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五级人大代表联动 切实提升履职效能

习近平总书记在中央人大工作会议上发表重要讲话强调，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。

赵乐际委员长7月4日至7日在山西调研时强调，要在党中央集中统一领导下，加强全国人大和地方人大的联系、联动，同向发力、同题共答，在立法、监督、代表工作等方面密切协同，共同坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，更好发挥我国根本政治制度的优势和功效。

各级人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，创新做好新时代人大代表工作。地方人大积极探索建立人大代表履职联动机制，推动五级人大代表的互联、互动，切实提升履职效能，以代表工作高质量助力经济社会高质量发展。

“执法检查期间召开五级代表座谈会，民意表达更充分！”

执法检查是全国人大常委会开展监督工作的重要方式。为坚持和完善生态文明制度体系、促进人与自然和谐共生，推动湿地保护法全面有效贯彻实施，5月16日，全国人大常委会湿地保护法执法检查组召开第一次全体会议，明确于5月至7月开展湿地保护法执法检查。

广泛听取来自基层一线的声音，将代表和群众提出的典型问题和合理的意见建议写入执法检查报告，并与有关部门一起研究解决，共同为依法推动湿地保护工作贡献力量，是湿地保护法执法检查的突出特点。

执法检查组深入贯彻全过程人民民主，邀请全国人大代表参加执法检查，并在实地检查期间召开五级人大代表座谈会，广泛听取代表意见建议，带动人民群众积极参与，人大代表成为人大监督汲取民意的源头活水。

5月27日，全国人大常委会湿地保护法执法检查组在海南三亚召开座谈会，听取五级人大代表和基层执法人员对贯彻实施湿地保护法的意见建议。五级人大代表在座谈会上结合基层调研了解的情况，提出各方面意见建议，充分表达民意诉求。

全国人大代表苏少洪说，建议进一步加强宣传和教育，完善村庄的湿地保护管理制度，加强对湿地经济潜力的开发。海南省人大代表黄晖表示：“建议进一步针对其他具有海南特色的重要滨海湿地开展相应的工作，在湿地资源管理、保护与利用、修复等方面落实相关条款。”

三亚市人大代表林玲建议，通过“产业+湿地保护+规划前置”三方面结合，便于企业在推进乡村振兴过程中优化配置、节约成本。三亚市吉阳区人大代表高洁说：“为便于在执法过程中解决具体问题，需要地方因地制宜制定规范性文件来保护湿地资源。”

陵水黎族自治县光坡镇人大代表陈思成说：“建议相关湿地管理部门尽快完善湿地生态红线的调整，实现人民群众安居乐业、社会经济快速发展、湿地保护显著有效的多位一体的美好局面。”

6月12日，全国人大常委会湿地保护法执法检查组在四川成都召开座谈会，听取五级人大代表和专家学者对贯彻实施湿地保护法的意见建议。

受全国人大常委会委托，广西壮族自治区人大常委会于6月对本行政区域内湿地保护法的实施情况开展检查。执法检查组邀请驻桂全国人大代表、自治区人大代表参加执法检查，并在执法检查期间召开五级人大代表座谈会，广泛听取代表意见建议。

代表们纷纷表示，此次湿地保护法执法检查政治站位高、各环节设置合理，通过听汇报、现场看、座谈会等形式广泛听取各方面意见，是全过程人民民主的生动体现。

目前，湿地保护法执法检查已完成各地检查工作，根据2023年度监督工作计划，10月举行的全国人大常委会会议将听取和审议关于检查湿地保护法实施情况的报告。

“各级代表进‘家’入‘站’听民声，联动履职齐发力！”

代表之家、代表联络站等是各级人大代表密切联系人民群众的平台载体，是人大代表接地气、察民情、聚民智、惠民生的重要阵地。地方人大切实为代表搭好履职平台，引导人大代表积极践行全过程人民民主，推动各级人大代表进“家”入“站”听民声，助力政府出台更多惠民生、暖民心举措，真正做到民有所呼、我有所应。

湖南省各级人大设立代表之家、代表联络站等代表联系人民群众的工作平台，五级人大代表都参与其中，有力推动代表联络站“建管用”提质增效。代表“家”、“站”成为闭会期间代表联系群众开展履职活动的主阵地和发挥代表作用的重要平台，发挥了“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”的作用。

泰州市人大常委会不断健全完善代表工作践行全过程人民民主机制，于5月10日印发《关于发挥“雁阵效应”提升人大代表工作水平的指导意见》，深化代表履职评价激励机制，通过全国、省人大代表发挥“头雁示范”的作用，带动各级人大代表“群雁齐飞”，形成全市五级人大代表充分发挥作用的“雁阵效应”，以全体人大代表履职的高质量助推泰州高质量发展。

为了支持和保障代表依法履职，泰州市人大常委会深入推进“特色化+专业化”代表履职平台建设，形成751个建在产业链条中、村居社区里、田间地头上的“特色化+专业化”代表履职平台。

泰州市7200多名五级人大代表全部编组进“家”、“站”，围绕党委中心工作，联动开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践、回选区访选民“优化营商环境、助力企业敢干”、“我为现代化建设走在前献一策”、“人大代表讲坛”等代表履职活动。收集到的意见建议分层分级交办督办，形成“1+1>2”的履职效应，推动解决了长江流域生态环境保护、大健康产业发展、“15分钟养老服务圈”建设等一批民生问题，为经济社会高质量发展贡献人大代表的智慧和力量。

大同市人大常委会按照地域全覆盖、人大代表全覆盖的“两个全覆盖”原则推进代表联络站建设。将全市7500余名五级人大代表全部科学编入143个代表联络站，并持续在“联络站+”上下功夫，不断探索代表进站履职新模式。

如“代表联络站+产业服务”，围绕产业转型、乡村振兴、文旅融合等重点领域加强特色站点建设，聚集专业人士，发挥专业优势，攻破发展难题；“代表联络站+代表约见”，回应群众意见，有计划地组织“一府一委两院”及相关部门负责人进站，与代表一起接待群众、解决诉求，提高解决急难愁盼问题的力度、速度和满意度；“代表联络站+立法点”，组织代表开展立法项目建议征集、法规草案意见征求、立法调研等活动，有效提升地方立法质效；“代表联络站+法律服务”，邀请法律行业的代表、志愿者和社区法律顾问等，开展普法活动，指导群众学法守法、懂法用法，营造浓厚的法治氛围等。

上海市5500多个人大代表“家站点”加强统筹协调，将全市各级人大代表编入“家站点”，打通代表联系群众的“最后一公里”，实现硬件设施规范化、制度机制配套化、履职活动阵地化、接待群众日常化。

走进上海市黄浦区豫园街道人大代表之家，映入眼帘的是“‘豫’见代表”四个字。豫园街道人大工委于2020年5月成立代表“家站点”平台，目前设置1个代表之家，1个代表联络站，4个代表联系点，探索形成“1+1+4+x”的代表履职体系，将6名上海市人大代表、25名黄浦区人大代表全部编入“家站点”，并形成代表讲坛、代表“直通车”、我为群众办实事、监督与协商等4个系列活动，高质量推进代表“家站点”制度化、规范化、信息化建设，展现人大代表履职“新姿态”。

“专题调研让各级代表都参与，效果很好！”

开展专题调研和集中视察是人大代表在闭会期间履职的法定形式。如何优化营商环境，破解融资难、融资贵、融资慢难题？如何实现政府与企业、企业与企业之间互惠共赢？地方各级人大组织辖区内各级人大代表开展专题调研和集中视察活动，全力推进高质量发展。

6月16日，广州市人大常委会召开“五级人大代表联动，千家民营企业调研”动员部署会，即日起全市各级人大代表深入民营企业调研，了解发展情况，摸清存在问题，听取意见建议，通过制定地方性法规和推动政府改善支持民营企业发展政策，为民营企业提供更加良好环境。

按照工作方案，今年6月至7月，广州市人大常委会联动各区人大常委会，组织广州市的全国、省、市、区、镇五级人大代表，利用一个半月的时间深入民营企业开展系统调研。本次活动共选择1200家各类民营企业开展调研，其中，广州市人大常委会在全市范围内调研100家民营企业，各区人大常委会在本区区域内各调研100家民营企业，最后由广州市人大常委会经济工委汇总梳理各区分报告，形成总调研报告后转送政府研究处理，同时为广州市人大常委会正在制定的《广州市民营经济促进条例》提供立法参考。

6月20日，宿迁市人大常委会开展五级人大代表“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动专题调研视察活动。

依托宿迁市五级人大代表协同履职活动室等新平台，宿迁市五级人大代表立足本职当标兵，联系群众汇民智，积极投身“‘四化’同步·改革有我”代表主题活动，坚持围绕中心、服务大局，做到党委中心工作在哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

7月6日至7日，巴中市人大常委会组织驻巴全国、四川省人大代表和部分市、县、乡人大代表专题调研全市工业发展工作。代表们建议，全市上下要锚定大抓工业的信心和干劲，以工业产值倍增、产业集群成链为目标，加快构建现代产业体系。要务实推动上争支持外抓招引，抢抓产业布局带来的战略机遇，立足巴中实际做好政策的争取、转化与落地，更好融入全省产业发展大局，夯实巴中产业支撑。

6月15日，长沙市长沙县人大常委会组织驻县省、市人大代表和县人大常委会组成人员视察调研长沙自贸临空区。近年来，长沙自贸临空区聚力办好发展经济这个最大实事，全力推进园区高水平开放、高质量发展。调研组先实地查看项目建设、企业生产等情况。

人大代表纷纷表示，将积极发挥自身优势，认真建言献策，努力为长沙县在全省打造内陆地区改革开放高地打头阵当先锋走前列中凝聚共识，将此次调研成果转化成助力县区高质量发展的内生动力，为长沙县高质量发展贡献力量。

“五级代表参加代表主题活动，推动发展更给力！”

近年来，围绕党委决策部署和中心工作，每年聚焦一个主题开展代表主题活动，是地方人大工作的一个重要抓手，也是闭会期间人大围绕中心、服务大局的重要举措。

“困扰企业3年的标准厂房闲置问题有了解决方案，德清县打算将空余厂房纳入县里‘招商一张图’，听说后续还要接入工业大数据平台。”湖州市德清县人大代表陈鹰介绍，她所在的浙江永安时装有限公司于2020年改造了新厂房，但6000余平方米的闲置厂房一直未能出租。她调研发现周边企业均存在类似问题，多次提交相关建议。

让陈鹰欣慰的是，建议提出后马上有了回复，相关部门上门摸排了情况。目前，新市镇已完成产业园及老旧园区改造过程中闲置厂房的全面排查，并计划构建闲置厂房“数据库”，预计可解决当地40余万平方米标准厂房的闲置和管理问题，惠及100余家企业。

这是浙江省各级人大代表助推三个“一号工程”中心工作的一个生动缩影。

自2023年4月《关于组织开展全省各级人大代表助力三个“一号工程”主题活动的实施意见》下发以来，浙江省各级人大创新开展“代表赶大集”、“代表夜聊”、“民主恳谈”、“代表有约”等多种活动，拓展运用数字化手段，组织发动代表全面投身、全心支持、全力参与，广泛了解真情实况，精准提出对策建议，积极推动问题解决。

聚焦绿美广东生态建设，广东省各级人大代表都积极行动起来。今年7月，广东省人大常委会组织广东的全国、省、市、县、乡镇五级人大代表，围绕推进绿美广东生态建设，开展为期一个月的“更好发挥人大代表作用”主题活动。

今年年初，广东省人大常委会党组会议专题研究确定将“推进绿美广东生态建设”作为今年的代表主题活动主题。这既是广东省人大常委会践行绿水青山就是金山银山理念的具体体现，也是服务省委中心工作和聚焦群众急难愁盼问题的生动实践。

今年以来，湖北省人大常委会组织全省四级人大联动、五级代表参与，围绕“聚力共同缔造·代表行动”开展代表主题活动，充分发挥人大代表作用，为加快建设全国构建新发展格局先行区汇聚智慧和力量。

目前，湖北省17个市州，103个县、市、区都已按照部署有序推进，五级人大代表10万人混合编组，共建立6000多个代表小组，通过“民主早班车”、“代表直播间”、“代表云接待”、代表与选民“集中见面日”等形式开展代表行动，使人大代表真正成为党和国家同人民群众密切联系的桥梁。

安徽省人大常委会围绕“关注民生提建议，五级代表在行动”组织全省五级人大代表开展“聚民意，惠民生”行动，引导全省12.4万名各级人大代表深入基层一线，开展调研走访，及时将群众呼声和意愿转化为建议。代表们围绕经济社会发展、民生诉求积极提出意见建议，每月至少反映一次社情民意和群众诉求，推动解决一批群众急难愁盼问题。

聚焦经济发展主战场、聚力项目攻坚主阵地。淮安市人大常委会紧扣中心、服务大局，把今年代表主题活动重点聚焦在“进企业、促发展”上，确定5月16日至22日为主题活动周，5月16日为市县（区）领导干部人大代表集中活动日。通过三级人大联动、五级代表参与，7000余名人大代表走进千余企业，倾听最真实的诉求，以高质量履职推动经济运行持续向好。

中小企业关系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。如何帮助企业化“危”为“机”、保障企业的生存发展和健康运行？淮安市人大常委会精选企业，每个代表小组联系2-3户企业，特别注重向中小微企业倾斜，重点关注专精特新中小企业和上市后备企业，实现“助千企”真正“助”到“点子上”。

“完善工作机制，汇聚代表合力！”

代表工作呈现新气象，代表联动履职效能提升，都离不开制度机制的完善。

自4月以来，浙江省人大常委会组织全省8.7万多名各级人大代表开展助力三个“一号工程”主题活动，服务全省中心工作纵深推进。目前，代表主题活动进展顺利，取得阶段性成效。

截至5月23日，各级人大代表反映有关情况和问题16000多条，各级人大实时按照分级分类处理原则交有关部门研究处理。目前，50%的意见已得到研究或采纳，推动解决了一大批企业、群众和基层关心关注的问题。

经统计，代表反映的意见属于数字经济创新提质方面的1700余条，占比约11%；属于营商环境优化提升方面的12500条，占比约76%；属于“地瓜经济”提能升级方面的2100余条，占比约13%。

代表主题活动取得成效，得益于浙江省人大常委会创新实施工作清单、问题清单、建议清单、成果清单等“四张清单”工作机制，构建各级人大组织实施工作和代表依法履职工作的双重闭环。各级人大常委会高度重视、迅速响应、全面发动，推动主题活动深化细化。

通过“四张清单”工作机制，提升代表履职效能。比如，温州市人大常委会在全市13个代表联络站示范站和94个特色站中安排2次以上代表主题接待活动，确保各级人大代表进站活动全员化。绍兴市人大常委会以“局长·代表面对面”为重要载体，邀请代表、群众和政府部门负责人共商解决涉及三个“一号工程”的问题和建议。舟山市人大常委会先后组织2500余名各级人大代表深入企业开展调研，认真倾听民声，共梳理问题220多个，已全部得到相关部门反馈或办理。

在“聚力共同缔造·代表行动”中，湖北省人大常委会按照“1＋N”要求组织实施代表行动。“1”是聚焦“美好环境与幸福生活共同缔造”这个大主题，“N”是坚持统分结合、因地制宜、实事求是的原则，突出宜居宜业和美乡村建设、宜居韧性智慧城市建设和基层社会治理等重点工作，结合实际“小切口”自选具体内容开展活动，确保各地代表行动有特色、出经验、见成效。各地围绕中心、服务大局、突出重点，结合区域发展定位，找准活动的切入点着力点。全省上下一盘棋，共同打造湖北人大代表主题活动的金字招牌。

武汉市人大常委会组织4400多名五级人大代表积极参与“代表三进·共同缔造”活动，武汉市13个区人大常委会搭建“人民议事厅”、“代表直通车”、“民情民意联系点”、“民呼我应·代表有约”等履职平台，通过“一区一品”助力美好环境与幸福生活共同缔造。

宜昌市五峰土家族自治县人大常委会开通“民主早班车”，在乡村客运车内设立民主信箱、组织人大代表乘车走访、沿途开屋场会，收集群众意见建议，并及时转办交办，通过完善群众意见即时收集、交办、反馈的全链条机制，确保代表履职“有故事”、部门办理“有结果”、群众满意“有笑脸”。

2023年，安徽省人大常委会高质量推进“聚民意，惠民生”行动，加强机制创新和组织协调，构建高效联动、一抓到底的全链条闭环工作机制，出台规范行动开展的指导性意见，促进行动提质增效。提高行动中代表建议的办结率，确保代表建议事事有着落、件件有回应，切实增强人民群众的获得感和代表的满意率。全力将“聚民意，惠民生”行动打造成人大代表履职的特色品牌，让各级人大代表更好地围绕中心、服务大局，在日常中发挥更大作用。

记者手记：

同心协力促发展履职尽责显担当

《中国人大》全媒体记者 王萍

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，开局之年时间已过半。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下团结一心、奋勇前进，牢牢把握高质量发展这个首要任务，今年上半年经济运行总体回升向好，高质量发展扎实有力推进。

五级人大代表联动，凝心聚力推动高质量发展。今年以来，全国人大代表和省、市、县、乡人大代表在全国和地方各级人大的组织下共同参与履职活动，共同发挥代表作用，践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，汇聚起“惠民生、助发展”强大合力，留下积极担当作为的坚实足迹，为推动高质量发展贡献智慧和力量。

同心协力促发展，履职尽责显担当。在执法检查期间召开五级人大代表座谈会，组织各级人大代表进“家”入“站”听民声访民情解民忧，组织辖区内各级人大代表开展专题调研和集中视察，开展“助力三个‘一号工程’”、“进企业、促发展”、“关注民生提建议，五级代表在行动”等代表主题活动，完善工作机制提升代表履职效能，把工作做到群众心坎上……梳理人大代表履职的工作亮点，能够全方位感受到代表工作新进展新成效新气象。

“全国和地方各级人大加强和改进新时代人大代表工作，在闭会期间组织开展的切实为代表搭好履职平台、畅通民意表达渠道、完善代表联系群众机制的做法有很多。”全国人大常委会代表工作委员会主任郭振华告诉记者，比如，依托代表小组和人大代表“家”、“站”等平台和载体，以执法检查、调研视察、代表接待日、进代表“家”、“站”、代表主题活动等多种方式，组织各级人大代表密切联系群众，深入一线调研，充分发挥作用。人大代表通过闭会期间的活动密切联系群众，深入调查研究，更好地反映民意、汇集民智，以高质量履职推动中国的高质量发展。

人大代表在闭会期间充分参与管理国家事务，发挥代表作用，在强国建设、民族复兴新征程上建功立业。各级人大代表深入基层，积极履职，充分发挥来自人民、扎根人民、密切联系群众的特点优势，充分听取和反映群众的意愿呼声，推动解决群众普遍关注的突出问题，形成整体合力共同推动高质量发展和民生改善。这充分体现了广大代表参与管理国家事务的责任担当，是全过程人民民主的生动实践，在履职尽责中绽放了新时代代表风采。

新时代，新征程，新使命。沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，通过不断加强人大代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职尽责，充分发挥代表作用，将汇聚高质量发展的强大合力，有力推动中国经济持续回升向好，实现全年发展目标，助力谱写高质量发展新篇章。

《中国人大》杂志2023-09-19

南宁市人大常委会畅通代表履职渠道助推基层社会治理

人大代表监督“随手拍” “指尖履职”守护生态绿

——市人大常委会畅通代表履职渠道助推基层社会治理

《全过程人民民主南宁人大实践》采编组

“点开‘智慧南宁人大’移动环保监督平台界面，将发现的问题及时上传，相关部门就能立马协调解决，还能看到办理推进、落实情况，让代表们的零碎时间得到最大利用。”市人大代表梁忠蝉说。

2022年市人大常委会建成并投入使用“智慧南宁人大”移动环保监督平台，依托该平台，人大代表可以实时将民生热点诉求、群众反映难题，以图片或视频“随手拍”的形式上传到系统，第一时间转交给相关职能部门办理，这一履职形式广受人大代表欢迎，收到了较好的效果，也成为市人大常委会深入贯彻落实习近平生态文明思想，助推城市精细化治理的生动注脚。

小切口大能量　聚焦群众难点热点问题

“人大代表‘随手拍’使用很简单，但是效果可不简单。”这是梁忠蝉多次使用的切身体会。

在海吉星水果批发市场，来自全国各地的水果批发商汇聚于此，为了方便销售，有的商户还在市场周边路段就地摆摊。长此以往，部分商贩还随意丢弃烂果、塑料包装膜、泡沫箱等垃圾，影响环境卫生和交通出行，居民意见很大。

梁忠蝉注意到了这一情况，便通过“随手拍”将自己发现的问题上传到“智慧南宁人大”移动环保监督平台。“相关部门收到转办事项后很重视，当天江南区城管部门就来到现场察看、协调解决。”梁忠蝉说。

“我们设置提示标志，再用隔离栏把亭洪路延长线进行主辅道规划，杜绝车辆乱停放，并和海吉星市场管理方进行沟通，将车辆引流，同时加大联合巡查力度和处罚力度，之前的乱象基本得到了控制。”江南区城市管理综合行政执法队江南大队二中队负责人丁创辉介绍说。

家住附近的市民黄翠平高兴地说：“我们反映的问题，人大代表和政府部门都给予了有力的回应和解决，我很满意，给他们点赞！”

“作为一名人大代表，以前在闭会期间收集到的社情民意，要么是以闭会建议的形式向市人大常委会提出，要么是通过人大代表联络站转有关部门处理。这两种处理方式虽然能推动相关问题得到解决，但是办理期限偏长。”梁忠蝉表示，通过“智慧南宁人大”移动环保监督平台反映的相关问题，往往可以在较短时间内得到解决。

如今，仅靠一部手机就可以高效快捷实现“指尖履职”，“智慧南宁人大”移动环保监督平台已经成了梁忠蝉以及身边许多市人大代表履职的得力助手。

“小切口”有“大能量”。看到一件件民生问题在自己的推动下得到圆满解决，“智慧南宁人大”移动环保监督平台使用达人贺湘南深有感触地说，“全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，这是我使用该平台最真切的感受。”

随时办重实效　解决问题彰显部门担当

解决问题是“智慧南宁人大”移动环保监督平台运营的最终目的，也是能否取得实效、让群众满意的关键。

今年3月27日，市、县、乡三级人大代表运用“智慧南宁人大”移动环保监督平台开展城乡建设和环境保护监督大行动启动仪式在各县（市、区）举行，吹响了全市各级人大代表助推我市城乡建设和生态环境高质量发展的号角。启动当天便解决了一批群众身边“关键小事”。

“明秀小区57栋楼旁有辆废弃车辆长期停放在小区绿化带内，既占用小区绿化带，也成为藏污纳垢的地方。对居民生活影响很大，建议相关部门协调处理。”

接到平台转办意见后，西乡塘区人大常委会高度重视，立即组织北湖街道办、城区城管局、交警大队等职能部门负责人到现场开展调研工作，理清问题办理工作思路，经过多方协调，问题得到了有效解决。

有人大代表在平台上传了“南宁市东豪塑料厂焚烧塑料物质、生产塑料产品，排放刺激性气味污染空气，生产噪声大，且存在安全隐患，建议相关部门予以处理”的问题。西乡塘生态环境局接到反映后，迅速赶到现场处理，并下达《限期整改通知书》，要求东豪塑料厂立即停业整改，在最短的时间内将相关问题整改完毕。

目前，在市人大常委会的指导下，全市各级人大常委会与同级政府正在加强协调配合、形成良好互动，确保人大代表“随手拍”反映的问题及时反馈到各级政府的相关工作机构和平台，推动问题及时解决。

此外，针对该平台的操作应用，市人大常委会还组织开展系统培训，掀起运用“随手拍”开展监督活动的热潮。据统计，目前该平台注册用户数11686个，比去年底增长约35%。

勤分析善提升　确保“随手拍”有效管用

“这是进一步密切人大代表与人民群众的联系，实现民有所呼、代表有所应，以信息化、智能化、便利化的手段帮助代表提升履职效能的有益尝试。”市人大常委会选举联络工委相关负责人介绍，通过这个新型信息化履职工具，真正实现了代表履职全天候、人大监督实时化、代表和群众互动零距离。

自从“智慧南宁人大”移动环保监督平台上线以来，全市各级人大代表发现了生态环境、城市管理领域存在的诸多问题，许多问题特别是颇具典型性的问题都在第一时间得到解决。

“看到辖区环境持续变好，群众反映最多的噪声、油烟污染问题也得到了妥善解决，让我们履职充满了干劲。”西乡塘区人大代表陈小琴说。

为了确保代表通过“随手拍”反映的问题得到快速有效的解决，市人大常委会一方面与市城管监督评价中心对接，利用他们高效成熟的数字化城市管理系统，建立起“人大代表采集信息—人大环保监督平台转办—政府平台派遣—责任单位办理—各级人大监督—人大代表评价”的工作机制。另一方面将城乡建设管理领域工作纳入平台监督范畴，新增城乡建设管理和公共设施两大板块，形成城乡建设管理与生态环境资源移动监督“一体推进”平台，推动平台监督内容向城乡生态文明综合监督纵深拓展。

“我们要通过建立机制、细化流程，推动人大代表更广泛地使用‘随手拍’反映社情民意，让‘随手拍’真正有效管用，成为市人大及其常委会践行全过程人民民主的新亮点。”市人大城乡建设环境保护委员会副主任委员潘志凡表示。

据统计，截至今年8月底，“智慧南宁人大”移动环保监督平台累计收集到人大代表“随手拍”上传的案件问题线索、意见建议6730条，已办结6525条，办结率为97%，问题处理综合满意率达97.5%。（执笔：本报记者杨盛）

南宁日报2023-09-08

十堰市郧阳区：激发代表履职动能 提高建议督办实效

今年以来，十堰市郧阳区人大常委会致力于强化人大代表作用发挥，聚力共同缔造，创新“代表行动”载体，激发人大代表为民代言、为民服务的积极性，真正把群众智慧、发展共识、内生动力凝聚起来，推动基层人大代表履职“快”起来、工作重点“亮”起来、人民群众“夸”起来。

走访下沉 激活履职动能

盛夏时节，在青曲镇曲远河店村果蔬基地，高颜值、品质优的圣女果、韭菜、豌豆、葡萄等农产品喜获丰收，然而由于前期与市场对接不及时，造成大面积滞销。镇人大代表们在开展走访调研时，了解到农户们急得愁眉苦脸，眼睁睁的看着到手的收入即将变为泡影的情况后，迅速行动起来。

镇人大代表魏勇利用原有的直播带货平台，以最快的速度开通了“人大代表直播间”，组织工作专班将农户种植的有机蔬菜和水果送到村部统一包装，让农产品坐上了“直播快车”，及时销往市区生鲜超市和周边城市居民家中。这一举措不仅打通了农产品“山里货、城里卖”的快车道，还通过“好山好水造好物”的品牌概念，吸引了更多城市居民到曲远河店村体验现场采摘的乐趣，也构建起了一条人大牵线、政府推动、农民共富的乡村振兴新路径。据统计，借助“人大代表直播间”之力，该代表小组先后帮助辖区内7个合作社和家庭农场销售圣女果、韭菜、豌豆、葡萄等农产品1000余万元。

“聚力共同缔造·代表行动”是推动基层人大代表履职常态化的一项得力举措。郧阳区人大常委会坚持从小切口入手，紧扣民生领域热点、群众关注盼点，因地制宜，分类施策，采取“统一组织+就地就便”、“请进来+走出去”、“线上+线下”等模式，打造出基层人大代表履职务实事效，人民群众获益满意的工作新格局。

“以制度化方式，明确代表行动活动的目标任务、方式方法，夯实代表“双联”，优化意见建议收集、交办、督办等环节，努力提升代表联系选民的频次，激活代表履职动能。”郧阳区人大常委会主任王成说。

进家入站 精准收集民意

安阳镇第一小组的代表在联络站接待选民时了解到安阳山村留守老人较多，情感孤独，希望得到亲情陪护的意愿很强烈。人大代表、村书记徐靖立即组织小组代表学习考察，认真研究讨论，有针对性地提出建设幸福食堂、加强面对面情感交流等方面的代表建议，经镇人大交办并协调多方支持，仅用时两周，就在村委会改建出幸福食堂与老人活动室，解决了留守老人的后顾之忧。

独乐不如众乐，面对集体经济薄弱、农户居住分散的实情，该村代表们又与村干部反复商讨，决定围绕全村老人服务保障问题，将好事办好、服务做精，对辖区60周岁以上的老人，由村委会组织每月在幸福食堂给当月过生日的老人集体过生日。渐渐的，小小活动室里热闹起来，老人们在这里既感受到邻里关爱，也享受到“家”的温暖，“共同缔造”理念在全村人的心里扎下深深的根。

坚持把“小家站”作为服务代表履职、发挥代表作用的大平台。通过代表进家入站与群众聊“闲话”，听“心里话”，找“共同话”，“急难愁盼”问题更易被发现与解决，拉近了代表和群众的距离，缓和了干群关系，极大的提升了群众满意度。

据统计，今年以来，全区各级人大代表们累计进家入站接待选民7000余人次，排查安全隐患和化解矛盾纠纷380余件，办理民生实事460余件。南化塘镇第一代表小组代表帮助郑家村争取资金，新建“民主议事亭”1座，既解决群众休闲纳凉场所，又是“群众说事、干部解题”的议事场所；刘洞镇人大开展的“周一洁镇”活动，发动群众从“要我干”转变为“我要干”，形成“一起干”的强大合力；柳陂镇人大协调区交通局解决了梯子沟、腰岭2个村7个村民小组，因道路改造带来的7年不通公交车问题，受到群众一致好评。

上下联动 构建监督闭环

“多亏了人大代表的助力，现在小区内违建拆除了，建了停车位，各单元增配了灭火器，还安装了消火栓，我们居住的环境更美好、更舒心了！”城关镇兴郧社区老旧小区设施改造“大变样”，居民们纷纷拍手叫好。

这一“变样”，得益于城关镇第三小组代表在兴郧社区的一次集中接待选民活动。群众普遍反映老旧小区安全隐患较多，代表们将收集到的这一问题反馈到镇人大，镇人大主席黄开进第一时间将代表建议上报区人大常委会，在各方的共同指导下，相关部门迅速行动，现场踏勘，针对不同小区情况“量身定制”整治措施，做到了限时整改到位。

以问题分类交办、分级督办为导向，郧阳区人大常委会构建全链条清单式监督机制，实现“一张清单紧盯不放，死盯到底”。答复性的问题由代表小组组长牵头，做好及时登记及时回复工作；转办、提交的问题由区政府督查室协助督办落实，并创新探索“常委会领导重点督、专业小组归口督、人大政府联合督、邀请代表现场督、未结建议重复督”的郧阳区工作模式，补齐基层治理中矛盾问题“一听了之”“一审了之”等短板，夯实“清单化意见+清零式整改”的监督工作成效，使“问题清单”变成群众的“幸福清单”。

截至目前，全区共收集各类意见建议285件，提出代表书面建议256件，其中已交办231件，已办理落实198件，形成了人大代表汇力、区乡政府发力、相关部门出力、社会各界助力的生动局面。(通讯员：陈静)

湖北人大网2023-09-14

靖州：探索“人大代表+”模式 激发人大代表履职新活力

近年来，靖州苗族侗族自治县大堡子镇认真践行全过程人民民主，积极探索“人大代表+”模式，在推动安全生产、民族团结、人居环境整治过程中彰显人大担当、展现人大作为，为大堡子镇高质量发展贡献人大力量。

“人大代表+有效履职” 为安全生产保驾护航

大堡子镇人大积极践行“人民至上、生命至上”的工作理念，充分利用人大代表联系群众的优势，积极引导全镇各级人大代表们参与到镇党委政府开展的“一房一木总关情 防火护林伴我行”的安全宣传活动，为全镇发展创造和谐稳定的安全生产环境。

“老乡，最近天气炎热，要注意用电安全，要定期检查电线线路和家用电器，发现隐患及时消除。”连日来，全镇已有6名县代表、37名镇代表走村入户，广泛参与安全生产知识宣传和安全隐患排查行动，切实履行人大代表职责使命。

“人大代表+主动融入” 为民族团结画好“同心圆”

“六联共治谱廉韵，山水相连沐清风，建设文明清廉地，中华美德永传承……”近日，湘黔两省“四十八寨赶歌场”活动在大堡子镇岩湾村召开，一首首以清廉和文明新风为题的苗族歌鼟在大堡子镇唱响唱亮。

据悉，大堡子镇地处湘黔两省四县（靖州县、锦屏县、天柱县、会同县）交界之地，全镇苗、侗族人口占总人口的90%以上，亦是国家级非物质文化遗产——苗族歌鼟的重要发源地。为切实把铸牢中华民族共同体意识深植于每一名人大代表心中，大堡子人大充分发挥“人大代表联系室”的作用，在“赶歌场”等少数民族节日中，鼓励少数民族人大代表通过山歌、美食制作等方式，向外展示苗侗民俗风情，展现大堡子民族团结一家亲的良好氛围。

“人大代表+乡风文明” 为乡村振兴添新动能

“看着代表们来帮我收拾房前屋后，清理杂物，打扫卫生，我自己不干都不好意思。”居住在大堡子镇堡子村的一位王姓村民感言道。

在人居环境整治中，大堡子镇人大积极配合镇党委政府，充分发挥“熟人”“熟地”优势，既当搬运员、清洁员，又当劝导员、监督员，通过逐街逐巷走，逐门逐店整的方式，与村民想在一起,干在一起,对临街占道经营、车辆乱停，以及背街小巷存在的脏乱差和卫生死角等问题，集中清“死角”，扫“盲区”，持续擦亮乡村“底色”，提升集镇“颜值”。

“下一步，大堡子镇人大将继续在探索‘人大代表+’新模式上狠下功夫，充分发挥人大代表作用，深入到民众身边，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”靖州县人大代表，大堡子镇党委书记赵竞说道。

（通讯员 曾必文）

怀化新闻网 2023-09-14

汇川区人大：“345”工作模式　实现代表履职三个“为民”

今年以来，汇川区人大常委会坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，深入贯彻党中央、省委、市委和区委人大工作会议精神，紧紧围绕“践行全过程人民民主，全方位推动高质量发展”主题，认真践行全过程人民民主，创新工作思路，用活履职阵地，贯彻“三个”始终，突出“四高”标准，聚焦“五个”民主，以“345”工作模式，对779名代表实行编组进站管理，组织人大代表开展各类走访调研1.56万余人次，收集提出意见、建议1334条，为群众办实事600余件。保障代表为民用权、为民履职，恪守了代表为民本色，在推动重点工作开展、推动汇川高质量发展中贡献了人大代表力量。

贯彻“三个”始终，确保代表为民用权

始终坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，不断将各级人大代表的思想和行动统一到党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，统一到省委、市委和区委的要求上来；始终将习近平总书记的重要讲话精神作为“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全力保证人大工作在全过程人民民主的正确轨道上运行。

始终紧跟区委部署。区人大常委会坚持请示报告制度，不定期向区委常委会汇报区人大常委会党组工作开展情况，提请区委常委会研究人大工作中的重大问题和重大事项，酝酿人大机关及人大街道工委组成人员，主动把加强党的领导贯穿于人大工作全过程。坚持党管干部和依法任免相统一，准确把握党委决策与人大决定的关系，适时对预算调整、重点项目建设等工作作出决定决议，坚决有力地把党的主张通过法定程序转化为汇川人民共同意志和自觉行动。

始终对标对表抓落实。在工作中认真对照中央人大工作会议和党的二十大精神，坚持“小切口、深调研、找办法、办实事、求实效”的原则，对照省委、市委、区委和区人大常委会工作要求，围绕工业经济、白酒产业发展、营商环境优化、乡村旅游、企业解困等开展视察调研、执法检查，让各级人大代表在一线发挥作用，建立新功，实现工作安排与党委决策同频共振，与群众期盼同心合拍，确保党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。今年以来，全区共组织视察调研6次、执法检查3次，并通过区人大常委会会议议定重大事项11项，努力把区委的正确主张和决策通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动。

突出“四高”标准，保障代表为民履职

高标准建设代表联络站（室）。在区设人大代表联络服务中心1个、镇街设人大代表联络站14个、联络室37个，择优选取52名人大代表联络站（室）联络员专人专管，五级人大代表全部编组进站，建立起以全国、省、市代表为示范，区、镇代表为主体的五级代表同声发力的运行服务体系，组成7至13人不等的代表活动小组，聚焦乡村旅游、产业发展、城市社区治理、农村面源污染等与当地经济社会发展密切、人民群众普遍关心的热点难点问题，每年实实在在为群众、为企业、为社会办1件实事，既达到人大代表履职尽责、发挥作用，又达到推动高质量发展的目的。同时，继续采取“线上＋线下”两轮驱动模式，通过实行“人大代表在选区”履职机制，让代表主动参与“乡村振兴，代表在行动”“高质量发展，代表在行动”等活动，让代表在线上收集民意，线下面对面听民声、观民情，近距离回应群众关切，常态化接待选民。

高要求推进站（室）工作开展。审议下发了《关于深化代表联络站（室）常态化管理促进作用发挥的通知》，努力在“联络站（室）+”“互联网+”方面进行探索，在站（室）活动开展内容、形式、载体上进行创新，并根据代表的文化水平、个人特长，试行代表“亮形象、亮身份、亮职责”制度，对代表列出若干个“工作清单”，在每周“一走访两接访”，每月“一主题一调研”工作中推进工作落实和群众反映问题解决。区人大常委会领导率先垂范，每人挂包指导两个镇(街道)并打造一个示范站（室），帮助挂包镇（街道）细化工作举措，加强统筹协调，研究解决问题，通过示范带动，打造了一批亮点，总结了一些经验，通过站（室)也实实在在为群众、企业和基层办了一批实事好事。

高质量建设基层立法联系点。实现上海路街道乌江恬园社区党群服务站、人大代表联络室和基层立法联系点有机结合，组建由专家团队、驻地单位、社区居民、机关干部、人大代表参与的立法联络员队伍，使立法意见建议征集工作更加全面、更加民主。截至目前，已参与《遵义市违法建设治理条例》《遵义历史文化名城保护条例》《贵州茅台酒生产环境保护条例》等草案征求意见，共征集意见建议73条，其中提出的“有必要在法规中对损害居住区公共绿地的行为作出禁止性规定”建议被采纳写入《遵义市城市绿化条例》第31条。

高定位建立工作制度体系。先后出台了《汇川区人大常委会关于加强和规范新时代街道人大工作的办法（试行）》《关于深入推进街道居民议事会制度的实施办法（试行）》《关于深化代表联络站常态化管理促进作用发挥的通知》《关于开展“高质量发展，代表在行动”活动工作方案》等，并试点建立“1+3”活动制度，即每月由各镇（街）指定1天为代表联络站（室）接待群众日，由1名代表轮值接待选民、镇人大（人大街道工委）汇总1次群众意见建议进行交办、每季度召开1次代表联络站（室）工作例会，通报意见建议办理情况，形成代表联络站（室）100%覆盖、代表接访100%参与、群众意见建议100%回复工作效果。

聚焦“五个”民主，恪守代表为民本色

民主监督民生实事。我们紧紧围绕食品安全、社保养老、教育医疗等民生热点难点问题，坚持用好宪法赋予人大的监督权，采取常规监督与专项监督相结合的方式，“点对点”开展调研，“小切口”开展监督，着力推动群众“急难愁盼”问题解决，让“人大督的”“政府干的”和“群众盼的”精准合拍。

民主协商民生实事。我们全面在街道推进居民议事会，在社区设立“居民议事室”“全过程人民民主工作室”、选配“网格员”，进一步拓宽人大代表和人民群众沟通渠道。我们结合政情通报会，探索推行“群众出卷、代表接卷、政府答卷、社会评卷”的“四卷”工作机制，实现了民情民意办理的闭环运行，走出了一条“党组织领导、各方联动、群众拍板”的基层民主科学决策新路子。特别是在洗马路街道仁和苑社区，针对“辖区1万多人，老年人占比20%以上，子女工作繁忙无暇照顾、有的子女在外地更是照顾不到，部分老年人就餐成问题，健康被忽视，精神需要慰藉”的实际，通过组织人大代表一起，坚持不断建议呼吁，经过五年时间，在社区打造了1600多平米的养老服务驿站,现已投入运营，让老年人老有所养更有盼头。

民主决定民生要事。我们通过组织代表视察经济社会发展情况、票决民生实事，集中审议、投票决定，保障代表民主决策权；通过建立代表列席常委会会议、参加视察、调研、执法检查、建议督办等工作制度，邀请各级人大代表和群众参与人大监督工作和“一府一委两院”工作座谈会、评议会、听证会，全面提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。特别是在每年的人代会上，均由人大代表票决出10个重点民生实事项目，在全区初步形成了“群众选单、代表定单、政府买单、人大验单”的发展格局。

民主参与基层治理。在基层示范点积极探索党组织领导、人大代表参与、基层群众共建共治共享的基层治理载体，把制度优势转化为治理效能。全区6个街道办事处认真开展人大代表进网格、巡网格活动，尤其在疫情防控、文明城市创建、人居环境治理、邻里纠纷处置等方面，人大代表尽显身手，真正实现了代表履职与社区管理服务相融合、联系群众更便捷、群众参与更直接，叫响了“有事找代表、服务在网格”的工作品牌。

民主检验工作成效。我们围绕监督对象工作怎么样，人民群众说了算，人大代表来评判，督促“一府一委两院”用好权力、兑现承诺，推动政府决定权的有效行使，常态化开展群众站（室）“问政”代表实地“督事”“工作评议”等履职活动，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。我们推行“五办联动”议案建议办理机制，推动建议办理从“重答复”向“重落实”转变，2023年141件建议全部按时交办并答复代表，做到了民有所呼，我有所应，确保人大代表与人民群众走得更近、联系更紧。今年区教体局在主办王云超代表提出的“关于加快上海路片区教育资源扩容建设的建议”中，该单位结合《汇川区“十四五”教育布局规划》和上海路片区教育资源、汇川区第一小学实际，积极争取上级专项资金4743万元，用于对汇川区第一小学同济校区进行改扩建，改扩建后，为上海路片区新增24个教学班、1080个小学教学学位。同时，加强城镇小区配套幼儿园建设管理，严格要求新建居住小区同步配套建设幼儿园，将新建或改造中的东都师院府楼盘、干田棚户区改造项目、荷花池片区棚户区改造项目幼儿园同步纳入规划建设，改造完成后，将新增4所幼儿园、45个幼儿教学班和1350个学前教学学位。

历史昭示未来，征程未有穷期。汇川区人大常委会将以此次会议为契机，继续认真学习宣传、全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话重要指示精神及中央人大工作会议精神，坚持人民至上理念，依法履行职责，为发展全过程人民民主、推进基层民主政治建设作出新的贡献。

汇川区人大常委会办公室2023-09-13

建湖人大：人大代表“一年一述”形成履职闭环链条

习近平总书记指出：“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主”“要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺、更要看选举后这些承诺实现了多少。”人大代表回选区述职，就是代表向选民报告“履职承诺”实现情况，这是践行全过程人民民主的有力抓手。

建湖县人大常委会坚持守正创新，围绕“为什么述职”、“怎么述职”和“述职后怎么办”等问题，积极探索代表述职工作新路径，建立述前、述中、述后“全链条”工作机制，开启“云端”“码上”述评方式，打造“一年一述”工作品牌，不断拓展新时代代表履职新格局。

“清单述职”“帐单管理”，开展靶向履职

2022年11月，建湖1130名县镇两级代表纷纷走进选区向选民报告履职情况，推动“学习宣传二十大，履职担当促发展”的“六个走进”系列活动全面开花，成为建湖人大践行全过程人民民主基层生动实践的“品牌”。

针对代表感到无职可述，即便述职，也只是谈本职工作多、履职内容少，建湖县人大以问题为导向，完善了《建湖县县镇两级人大代表回原选区向选民述职的实施意见》，对代表述职内容进行统一和规范，按“履行职务情况、发挥作用情况、做好本职工作情况”三个方面列出述职清单，让代表履职有方向，述职有内容。

为推促代表精准履职、清单述职，建湖县人大完善了县镇两级人大代表履职考评办法，创建了代表履职、代表述职和选民评议的“三项清单”，形成“清单制述职、帐单制管理、回单制评价”模式，并依托“智慧人大”小程序为代表履职精准画像，实现代表履职信息“码上见”，充分发挥述职的导向和激励作用。

“云述职”“码上评”，科技赋能述职

困中思变，线上线下双发力。突如其来的新冠肺炎疫情，给代表工作带来了困难，也带来生机，建湖县人大紧跟“数字人大”建设步伐，开启“云述职与现场述职”相结合、“现场打分与扫码打分”相结合的“双述”“双评”模式，科技赋能述职评议。

创新现场述职+“直播连线”，开启代表“云端”述职。依托人大代表“家站点”，组织代表通过网络、手机等向选民“隔空述职”，报告履职情况，代表述职全过程在县融媒体App平台和选区微信群直播，选民通过留言与述职代表进行交流互动。近几年来，县镇两级人大代表先后开展了193场次的现场述职、330场次“云”述职。

创新线下打分+“码上投票”，开启选民“扫码”评议。在保留纸质打分评议的同时，积极采用群众喜欢的方式，开通“代表述职投票码”，将测评打分参与范围扩大到选区全体选民，选民既可以连线代表提出问题、进行点评，也可以通过扫码进行满意度测评，实现“云监督”，增强述职评议竞争性，让代表在比较中看到差距，增强履职动力。

“网上晾晒”“成果转化”，实现闭环管理

述职评议是手段，促进履职才是目的。建湖县人大坚持“两手抓”，一手抓选民评议意见落实，一手抓评议结果运用，通过“三个结合”，增强代表述职工作实效。

线下公示与“网上晾晒”相结合。将代表述职的测评结果、述职报告在选区进行线下公示和“网上晾晒”，让选民广泛知晓代表履职情况，使代表自行对照比较，认识到履职差距与不足，形成比学赶超的氛围，促进代表更好履职。

整改落实与解决问题相结合。一方面，一对一反馈选民的评议意见，督促代表制定整改方案，抓好整改落实，确保选民评议意见得到落实；另一方面，对选民提出的建议及时转交，确保选民意见不落空。在近两年的代表述职活动中，选民先后共提出建议1130多条，办理满意率达96%以上。

结果运用与促进履职相结合。将评议结果作为评选优秀代表的主要参考，作为评议代表履职情况的“一把尺子”，成为人大代表留任的重要依据；及时将评议结果向组织部门通报，提请运用到代表的晋升使用中，通过述职成果的“转化”，激发广大代表履好职、述好职。

人大代表述职工作是一个点，建湖县人大正通过丰富完善代表述职全链条机制，由点及面，使代表工作建立在更加坚实的民意基础上，努力做到民有所呼、我有所应。

江苏人大网2023-09-18

四平市人大：以高质量“家”“站”建设 更好服务代表履职

近年来，吉林省四平市人大常委会认真落实省人大常委会关于代表工作的有关要求，加强人大代表之家建设，持续激发代表的履职潜力、代言活力、为民动力，实现代表之家建设全覆盖，推动代表工作再上新台阶。

统一思想认识，科学谋划指导。将代表之家定位为人大代表民主法治建设的阵地、学习交流的课堂、联系基层的桥梁、服务群众的渠道、依法履职的平台，坚持这一定位做好筹建工作。一是统一思想聚共识。常委会领导通过会议、调研，向各级人大说明“建家”意义、目标、措施和功能定位，要求全市各级人大统一思想认识、明确任务分工，结合各自实际“建家”。二是锚定先进创一流。在“建家”工作上，常委会提出“对标先进、建就建好”的要求。近年来，四平市县两级人大常委会多次组织赴广东深圳、河北沧州等地学习借鉴先进地区经验做法，结合实际探索创新。三是认真谋划稳推进。2018年8月，省人大常委会提出“建家”要求的当月，四平市就举办了全市乡镇街道人大负责人培训班，部署“建家”工作。2019年6月，再次召开推进会，出台《关于加强四平市“人大代表之家”建设工作的指导意见》；2022年年底，常委会通过《四平市人大代表之家暂行办法》。

完善制度标准，发挥阵地作用。目前，全市按照“八有”标准，建家81个、工作站120个，完成省人大常委会提出的目标要求，实现乡镇街道全覆盖，并且运转正常。一是硬件上明确标准。规定活动场所面积不少于30平方米，配备必要的办公用品，用于日常办公和接待群众，配备微机等电教设备，用于代表的日常学习，设立代表信箱，强化代表与选民的沟通联系。二是软件上完善制度。2022年7月，市人大常委会研究出台了《关于加强代表工作的七项措施》及23条具体落实办法，对人大代表家站建设、作用、活动等提出硬性标准和量化要求。各代表之家普遍建立了小组活动制度、学习培训制度、代表述职制度、接待选民制度等。三是工作上务求实效。各地普遍借助代表之家深入开展“三进两联一发挥”主题活动，实现决策“沉下去”，民意“传上来”，发挥人大代表在基层民主政治建设中的主体作用，构建多元共治、联动互融的基层社会治理新格局。

强化统筹协调，保障服务到位。省人大常委会关于加强代表工作的一系列意见措施为市人大常委会开展代表工作提供了遵循，市、县、乡三级人大常委会机关统筹协调，各级人大代表积极参与，代表之家建设在基层稳步推进、充满活力。一是争取党政支持。县乡人大积极争取同级党委、政府的支持，同心协力开展基层民主政治建设。很多地方以党委文件形式转发“建家”的实施方案，在办公用房、设备设施方面全力支持配合，全市累计投入资金600余万元。二是强化队伍培训。乡镇街道代表之家召集人均由党委、人大负责人共同担任，并且每个代表之家配备了一名兼职工作人员，负责处理日常事务。常委会提出三年内全市各级人大代表培训一次的目标，并对代表之家召集人实现了全员培训。三是用好平台载体。新一届常委会成立以来，各县（市）区人大常委会都把代表之家建设纳入重点工作，通过召开现场会、走访观摩、座谈交流等形式组织推进，下大力建优建实代表之家，发挥好平台作用。

人民代表报2023-09-11