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大方县人大常委会：“三步工作法”推进审议监督全过程闭环管理 助推高质量发展

党的二十大报告明确提出，要健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度。大方县人大常委会认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕中央、省委、市委、县委关于加强和改进人大工作的意见，探索实践在新形势下加强和改进人大监督工作的路径和方法，采取精心谋划监督议题、提升审议意见质量、全过程持续跟踪督办“三步工作法”，刚柔相济，推进审议监督全过程闭环管理，着力破解监督无效、监督弱效问题，以监督成效助推全县经济社会高质量发展。

——精心谋划监督议题，推进审议监督精准精细。始终坚持监督议题从人民中来的原则，围绕服务市、县发展大局，锚定“两区一典范一基地”战略定位，紧扣全面建设“六个大方”决策部署、改革发展难点、群众关注热点，以推动全县经济社会高质量发展为重点，精心谋划监督议题。一是组织县人大常委会组成人员和各工作委员会开展集中调研、面向社会广泛征集监督意见建议、认真听取基层人大代表意见，形成监督工作初步计划。二是召集“一府一委两院”及其职能部门，召开年度监督工作谋划联席会议，在与“一府一委两院”及其职能部门充分沟通协商的基础上，确定年度监督工作计划草案并提交县人大常委会会议审议表决通过，力求正确监督、有效监督、依法监督。2022年以来，围绕助推经济社会发展、推进乡村振兴、优化营商环境、践行“三大主题”、推进法治建设、促进民生事业等6个重点方向拟定39项专项工作监督任务。

——提升审议意见质量，推动审议监督走深走实。人大监督工作是否取得成效，审议意见的质量至关重要。为让审议提出的意见建议更具有针对性、实效性、可操作性，县人大常委会按照年度监督工作计划安排，多措并举，聚焦群众急难愁盼，严把调研关、审议关。一是开展靶向专题调研。以问题为导向，聚焦社会关注、代表和群众反响强烈的问题，采取常委会主任会议成员+工作委员会+兼职委员+咨询专家+行业专业代表工作调研模式，调研前开展业务培训，调研中采取座谈交流、明察暗访等方式深入一线调研、调研后召开会议归纳汇总、分析研究，形成客观真实的高质量调研报告，充分做好人大常委会会议听取和审议专项工作报告准备工作。二是审议发言内容突出重点。县人大常委会会议审议“一府一委两院”各项工作报告，以解决问题、推动工作为目标，采用分组审议和重点发言制度，把影响工作的症结问题、关键问题和有利于推动问题解决和工作开展的意见建议作为审议发言重点，力求审议意见最大限度地体现集体意志与智慧。常委会组成人员本着对人民负责、对地方发展负责的态度，认真拟写发言提纲，从各自的专业领域和工作岗位出发，围绕报告内容，结合专题调研报告，就事论事，明确观点，肯定成绩，指出不足。通过依法认真审议，形成审议意见草案提交常委会会议表决通过后，以常委会文件的方式将审议意见转交“一府一委两院”研究处理。2022年以来，针对29项专项工作开展专题调研并形成专题调研报告，建立重要议题审议意见和调研成果报县委工作机制，其中《大方县2023年十件民生实事项目实施情况的调研报告》《三合公司与大方县自然资源局期债权问题调研报告》得到县委主要领导批示肯定；听取和审议专项工作报告29个并作出相应审议意见，对有条件即时办结的，要求“即提即办”快速办结；对一时无法办理落实的，要求提出办理落实方案和完成时限，促进审议意见得到规范、准确、全面、及时研究处理。

——全过程持续跟踪督办，推进审议监督高质高效。督促落实审议意见，是人大监督工作的“最后一公里”。县人大常委会建立审议意见闭环管理机制，制定出台《大方县人大常委会审议意见“问题清单”闭环管理的工作方案》，明确对口工作委员会持续加强对调研发现问题、常委会审议意见整改落实情况跟踪督办，联合涉及问题的乡镇人大做好问题整改监督，适时组织“回头看”，在督办上狠下功夫，促进审议意见落实到位。一是领导领衔督办。针对事关全局、涉及面广的重点审议事项，分别由常委会主任会议成员领衔督办，确保审议意见落地有效。二是适时跟踪督办。根据审议意见整改落实时限要求，压实督办责任，掌握办理进度，督促办理推进，切实变节点监督为过程监督。及时督促“一府一委两院”及其职能部门在规定时间内整改办理落实。在跟踪督办过程中积极与办理部门沟通协调，更好地听取代表和群众意见，达成共识，真正变“闭门监督”为“开门监督”。三是组织问效评估。制定《关于“一府一委两院”研究处理人大常委会审议意见情况进行评估的工作方案》，明确问效评估前，相关工作委员会要针对县人大常委会审议意见提出的意见建议及问题清单内容，深入实际充分了解审议意见研究处理及落实情况，并将相关情况向常委会主任会议汇报。召开人大常委会会议对审议意见研究处理情况进行评估，邀请参与调研和跟踪督办的人大代表、咨询专家列席会议；要求“一府一委两院”及其职能部门到会接受相关问题答询。会议按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三个类别对审议意见的研究处理成效进行满意度测评票决。测评结果为不满意的，承办单位必须对审议意见及问题清单内容予以继续办理，办理落实情况达不到要求的，依法启动专题询问、质询等方式进行监督。2022年以来，召开两次人大常委会会议分阶段对20项专项工作报告的审议意见办理落实情况开展满意度测评，结果均为满意，有力推动“一府一委两院”及其职能部门办事提速、服务提质、工作提效，最终达到解决问题、推动工作的目的。

大方县人大常委会办公室2023-08-03

纠正“三种偏差”　增强监督质效——做好新时代人大监督工作之浅见

“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”。这是毛主席找到的解决跳出历史周期率的第一个答案，也是设计人民代表大会制度体系的初衷。代表人民行使监督职权被宪法法律赋予给了人大，监督工作是人大基本的职责，也是人民群众看待和评价人大工作最直观的判断标准。习近平总书记在中央人大工作会议上强调：各级人大及其常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督、依法监督。面对新形势新任务新要求，如何实行正确监督、有效监督、依法监督？关键要纠正“三种偏差”。

纠正认识偏差，坚持正确监督。人大监督是在党的领导下，代表国家和人民进行具有法律效力的监督，体现国家一切权力属于人民的宪法原则，对推进党和人民事业发展具有不可替代的作用。从实践来看，人大监督还存在一些认识偏差：一方面，人大自身对监督职权自信不够、定位不准、边界不清，用“一线”脑袋装“二线”思维，认为人大的监督是“软指标”，不像在党委政府可以直接表态、拍板决策，降低了工作标准和履职要求，不敢监督；另一方面，被监督对象对人民代表大会制度感不强，认为监督就是“挑刺”“找茬”，存在敷衍应付人大监督的现象。习近平总书记指出，人大监督的目的，在于维护国家法治统一、尊严、权威，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。因此，要紧扣人大监督目的，实行正确监督，应着重把握“三个原则”：一是落实党委要求。围绕中央、省委、市委重大决策部署、重点工作安排、重大项目推进统筹安排人大监督工作，这是政治性、原则性、方向性的问题，必须要坚持。二是顺应人民期盼。围绕人民群众所思所盼所愿开展监督，是人大工作人民属性、人民立场的要求，因此，监督工作要密切联系代表、密切联系群众，到人民群众中去听取意见，去征集监督议题，只有解决了人民群众期盼解决的问题，监督才有成效。三是满足现实需要。人大监督是支持性监督，从“一府一委两院”工作实际出发，清楚被监督对象该干什么、干成了什么、还有什么差距、怎么能够干得更好，以监督促成问题解决、推动工作落实。

纠正行为偏差，坚持有效监督。虽然宪法法律对监督的方式、时限等有明确的要求，但在工作实践中，还有不小差距。一方面，监督方式选择“拈轻怕重”。《监督法》规定了人大监督的7种主要方式，但在监督工作实践中，常用的监督方式主要是听取和审议专项工作报告，审查批准计划、预算、审计方面的报告，法律法规实施情况检查和规范性文件备案审查。有些地方人大陆续在开始探索专题询问，但是频次相对较少，质询、特定问题调查和撤职案的监督方式，基本停留在法律规定上，探索运用较少。另一方面，执行法律规定“缩杆走尺”。实践中，未严格按照法律规定的程序、时限、步骤开展监督的现象不同程度存在。比如，《监督法》第12条规定：“一府一委两院”应当在常委会举行会议的20日前，由其办事工作机构将专项工作报告送交本级人大有关专门委员会或者是常委会有关办事工作机构征求意见，“一府一委两院”对报告修改后，在常委会举行会议的10日前送交常委会。常委会办事机构应当在举行会议的7日前，将专项工作报告发给常委会组成人员。通过与部分地方人大工作机构交流，发现实际操作与法律规定还存在较大差距，部分会议材料甚至在会议召开1天前才能发给组成人员，让人大代表和常委会组成人员审议监督的质量和效果“大打折扣”。实行有效监督，要把握好“三个重点”：一是坚持问题导向。立足“小切口”做“大文章”，有针对性地选择几个重点，不求面面俱到，只求做一件成一件，真正解决现实工作中的具体问题。二是打好监督“组合拳”。《监督法》规定了七种监督方式，各种监督方式好比一个连环套，步步升级上高楼，打好监督“组合拳”，用两种甚至多种监督方式推动工作落地见效。三是保证宪法法律全面实施。严格按照宪法法律规定的程序、时限开展监督，以监督程序刚性保证监督效果。

纠正能力偏差，坚持依法监督。人大代表和常委会组成人员来自各行各业各条战线，对人大监督工作的规律性认识不够，对监督工作节奏、尺度分寸把握不准，不善于监督。面对新形势新任务新要求，需要不断学习、更新知识、深化认识，提升发现问题的眼力、解决问题的能力，把问题找在关键处，把建议提到点子上，做出人大监督工作的影响力。比如，以开展经济监督为例，地方人大常委会听取和审议同级人民政府关于五年规划纲要实施情况的中期评估报告，在初步审查时，政府应该提供哪些材料？初步审查的重点是什么？对五年规划纲要实施情况中期评估的监督重点是什么？哪些情况下可以对规划纲要进行调整？需要组成人员和相关代表具备相应的能力和素质。因此，实行依法监督，应着力提升“三种能力”：一是政策领悟能力。学政策、知政策、懂政策，提升政策领悟能力，特别是对区域内重点工作的监督，要知晓上级政策要求是什么，辖区可以抓住的机遇有哪些，人大能够从哪些方面来推动落实。近年来，为进一步加强重点领域监督，党中央先后出台了《关于人大预算审查监督重点向支持预算和政策拓展的指导意见》《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，为什么要出台这些政策，有什么重大意义，有哪些总体要求，主要内容、程序和方法是什么，都需要有清醒的认识。二是法律运用能力。开展监督，是宪法法律赋予人大的职权，学懂弄通法律规定是依法监督的前提，自觉尊法学法守法用法，提升法律运用能力。三是群众工作能力。一切权力属于人民，人大监督是代人民行使权力，要不断提升群众工作能力，主动融入群众，了解群众意愿，围绕群众需求提出建议意见，确定监督重点，通过人大监督帮助群众排忧解难。

巴中市人大常委会2023-08-03

临沂市人大常委会深入开展“12345·临沂首发”监督工作 

临沂市人大常委会深入开展“12345·临沂首发”监督工作 

一年推动千余件民生难题快速解决

“12345·临沂首发”是山东省临沂市开发的为集为民办事、公开监督、政策咨询等功能于一体的政务平台，是全市受理群众诉求、为民办事的最重要平台之一。近年来，临沂市人大常委会立足法定监督职责，积极做好“12345·临沂首发”人大监督，构建起人大代表深度参与重点事项督办体系，督促政府部门积极履职，推动了一大批民生问题快速解决，取得较好成效。

创新专项监督形式，加强组织实施保障

“市住房和城乡建设局：商品房交付事关群众切身利益，2023年1季度‘12345·临沂首发’工单显示，此类诉求量居高不下，现向你单位发出提醒函，建议对群众诉求认真分析，及时处理违法违规行为，妥善化解群众矛盾。下一步，市人大常委会将组织人大代表开展专题调研，请将此项工作开展情况、遇到的困难和问题函报市人大常委会办公室……”

制发关于做好商品房交付等工作的提醒函，是市人大常委会根据人大代表建议确定监督议题后，针对商品房交付等不同类别群众反映问题所采取的创新督办方式之一。根据监督问题性质，明确采取发提醒函、发询问函、发督办函、启动质询等方式开展监督，将“12345·临沂首发”人大监督工作制度化、规范化。

对群众诉求办理中存在的普遍性问题，通过制发提醒函，向有关部门进行提醒；对于较为突出的个性化问题，向有关部门制发询问函，了解具体情况；对于经热线督办、媒体督办、政务督办后仍未解决的问题和超期未办结的问题，制发督办函要求被监督单位限期办结……市人大常委会定期听取市政府关于“12345·临沂首发”群众诉求办理情况的专项报告，并根据需要开展专题询问和满意度测评。通过强化实施12345监督行动，创新了人大监督形式，推动了一系列民生难题的解决。

紧盯督办事项对接，加大重点督办力度

“通过梳理‘12345·临沂首发’近期工单，发现居民供电供水问题比较突出，比如，蒙阴县华商汶水城小区业主反映家中均使用临时电的问题、罗庄区宝德熙园小区以总表方式进行集中供水和收费的问题2个典型工单，群众反映问题未能得到及时解决，建议进行重点督办。”在市人大常委会综合监督专题会议上，市人大代表建议道。

人大代表提出建议并形成督办议题，这是市人大常委会创新实施“12345·临沂首发”监督工作的一个重要环节。去年以来，市人大常委会加强与“12345·临沂首发”的沟通对接，建立健全了“问题处置、分类督办、代表参与、市县联动、结果评价、信息报送”的全过程闭环处理机制。

《临沂市人大常委会“12345·临沂首发”监督工作内部运作流程》《人大代表参与“12345·临沂首发”群众诉求督办工作的实施方案》《“12345·临沂首发”提请市人大常委会监督事项对接单》《“12345·临沂首发”人大监督会议纪要》的印发，明确了人大与“12345·临沂首发”对接、人大代表现场督办、形成督办会议纪要等事项，细化了督办监督流程。

“我们组建了综合监督专线，制定了‘12345·临沂首发’监督工作细则，围绕诉求量较大的12个领域，成立了6个综合监督小组。每周一次由专人专线与12345受理中心对接，重点对‘最差工单’、超期未解决工单等进行重点监督，针对停车难、水电暖、物业管理、城市基础设施建设等群众普遍关注、反映强烈的‘小切口’问题，进行重点督办，逐步推开，建立起督办监督长效机制。”临沂市人大常委会相关负责人说。

凝聚多级联动合力，增强监督工作实效

市人大常委会在市委提出建立“热线督办、媒体督办、政务督办、人大政协督办、纪委督办”梯次加严督办体系的基础上，围绕“12345·临沂首发”重要的、难办的、典型性的群众诉求，创新组织全市700多名人大代表参与“12345·临沂首发”工单督办，构建起重点督办、面上铺开、盯紧个例、以点带面、半月调度、每月总结的工作机制。

市县乡三级人大和各级人大代表联动起来发挥作用，各级政府及相关部门认真落实督办要求，积极作为，在代表和群众中反响良好，拓宽了“12345·临沂首发”回应企业群众诉求、化解社会矛盾、提升政府效能、服务领导决策的渠道，推动形成了行政监督、舆论监督、民主监督、纪检监督合力，全面提升了监督问效力度。

为了更好发挥人大代表作用，市人大常委会根据代表的职业、专业特长等情况，将人大代表划分为若干小组，并在督办过程中进行优化，根据解决问题的需要，邀请有关代表全程参与监督。同时指导各县区人大行动起来，积极探索代表参与督办的有效途径和工作方式，不断拓宽服务群众的渠道。《临沂市人大常委会“12345·临沂首发”监督工作方案》印发实施以来，市县乡三级人大先后组织2361名人大代表参与现场督办活动，督办1100件比较棘手的群众诉求事项。其中蒙阴县今年以来各级人大代表按照县人大“看谈促评”代表督办诉求四步闭环工作法，已参与督办群众热线诉求168件，参与代表486人次，督办的诉求办理群众满意率达95%以上。特别是该县常路镇各级代表带着感情、带着温度落实“万事有解工作法”，参与“+”督办的12345工单，办结率100%，受到基层群众的普遍赞誉。

人民日报2023-08-10

襄阳市襄州区：打好监督“组合拳” 让人大监督“长牙发威”

习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。各级人大及其常委会要聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动制约经济社会发展的突出矛盾和问题。近年来，襄阳市襄州区人大常委会坚持聚焦党委中心工作，聚焦改革发展大局，聚焦群众“急难愁盼”问题，依法行使监督职能，构建“纵向到底、横向到边、全网覆盖”的监督体系，助力襄州区现代化“一心四区”建设和经济社会高质量发展。

聚焦关键领域，助推高质量发展

常态化开展专项监督。围绕财政预决算和收支、国民经济和社会发展计划、国有资产管理、政府债务、审议意见落实情况等事项，坚持每年听取各项工作开展情况，为经济社会持续健康发展“保驾护航”。听取部门预算编制情况的报告，听取审议本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，促进部门预算执行及专项资金使用更加规范；依法审查国民经济和社会发展计划执行情况，推动主要指标和重大任务顺利完成；听取政府债务管理情况的报告，促进政府加强债务限额管理；持续开展国有资产管理监督，听取国有资产管理情况的综合报告和行政事业性国有资产的专项报告，促进国有资产保值增值；制定出台《襄州区政府亿元以上重大投资项目审查监督工作规程》，填补了对区政府亿元以上重大项目监督的空缺，实现了依法对区政府亿元以上重大项目的监督；创新性开展审议意见办理满意度测评，适时开展“回头看”，倒逼整改落实高质高效。

长效化开展专题监督。围绕重点项目建设、工业经济运行、优化营商环境、民营经济高质量发展等开展调研、执法检查、专题询问，向政府交办存在的突出问题，深化“放管服”改革，持续提升营商环境，服务襄州经济社会高质量发展。目前，襄州区“跨省通办”、“襄十随神”城市群异地通办、“跨区域通办”、“秒批秒办”、“一网通办”、“最多跑一次”、“零跑腿”等重大改革事项全部实现提质增效，市场主体和人民群众的幸福感、获得感、安全感得到显著提升。

2023年7月底，拟开展优化营商环境专题询问，组织18名常委会委员、人大代表和财经委委员，重点对2022年度省评排名退位较多且在30名之后的7个牵头单位进行询问，通过这种“面对面”的监督方式，推动问题整改到位，加强对政府工作的监督，提升人民群众和市场主体的幸福感、获得感和安全感，助力经济社会高质量发展。

聚焦群众关切，助推民生大发展

围绕社会关注的热点难点，找准切入点，重点跟踪督办，推动解决一批群众“急难愁盼”问题。通过专题询问，及时跟踪问效，襄州五中、襄州八中、襄州一中附属学校、襄州十中、襄州十一中等5所义务教育学校相继投入使用，可提供学位8455个，有效缓解了主城区适龄儿童入学难和义务教育阶段“大班额”问题。通过代表约见，破解发展难题，坚持常态化开展代表约见活动，采取“面对面答复 背靠背评议”的方式，46名代表先后约见了10个单位负责人，着力推动解决了小清河襄州城区段生态综合治理、脱贫攻坚、高标准农田建设、环境污染治理等一批事关民生福祉和经济社会发展的实事，达到了以“约”促改、以“约”解难的目的。2023年，拟围绕政府投资亿元以上重大项目、乡村振兴工作、打击治理电信网络诈骗、国有资产管理、义务教育均衡发展、民生实事办理、消防安全应急管理体系建设等7个领域，分别开展一次代表约见活动，规范约见流程、拓宽约见领域、提升约见成效。通过专题调研，督促区政府和国投公司建成5个大型公共生态停车场，归集8000余个停车泊位，缓解了城区停车难的问题；开展义务教育阶段“双减”政策落实情况调研，确保“双减”政策真正落实落地；开展校园食品安全专项视察，推动学校加强食堂卫生管理，让学生吃的放心。

聚焦司法执法，助推法治襄州建设

坚持每年听取“两院”半年工作报告，督促“两院”加强自身建设，提高司法质量和工作水平。2020年，在全市率先开展员额法官办案质量“两随机一评议”工作。三年来，对15名员额法官、45件案件综合质量开展工作评议，有效地促进员额法官依法履职尽责、担当作为。首次听取区监委关于开展群众身边腐败和作风建设专项整治工作情况报告，依法履行对区监委的监督，实现对“一府一委两院”监督工作全覆盖。坚持推动宪法宣传入脑入心，听取并审议区政府关于“七五”法治宣传教育决议贯彻落实情况的报告和“八五”法治宣传教育工作安排意见报告，作出“八五”法治宣传教育决议。坚持开展执法专项检查，组织人大代表开展《大气污染防治法》《水污染防治法》《长江保护法》《行政处罚法》《优化营商环境条例》《公共文化体育设施条例》等法律法规贯彻执行情况专项检查，提升执法质效，提高法治襄州建设水平。（通讯员：陈瑞）

湖北人大网2023-08-02

铜仁市人大专项监督“三机制”助力四化高质量发展

近年来，铜仁市人大常委会坚持以高质量发展为统揽，聚焦绿色发展先行示范区建设，充分发挥人大监督职能，探索建立专项监督组织保障、工作联动、跟踪问效机制，有效助推全市新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化高质量发展。2022年，全市新型功能材料产值达254.4亿元、同比增长13.5%，中心城区城镇化率达54.31%，旅游发展提质升级，市场主体新增2596家。

一、建立专项监督组织保障机制。一是组建专班。成立由市人大常委会主要领导任组长、分管领导任副组长、专委会主任委 员为成员的领导小组，对应“ 四化”成立四个工作专班，分别由常委会分管领导牵头，对口专委会具体负责，整合精干力量，制定工作方案，压实工作责任，积极谋划开展助推“ 四化”建设高 质量发展系列监督活动，为“ 四化”专项监督工作提供了保障。二是建立智库。出台人大常委会咨询专家制度，对应工业、城镇、农业、旅游等领域建立专家智库，对专家库日常管理、活动形式、参与程序等作出规定，聘任行业人大代表、高等院校学者、专业领域人才等72名咨询专家，定期组织专家开展调研、座谈、人大审议等活动，积极征求专家的意见建议，依托多方资源优势，加强专家咨询成果运用，不断提升“四化”专项监督的能力和水平。2022年，智库专家学者参加“四化”监督的调研、视察、座谈等活动189人次，提出意见建议56条，为“四化”建设贡献智慧和力量。三是推行专审。建立市人大常委会“专题专审、专项专议”工作机制，先后召开4次常委会会议分别对“四化”建设开展监督，注重审前、审中、审后三个环节，采取审前专班领导牵头开展调研工作、审中政府分管领导到会报告专项情况、审后常委会及时交办审议意见等形式，不断提升审议的针对性、监督的实效性、整改的可操作性。2022年，市人大常委会专项审议“四化”意见建议86条，作出审议意见21条。

二、建立专项监督工作联动机制。一是明确监督主题。把“四化”专项监督工作纳入市人大常委会年度工作要点和议题计划，作为市人大常委会全年监督工作的主题主线，每次常委会会议明 确“ 四化”建设中“一化”作为监督主题，同步安排紧密相关的若干议题。聚焦绿色铜仁现代化建设，充分发挥立法的引领和保障作用，出台《铜仁市梵净山保护条例》《铜仁市中心城区山体保护条例》《铜仁市锦江干流大江沿岸建设管理条例》等地方性法规，对应“ 四化”专项监督主题开展执法监督，为奋力开创绿色铜仁现代化建设新未来提供了法治保障。2022年4月，市人大常委会会议以新型工业化为监督主题，开展了全市新型材料、产业园区发展、重点企业生产经营、营商环境提升等专题调研，全面了解全市新型工业化推进的基本情况、瓶颈问题和发展规划，提出系列的意见建议；2022年6月，市人大常委会聚焦全市旅游产业化开展监督，听取铜仁旅游景区联动发展、做好“ 梵净山+ ”文章等方面的专项工作情况报告，全面推动全市旅游产业提质增效。二是创新监督方式 。采取执法检查、调研视察、工作评议、专题询问等监督形式，把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督有机结合起来，听取专项工作报告+专题询问、听取专项工作报告+工作评议、专题询问+满意度测评等，打出人大监督组合拳，增强了监督的深度和力度。2022年，开展15次专题调研、8次执法检查、5次专题视察，听取了6 个部门主要负责人履职情况报告并开展满意度测评。三是强化监督联动 。坚持全市各级人大“一盘棋”，强化上下联动，指导县乡人大在监督议题安排上与市人大常委会联 动同步，构建起以“ 四化”专项监督为载体，三级人大联合、五级人大代表参与的同向发力、覆盖全面、协同高效的监督体系。充分发挥代表主体作用，组织各级人大代表开展联组活动和个体联合履职，集中人力、集中资源、集中优势，增强监督实效。2022年，全市各级人大开展“ 四化”监督联合活动158次，形成建议342条，推动解决实际问题87个。

三、建立专项监督跟踪问效机制。一是推动问题转办跟踪。建立“ 问题交办、跟踪问效、评估销号”闭环监督工作机制，按照“对口负责”原则，采取人大常委会领导重点督办、政府领导带头领办、人大专委会跟踪督办、政府部门具体承办等方式，对转办交办问题适时进行“明察暗访”，督促有关单位履行主体责任，强化监督问题全面整改。2022年，采取持续聚焦、跟踪问效方式，推动学位、床位、车位、摊位“ 四位”有效解决，新增学校学位5900个、医院床位1100张、公共车位827个；推动“四改”建设加快进程，中心城区完成棚户区改造4304户、老旧小区改造13个13152户、背街小巷改造55条、地下管网改造55.42公里。二是推动测评转变提升 。把满意度测评体系引入“ 四化”监督问题整改内容，对测评工作的法律依据、范围重点、结果运用等作出具体规定，推动测评体系全面完善、转变提升。将涉及“ 四化”建设的政府组成部门主要负责人纳入人大履职评议范畴，结合“ 四化”监督议题实际，对涉及单位进行满意度测评，满意度测评结果报市委并向社会公开，作为评价干部和绩效考核的依据。三是推动成果转化赋能。建立的市委巡察与人大监督联动工作机制，及时将人大“ 四化”监督情况反馈市委巡察办作为巡察监督内容，促进党内监督与人大监督有机结合，提升监督工作质效。把“四化”监督形成的调研报告及审议意见呈报市委供决策参考，推动人大监督成果与市委决策服务衔接协同。2022年，市人大常委会报送的新型工业化推进情况、“强中心城区”五年行动推进情况、旅游产业化工作推进情况等3份调研报告，均获市委主要领导肯定性批示并签送有关市领导及部门落实，有力推动中心城区历史遗留问题楼盘“办证难”、农业基础设施建设、惠企纾困政策落实、茶产业市场扩展、旅游联动发展等26个方面问题得到有效解决。

铜仁市人大办2023-07-26