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鄂州：弘扬“三种精神” 强化人大对财政预算的监督

加强人大对财政预算监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。也是各级人大践行全过程人民民主的一项法定监督工作。鄂州人大及其工作机构，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，进一步弘扬“三种精神”，强化财政预算监督，为湖北建设全国构建新发展格局先区、为打造鄂州“两区一枢纽”贡献人大智慧和力量。

一是弘扬钉子精神，真学实悟。钉子有两个优点：一个是挤劲，一个是钻劲。几十年前，雷锋同志在他的日记中写道:“有些人说工作忙、没有时间学习。我认为问题不在于工作忙，而在于你愿不愿意学习，会不会挤时间。要学习的时间是有的，问题是我们善不善于挤，愿不愿意钻。”提高新时代人大预算监督水平，就必须全面加强学习，而加强学习的关键就是大力发扬雷锋同志的“钉子精神”，用足“挤”劲和“钻”劲。要按人大“四个机关”建设的要求，紧盯提高自身素质和增强工作本领所需要的各方面的知识，大力开展读书学习活动。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。要按照省委的决策部署和要求，认真学习宪法、法律，严格执行预算法规等规定，不断提高人大预算监督工作水平。

二是弘扬斗争精神，真监实督。要始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，动真碰硬，以高质量人大预算监督推动经济社会高质量发展。今年，市人大常委会将持续做好《鄂州市第九届人民代表大会第二次会议关于2022年预算执行情况和2023年预算的决议》的监督执行工作。同时，注重发挥人大预算联网监督系统的作用，及时监督，全面监督，全过程监督；要以人为本，把实现好，维护好，发展好最广大人民群众的根本利益作为人大监督工作的出发点和落脚点；要抓住群众关注的热点、难点问题，开展重点监督，推动党中央决策部署和省委、市委的工作要求落实落地；要让重大项目建设更好地带动经济发展，让重大民生政策更好地服务人民群众；要更好地服务好鄂州花湖机场和武汉新城建设。

三是弘扬亮剑精神，真拼实搏。要结合今年九月份在全市开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加大监督财政审计查出问题的整改力度，扎实做好监督“后半篇文章”。要直面矛盾，正视问题，勇于担当，敢于拼搏，不断创新监督的方式方法，不断完善人大预算监督的路径，实现全过程，全方位，全领域的监督，切实增强预算监督的实效，努力实现今年的财政目标，向全市人民交出一份满意的答卷。（鄂州市人大常委会预算工委主任潘德江）

湖北人大网2023-08-02

弋阳县人大：以强化“四个监督”规范乡镇人大预决算审查监督

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弋阳县人大：以强化“四个监督”规范乡镇人大预决算审查监督

今年以来，弋阳县人大常委会认真贯彻落实市人大常委会关于规范乡镇人大预决算审查监督工作方案的要求，在去年两个示范乡镇的基础上，围绕解决“谁来监督”“如何指导”等问题进行探索实践，不仅推动该项工作实现乡镇全覆盖，还形成了“四个监督”的弋阳特色，进一步提升了工作成效。

强化“全过程监督”，明确“监督什么”

该县人大常委会组织县财经业务骨干，深入乡镇调查研究，打开了“统一范式、全程闭环”的工作局面。一方面，统一乡镇预决算报告和附表的格式，尤其是增加了“预算调整”和“民生实事”的文本和表格，贯穿预算管理的“四个环节”、民生项目的建设周期，实现了财经监督的标准化、规范化，建立起“全程、闭环”的全过程监督机制。另一方面，编撰《弋阳县推进乡镇人大预决算审查监督工作材料汇编》，作为指导乡镇人大的“工具书”。今年5月，对乡镇人大干部进行了专题培训，实现乡镇人大预决算审查监督工作全覆盖。

强化“聚合力监督”，解决“谁来监督”

以钱和人为突破口，聚合内部代表和外部专家两方面力量，实现专业人员监督。一方面，要求县乡财政在年初预算中安排适当数额的财经监督专项经费，用于支付专家咨询等相关费用。另一方面，出台《弋阳县人民代表大会财政经济委员会预算审查监督咨询专家库管理办法》，组成乡镇预决算审查咨询专家后备库，目前后备库中已有20名专家。无法建立专家库的乡镇，可从后备库中聘请，从而达到各乡镇不少于3名专家的标配要求。

强化“数字化监督”，创新监督方式

以乡镇人大预决算审查监督工作切入，选择朱坑镇和弋江镇为数字化监督试点，县乡互动，创新求变。朱坑镇人大开发出“年糕小镇民主朱坑”小程序，从“推进一项工作，解决一类问题，健全一套机制，创建一个品牌”入手，在小程序中开辟财经监督数字化窗口，线上可完成预决算审查、意见征集、信息公开、满意度测评等工作，积极探索预决算无纸化审查监督模式，开启数字化监督尝试。弋江镇人大按照“三审三问三公开”审查预决算、“两问两督两评比”监督民生实事，实现“全过程监督”；通过“有意见码上提”微信小程序，对代表、群众提出微建议，7个工作日内回复交办，实现指尖上的民意传递，利用数字赋能促进财经监督更精准、群众参与监督更广泛。

强化“实打实监督”，提升“监督成效”

立足监督成效，以保证“三权”为切入点，积极探索提升乡镇人大预决算审查监督的工作成效。一是加大信息公开力度，保证“知情权”。既要求乡镇政府在官媒上公布乡镇预决算相关信息，又要求乡镇人大在代表联络站设置公示版块。数字化监督的试点乡镇，还要在小程序中公示预决算及审查监督的相关信息，让人民群众知道政府“钱从哪里来、花到哪里去”。二是加大意见征集力度，保证“参与权”。要求乡镇在确定民生实事前，以适当的方式在本乡镇范围“预告”，便于群众提出意见建议，乡镇人大收集梳理后，向乡镇党委、政府集中反馈，使民生实事项目的决策更好吸纳民智、顺应民意。三是加大审查整改力度，保证“监督权”。要求乡镇人大对预决算审查、预算执行和民生实事监督中发现的问题，及时反馈政府，督促分类整改，并通过满意度测评，推动监督权落到实处。(弋阳县人大毛梦璇供稿)

弋阳县人大2023-07-28

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