学、精准、高效推动商务楼宇、商场超市、餐馆食堂“三类场所”落实疫情防控主体责任。加强执法人员自我防护，切实做好执法服务保障工作。

(五)开展首都城管执法品牌打造行动，推动城管综合执法高质量发展

坚持守正创新，牢牢把握首都城管队伍突出特点，突出首善标准、科技引领，持续强化队伍规范化管理，深化执法模式创新，争创全国一流城管执法品牌。

10.打造“规范建设”品牌。坚持“一个系统、一支队伍、一个标准”理念，巩固深化“强基础、转作风、树形象”行动成果，以“抓规范、补短板、促提升”为主题，以执法规范化为主线，贯彻落实基层综合行政执法队伍规范化建设指导意见，坚持“统一筹划、示范带动、全面规范”的原则，开展基层综合执法队伍规范化建设活动，打造一批基层示范执法队，为队伍管理建设树立典范，展示新时代首都城管执法新形象。

11.打造“智慧执法”品牌。组织开展城市管理综合执法大数据平台提升年行动，推动平台应用延伸到执法全流程、业务全环节，进一步优化执法流程、完善工作模式，提升执法办案、执法监督、指挥调度等环节智能化水平，推动数字驱动城管执法转型发展，全面发挥出平台“一库汇聚融合、一端智慧执法、一图指挥调度、一链规范执法、一网协同联动”特色作用来。结合重点专项执法工作开展业务建模数据分析，强化数据业务化应用，提升大数据应用水平。加强对城市管理综合执法大数据平台研究总结，加大宣传力度，树立起首都智慧执法的新品牌。

12.打造“精细执法”品牌。落实优化营商环境要求，以实施分类分级执法制度为支撑，创新执法监管模式，进一步优化执法检查方式，加大徒步巡控力度，深化“综合查一次”“一查多效”的场景化巡查执法模式,持续加强对涉及公共安全、人民群众生命健康等重点领域违法行为的执法力度，优化对合法合规企业的检查服务。积极推广包容审慎工作模式，贯彻执行轻微违法行为不予行政处罚规定，提升执法服务水平。充分发挥城市管理综合执法大数据平台优势作用，精准分析违法形态高发区域、高发时间段，精细制定工作方案、配置执法资源，精准开展执法检查活动。

三、保障措施

13.完善执法体制。深入推进加强北京市基层综合行政执法队伍建设意见的贯彻落实工作，加强统筹协调和督促检查，进一步健全完善制度、标准、规范，着力解决基层综合执法突出问题，提升基层治理效能。进一步理清区城管执法部门、街乡镇综合行政执法队伍职责关系，发挥好区城管执法部门统筹指导和综合协调的职能作用，推动形成顺畅、高效的职责运行体系，不断提升履职效能。

14.强化法制保障。持续深入落实《行政处罚法》，全面贯彻执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，优化完善城市管理综合执法处罚裁量基准，全面推进严格规范公正文明执法。加强基层法制工作，加大基层法制员培养力度，提升法制员业务能力，夯实基层依法行政基础。与司法部门抓实执法案卷联合评查，加大以案释法和案例指导力度，下大力气提高案件办理质量。加强履职监测分析，对存在履职薄弱的职能领域开展针对性指导，推进依法全面履职。

15.推动协同治理。充分发挥城市管理综合行政执法协调机制作用，固化联合治理燃气安全、建筑垃圾等违法行为工作经验，围绕城市痼疾顽症问题，推动向常态化转变、更广领域治理，与行业管理部门建立联合检查、信息互通互联、监管执法衔接、投诉举报受理、案件移送、工作联动等机制，构建系统治理、源头治理的工作体系。依托党建引领“街乡吹哨、部门报到”工作机制，街乡镇综合行政执法队强化与辖区内行业管理部门和行政执法力量的联动，开展常态化联合执法，着力破解难点问题。

16.优化督察考核。优化城管执法考核评价指标体系，科学设置考核指标和细则，减少基层负担，提升考核数字化水平。强化考核结果应用，推动将街乡镇综合执法效能考核评价结果纳入区绩效考评体系，将重点专项执法工作纳入首都环境建设管理考核。进一步完善“以奖促治”考核机制，优化资金使用，加快推进资金支付。进一步强化风纪监督，定期梳理、分析、通报执法风纪类问题，将日常投诉查实的违纪行为纳入考核，规范执法行为。围绕基层执法队伍履职尽责等责任制落实，紧盯群众诉求、媒体曝光等高发问题，把握季节性特点和问题发生规律，动态调整督察工作重点，充分运用城市管理综合执法大数据平台，积极推进线上与线下、现场与非现场、“车巡与步巡”相结合等方式，走区入队“面对面”，深入一线“点对点”，督重点、督作为、督成效，提升督察工作效能。

17.强化宣传引导。加强对宣传工作的顶层设计，加强主题策划、专题策划和深度报道，增强宣传工作的整体性、系统性和时效性，提高传播力、引导力和影响力。坚持线上线下相融合，大力推进抖音快手短视频、“首都城管”微信视频号平台建设，大幅提高市民群众关注度。开展“城管开放日”活动和志愿服务活动，以群众喜闻乐见、生动活泼的方式，引导、发动广大市民支持、参与城管工作。用好“执法+曝光”“执法+公示”工作机制，加大对典型案例曝光力度，形成强大宣传声势和舆论压力。

18.强化教育培训。坚持统筹系统教育培训和指导区街业务培训开展并举，健全完善市区街三级培训联动机制，统筹牵动职权下放部门开展联合办训，加强教育培训典型示范，推动基层综合行政执法队伍教育培训规范化建设，确保教育培训大纲主要培训项目落地见效。坚持分类分级、精准施训，结合新阶段疫情防控形势，固化政校联合办训工作机制，精细化培训安全保障措施，加大集中脱产培训力度和强度，推动街乡镇主管领导培训，提升基层治理能力,确保重点岗位、执法专项和业务专项等培训任务完成。突出城管综合执法实践性、专业性培训特色，强化案例教学、现场教学和岗位练兵，推动“以干代训”内容、对象、范围全面扩展，增强培训的吸引力、感染力和有效性，提升专业化水平。强化在线培训内容、方式创新，抓实精品微课系列化建设和培训课程体系化建设，提升在线培训效果。强化新选聘兼职教员的培养与使用，加强教学基本功训练和业务能力素质提升。

19.加强基层党建。坚持把贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，纳入各级党组织集中学习重要内容，精心组织各级各类集中轮训和专题培训、专题研讨，努力把党中央提出的战略部署转化为城管执法各项工作任务。以提升组织力为重点，加强基层党组织建设，区、街乡镇两级实现党组织全覆盖，认真落实各项组织生活制度，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步提升党建引领基层执法效能。始终把作风建设摆在重要位置，坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行各项执法禁令，严厉治理执法不作为、乱作为等问题，持续转变工作作风。

四、工作要求

(一)提高思想认识。各单位要把握好新时代首都发展目标任务要求，认真践行以人民为中心的发展思想，进一步提高认识、担当作为、守正创新、迎难而上，高质量推动城管综合执法队伍发展，为推动新时代首都发展保驾护航。

(二)严格抓好落实。各单位要结合本部门和本辖区工作特点和重点任务，坚持问题导向、目标导向、任务导向，制定切实可行的落实方案和专项执法方案，坚持清单化管理、项目化推进，将任务逐项细化到部门、落实到岗位、量化到个人，层层压实责任，推进各项工作任务落实落地。

(三)及时总结经验。各单位要加强工作梳理，及时反映基层的工作成效、经验做法、问题隐患、工作困难、意见建议等，为各级领导决策指挥提供有力依据。健全完善“包片、包区(队)”调研联系点工作制度，进一步改进调研方式，科学开展调查研究，主动促进调研成果转化。

北京市城市管理综合行政执法局2023-2-23

2023年，各地城管工作这样干

今年的全国住房和城乡建设工作会议强调，要以深化城市管理改革为动力，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。近期，各地陆续召开城市管理工作会议，落实全国住房和城乡建设工作会议精神，回顾总结2022年全市城市管理工作，部署安排2023年重点任务，动员全市城管系统团结奋斗、勇毅前行，努力开创城市管理工作新局面。

在这些会议中，各地突出全面贯彻落实党的二十大精神和全国住房和城乡建设工作会议精神这条主线，坚持“以人民为中心”的工作理念，坚持“城市管理应该像绣花一样精细”的工作标准，持续开展城市绿化美化，加快推进智慧城管建设，全力打造新时代城管队伍。

围绕“群众期盼” 持续开展城市绿化美化

加快释放“生态红利”，建绿为民、造景为民；完善市政公用基础设施，保障城市稳健运行。锚定人民群众对美好生活的向往，各地结合实际部署了今年的城市管理工作。

今年，四川省成都市将深化拓展“最美街道”评选活动，创新开展宜居宜业“美丽街区”创建，创建“宜居型”“宜业型”“宜游型”等类型的“美丽街区”。2023年，全市将创建市级“美丽街区”30个，评选“最美街区”10个。根据相关标准，“美丽街区”的环卫公厕要达二星级标准，新式果屑箱配置率要达100%，临街商家的垃圾定点定时收运率要达95%以上。在美丽街区建设中，成都还将创建“席地而坐”示范区域。所谓“席地而坐”，是指卫生达到席地而坐的干净程度，是高标准推进深度保洁、精细化推进城市管理、常态化推进文明创建的重要举措。按照标准，“席地而坐”示范区域的街区要实现“无垃圾、无污迹、无积灰、见本色”。

建设“口袋公园”15个、儿童友好示范公园17个、绿道26公里……湖南省岳阳市今年将科学做好环卫保洁，推进城市绿化美化，提高市政设施维护水平，强化城市照明设施管护，加强地下管线建设管理，持续打造更舒适安全的城市环境。全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市建设达标通过测评；各生活垃圾填埋场按时序完成生态环境问题整改任务；新增6个街道建成垃圾分类示范片区，城陵矶新港区70%的企业实施垃圾分类，全市年度考核排名进入全省前4名；新开工生活垃圾焚烧发电项目1个，市厨余垃圾资源化利用、市建筑垃圾资源化利用2个项目全面投产；全市新增和提升城市绿地300万平方米，建设“口袋公园”15个、儿童友好示范公园17个、绿道26公里。

河南省信阳市将树牢项目为王、结果导向，大干项目、全员招商，以“清单化、项目化、方案化”路径，全力推进出山店水厂及配套管网新建工程、中心城区停车场一期工程、再生水利用一期工程、羊山公园续建、餐厨垃圾处置、城市运行管理服务平台、老旧供水燃气管网及厂站设施改造等14个市政公用基础设施项目建设，积极主动开展与省市部门、政策性金融机构、各类平台公司的沟通汇报和跟踪对接，做深做实做精项目包装，聚焦重点项目建设、市政公用产业全链条发展等重点领域，借智借力、全员上阵抓招商，推动项目早签约、早开工、早投用，以高质量项目实施推动城市高质量发展，筑牢美好生活坚实基础。

围绕“服务提质” 加快推进智慧城管建设

在谈到当前和今后城市管理工作时，多地提及要推进城市管理领域“一网统管”，着力推动数字城管向智慧城管转变。

“整体智治”是山东省烟台市2023年城市管理工作的关键词之一。今年，烟台市将以数字化推动城市管理模式迭代创新，全力做好全国首批数字城管试点城市创建工作，城市防汛、城市排水、垃圾分类、供热供气、建筑垃圾运输管理等方面率先实现智慧管理，逐步集成城管领域基础数据、运行数据、民生数据，加快推进城市管理领域“一网统管”，着力推动数字城管向智慧城管转变并力争有实际性突破。同时，进一步理顺城市管理体制，形成城市排水“一张网”和市政设施“大骨架”，突出园林绿化和环境卫生管理“一个部门管到底”“一把扫帚扫到底”的总体要求，市区一体化管理实现新突破。持续巩固深化市容和环境卫生“1133”百日会战和“五大攻坚”专项整治行动，编制科学、精细、管用的考核办法，一体提升城市道路绿化、市政基础设施管养水平。

安徽省亳州市城市管理局要求今年要下功夫推动两项创新：一是市政设施管养一体化；二是城市运管服平台推广“云”上场景应用。为节省人力成本，提升管理效能，试行市政设施管养一体化，将供水、排水以及中水设施统一纳入水务集团进行管理，政府对管养单位进行综合考核，使管理更加集约，节省财政投入。“搭”好信息化项目的“顺风车”，把城市运行管理服务平台建设需要建设的两个板块捆牢在局信息化项目上，实现“借船出海”。挖掘信息化资源借力发挥。推广“云”上场景应用。推广“门前三包”和“执法全过程全记录”等先进场景，做到“推陈出新”。“盘”活信息存量强化应用宣传。突出“共享单车”场景实用性、着力“徒步执法”场景应用及宣传，把握文明创建关键年份、重点工作，形成技术应用新亮点。

广东省深圳市将基于全市域时空信息平台（CIM平台），构建城管领域统一的“大平台、大数据、大系统”，完成“一网统管”城市管理专题开发及上线，编制全市城管领域统一数据库标准规范，打造一批BIM/CIM典型示范应用场景。全面提升线上为民服务水平，优化“美丽深圳”公众号服务功能，打造市民最贴心的“线上城管”。坚持创新驱动，全面提升城市管理现代化水平。紧扣城市治理现代化的目标任务，顺应超大特大城市发展方式转变的需求，进一步创新城市管理手段、管理模式、管理理念，打造更高水平的城市管理。

围绕“能力提升” 全力打造新时代城管队伍

在各项城市管理工作持续推进的同时，各地也继续加强队伍建设，聚焦政治、管理、执行、服务能力提升，着力打造新时代城市管理执法队伍。

江苏省镇江市城市管理工作会议明确，2023年，全市城管系统要突出学习宣传贯彻党的二十大精神“一条主线”；紧扣城市体检和城市更新“两个抓手”；强化敢于担当牵头、勇于争先创优、善于团结协作“三种意识”；狠抓“四项重点”：全力推进行业党建、打造城管品牌矩阵，全力聚焦主责主业、提升精管善治水平，全力服务产业强市、不断优化营商环境，全力加强队伍建设、彰显城管铁军形象，以斗争精神迎接挑战，以担当作为紧抓机遇，以团结奋进开创未来，全力提升城市管理精管善治水平，为全面推进中国式现代化镇江新实践作出新的更大贡献。

四川省自贡市将切实增强政治自觉思想自觉行动自觉，学习贯彻党的二十大精神、省委十二届二次全会和市委十三届四次全会精神。突出“精细、法治、安全”，打造精细城管、法治城管、安全城管，全面开创新时代城管工作新局面。聚焦政治能力、管理能力、执行能力、服务能力“四项能力提升”，着力打造新时代城市管理执法队伍。认真落实新时代党的建设总要求，加强党的创新理论武装，深化理想信念和党性教育，深度融合党建工作和中心工作，坚持以严的基调正风肃纪，持之以恒推进全面从严治党。

日照市将以党建为统领，扎实开展“基础工作规范年”活动，加强干部队伍建设，推进党建与业务深度融合，筑牢廉政安全底线，不断提升精致城市管理规范化水平。主动梳理工作任务，坚持以工作为先导，明确任务目标，细化工作措施，加大日常检查督导力度。凝心聚力、攻坚突破，奋力书写精致城市管理高质量发展新篇章。

中国建设新闻网2023-2-21

安阳市城市管理局2022年度法治政府建设工作报告

安阳市法治政府领导小组办公室：

2022年，安阳市城市管理局在省住建厅和安阳市委市政府的领导下，贯彻落实《河南省住房和城乡建设系统法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《河南省住房和城乡建设系统2022年度法治政府建设工作要点》文件精神，扎实推进我局法治政府建设工作，提升各项工作的法治化、规范化、标准化水平，依法行政、认真履职，取得一定成绩。现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）组织领导落实到位

严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程中，主要领导对法治政府建设工作亲自抓、靠上抓，定期召开党组会议研究法治政府建设工作，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。在局法治政府领导小组的领导下，将局法治政府建设工作纳入全局年度重点工作计划，制订并组织实施我局法治政府建设工作安排。

（二）依法全面履行政府职能

1、不断加强行政审批改革。在局网站公布我局全部行政审批事项清单，实行目录化、动态化管理。对城市管理领城三级政务服务事项(即审批服务事项)进行全面规范，我局12项行政许可事项全部纳入市政务服务平台，其中6项符合并落实了“一站式”办结要求，工作人员全部进入安阳市民之家，实现了线下办事“只进一扇门”。积极推行网上审批，目前有9项全部实现了不见面审批。通过优化办事流程，减少审批材料等措施，将全部审批事项的承诺时限由法定时限合计240天压缩为41天。今年，市民之家城管窗口共受理审批服务事项167件，办结率和满意率达100%。

2、落实权责清单制度并实行动态管理。根据法律法规立改废释、机构和职能调整等情况，结合全省城乡建设领城“双随机、一公开”的工作要求和城市管理执法体制改革实际，对城管执法权责清单进行整合和梳理，制定编印《安阳市城市管理行政执法权力与责任清单》，界定市、区两级执法职权，逐一明确事项名称、法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，共厘清执法依据499项。在局网站公布我局的权责清单，并根据法律法规的变化实行动态调整。

3、加强事中事后监管。一是按照 “互联网+监管”工作要求，建立统一的监管系统、检测管理信息系统、远程监控系统的“三网系统”，形成一个综合性的安全监管工作平台，实现对重大危险源的智能防控、精准监管和对企业的精细化管理。目前建成区内油烟净化器安装数量5507户，安装率100%；安装油烟在线监测292户，新增92户，提升了监管水平，推动餐饮油烟达标排放。二是加强城管执法与社会信用监管体系的衔接。出台《安阳市城市管理局信用分级分类监管制度》，按照制度要求，及时向市公共信用信息系统归集行政许可、行政处罚“双公示”数据，做到应报尽报、应示尽示。充分发挥执法队伍在日常执法管理中的诚信宣传与教育作用，加强执法人员对辖区经营单位的信用管理，对违法当事人开展有效的诚信教育，通过多种形式的广泛宣传，营造知法守法、诚实守信的良好社会氛围。

4、加快推进数字城管向智慧城管升级。编制完成《安阳市城市综合管理服务平台项目建设方案》并经省专家评审通过，在原数字化城管系统基础上拓展了市政公用、园林绿化、市容环卫、建筑施工、扬尘管理控、渣土车运输、静态停车、餐饮油烟等应用，按照全市统一部署，依托全市大数据网统一建设智慧城市平台。

（三）完善依法行政制度体系

1、加强重点领域立法工作。我局起草的《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》经省人大常委会第三十二次会议批准于2022年9月1日起实施。我们联合市人大举行《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》实施新闻发布会。制定宣传方案，采取多种形式广泛宣传立法过程、重要条款内容，做好普法相关工作。利用全市公园、游园宣传屏，推动实现普法全方位、全覆盖。同时，对基层管理人员和执法人员进行《条例》的专题培训，对《条例》制定的背景、效力、运用等具体内容进行详细讲解，通过闭卷考试的形式考察参训人员的学习效果，确保各级管理人员和执法人员真正对《条例》内容学懂弄通。制发《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》行政处罚裁量基准（试行）和《条例》，确保《条例》实行更加规范、公正。

2、首次开展立法后评估工作。对《安阳市城市绿化条例》三年来的实施情况进行全面客观的“回头看”，进一步检验和提高地方性法规质量，严格按照评估内容、评估标准和评估步骤，切实抓好专题调研、问卷调查、执法案卷、工作座谈等工作，着力解决好《条例》实施后的重点难点问题。

3、继续实施包容审慎监管制度。印发并公开《关于推行城市管理领域市场轻微违法行为包容审慎监管的实施意见》《安阳市城市管理领域从轻处罚事项清单和减轻处罚事项清单》等四项清单，完善包容审慎监管制度，改变以往一查了之、一罚了之的做法，轻微违法行为通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，实现执法的法律效果和社会效果相统一。对弱势群体占道经营问题，实行首次教育引导、告知疏导，二次给予警告、责令改正，三次从轻处罚、以示惩戒，三次以上从严查处、依法严管，切实加强行政处罚事前、事中、事后三个环节行政指导，让执法更有温度、更显理性、更富人情味，避免生硬执法引发矛盾冲突。

（四）全方位推进行政执法规范化建设

1、持续开展服务型行政执法建设。以深入开展服务型行政执法示范点创建工作为抓手，加强基层执法队伍的规范化建设。持续开展“结对子、传帮带”活动，积极培育新的示范点，今年，局属城市管理执法支队创建成为安阳市第五批市级服务型行政执法示范点，殷都区城市管理局和龙安区城市管理局分别创建成为安阳市第三批市级依法行政示范单位。

2、全面落实行政执法责任制。一是深入开展了“严格规范执法行为严肃执法纪律”专项活动，加强内部监督检查，采取检查和明察暗访等方式，及时发现并纠正各类不规范、不文明执法行为。充分发挥派驻纪检监察组的作用，实现监督常态化，建立了中层以上人员廉政档案，严格执法监督，对情节严重、造成不良后果的，要公开严肃处理，进一步提升执法水平和质量。 二是组织开展全市城市管理系统案卷评查活动，共14家执法单位、42本执法案卷参加评查。通过评查，各参评单位对存在问题认真梳理，深挖根源，整改落实，更好地规范执法工作；同时，今年我局选送的行政处罚案卷被评为全省住房城乡建设系统行政处罚优秀案卷，我局的行政处罚案卷已连续三年获此殊荣。三是加强行政执法人员管理，落实持证上岗和资格管理制度，通过行政执法证年审工作，认真组织行政执法人员法律知识培训考核。

3、积极探索公众参与城市管理新途径。推动城市治理由城市管理部门的“独奏曲”向社会各界演奏“交响乐”转变，凝心聚力画好城市管理“同心圆”，着力构建共建共治共享的城市治理新模式。一是在城市管理领域扎实开展沿街商户星级评选活动，每季度评选并通报表扬一批五星级门店，联合市委宣传部门、文明办上门授牌，截至目前已评选五星级商户100家，建立激励机制，形成了城市管理部门与商户共建共治共享新型治理格局。二是建立城市管理社会监督员队伍，加强社会监督和舆论监督，聘请公共机构、人大代表、政协委员、新闻媒体、热心市民和商户代表等50名社会各界人士作为城市管理义务监督员，广泛听取意见和建议，促使城市管理工作更加贴近民生、体现民意、符合民情，架起了沟通联系的桥梁。

4、推动建立府院联动工作机制。认真落实市委市政府建立府院联动机制的决策部署，着力加强司法衔接，推动“城管法庭”“城管检察室”建设，加快构建市容管理、违停治理等非诉案件执行、非接触性执法新模式，慎用查封、查扣等强制手段，既彰显法治力度，又传递法治温度。

5、全面开展大练兵大比武大竞赛活动。按照省住建厅、省建设工会《关于在全省城市管理执法队伍中开展大练兵、大比武、大竞赛活动的通知》的要求，在全市城市管理系统开展大练兵、大比武、大竞赛活动，通过法律知识竞赛、微课知识竞赛、执法案卷竞赛和现场模拟执法竞赛四个环节的竞赛，动员全市城管系统执法人员投入到勤学法律知识，苦练执法技能，争做学习型、知识型、技能型执法队员的氛围中，不断增强自身能力，促进各基层执法单位对自身存在的弱项对症施策，努力把弱项转为强项，把强项做到更强，全面提高依法行政能力和水平，促进全市城管工作更加规范、更有成效。

6、探索法律顾问多元化发挥作用。在落实局法律顾问制度的基础上，建立法律顾问考核制度，充分发挥法律顾问在制定重大决策、重大行政行为、参与立法文件草案、规范性文件送审稿的起草、论证，以及化解矛盾纠纷中的积极作用。同时，探索建立由局法律顾问、基层执法单位法律顾问、局公职律师和基层法制业务骨干组成的全局法律专业人才库，充分发挥法律人才特长，为推进城市管理法治化建设可持续发展提供法律支持和人力资源保障。充分利用座谈会、评查会等交流机会，针对在执法中遇到的共性难题、重大疑难案件、以及最新的法律法规政策等，开展座谈讨论和交流经验，共同提高执法队员办案水平和解决实际问题的能力。

（六）推进城管法治文化建设

以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，制定我局年度普法责任清单，形成机关各科室、基层执法单位各负其责、各司其职、齐抓共管的普法大格局。

一是宣传服务先行。为确保各项执法工作扎实推进，我局组织开展了“送法进社区”、“送法进工地“、“送法上门显担当”等宣教活动，执法人员深入到社区、建设项目施工现场和企业等执法一线，和项目代表、群众代表进行座谈交流，结合具体案例，解读新实施的《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》，宣讲安全生产法律法规规定，现场发放《温馨告知书》和《明白册》等相关资料。

二是认真做好普法工作。在做好本单位普法工作的同时，按照市普法办的要求，组织实施"八五"普法规划，突出

宣传习近平法治思想、宪法和民法典。积极参加《民法典》系列宣传活动，持续开展"美好生活．民法典相伴"主题宣传活动。举办纪念现行宪法公布实施四十周年系列活动，结合“12.4国家宪法日”重要节点，制定出台了《安阳市城市管理局宪法宣传周工作方案》，组织开展了以“弘扬宪法精神、维护宪法权威”为主题的国家宪法日宣传活动。

3、开展防范非法集资和电信网络诈骗专项普法宣传行动。提高普法针对性，综合运用"报、网、端、微、屏"等资源和平台，重点针对离退休职工、青年学生、老年人等易受骗人群，深入宣传相关法律法规、防骗识骗知识、典型案例以及危害，提高人民群众的防范意识。

二、下一步工作打算

下一步,我局将全面落实中央、省、市法治政府建设工作的精神和要求,继续按照省住建厅和市委市政府的安排部署，扎实推进法治政府建设各项工作，以规范行政决策、行政执法、行政监督和推进执法规范化建设为重点，持续加力，推进法治政府建设各项工作高效开展。

（一）抓好立法工作。一是按照立法工作要求，及时起草制定相关配套文件，为地方性法规的落地落实提供有效支撑和保障；二是强化执法和督导力度，做好相关地方性法规、规章及规范性文件的贯彻落实工作，务求取得实效。

（二）抓好法治宣传教育工作。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，结合城市管理工作实际，创新方式方法，深入开展城市管理方面的法律法规宣传教育，营造浓厚的知法、懂法、守法社会氛围。

（三）抓好执法队伍规范化建设。一是做好全市城管系统行政执法人员培训和执法证件管理等工作；二是进一步规范城市管理行政处罚文书样式、处罚案卷制作及档案管理工作；三是规范行政执法程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法制度，开展示范单位创建工作，全面提升全市城管系统执法规范化建设水平。

（四）抓好监督指导工作。充分发挥我局对各县（市、区）城市管理部门的监督指导职能，强化对行政执法案件办理、监管责任落实、“三项制度”实施及执法规范化建设等工作的检查监督力度和频率，发现问题，及时指出、及时处理，总结推广先进经验，以先进促后进，推动全市城市管理工作再创新水平、再上新台阶。

安阳市城市管理局2023-3-9

济南市城管局：六个提升和创新部署2023年城市管理工作

2月28日下午，济南城管系统2022年工作总结暨2023年工作部署视频会议召开，回顾总结 2022 年工作，分析形势、凝聚共识，围绕项目突破年、城市品质提升、营造一流营商环境等方面安排部署 2023 年重点工作任务。

济南市城管局党组书记、局长许宗生表示，2022年，全市城管系统认真学习贯彻党的二十大精神，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，交出了一份优异的成绩单：在城市品质提升行动联合评价、城市管理效能评价和城乡环卫一体化暗访评估中，济南市获得三个“全省第一名”；全市3处分类投放点改造提升项目入选住建部为民办实事典型案例在全国推广，3处垃圾分类示范教育基地入选全国第一批名录，7个典型案例在全省推广；推出一批安全监管典型执法案例、全省住建领域“优秀行政处罚卷宗”和“教科书式行政执法案卷”；主导制订的《城市道路照明设施养护维修服务规范》成为山东省地方标准在全省范围内实施……让广大市民真切体会到“城市，让生活更美好！”

2023年，济南城管将按照“贯彻精神具体化、任务目标措施化、推进落实清单化、工作成效责任化”的总思路， 紧紧围绕“六个提升和创新”，全力推进城市管理事业走在前、开新局。

推进大城“智”管提升和创新

新一年，济南市城管局将强化应用，紧盯科技技术的应用，把物联网、大数据、云计算、人工视觉算法等创新运用到实际工作中，打造丰富的场景应用；要融合互通，市区两级要打破数据壁垒和信息孤岛，形成联动高效的城市管理网络，融合构建一张城市管理智慧聪明的“大网”；要务求实效，要把“实用、推广、效果”三位一体放在重要位置，要注重与社交应用、重点新闻客户端的融合，让城市管理的便民服务、智慧互动“飞入寻常百姓家”。

推进大城“统”管提升和创新

强化城管委职能发挥，健全制度机制，理顺部门职责，提升合力共治力度，以“大城管”统筹推进城市管理领域工作；要管理服务“零距离”，在全市主城区633个社区设立“城管工作站”，使城市管理工作小事不出社区、难事不出街道、大事三级联动；要用好综合考评“指挥棒”，进一步优化完善城市管理综合考评工作体制机制，强化城市管理综合考评的“指挥棒”作用，促进城市管理平衡发展。

推进大城“众”管提升和创新。

要充分调动市场主体的力量，积极鼓励、探索引进社会资本参与城市建设、经营、管理，运用市场经济思维寻求共管共治共赢之道；要充分调动广大群众的力量，不断创新优化全民参与城市管理模式，共同推进城市品质再提升；要强化网络问政，充分借助网络力量，听取广大市民群众反映的问题和城市管理的意见建议，努力把问题解决在平时。

推进攻坚能力提升和创新

要推进重点任务攻坚，把垃圾分类、建筑垃圾管理、数字赋能、设施建设作为年度重点任务“必修课”，找准着力点和突破口全力攻坚；要推进全国文明典范城市创建攻坚，扎实做好“八大攻坚行动”，对照创城体系抓实责任，高标准抓好问题整改，确保不失分、得满分；要推进设施项目建设攻坚，全面贯彻落实全市“项目突破年”工作动员大会精神，全力推进在建、拟建项目，加强对区县城管项目建设的指导支持，确保达成预期目标。

推进补短补弱提升和创新

要提升环境卫生短板，着力提升城乡结合部、支路街巷、城中村等区域的道路保洁、公厕管理等环境卫生质量；要完善标准制度短板，要细化全市域城市管理网络、健全城市管理标准、完善城市管理制度、提升管理水平，编制《济南市城市容貌标准》，以标准化推进城市精细化、智慧化管理；要打造亮点项目，全面巩固提升市容环境综合整治重点项目、美丽街巷（社区）、特色街区打造工作成果，有条件区县推进实施新项目。

推进执法服务提升和创新。

要聚焦主责主业强化执法，主要围绕市容管理、垃圾分类、环境卫生等城管工作加强执法，提高执法效能；要服务民生所需和经济发展，努力在优化营商环境、惠民便民利民、维护法律尊严之间建立平衡点；要巩固提升规范化建设水平。进一步巩固提升基层执法中队规范化建设水平，努力走出山东、走向全国；要创新应用科技执法。积极探索推进非现场执法、非接触式执法，充分利用科技手段提升执法效能。

生活日报2023-3-2

这“四项建设”，成为2023年广州城管高质量发展目标

2月21日，广州市召开城市管理工作领导小组工作会议暨2022年度镇街全域服务治理试点工作总结会议。会议总结回顾2022年全市城市管理和全域服务治理试点工作情况，并对2023年工作任务进行研究部署。羊城晚报全媒体记者从会议中获悉，文明宜居、绿色无废、韧性平安、智慧数字等“四项建设”，将成为广州城管2023年高质量发展目标。

2022年广州生活垃圾无害化处理率保持100%

记者从会议中获悉，广州市在2022年持续践行绿色低碳发展理念，促进城市人居环境优化提升：生活垃圾无害化处理率保持100%，全年建成垃圾分类星级投放点1023个、农村生活垃圾分类样板村100个，完成305座“两网”融合网点建设任务；全力推进生活垃圾处理设施建设，建成5座资源热力电厂二期项目，实现增城区第六资源热力电厂二期全面运营；培育30个市级容貌品质社区，让更多市民感受到“老城市新活力”就在身边发生；推进“厕所革命”三年提升计划，完成497座公厕建设任务，新增对外开放社会厕所125座，积极探索“以商养厕”新举措；开展城镇燃气安全排查整治，新增管道燃气居民安装用户约18万户，完成燃气管网更新改造约134公里；打造城市管理科技协同创新中心平台，实现指挥调度“一张图”和可视化数据分析，进一步提高城市治理智能化水平。

在2022年，广州开始推进镇街全域服务治理工作，由广州市城管部门（市试点办）会同市住建部门等27个成员单位合力开展，探索构建党建引领、政府主导、企业主体、市民参与的城市治理新模式。截至2022年底，全市第一批18个镇街试点工作取得阶段性成效。通过试点工作，一些镇街解决了传统管理模式下存在的居民诉求响应慢、老旧社区停车难、电动自行车充电难等市民群众急难愁盼问题。一些镇街在试点当中还整合资源导入产业，不仅降低城市管理成本，所得收益还补贴反哺到社区微改造及环境品质提升工作中。

“四项建设”，成为2023年广州城市管理高质量发展目标

通过本次会议，广州市城管部门对2023年工作任务进行研究部署，将“四项建设”列为2023年广州城市管理高质量发展目标。

据悉，“四项建设”包括建设文明宜居广州、建设绿色无废广州、建设韧性平安广州、建设智慧数字广州。

通过建设文明宜居广州，广州各级城管部门将重点打造一批高标准示范区域和环卫保洁精细化道路，深化环境综合整治；优化“两网融合”网点建设，持续推进“一村一点”“一镇一站”农村生活垃圾设施品质提升；计划新建公厕189座、改造219座，积极探索公厕市场化管养新模式，提升市民如厕舒适感；深化“羊城最美商铺”评选，培育30个市级容貌品质社区，打造11个“门前三包”样本镇（街）。

通过容貌品质社区创建，广州不少老社区获得更新，居民体验“老城市新活力”就在家门口发生

通过建设绿色无废广州，广州各级城管部门将重点推进管道燃气覆盖，计划完成居民用户覆盖20万户、安装15万户，非居民用户安装4500户的目标；加快推进加氢站建设，推广新能源车在建筑废弃物运输、生活垃圾收运领域的应用，打造安全、环保、低碳运输车辆新业态；在公厕、压缩站、转运站等公共设施探索安装使用光伏发电装置，倡导绿色节能；提升建筑废弃物处置和循环利用水平，加快推进生活垃圾收运处置一体化改革，优化循环经济产业园布局。

通过建设韧性平安广州，广州各级城管部门将加快推进燃气老化管线评估和更新改造，加强安全隐患排查整治，切实保障“用气安全”；依托信息化系统提升井盖设施监管能力，优化户外广告和招牌4级管控体系，切实保障人民群众“头上安全”；积极建设海绵示范城市，实施重大风险点“一张图”监管，切实保障城市生命线畅通；健全城市管理应急保障机制，提升环卫物资应急保障储备供应能力，提升城乡垃圾分类收运水平；加快推进广州LNG应急调峰气源站、明珠工业园明珠能源站等市重点工程建设，提升燃气战略储备和保供给能力，同时做好城市公共安全保障。

通过建设智慧数字广州，广州各级城管部门将完善城市信息模型（CIM）平台基础数据库，以政府公共数据带动行业社会数据向“穗智管”动态汇聚，实时全景掌握城市运行状态；加快完善“穗智管”两级平台（市、区）、四层体系（市、区、镇街、村居或网格）、五大功能（运行监测、预测预警、协同联动、决策支持、指挥调度），实现城市建设管理运营“一网统管、全城统管”；推动更多城市服务事项“一网通办、全市通办”拓展“掌上办、刷脸办、随时办、随地办”推进智慧社区建设，在新建社区配置智慧化设施，在建成社区开展智慧化微改造，依托社区数字化平台建设便民惠民智慧服务圈。

金羊网2023-2-22

惠州市城乡管理和综合执法局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，在市委、市政府的坚强领导和省住房城乡建设厅的正确指导下，我局全面学习贯彻落实党的二十大精神，按照我市第十二次党代会和第十三届人大一次会议工作部署，紧紧围绕建设更加幸福国内一流城市、优美花园城市等决策部署，坚持问题导向、目标导向，不断建立完善城乡管理制度建设，持续提升规范公正文明执法水平，年度工作目标任务按期完成。

一、主要工作情况

（一）城乡管理制度规范进一步完善。一是全市户外广告专项规划和惠城区专项设置规划发布施行，城市园林绿化养护、树木修剪、户外广告设置、农村保洁等5项行业管理标准印发实施。二是强化城市绿化保护，规范砍伐迁移城市树木审批流程，落实容缺受理机制，提级办理惠城区树木迁移等服务事项，全市共审批城市树木迁移130宗、4447株，分别比去年增加约11%和57%，无砍伐树木；审批占用城市绿地82宗约2.6万平方米，分别比去年增加约183%和72%。三是加强城乡环境卫生监管，落实年度民生实事安排，实施生活垃圾处理设施提标升级方案，共完成生活垃圾处理设施建设项目13个、投资约10亿元，新增生活垃圾焚烧处理能力2550吨/天，全市处理能力达9900 吨/天；全市生活垃圾焚烧量316.7万吨，比去年减少8%；其中跨县区调剂共享处置生活垃圾约1800吨/日；建成使用城乡生活垃圾中转站141座，农村保洁覆盖面100%。四是城市生活垃圾分类扎实推进，4个区分类示范区创建如期通过验收，前端“大分流”实现垃圾减量率达6%；回收利用率21.43%，比去年提升近10个百分点，其中收处厨余垃圾14.76万吨，较去年增长57.19%；收处可回收物11.72万吨，较去年增长177%，在全省率先实现原生生活垃圾“全焚烧、零填埋”、100%无害化及城乡生活垃圾一体化处理目标；在国家住建部通报的2022年第二季度评估中，我市在同类别的76个大城市中排名第29名。

（二）建筑垃圾监管体系科学构建。系统研讨国务院第九次大督查指出问题根源，坚持依法治理、源头治理、科学治理，构建全流程闭环监管体系。一是制定我市建筑垃圾处置核准、跨市消纳申报、跨县区平衡处置等工作规范，严格建筑垃圾运输企业准入和运输车辆备案管理，依托智慧城管信息平台，加强对建筑垃圾排放消纳全流程线上实时监控。二是实施建筑垃圾分类处置，全市共有建筑垃圾受纳场11个，总设计受纳容量约1641.51万立方米；建筑垃圾资源化利用项目15个，总设计处理能力约594.6万立方米/年，基本满足全市建筑垃圾处置需求。三是与深圳市政府建立建筑渣土跨区域平衡处置联席会议制度和联合执法制度，实施查处违法处置建筑垃圾和生活垃圾联合执法工作机制，整合部门力量，提升打击效果。全市共开展专项整治行动 7673次，出动执法人员近7万人次，查处各类非法转移倾倒建筑垃圾案件1272宗，其中跨市非法转移建筑垃圾案件563宗。

（三）法治城管建设质量稳步提高。印发年度法治政府建设工作要点，组织开展法治专题讲座、执法业务培训等10余场超1000人次。严格执行法制审查和公平竞争审查制度，将从事城市生活垃圾经营性清扫等5项审批改为“告知承诺”办理，城市绿化行政许可证明材料调整为关联电子证照，57项建筑垃圾排放和受纳申报材料核减为22项。在立法立规和普法宣传方面，推进《惠州市养犬管理条例》《惠州市生活垃圾分类管理办法》等5项立法立规计划，制定实施“八五”普法教育规划。加快推进包容审慎监管，制定实施行政处罚自由裁量权使用规则和第一版基准权基准、轻微违法违规行为免罚清单，完善执法案件审批流程；开展镇（街）综合行政执法改革专题调研，及时向市政府提出调整更新下放权责事项清单建议；加强执法案卷评查、行政复议应诉工作，全年共抽查各县（区）行政执法案卷243宗，被提起行政复议诉讼案件16宗。在执法监管方面，围绕第二轮中央环保督察整改、“3.15”央视曝光及文明创建等，建立联合督导机制，全面推行“双随机、一公开”和“粤执法”+“粤商通”非现场执法等，加强城镇燃气闭环监管，加大规划建设、环境卫生和污染防治等专项整治。全年共开展联合督导51次，移交问题线索164条；全市城管执法部门新增立案5037宗，结案3896宗，处罚款14516.32万元，分别同比增长79%、59%和93%。按时完成人大建议、政协提案办理20宗，其中主办件4宗。

（四）城乡环境综合治理扎实开展。一是“两违”整治和“无违建镇（街）”创建按期完成，累计拆除757.17万㎡，完成省年度拆除任务的360.56%，完成市年度拆除任务的108.08%。利用“无人机+高清卫片”开展全域建（构）筑物动态监管，全年共下发建（构）筑物动态监测一级图斑61111宗，实现新增“两违”靶向精准防控；落实2021年度“无违建镇（街）”创建奖励1100万元，修定年度考核验收办法，创建三级以上“无违建镇（街）”70个。二是打造“最干净整洁城市”多领域一体推进，扎实开展“两江一河一湖”环境综合治理，沿岸公园广场噪音扰民、钓鱼及环境“脏乱差”等明显改善，全年累计处置广场舞等噪音污染950宗，规劝垂钓2.42万人次，立案处罚11宗；制定实施中心城区建筑退让道路红线区停车秩序综合治理方案，凝聚合力整治违停车辆，市民“停车入库”文明意识有效提升；金龙大道快速化项目沿线环境整治按时完成，制定金龙大道快速路违法问题及应急事件快速处置规范，实现常态长效综合管理；大云寺、东江公园等重点区域和农贸市场、学校周边环境及流动摆卖专项整治、油烟污染、住宅小区物业专项整治等按计划完成，全市共依法处置“六乱一跨”等市容环境问题10万余宗。委托第三方对全市22个街道办事处卫生质量进行量化测评，精准精细研判“最干净整洁城市”建设成效，共通报测评结果9期。

（五）安全发展环境持续稳定向好。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，从严从实指导督促各县（区）落实防疫措施，修订完善应急预案，全面落实疫苗接种和农贸市场、公园广场等重点区域防疫要求；组建党员突击队和志愿服务队支援一线防疫工作。按照安全生产“三管三必须”要求，坚决打好安全生产专项整治三年行动收官战，贯彻国家安全生产15条硬措施、省65条和市75条具体措施，紧盯建筑施工、城镇燃气、户外广告、消防、渣土运输等重点领域开展隐患排查和执法检查，以“严执法”倒逼企业安全生产主体责任“真落实”；共排查场所、企业3.88万家，整改隐患问题3832处；查处涉燃气案件163宗，捣毁“黑气”点171个、查扣气瓶6830个，向公安机关移送线索71条；全市2.71万家餐饮企业（门店）100%安装可燃气体泄漏报警装置。按照“五个坚决防止、三个确保”目标要求，全力做好重大节假日等信访维稳和应急处置工作，发挥市城管委统筹协调和智慧城管信息平台作用，提升城市运行应急处置、指挥调度能力，市级共接待来访群众206批次，完成三防应急保障10次。加大网络安全防护力度，加强安全巡检，提升技术手段，堵塞安全漏洞，强化局网站和政务新媒体内容审核及安全防护，压实主体责任，严防失密、泄密事件发生。

（六）智慧城管建设加速提档升级。一是围绕全周期管理和“一网统管”目标，印发城市运行管理服务平台建设方案，并申报纳入2023—2025年市级政府投资项目三年滚动计划。二是加快网格化治理多元融合，已共享接入9个部门地理信息等数据407万条、视频1.5万路；纳入智慧城管监管的渣土运输企业84家、渣土运输车2355辆、环卫作业车564辆、在建工地1264家、建筑渣土受纳场所38个。三是推动一体化指挥调度治理，完成133项城市管理事件处置权责清单，确立“专业优先、系统归口、辖区兜底、执法保障”四大原则，全年共调度案件38207宗。四是加快便民服务终端建设，完成局网站适老化和无障碍改造，“惠民城管通”公众号+小程序便民服务平台上线运行，拓展和畅通民意诉求表达、政务服务办理渠道，“一网统管”“一网通办”更加便捷完善。

（七）党建引领保障作用更加坚强。坚定不移加强党的全面领导和党的建设，坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，严格落实意识形态工作责任制，召开党组会议26次、局务会15次，学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示逾50篇；紧扣“五个牢牢把握”，全面组织学习宣传贯彻党的二十大精神。扎实开展党的基层组织建设三年行动计划，高质量严要求开展“庸懒散拖”问题教育整改和纪律教育学习月活动，狠抓全面从严治党主体责任落实，“铁腕”手段纠治不正之风，着力在提升队伍执行力、战斗力方面固本培元，围绕市委、市政府工作部署和我局年度工作计划，制定80项重点事项和12项亮点工作由机关科室“认领”，并结合支部党建品牌创建、“部门下沉”等，推动机关科室工作“大比武”，激发创新活力、压紧压实主体责任，实现机关党建与业务双融合、双促进。坚持知事识人，严格规范干部选拔任用程序，印发《职级干部管理暂行办法》；按规定做好领导干部调动、退休手续办理，完成干部选任及公开选调工作，全年共落实局管干部职级晋升5人、干部试用期满转正5人，选派干部到外单位锻炼6人次。守牢意识形态主阵地，强化网络安全和保密风险研判处置；实施新闻宣传全媒体运维，加强政治关、文字关等“六关”审核，全年主动公开发布政务信息981篇，在省、市主要媒体发布工作动态超200篇（次）。全面落实乡村振兴工作安排，投入60多万元帮助挂点帮扶镇村建设100千瓦光伏发电项目、完善垃圾分类投放和宣传设施等，助力镇村经济社会发展，驻村第一书记获评省级优秀个人。

二、2023年工作计划

围绕学习宣传贯彻落实党的二十大精神这一主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢人民城市人民建、人民城市为人民理念，按照建设更加幸福国内一流城市目标，坚持系统观念和问题导向，自立自信、守正创新，以绣花功夫提升城乡环境品质，不断满足人民对美好生活的向往。

（一）学习宣传贯彻党的二十大精神，旗帜鲜明讲政治。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，按照市委、市政府年度工作部署，紧盯“关键少数”以上率下，在学深学透、融会贯通、真信笃行上下功夫。紧盯“六个坚持”，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动城管执法工作高质量发展上下功夫。紧盯全面从严治党，在一体推进不敢腐不能腐不想腐、持续深化纠治“四风”上下功夫。紧盯主体责任落实，周密管控、严防死守，筑牢政治安全、意识形态安全防线，在加大舆情监管引导、保障网络安全、维护平安稳定大局上下功夫。

（二）推进法治城管建设，严格规范公正文明执法。推进城市管理相关法律法规推进落实，开展普法宣贯，提升全社会尊法学法守法用法的良好氛围。结合推进包容审慎监管和深化“放管服”改革，及时落实执法事项清单和政务服务事项的动态更新、责权认领、自由裁量基准制定等配套措施，推动下放镇（街）权责事项更新调整，实现科学立法、严格执法、全民守法的无缝衔接。加大应用广东省一体化行政执法平台和“粤执法”+“粤商通”非现场执法等监管方式，严格规范“双随机、一公开”、执法信息“双公示”等制度执行；进一步加大城乡规划建设、城镇燃气、消防、户外广告、垃圾分类、污染防治等执法力度，强化扬尘污染精细化管控，探索执法“观察期”和“721工作法”等柔性执法模式。探索建立行政执法典型案例指导、案件质量“专项+日常”评查等制度，对办结案件实行“一季度一评查一反馈一整改”。严格执行重大行政决策和听证程序规定，继续深化“强转树”专项行动。

（三）加强城乡人居环境整治，巩固提升环境品质。一是围绕城市生活垃圾分类新三年目标（2023—2025），加大厨余垃圾、可收回物等循环利用，新增厨余垃圾处理能力240吨/天；按期完成第一阶段剩余21个垃圾处理项目提标升级建设目标，加快推进市生态环境园焚烧发电二期、环保科教园建设。推进农村生活垃圾分类减量与利用，持续健全农村生活垃圾收运处体系；强化设施安全环保运营的动态监管，确保城乡生活垃圾收运处置安全高效运行。二是加强建筑垃圾管理，拓展整治规范城乡管理执法“百日行动”成果，持续健全完善固废物管理执法机制，严格落实平衡处置和跨区排放受纳审批闭环监管；加大与深圳等地市的联勤联动，严厉打击非法跨市转移倾倒固废物等行为。对上级督察指出的问题落实精准整改，逐一对账销号，确保高质量通过核查验收。三是对照国家园林城市标准体系和我市贯彻绿美广东生态建设实施方案，完成绿地系统规划编制，制定惠城区城市绿化管理工作意见等，推动实施城市立体绿化，严格规范城市树木迁移砍伐审批，确保通过国家园林城市复查；打造中心城区户外广告示范街区，推动户外广告行业规范有序发展。

（四）继续深化“两违”整治，进一步巩固提升“无违建镇（街）”创建成果。坚持目标导向，强化建（构）筑物动态图斑监测技术运用，对新增建（构）筑物变化做到精细化管控，对新增“两违”建筑做到靶向治理。加强“无违建镇（街）”创建动态管理，新增一级镇（街）5个以上、二级镇（街）10个以上。配合开展“美丽家园”“美丽廊道”等行动，着力清理整治城乡私搭乱建、乱堆乱放等环境问题，助力乡村振兴。

（五）推进市容市貌环境整治，推进文明创建常态化。一是紧盯市容市貌环境综合整治等重点领域，加强跨部门、跨地区间的协调联动，推进落实中心城区城市管理网络化闭环体系。二是研讨打造“最干净整治城市”的成效经验，按照公共服务均衡性和可及性原则，科学调整完善质量评估办法，实现打造“最干净整治城市”行稳致远、惠及民生。三是持续开展“六乱一跨”、广告招牌、油烟、扬尘和噪音污染等专项整治，巩固提升流动摊贩和临时疏导管理、停车秩序及非法倾倒固废物等三项整治成果，以绣花功夫推动创建工作高质量开展，持续擦亮文明城市“金字”招牌。

（六）加快“智慧城管”建设，快速发现、高效解决城市管理问题。围绕城市全周期管理和“一网统管”要求，开展智慧城管平台向城市运行管理服务平台的升级改造，依托城市管理委员会的高位统筹协调作用，构建智慧城市治理体系，高效解决群众“急难愁盼”问题。按照示范引领、试点先行的方式，统筹指导加快二、三级平台建设步伐，推动城市治理精细化，提升风险防控、应急处置、辅助决策等综合能力。进一步健全完善“民有所呼、我有所应”和“镇街吹哨、部门报到”等城市管理问题处置闭环管理机制，依托科技力量打造城市治理“晴雨表”、搭建政府群众“连心桥”。

（七）加强安全生产执法监管，防范化解城管领域安全风险。及时调整更新城管执法系统安全风险管控清单，实现监管关口前移、重心前倾；继续深化城镇燃气、建筑工地、户外广告、环卫、绿化等领域的安全隐患排查整治，保持执法监管高压态势，开展城镇燃气安全监管专项整治、户外广告（招牌）专项整治等行动，确保企业安全生产主体责任“真落实”，推动安全治理模式向事前预防转型。加大与其他行政执法部门及周边地市的执法协作和情报共享，依法严厉打击跨市非法燃气经营等行为，切实维护群众生命财产安全。

惠州市城乡管理和综合执法局2023-2-20

通道县城市管理和综合执法局2022年行政执法工作总结

 为进一步推进我局行政执法工作，根据中央、省、市、县行政执法工作要求，坚持以全面加强城市管理和行政执法工作并重，扎实开展城市管理和行政执法工作，现将我局行政执法工作的有关情况总结如下：

    一、基本情况

（一）加强组织领导，明确工作要求。为保证我局行政执法工作有序开展，成立了行政执法工作领导小组，使行政执法工作从组织领导上得到了保障，为维护行政执法工作的高效有序运行创造必要条件。同时，我局坚持把行政执法工作纳入全局目标考核工作之中，确保目标责任落实到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到领导、人员、责任、措施、执法“五到位”，确保城市管理和行政执法工作依法、适当、文明、廉洁、高效实施。

（二）积极化解矛盾，依法维护社会和谐稳定。运用法治思维和法治方式化解矛盾，大力推进信访法治化建设，落实信访工作责任制，推动信访积案化解，依法妥善处置群体性事件。对信访热点、难点问题及时部署、协调、督办，努力把群众反映的问题解决在本部门、本系统，切实做到事事有落实、件件有回音。一年来，我局共办理投诉事项158件，回复率100%，满意率100%，解决了一批群众反映的热点、难点问题，提升了市民群众对城市管理满意度。

（三）完善依法行政制度体系，及时清理规范性文件。　　加强对部门文件的清理工作，及时对存在废止、失效等规范性文件进行清理，并将清理结果向社会公布。加强规范性文件监督管理，落实规范性文件制定主体责任，提高文件质量，并及时做好政策解读工作。今年清理废止、失效等规范性文件1件。

（四）深化行政审批制度改革，依法全面履行工作职能。一是压缩审批时效，优化办事流程。以提质提速为目标，努力把所有行政审批事项做到减少办事环节，减少不必要的申请资料，优化办事流程；二是优化服务环境，事项进厅办理。所有政务服务事项全部进入“互联网+政务服务”平台，实现“一窗办、并联办、一起办、一次办”；三是强化责任担当，提升服务意识。引导干部勇于担当负责，强力推进作风转变，提高服务效率，严查违纪违规行为，提升城管部门良好的服务形象，坚持服务跟着群众走，服务跟着事项走，努力为行政审批提速，为群众排忧解难。四是创新技术手段，用好信息平台。积极推进“互联网+政务服务”和“互联网+监督”等平台应用，精简审批环节，规范审批事项,切实提高我局行政许可工作的透明度，促进行政权力公开阳光。全年行政许可65件，行政确认3件，满意率100%。

（五）强化对行政权力的制约和监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度，认真办理并按时办结人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人民群众监督，一年来我局共承办人大代表建4件、政协委员提案4件，办结率100%，满意率100%,得到县人大、县政协的表彰。

（六）加强法律法规学习培训，不断提高行政执法业务能力。加强宪法、党章和党内法规学习教育，增强国家公职人员履行宪法使命的自觉性和坚定性，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，强化党员干部为人民服务的意识。组织全体执法队员参加法律法规学习培训2次，考试2次，局党组学法3次，进一步提升全体执法队员的业务水平和服务水平，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的城市管理执法队伍。

（七）认真落实推进“三项制度”。全面推行行政执法“三项制度”强调公开原则，规范行政执法“事前、事中、事后”公开。我局已累计购买执法记录仪57台，执法案件实现图像视频与文字证据并重，提供审查，确保了执法案件可回溯，可追踪；行政许可和行政处罚公示共计82件，在政府网站公示了行政执法人员名单，制定出台轻微违法不予行政处罚事项清单和重大执法决定法制审核目录清单，不断推进“三项制度”的落实。

（八）严格执法证件管理，深入开展案卷评查。（1）严格执法人员的培训，强调执法程序的重要性、严谨性，坚持持证执法，亮证执法，今年行政执法换发证53人。（2）开展执法案卷评查活动，积极参加市、县司法局组织的案卷评查活动，今年3个案卷被抽查评查,被评为优秀案件2件，良好案件1件。

（九）加大法律法规的宣传力度。我局经常利用各种渠道进行法律法规及普法宣传活动6次，散发宣传资料1200余份，进一步增强了广大市民的法律意识。

（十）规范执法行为，开展柔性执法。在执法过程中亮证执法，文明用语；持续推进城市管理“721”工作法：即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。在城区街道、学校路口设置城市管理宣传牌20块，违法违章行为劝导1000余人次，规范整改300余处。

（十一）加大执法力度。一年来，行政处罚案件14件，行政诉讼0件，行政复议0件，没有发生错案事件。

二、存在问题

尽管我局执法工作取得一定成效，但也存在一些不足，主要是：一是法律专职专业人员配备不足。二是执法人员政策理论水平、法律知识水平、业务技巧和实操能力还不够全面，有待进一步提高。三是城管管理执法宣传工作不到位，造成少数市民对城管工作的不理解和不支持。

三、下一步工作计划

（一）规范队伍建设，严格队伍管理。强化业务培训，将执法业务培训作为一项经常性的工作列入年度工作计划，建立素质提升管理工作长效机制。主要是加强对现有执法人员的培训，严格实行持证上岗和资格管理制度，引进相应的专业人才，加强执法队伍专业化建设，开展“强基础、转作风、树形象”等系列活动，提高执法人员的整体素质，树立清正廉洁、务实高效、公平公正、阳光诚信的城管执法新形象。

（二）创新制度建设，推动城市综合执法工作。针对新任务、新要求、新情况、新问题，摸索城市管理执法工作新思路、新办法、新举措，完善岗位责任制，创新执法理念，转变执法方式，破解执法难题，提高执法质量，增强执法实效，推动城市执法工作迈上新层次；吸引社会力量和社会资源参与城市管理，提高公众参与度，畅通公众有序参与城市管理渠道，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。

通道县城市管理和综合执法局2023-2-24

蚌山区城市管理局2022年工作总结和2023年工作计划

一、2022年工作总结

（一）区政府重点工作完成情况

1.建成运行区级数字城管中心

年初根据我区现状及区政府工作安排已对方案进行调整和优化，坚持实用、节俭以及具备可操作性。主要包括三项内容：一是场地装修改造，二是建设大屏显示系统，三是实现可视化执法调度指挥。

因区划调整，经开区数字城管指挥中心场地按照事随人走原则，场地及部分设备移交我区。因经开区数字城管指挥中心基础较好，且有大屏显示系统，我们通过增加少量设备及装修，已基本符合原方案要求。为避免重复建设和资源浪费，无需按原有程序再行投入改造。

目前我局已基本完成区级数字城管指挥中心年度目标任务，中心大屏显示正常，可视化实时调度指挥已于创城国检前投入正常使用。

2.打造示范街区、道路、小区各2个

我局积极发挥部门牵头作用，协调相关责任单位各司其职，扎实推动创建工作有序开展。在各乡街自评上报的基础上，经研究确定涂山路、兴业街为示范道路，机场社区、金新社区为示范街区，恒大御景湾、天湖国际天悦园小区为示范小区。近期我局联合区直部门、各乡街（社区中心）对示范路、示范街区、示范小区的环境卫生、市容秩序、基础设施、建筑立面、园林绿化、交通秩序、门前三包、特色亮点等方面展开实地检查，现场汇总打分，评选结果进行公示。

下一步我局将按照既定的创建方案，对照评选结果，积极探索新的工作方法，持续抓好示范道路、示范街区、示范小区创建工作。

3.建成生活垃圾分类示范社区27个，分类投放设施覆盖率、分类收运设施达标率均达到100%

已完成27个分类示范社区的前期摸底工作，制定《蚌山区生活垃圾收集运输处理体系工作实施计划》。根据我区城市生活垃圾分类工作实际，将生活垃圾分类方案相应调整为《蚌山区推进城市生活垃圾分类工作目标实施方案》，已完成目标实施方案制定及采购服务需求报告，已报请区政府常务会议（2022年10月11日召开）审议通过。拟于11月份启动招投标工作，12月份开始进场建设。

我局共组织垃圾分类志愿者培训会1场、开展公共机构垃圾分类宣传活动2场，参与市民100余人；开展试点小区垃圾分类宣传活动12场，累计发放垃圾分类宣传手册1800余份和垃圾分类小礼物400余份。

（二）其他城市管理工作开展情况

1.开展市容环境整治工作

市容秩序。补齐市容短板，持续强化市容市貌整治工作，多措并举、狠抓落实，通过开展环境卫生整治、街面秩序整治，户外广告整治行动、餐饮油烟整治等，全面提升精细化管理水平。截止目前，主次干道、城市周边流动摊点清理、登记游商信息970余次，对沿街商铺全面排查，清理店外经营1680余家，乱堆杂物865处，整治占道洗车、修车480家，规范设置21个饮食、19个非饮食摊点群。出动600余人次巡查商户680余户，暂未发现餐饮油烟净化设备未及时清洗和使用散煤、露天烧烤、偷烧木炭等违法行为。我区现已安装第三方油烟净化设备306户，安装检测设备101台。目前共计在线监控183户。指导各中队规范设置季节性瓜果临时销售点，设置了327个临时西瓜点，54个葡萄、石榴摊点，印制宣传册1000余份，制作销售管理服务牌500余个。

违法建设。落实专门力量防控，迅速采取有效措控制新增违建产生，拆除存量违建，一是强化宣传，二是完善巡查机制，三是建立防控体系。截止目前，我区共进行了15余次集中整治，共拆除违法建设103处，1985.7平方米。

养犬管理。加强文明养犬专项工作，提高服务群众的功能和水平，强化文明养犬宣传，发放文明养犬宣传彩页1500余份，进行宣传劝导共300余次，纠正携犬进入禁犬区430余次，举办集中宣传活动共9次，责令整改、纠正劝导120余人。

示范道路、示范街区、示范小区。 2022年我区确定涂山路、兴业街为示范道路；机场社区、金新社区为示范街区；恒大御景湾、天湖国际天悦园小区为示范小区，发挥典型示范引领作用，不断优化城市整体环境。一是综合协调管理，城管局发挥牵头作用，调度相关责任单位各司其职，扎实推动创建工作有序开展。二是加强设施维护，完善功能作用，共更换破损垃圾桶果壳箱140余个。三是加强环卫保洁，提升环境质量，对“示范道路”及人行道加强清扫保洁力度，同时对辖区道路两侧的绿化带及树穴进行全面清理整治和保洁工作。四是开展查缺补差，推进综合整治。不定期对“示范道路”“示范街区”的沿街两侧出店经营、油烟烧烤、占道堆放、乱挂晒、户外广告、门头店招等问题开展专项整治。

2.燃气专项整治

一是燃气站点日常检查。针对辖区内5个换气站，2个加气站，共计7个站点进行全面安全生产检查，共10次，并将检查中发现的问题一一督促整改到位。

二是重点区域专项行动。由我局牵头组织开展重点区域燃气安全排查整治共计151次、出动人员540人次、车辆213台次，发现隐患175处，均已建立隐患清单并整改到位。在对各用气单位开展燃气安全检查的同时，宣传安全用气常识，有效的提升蚌山区的用气安全。

三是坚决打击黑气窝点。我局联合区应急管理局、蚌山公安分局等单位，共开展黑气窝点打击行动2次，关停取缔黑气点2处，共现场查扣、扣押了黑气瓶40只，均已先行登记保存并现场移交给安液能源公司暂存，及时排除了安全隐患。

四是牵头开展全区燃气安全整治工作。成立蚌山区城镇燃气排查整治领导小组和“百日行动”领导小组，牵头组织开展蚌山区燃气安全整治工作。区安委会印发蚌山区燃气安全排查整治方案和蚌山区城镇燃气安全整治“百日行动”实施方案，先后3次由分管副区长牵头召开燃气整治部署会议，要求各相关部门积极开展整治工作。

五是燃气安全学习宣传活动。组织全局开展《生命重要泰山》视频学习工作、参与安全生产月工作、向群众宣传安全用气常识宣传活动。组织执法队员以及燃气公司对辖区1800余户未安装可燃气气体报警装置的商户下达“安装报警装置告知书”，宣传劝导商户主动安装可燃气企业报警装置。

3.依法行政工作

一是规范执法行为。一是规范执法行为。全面清理和优化执法事项,健全权责清单制度,依法动态调整并及时向社会公布城市管理执法权力和责任清单,公开职能职责、执法依据、处罚标准、执法程序、监督途径和追责机制。认真落实《住房和城乡建设行政处罚程序规定》,完善城市管理执法规程,推进严格规范公正文明执法。

二是规范执法办案。进一步推进新文书的使用，在办案过程中我局注重证据采集，重视执法程序，对所有一般程序的案件进行执法全过程记录，案件建档立册。严格落实重大行政处罚案件审查全覆盖制度，强化重大行政决策的审核和监督，做到依法决策，推进轻微免罚告知承诺制。截止目前，共办理行政处罚案件22件，轻微免罚2件，审查重大行政执法案件10件。

三是持续开展法治培训和法治宣传工作。今年以来，组织参加市、区两级法治培训6次，开展专项培训4次，参加人员300余人次。通过讲解城管法律法规知识和典型案例，提升队伍整体执法水平和案件办理能力。同时开展多次法律法规的普法宣传活动6次，发放宣传单500余份，受到群众的普遍好评。

四是强化执法检查，推进信息公开。在开展双随机一公开行政执法检查时，实时对行政相对人开展法治宣传教育，对发现的问题，现场明确指出所违反的法律法规的具体规定条款，引导行政相对人遵纪守法。对“双随机一公开”检查的结果及时公示。

五是深化“放管服”改革优化营商环境。完善城市管理审批服务事项“一站式服务”流程，推行行政审批容缺办理承诺制，压缩审批时限，实现二维码现场扫码功能，助力市局水、电、气并联审批的现场勘查。全年共受理占用城市道路审批447件、挖掘城市道路审批9件、店招设置备案1008件、临时性宣传活动备案400件，完成行政征收 13万余元，营商环境进一步优化，群众满意度持续提升。

4.店招广告管理工作

根据《安徽省教育厅等九部门关于联合开展校外培训广告专项整治工作的通知》和《蚌埠市户外广告和招牌设施安全隐患排查整治实施方案》相关要求2022年截至目前对辖区内存在安全隐患和违规设置店招店牌、户外广告共拆除61处；完成奋勇巷店招店牌改造工程，更新改造47户商家，施工面积142平方米；修复破损店招店牌10处，登记备案店招店牌1008处。全年未发生一起户外广告、店招店牌安全责任事故。

5.垃圾分类工作

我区5个试点小区开展生活垃圾分类试点工作运行有效，试点小区居民垃圾分类知晓率已达到92.6%、居民参与度78.6%、垃圾分类准确率96%；试点小区累计收集厨余垃圾总量243.875吨，收集可回收物总量14366.53公斤，收集有害垃圾总量65.85公斤,收集其他垃圾总量1396.405吨，实现有害垃圾分类收集，厨余垃圾和可回收垃圾含量大大减少；试点小区累计开展垃圾分类宣传活动110场，入户宣传2万余次，发放垃圾分类宣传手册8000余份和垃圾分类小礼物1600余份。

根据《蚌埠市城市管理局关于印发关于加快推进生活垃圾分类工作实施方案的通知》（蚌城管函[2022]38号）的工作要求，为了进一步加快推进我区生活垃圾分类全覆盖工作，结合我区生活垃圾分类开展实际，制定《蚌山区推进城市生活垃圾分类工作目标实施方案》、《蚌埠市升级改造城市生活垃圾分类宣教中心实施方案》和《蚌山区生活垃圾分类设施全覆盖建设实施方案》，以上方案已报经区政府常务会议审议通过。

6.执法进社区

一是深入群众，扎根社区。以“一人一居”城管执法进社区工作为抓手，进一步落实 “城管接待日”制度。二是积极宣传，主动服务。定期组织宣传活动，让市民群众加深对“城管执法进社区”工作的了解；通过媒体等多种渠道，宣传相关执法事项；按时记录好《城管社区工作室工作台账》，营造服务氛围。落实投诉处理机制，并及时回复处理，切实提高诉件处置满意率。三是联勤联动，形成合力。加强与居委会、业委会、物业公司、派出所、市场局及居民代表的联系协调，完善联勤联动机制，及时处置社区热点问题。四是落实行动，力求成效。截止目前发放宣传手册1450余本，拆除现行违建103起，1985.7平方米，劝导不文明养犬问题251起，清理飞线326根，劝导居民规范充电250余人，清理杂物186处，共清理流动摊点 260处。规范门头店招90，处理群众投诉171起。

7.便民停车

根据区委区政府“暖民心”行动统一部署，不断提升我区城市道路交通治理能力现代化水平，解决群众停车难的实际问题，我局牵头实施“便民停车”行动。一是加大各大媒体宣传，二是着重开展错峰差时停车，三是全域开展贴告知单行动，四是指导辖区各乡街分类推进。

全年目标任务为新增城市停车泊位2300个以上， 其中公共停车泊位620个以上。截止目前，全区完成新增城市停车泊位7364个，完成率为320.17%;其中完成新建公共停车泊位1990个，完成率为320.97%;两项指标完成情况均高于全市平均水平，目前已上报建成停车场项目9个，投资总金额3300万元。

8.文明创建

对各乡街周考核39次，下发城市管理问题交办单143件，回复率约为91.6%。

组织开展文明创建主题实践活动10余次，包括道德讲堂、中秋、端午、抗战纪念日、国庆节等多方面内容。

9.投诉工作

针对城市管理方面的各类投诉，我们高度重视，认真督办，对于多次投诉和重大投诉案件及时上报、拿出解决方案，办结后及时给予回复，为了保障市民的投诉渠道畅通，我们特设立了群众举报电话7182771，邮箱bscq2043110@163.com。同时加强对受理立案、审核派遣、核查回访等环节的管理监控，有效节约了案件受理时间，提升了受理、派遣的正确率。截止目前，受理各类投诉921件（其中市长热线转办786件、市局转办44件、政行风热线6件、网络投诉39件、群众投诉46件）已基本办结，办结率为99%。

10.信访工作

局党委严格落实信访工作责任制，依法解决群众合理合法诉求的目标任务，狠抓各项工作落实，经过各级各部门的共同努力，全局信访工作呈现平稳可控态势。截至9月28日，共接到信访件26件，目前已化解20件，尚未办结6件。已化解信访案件中，建筑类7件，占比35%；噪音类7件，占比35%；其他类3件，占道类2件，综合类1件。

针对城市管理方面的各类投诉，我局一直予以高度重视，认真督办、查办，安排对于多次投诉和重大投诉案件及时上报、拿出解决方案，办结后及时给予回复，为了保障市民的投诉渠道畅通，我们特设立了群众举报电话7182771，邮箱bscq2043110@163.com。同时加强对受理立案、审核派遣、核查回访等环节的管理监控，有效节约了案件受理时间，提升了受理、派遣的正确率。

11.督查工作

认真执行督察工作计划，充分发挥督查监督职能，截止至目前，共落实专项督查任务15次，完成领导交办任务6次，制作督察通报32期。

严格落实考勤、着装、效能检查等有关规定，对于违反规定的单位或个人，及时予以通报，兑现奖惩措施，做到奖勤罚懒、奖优罚劣。

12.数字化城管工作

一是数字化城管系统平台运行情况保持良好，截止至2022年9月30日，区城市管理监督考核中心共立案54271件，结案率99.48%，其中事件类46399件，占比85.50%，高发问题前三位分别是无照经营游商（含农贸、背街）7974件、道路不洁（含农贸、背街）4337件、乱堆物堆料（含农贸、背街）3694件；部件类7872件，占比14.50%，高发问题前三位分别是垃圾箱1945件、便道桩861件、雨水箅子（含背街）639件。产生问题案件返工数128件（协调115件、落实13件），返工率0.03%，同比下降0.01%；反复立案数3383件，反复立案率6.23%，同比下降1.05%。

二是新办公场所中心系统建设，今年搬至新办公场所，为满足我区城市管理精细化的要求，为城市管理及文明创建工作提供全方位的支撑，在中心硬件建设上，完成了区级数字化城管指挥中心大厅，大厅内设有大屏幕显示区，平台坐席员工位12位，设备机房应急电源等，在中心楼层的走道两侧完成文化墙建设。完成了可视化指挥调度建设全区智慧调度平台，队员通过配备智能终端，实时位置及工作状态一目了然；可以灵活群组语视对讲，及时、高效的进行指令的上传下达；执法现场视频高速实时传输，与指挥中心保持同步。

13.环卫工作

一是完成新划转区域环卫工作整合，保障人员、设备、资产等顺利交接过渡。

二是落实三级网格化管理工作，严格按照创城标准，加大对152条道路清扫保洁巡查，重点检查早普扫作业质量及人员在岗作业情况，提升机械化作业水平，提高道路清扫保洁整体质量；加强对45座公厕、4座垃圾中转站环境卫生管理工作；加大对各市场化公司的督查考核力度。

三是按照《全面开展市容环境治理专项行动实施方案的通知》要求，开展辖区市容环境卫生集中整治行动。

四是加强节日期间、领导调研观摩线路、辖区中、高考考点周边环境卫生保洁维护，做好市容卫生环境保障工作。

五是做好雷雨大风强对流天气防范应对工作，及时清除路面杂物、清理淤泥、落叶等，维持雨水口周边进水环境，确保路面畅通。

二、2023年工作计划

（一）数字化城管方面。一是继续推进共享“雪亮工程”视频监控。通过对接区政法委，适时接入、共享蚌山区“雪亮工程”678路视频监控，在区数字指挥中心即可对全区所有区域全覆盖，占道经营、游摊小贩、车辆违停、乱堆物料、户外广告等城市管理问题进行24小时实时监控，无接触式立案处理，提升了工作效率。

二是积极探索与其它各职能部门形成工作合力的方法，做好与相关部门大数据的对接，利用信息化、技术化手段，完善软硬件设施，充分发挥数字化城管在城市管理工作中的中枢作用，切实有效地解决城市管理中的“短板顽疾”，持续推进城市管理精细化。

（二）做好信访、投诉工作。一是进一步加大对信访问题的处理力度。突出抓好“事要解决”的问题，切实做好初信初访工作，严格来信办理审查制度，加强对来信来访的分析研判，切实解决老百姓的诉求问题。

二是进一步加强沟通协议工作。继续跟进未办结信访件办理进展情况，主动介入，积极联系投诉人，倾听群众诉求心声，畅通群众投诉渠道，对群众投诉力求做到件件有落实、事事有回音。

（三）坚持消除各类燃气安全风险隐患。继续开展对辖区内各个天然气加气站点以及液化气换气站点开展每周一次的安全检查，并对每周检查情况进行汇总记录。针对辖区内各个燃气使用重点区域（小吃街、饮食群）督促相关企业开展每月一次燃气安全整治大排查；加强巡查力度对违法经营燃气、非法站点加大打击力度，确保市场上不再流通违规液化气。针对辖区内居民的燃气使用安全情况，督促企业每半年开展一次燃气使用安全宣传教育活动，普及液化气使用安全知识及天然气使用安全知识，并落实瓶装液化石油气实名销售、和建立客户服务平台工作。

（四）进一步做好便民停车工作。以“科学统筹布局、实现便民停车”为目标，以“新建配建停车泊位为主、盘活存量停车泊位为辅、路内停车泊位为补充”的原则，基本建成满足群众需求的城市停车供给体系，“出行难、停车难”问题有效缓解。至2023年底，全区新增停车泊位6700个以上，其中公共停车泊位800个以上。

（五）持续推进“综合执法进社区”工作。通过开展“城管综合执法进社区服务工作”，形成第一时间“发现、劝阻、报告、处置”的快速查处机制。进一步优化人居环境，提升城区居民生活质量，切实解决人民群众反映强烈的关键小事和社区治理的热点难题问题。

（六）户外广告管理工作。严格查处超期使用的户外广告，取缔违规擅自设置的广告，长期空置的广告要限期拆除或发布公益广告。对于一些未经批准占道设置的灯箱、落地广告牌等临时广告要限期整改，及时更换。对辖区内已经完成施工的店招店牌进行复查，确保与效果图一致。充分利用职能优势，要求开发企业在新开发临街门面房交付使用前，统一设置店招店牌，避免店招店牌的不规范设置，降低管理成本。

（七）垃圾分类工作。一是持续加大对第三方垃圾分类服务公司的指导、监管、考核，确保试点小区生活垃圾分类工作提质增效。二是持续推进《蚌山区推进城市生活垃圾分类工作目标实施方案》的实施，为逐步推进我区生活垃圾分类全覆盖工作打下基础。三是加大对垃圾分类宣教中心的工程建设进度、质量和运营的指导监督，确保工程保质保量完成、运行有效。

三、对全区工作的意见和建议

加大基础设施建设投入，加快推进城市更新建设。

蚌山区城市管理局2023-2-23

建德市综合行政执法局2022年工作总结及2023年工作思路

2022年，市综合行政执法局在市委市政府的正确领导下，贯彻落实上级各项方针政策，坚持法治思维，借助“大综合一体化”行政执法改革契机，一手抓改革，一手抓质量，从强化业务培训、规范执法流程、提升案件质量、助力改革攻坚等方面持续发力，不断提升执法水平，现将法治工作总结如下：

一、坚持依法治理，推动执法实效见真章

1.全方位提升执法实效。根据9月执法事项统一目录，执法领域拓展到25个，我局办案类型覆盖14个领域，领域覆盖率56%，事项覆盖率11%。中队共办理杭州地区划转事项首案24件，位列杭州地区首位。全年申请法院强制执行案件42起，申请执行金额612861万元。注重行政与司法的衔接，配合法院办案，积极与法院立案庭、行政庭、执行庭等部门沟通协调，全面实现非诉强制执行案和诉讼案的电子化，更快捷、更规范的提交相关案件材料。

2.积极做好行政复议、应诉工作。落实行政首长出庭制度，发挥法律顾问参与应议、应诉作用。2022年我局收到行政复议案7起，有2起在审查中，4起维持，1起撤回。行政诉讼案6起，均达成调解意见撤回诉讼。充分保障当事人权利，法制审核陈述申辩书并答复15件；对当事人提出信用修复申请的，经审核公示后完成信用修复39件；配合组织部的廉政联审工作239人次。

二、突出执法规范，做好案件全流程监管

1.落实“三项”制度。通过统一行政处罚办案系统，全面审核视频证据材料，做好执法全程记录与案件证据的结合；除法定不能公开之外，20日内公开所有普通程序处罚结果，做好执法公示与浙江政务服务网公开的结合；重大执法执提出法制审核意见，参与重大案件集体讨论，全年共审核起重大25处罚决定。针对杭州市局案卷评查和实地检查情况，进一步落实执法责任，强化执法监督，规范执法行为，提高执法主体能力和执法公信力，努力实现执法更规范、群众更便捷、办案更实效、管理更智慧的工作目标。

三、结合数字赋能，提升整体执法水平

1.推广“互联网+”运用。2022年度，我局人员账号开通数156人，掌上执法开通率100%，掌上执法激活率100%，执法检查2574次，其中双随机抽查21次，专项检查26次，即时检查2527次，掌上执法率100%。参与跨部门抽查任务6次，任务完成率100%，参与跨部门双随机抽查任务3次，参与跨部门联合检查户次18次，跨部门监管率50%。发起信用监管、行政执法监管平台应用、失信联合惩戒等工作3次，应用信用规则率100%。全面推广应用“浙政钉·掌上执法”功能，深化行政执法智能应用，实现简易处罚移动端办案，提高效率、方便当事人的签收、交款的同时，能有效避免信息错误、证据不齐、结案不及时等问题。

2.深化多跨协调业务。完成“新安监管”平台上线应用工作，完成“协同业务中心”、“驾驶舱”、“指挥协调平台”、企业自治四大模块建设工作，系统目前处于试运行阶段。将大数据、人工智能等信息技术与监管执法深度融合，打造“多跨、协同、智慧”的监管体系。通过提前梳理各部门的计划职责及检查计划，可有效做到各部门针对同一市场主体在同一时间上门联合上门执法，减少对主体的干扰次数，优化营商环境。

四、整合执法资源，助力“大综合一体化”行政执法改革

1.梳理事项清单。梳理完成执法事项总清单5616项，综合执法事项1933项，专业执法事项2736项，其他执法事项947项，乡镇（街道）综合执法事项指导目录231项，同步认领综合执法部门的权力事项（行政处罚、行政检查权和行政强制）。

2.落实“监管一件事”。完成省级层面“监管一件事”61个主题的认领，组织下线培训，开展了50个主题的应用场景线下实操，重点开展了食品卫生、校外培训、工程渣土、餐饮油烟、燃气安全等主题的“综合查一次”工作。

3.保障基层审核。以局法制科为班底，成立市级法制保障中心，同时从司法、市场监管、规划资源、应急管理等部门抽调有法制审核经历、业务能力强的法制审核人员充实审核力量，为赋权乡镇（街道）提供法制审核保障。

五、2023年工作计划

2023年，市综合行政执法局将在开展学习培训、提升办案质量、强化督查考核、承接划转事项等方面持续努力，力争实现队员执法办案能力和单位依法行政能力上的双提升，主要做好两个方面工作：一是从乡镇与综合执法局的纵向融汇贯通看，要结合“大综合一体化”改革新三定方案，巩固改革成果，充分发挥镇街执法队的法制保障功能，为实现执法力量下沉，利于镇街指挥协调，打好镇街执法队伍的法制基础。二是从综合执法与专业执法的部门之间横向配合协作看，要借助执法指导办的职能，发挥执法协调指挥中心的作用，不断优化、整合全市执法资源，以更高的效率、更优的协作、更好的成效推进行政执法改革成果落地见效。

建德市综合行政执法局2023-2-22

推进广州全域服务治理试点！2023年城管有这些新目标

过去一年广州城市管理和全域服务治理试点工作如何？今年又有哪些新变化？2月21日，广州市召开城市管理工作领导小组工作会议暨2022年度镇街全域服务治理试点工作总结会议，明确要进一步锚定方向聚焦重点，全力推进广州市城市管理和全域服务治理试点工作实现高质量发展。

过去一年，广州建成垃圾分类星级投放点1023个。

镇街全域服务治理试点成效初显

过去一年，广州城市人居环境得到优化。会上，城管部门相关负责人列出一组数据：2022年，广州建成垃圾分类星级投放点1023个、农村生活垃圾分类样板村100个，完成305座“两网”融合网点建设任务。积极推进废旧物资循环利用体系建设，持续深化生活垃圾收运处置一体化改革。同时将生活垃圾分类纳入青少年科技教育工作，共有24所学校被评为省级生活垃圾分类教育示范基地，1431所学校获评“广东省绿色学校”。

2022年，广州市开始推进镇街全域服务治理工作，由市城管部门（市试点办）会同市住建部门等27个成员单位合力开展，探索构建党建引领、政府主导、企业主体、市民参与的城市治理新模式。截至去年底，全市第一批18个镇街试点工作取得阶段性成效。

在试点镇街中，南沙区蕉门河社区实施党建融合网格化管理，将党员下沉至网格，做到居民诉求“快响应”；从化区鳌头镇通过“清单匹配”确定试点内容，引导企业紧密围绕居民群众最迫切的需求提供服务；黄埔区鱼珠街道多次召开居民议事会，发动居民参与社区治理；越秀区大塘街利用闲置地块建设智慧停车场，缓解中心城区停车难、充电难问题。

明确城市管理高质量发展目标清单

2023年，广州将重点推进管道燃气覆盖。

会议还对2023年全市城市管理和全域服务治理试点工作做出部署安排，明确发展方向与工作目标。

建设文明宜居广州。重点打造一批高标准示范区域和环卫保洁精细化道路，深化环境综合整治。优化“两网融合”网点建设，持续推进“一村一点”“一镇一站”农村生活垃圾设施品质提升。计划新建公厕189座、改造219座，积极探索公厕市场化管养新模式，提升市民如厕舒适感。深化“羊城最美商铺”评选，培育30个市级容貌品质社区、打造11个“门前三包”样本镇（街）。

建设绿色无废广州。重点推进管道燃气覆盖，计划完成居民用户覆盖20万户、安装15万户，非居民用户安装4500户的目标。加快推进加氢站建设，推广新能源车在建筑废弃物运输、生活垃圾收运领域的应用，打造安全、环保、低碳运输车辆新业态。在公厕、压缩站、转运站等公共设施探索安装使用光伏发电装置，倡导绿色节能。提升建筑废弃物处置和循环利用水平，加快推进生活垃圾收运处置一体化改革，优化循环经济产业园布局。

建设韧性平安广州。加快推进燃气老化管线评估和更新改造，加强安全隐患排查整治，切实保障“用气安全”。依托信息化系统提升井盖设施监管能力，优化户外广告和招牌4级管控体系，切实保障人民群众“头上安全”。积极建设海绵示范城市，实施重大风险点“一张图”监管，切实保障城市生命线畅通。

建设智慧数字广州。完善CIM平台基础数据库，以政府公共数据带动行业社会数据向“穗智管”动态汇聚，实时全景掌握城市运行状态。加快完善“穗智管”两级平台（市、区）、四层体系（市、区、镇街、村居或网格）、五大功能（运行监测、预测预警、协同联动、决策支持、指挥调度），实现城市建设管理运营“一网统管、全城统管”。

南方都市报2023-2-22

荆州市城管执法委印发2023年荆州市城市管理工作要点

2023年，全市城市管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心、全周期和精细化管理理念，落实美好环境与幸福生活共同缔造要求，创新管理理念、手段、方式，持续优化城市环境品质，提升全市城市治理水平，不断满足人民群众的幸福感、获得感、安全感。

一、聚焦“四大”城管，提升城市能级

（一）打造“人本城管”，树立人民城市新理念。树牢“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，将美好环境与幸福生活共同缔造活动的理念和工作方法贯穿到城市管理工作全过程，广泛发动街道、社区、行业协会、设施权属单位和志愿者全民参与。推进爱国卫生运动，深化“马路办公”，推广“随手拍”，形成共治氛围。继续开展“我为群众办实事”实践活动，新建停车泊位、口袋公园、公厕等民生项目，整治背街小巷，提升改造垃圾分类投放收集点，着力办好群众“小事急事”，让群众有实实在在的获得感、幸福感。

（二）打造“精细城管”，迈入精细管理新阶段。以城市创建为抓手，以“绣花”功夫抓好精细化管理，广泛开展市容市貌体检，找准市容环境问题症结，实施源头治理、系统治理。开展市容秩序常态化整治，常态化开展流动商贩、出店经营、露天占道油烟、城市“牛皮癣”等专项整治工作；加强建筑垃圾运输车辆管理，会同公安交管部门开展集中整治；餐厨垃圾管理办法实施后，各级城管部门要落实开展餐厨垃圾专项整治；常态化开展校园周边整治及食品安全整治；针对户外广告牌、店招、市政窨井盖、共享单车、路沿石、指示牌等问题多发部位进行专项整治，稳步推进楼顶招牌动态清零，开展临街门面、背街小巷飞线充电治理。及时清理各类场所出入口不合时宜的疫情宣传、验码提示、通知告示等张贴物品和围挡，规范核酸采样亭临时占道、利用和撤场。接续开展美丽街区创建活动，分年度逐片提升城市面貌。

（三）打造“智慧城管”，构建智慧城市新格局。加快建设城市运管服平台，推动智慧城管应用场景升级，完善执法监督、智慧环卫、智慧园林、智慧市政等功能，开展执法、环卫、园林、渣土、停车等场景与上级对接，优先与省级对接。做好数据汇聚和决策分析，基于业务数据开展工作评价。推动北斗技术在城市管理领域规模化应用，到2025年，全市市政环卫车辆北斗应用普及率达到90%以上，新增共享两轮车北斗终端覆盖率达100%。

（四）打造“绿色城管”，匠造园林绿化新品质。持续开展“增绿提质”。加大城市综合性公园、城市绿道、口袋公园等建设力度，完成三年行动目标任务，城市绿量持续增加，城市园林景观品质不断提升。2023年城区新建口袋公园20处，新增城市绿地300公顷，评选全市20个 “最美口袋公园”。着力提升行业管理水平，开展城市园林外来入侵物种普查和系统数据填报，推进园林垃圾资源化利用，完善园林绿化垃圾收集运输和处理设施系统建设。

二、开展“五大”行动，提升城市气质

（一）开展强力清违行动。持续保持拆违控违高压态势，对违法建设“零容忍”，加大管控力度，严格监管、严肃查处各类违法建设行为，着力拆除低矮破旧、有碍观瞻违法建设，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间函告、第一时间查处。

（二）开展环卫提质行动。开展为城市家具“美容”、为桥梁“洗澡”、为道路“洗脸”等专项行动。加强垃圾分类源头治理，落实奖惩措施，激发全民参与积极性。加快构建再生资源回收利用体系，加强终端处置能力建设，完善垃圾分类配套制度，形成长效管理机制。

（三）开展创文攻坚行动。要全员动员、全力以赴，严格对照国测标准，补齐短板，再加措施，落实“马路办公”，做好一线督导、一线指导、一线落实，全面开展市容整治，对背街小巷、城乡结合部、创文点位全面清理，提升城市道路洁净度，以“战则必胜，创则必成”的勇气，“宁脱一层皮，不丢零点一”的决心，决战决胜冲刺创文。

（四）开展执法能力提升行动。巩固深化“强转树”专项行动，持续抓基层、打基础、苦练基本功，打造全面过硬城管执法队伍。2023年，全市城市执法人员和案件信息全部接入省级运行管理服务平台。加强与党校（行政学院）、高校合作，建立培训合作机制和城管执法专家库，办实办好业务大讲堂活动，分级分类开展城市管理执法队伍建设培训，各级城管部门健全执法培训督察检查机制，不断提升队伍综合素质。

（五）开展安全守护行动。加大对户外广告、共享单车、道路桥梁、环卫终端设施等安全管理力度。持续开展生活垃圾处理设施安全隐患排查整治工作，重点排查有限空间作业、渗滤液泄漏、填埋气自燃、填埋堆体滑坡、焚烧设施设备爆燃等可能出现的安全隐患问题。全面排查薄弱环节和风险隐患，切实增强城市安全防范和应急处置能力。

三、夯实“六大”基础，提升治理水平

（一）完善城市管理执法工作机制。适应街道管理体制改革带来的新变化新挑战，积极探索完善城市管理执法路径。建强用好“大城管”体系，强化层级监督考核，区级城管部门全面加强对街道的指导监督、考核评价。明确各级执法事项，厘清职责边界，动态评估调整赋权清单，加强赋权事项运行监管。完善与街道执法机构双向派单和信息互通共享，市、区城管部门建立区域联动、人员调集等机制，推动协调高效执法。

（二）推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，细化自由裁量基准，加大督查检查力度；引入交叉检查模式；健全执法办案大比武；案件质量抽查等工作机制，杜绝选择性执法、随意性执法、过度执法及执法不规范等问题。改进执法方式，积极推进“综合集约式”执法、非现场执法，广泛运用教育、提醒、约谈、告诫等方式，完善“轻微不罚”和“首违不罚”清单，提高执法效率和服务水平。

（三）持续推进城乡生活垃圾分类。完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。推进厨余垃圾处理设施建设，补齐厨余垃圾处理短板，各县市建成餐厨垃圾处理设施，建立完善的餐厨垃圾收运处理体系。开展垃圾分类宣传周活动，营造“垃圾分类就是新时尚”的良好氛围，因地制宜推行定时定点分类投放，实现居民小区生活垃圾分类覆盖率不低于90%。做好住建部组织的对省级统筹推进生活垃圾分类和城市生活垃圾分类评估。持续开展生活垃圾分类示范社区、示范村创建活动，全市新增生活垃圾分类示范社区5个、示范村35个。加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理，实现全市农村生活垃圾收运处理的自然村全覆盖，推广农村生活垃圾上门分类收集模式，到2023年底，力争实行生活垃圾分类的自然村占比达到40%。

（四）开展生活垃圾无害化处理攻坚提升。深入打好长江保护修复攻坚战，扎实开展长江高水平保护城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升行动，推动生活垃圾处理方式转型升级。到2023年底，全市生活垃圾焚烧日处理能力达5150吨以上，生活垃圾焚烧（含水泥窑协同）占比达到96%以上，城市原生生活垃圾实现“零填埋”，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。

（五）推进中央生态环保督察披露问题整改。针对中央生态环境保护督察和国家长江警示片披露问题，加大整改力度。着力开展生活垃圾填埋场雨污分流整治和积存渗滤液处理，消除渗滤液污染问题隐患，有序推进填埋场封场修复。开展生活垃圾处理设施无害化处理等级评定和复核工作。

（六）加强城市管理工作宣传力度。充分运用合作媒体资源和自媒体平台，加强政务信息主动公开，及时发出城管声音，广泛宣传城市管理工作动态成效，并建立网络评论员队伍，牢牢掌握意识形态主动权，树立良好的城管形象；聚焦一线城管人，讲好城管故事，争取广大市民理解、支持城市管理工作，并积极参与美好环境与幸福生活共同缔造行动。

荆州市城管执法委2023-2-17