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荔波人大“五化”工作法推动代表履职尽责

荔波县人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真法律赋予的职能职责，以工作制度化、学习常态化、阵地规范化、活动多元化、督办精细化“五化”工作法，不断创新、创优，推动新时代人大代表履职尽责。

工作制度化，增强代表履职保障。制定《荔波县人民代表大会常务委员会议事规则》《荔波县人民代表大会常委会主任会议议事规则》《荔波县人民代表大会代表履职评议暂行办法》等制度，将人大工作当中口口相传、凭经验处理的工作惯例凝练转化为清晰明确的流程标准制度规范，做到有章可循、有据可依、有责可查，规范履职行为，增强代表履职质效。2023年，县人大常委会领导班子深入各乡（镇、街道）调研指导人大工作及乡村振兴、安全生产、基层党建等工作200余次，常委会组成人员走访联系代表80余人次。

学习常态化，提升代表履职本领。紧紧围绕代表履职、作用发挥等方面，有针对性地举办代表能力素质提升培训班；通过开设代表“云课堂”学习专栏，对代表履职知识点进行全面梳理分享，让代表利用碎片化时间随时随地学习，强化代表依法履职意识；依托“微课堂”平台，采取“领导带头、人人登台”的方式，每月讲一堂“政治课”或“业务课”，构建代表学习交流的展示平台，能力素质提升的“加油站”。截止目前，组织县乡人大代表参加各类培训400余人次，推送代表云课堂80期，开展“微课堂”18期。

阵地规范化，搭建代表履职平台。严格落实省、州人大关于加强人大代表联络站建设工作要求，在实现乡镇（街道）综合建站全覆盖的基础上，创新代表联络站建站模式，围绕“创建铸牢中华民族共同体意识模范县和民族团结进步，产业发展、乡村振兴，打造世界级旅游目的地”等重点工作探索建立县级行业代表联络站示范点3个，以点带面推动人大代表联络站（室）增量提质。目前，共建成人大代表联络站（室）28个，其中县级4个、乡镇级8个、村级16个，500余名县乡村三级人大代表常态化进站履职，累计接待群众900余人次，解决群众反映问题60余项。

活动多元化，激发代表履职活力。印发荔波县人大常委会《贯彻落实全州代表工作“五字诀”深化拓展“高质量发展暨乡村振兴·代表在行动”主题活动工作方案》，深入开展“十个一”活动。换届以来，组织各乡镇、街道召开工作专题会7次，全县8个乡镇（街道）组织开展产业观摩学习交流18次，累计组织199名县乡人大代表在本选区进行述职，开展代表小组讨论活动45场次，各级人大代表累计走访接待群众16600余人次，收集意见建议652件，为民办实事502件。

督办精细化，提高代表履职质效。建立党政领导领衔督办、主任会议重点督办、县人大各委室对口督办代表建议制度，凝聚工作合力，扎实开展跟踪督办，提升代表建议办理工作满意度。以“实体”代表联络站与“网上”代表联络站相结合方式，多形式、多渠道接访、畅通民意收集渠道，主动打通代表履职为民的“最前一米”。如开设“随手拍”专栏，采取“代表随手拍、部门马上办、人大持续督”的全链条闭环管理模式，实现履职督办常态化。2023年，收到代表建议、批评和意见133件，代表意见建议办理单位已答复133件，代表答复满意率达100%。(供稿：荔波县人大常委会办公室 赵津津)

荔波县人大常委会办公室2023-08-21

大田县人大常委会创新建立“两进站、两见面、三落实” 代表建议办理工作机制

出实招 下实功 见实效

——大田县人大常委会创新建立“两进站、两见面、三落实” 代表建议办理工作机制

“有了这个新机制，代表建议办理质量提高了，人大代表的履职热情更高了。”近日，《人民政坛》杂志社报道组在大田县采访，听到最多的是对“两进站、两见面、三落实”代表建议办理“223”工作机制的称赞。据悉，这是大田县人大常委会为支持和保障人大代表依法履职，发展全过程人民民主，在今年初创新建立的代表建议办理工作机制，在实践中带来实实在在的成效。

创建新机制，代表建议办理更规范

人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，是人大代表依法履职的重要方式。现实中，代表建议办理工作存在敷衍塞责、办理质量不高、代表“被满意”的现象。如何充分发挥代表履职服务平台功能作用，推动高质量做好代表建议办理工作，让人大代表真正满意？2023年3月，大田县人大常委会主任会议研究决定，建立“两进站、两见面、三落实”代表建议办理工作机制，出台相关意见，全面推进代表建议办理工作。

“两进站、两见面”即：在代表建议办理过程中，各承办单位依托“大田县乡村振兴人大代表工作驿站”、各乡镇“人大代表联系群众活动室”等代表履职服务平台，与提建议的代表先后两次进行面对面沟通，办理前充分了解代表所提建议的初衷和愿景，共商办理措施；办理后向代表通报建议办理情况，并听取代表意见。“三落实”即：落实重点建议督办机制、建议办理分析机制、建议办理“回头看”机制，对代表建议办理进行全过程跟踪督办，确保代表建议办理实效。

为保证“两进站、两见面、三落实”机制落实到位，大田县人大常委会要求人大代表密切与人民群众的联系，积极收集民情民意，提出高质量的代表建议；各乡镇人大组织好人大代表调研、视察、接待选民和“两进站、两见面”等活动；各承办单位完善代表建议办理工作制度，主动开展“两进站、两见面”活动，积极做好与代表的协调沟通工作；县人大专门委员会和常委会各工委（室）做好建议办理的分析、督促工作。同时，将“两进站、两见面、三落实”工作纳入各承办单位、各乡镇人大的年度绩效考评范围。

“两进站、两见面、三落实”机制的建立和工作规范的制定，使人大代表建议办理工作有了硬杠杆、硬目标，极大地调动各方力量做好代表建议办理工作的积极性。

面对面交流，代表建议办理更精准

2023年3月，大田县政府印发《关于认真做好人大代表建议办理工作的通知》，召开代表建议交办会议，将县十八届人大二次会议及闭会期间收到的132件代表建议交给52个承办单位办理。交办会上，大田县人大常委会对代表建议办理“两进站、两见面、三落实”工作进行部署。

领到任务后，各承办单位都十分重视，由领导牵头负责代表建议办理工作，认真研究办理措施，并陆续进站与人大代表们面对面协商。

4月18日，在“大田县乡村振兴人大代表工作驿站”，县水利局、生态环境局、生态执法局、住建局等承办单位召开座谈会，就《关于加大均溪河流域水环境整治的建议》《关于加强城区护城河治理的建议》的办理工作，与提建议的杜小燕等代表进行第一次“进站、见面”。

“护城河存在多处因检查井太低导致河水倒灌，建议加高检查口”“防疫中心背后污水管破损，污水直排，建议及时进行修复加固”……座谈会上，代表们畅所欲言，承办单位认真听取意见。

会后，各承办单位根据代表们的意见，投入400多万元，对均溪河及城区内河沿河污水管网进行修复、改造，加高检查口、修复加固破损管网、对漏接河段进行新建等。

6月16日，在承办单位形成初步办理答复的基础上，进行第二次“进站、见面”。会上，承办单位向代表们通报了建议办理情况及下一步工作打算，并听取代表们的意见和要求。代表们对建议办理表示满意。

对代表表示不满意的建议办理，承办单位再次与代表协调沟通，听取代表意见建议。如《关于实施乡村振兴战略，推进现代化龙头企业带动地方经济发展的建议》的办理，在第二次“进站、见面”时，柳百财代表认为县自然资源局的办理初步答复针对性不强、内容比较空泛。会后，县自然资源局负责人再次与代表进行面对面沟通，并进一步优化了建议办理落实事项。

截止6月30日，132件代表建议件全部在三个月的法定期限内办理答复，其中116件代表建议办理通过代表履职服务平台开展“进站、见面”活动，其余办理事项相对简单的代表建议，承办单位则通过电话、QQ、微信或书面材料等方式与代表沟通协商、达成共识。

“两进站、两见面、三落实”机制的运行，让代表建议办理从“文来文往”向“人来人往”转变，实现民主协商、民主决策，推动代表建议办理工作走深走实。

全过程督办，代表建议办理更高效

在代表建议办理过程中，大田县人大常委会始终紧盯重点、统筹兼顾、全程跟踪督办，有力推动代表建议所提问题得到有效解决。

从3月代表建议交办后，县人大相关专门委员会和常委会相关工委（室）对职能对口的承办单位的建议特别是重点督办件办理进行跟踪督办，及时了解办理进展情况，提出工作建议。

6月7日至16日，县人大常委会成立以常委会领导为组长的5个督导调研组，深入18个乡镇开展乡镇人大工作及代表建议办理等专项督导调研。各督导调研组通过实地察看、查阅资料、座谈交流等方式，深入了解重点督办建议的办理进度及各乡镇“两进站、两见面”活动开展情况等，并进行工作指导。

6月底，县人大常委会人事代表工作室按照归口分类原则，及时将所有建议办理答复件转交相关专门委员会和常委会相关工委（室）进行跟踪落实。

7月上旬，相关专门委员会和常委会相关工委（室）结合建议办理跟踪情况，对承办单位办理答复结果进行分析，并将初步分析结果及时向代表通报。

与此同时，县人大常委会还对上一年度的建议办理工作开展“回头看”。如对2021年12月县十八届人大一次会议《关于加大基层卫生院基础设施投入的建议》《关于社区常住人口管理问题的建议》等4件代表建议办理落实情况开展“回头看”，通过结合年度监督议题等方式，抓好跟踪落实。

截至目前，132件代表建议所提问题已经解决或基本解决的有35件，占26.5%，正在解决或已列入计划准备解决的76件，占57.6% ；代表对办理结果满意和基本满意的127件，占96.2%。代表建议的有效办理，推动了大田县经济社会高质量发展，如对陈志耕等代表提出的《关于加大大田美人茶推广力度的建议》，县政府及各承办单位高度重视，多措并举加大大田美人茶推广力度，使大田美人茶知名度不断提升，茶业销售供不应求。

“通过建立‘两进站、两见面、三落实’机制，实现代表建议办理全链条闭环跟踪督办，真正办出成效，推动发展、造福于民。”大田县人大常委会主任陈剑生说。

福建人大微信公众号2023-08-14

黄金乡人大：积极探索“人大代表+” 基层治理工作模式

程尽珍

今年以来，黄金乡人大找准人大工作与基层治理的结合点、着力点，积极探索“人大代表+”的基层治理工作模式，将人大制度优势转化为治理效能，不断强化依法履职的责任担当、使命担当，积极引导人大代表有序参与基层社会治理，在基层治理中贡献人大力量，有力地促进了基层社会发展稳定。

当好宣传员 积极宣传政策法律

“《中华人民共和国民法典》被称为‘社会生活的百科全书’，内容涉及婚姻家庭、继承、侵权、合同等方面，与我们老百姓的生活息息相关，您在生活中遇到的这些方面的问题都可以跟我咨询的”这是黄金乡组织人大代表到该乡张大爷家向他们一家人宣传民法典知识的一幕。

今年以来，黄金乡人大主席团主动作为，积极组织代表开展业务培训、法律知识讲座、惠农政策宣讲等活动，努力提升代表履职能力，各级人大代表率先垂范，充分发挥代表引领作用，争当政策法规“宣传员”。

黄金乡市、乡人大代表赵晓霞就是这群人中的一个典型代表，她始终坚持围绕中心、严守底线、服务发展的工作原则，扎根基层，面向社会，深入村组，不断拓宽宣传覆盖面，扎实开展法制宣传教育、为群众提供法律服务。目前，该乡人大已组织开展各类法律讲座和进村入户惠农政策宣讲达10余场次，准确、及时地把党的好政策、党的好声音、党的关怀送到群众心坎上，让老百姓“听得懂、能领会、能落实”。

当好调解员 化解调处矛盾纠纷

2023年6月某天，黄金乡王某与其妻子到乡反映自己身体残疾，家后面的菜园因无人打理出现荒废，同组周某在未得到他家允许的情况下，私自种上菜，与周沟通几次无果，因此将种在自家菜园的菜毁坏，而周某表示要王某进行赔偿，双方争执不清。负责处理他们矛盾纠纷的乡人大代表、黄金乡林泉村支部书记柯传钟多次耐心地做他们的调解工作，最终妥善化解了他们之间的矛盾。

“很多村民邻里间的民事纠纷需要一个群众信服、有威望的人从中调解，人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。作为人大代表，要当好群众与党和政府之间的‘连心桥’和这个‘纽带’，把自己当成群众的知心人和贴心人，耐心倾听他们的诉求，尽最大努力去帮助群众。”柯传钟在调解了周某和王某之间的纠纷后如是说。

今年以来，黄金乡人大联合乡综治中心、辖区司法所成功调解各类矛盾纠纷十余件，涉及的矛盾纠纷主要为资源权属纠纷、邻里纠纷、涉企业纠纷等，切实发挥了人大代表在助推矛盾纠纷化解中的作用，真心实意地为群众排忧解难，得到了群众的充分肯定，切实增强了群众的安全感和满意度。

当好监督员 推动整改落实到位

“徐老板，您店里的消防灭火器配备还不够完善，有的需要更新，厂里的安全生产员一定要熟悉操作使用这些消防设备。”乡人大代表在监督检查该乡辖区内店铺和生产场地的安全生产日常工作落实情况时强调。

近期炎热高温，正是用电高峰期，极易产生用电安全隐患，对此，黄金乡人大联合乡综治办开展专门安全生产检查，重点检查了各村办公场所、驻乡站所、学校、商铺、小作坊企业、矿山企业等场所电线是否老化，大功率电器的功率是否超过电线的负荷，配电箱是否私拉电线，以及是否落实消防设施配备、是否对重点领域重点场所开展安全隐患排查等相关情况。对存在安全隐患的用电户，当场立即下达整改通知书，要求立即改正，确保用电安全。代表们现场叮嘱经营者和村民一定要注意夏季用电安全，不定时进行自查，做到早发现、早整改，杜绝安全隐患。

网易2023-08-21

盘州人大：“三个突出”提升代表工作质量

人大工作的主体是代表、基础在代表。代表的履职成效和作用发挥，是人大制度功效的重要体现。近年来，盘州市人大常委会从教育培训、作用发挥、服务保障三个方面聚力强化，不断提升代表工作质量，助推基层人大工作高质量发展。

突出教育培训，提升履职能力

制定方案重点培训。通过年初制定培训方案、列出培训计划，以市一级人大代表为重点，认真组织开展初任培训、专题培训、综合培训等，全面加强代表工作能力建设。今年7月，分两期组织盘州市117名人大代表赴井冈山、上海开展履职能力提升培训，教育引导基层代表深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神等，提升综合能力素质，夯实为民履职基础。

列出专题分类培训。聚焦提高代表意见建议质量，定期组织召开代表建议工作培训会，引导代表结合实际、找准问题、紧扣民意提出意见建议，切实维护好人民群众根本利益。在年初组织召开的代表建议工作培训会上，轮流培训全市各级人大代表700余人次，为提高意见建议质量奠定了坚实基础。

县乡联动全员培训。利用闭会期间代表活动开展，整合县乡两级资源，在代表小组活动、集中调研视察等工作中，认真组织学习政策理论、法律法规、人大业务等，确保每位代表每年集中培训不少于2次，累计不少于5天。

突出主体地位，提升工作质效

认真开展各类活动。结合实际制定“高质量发展，代表在行动”“1+8”活动方案，由盘州市人大常委会牵头抓总，分别在法治监察、财政经济、教科文卫、民宗侨务、农业农村、环境资源、社会建设8个领域制定具体行动方案，形成工作活力，全方位引导各级人大代表积极参与推动高质量发展。认真组织开展代表进站“访民情、办实事”活动。截至目前，县乡两级人大代表按时进站开展相关活动1451次，组织宣讲278人次，累计走访336人次。

建设用好各类阵地。健全完善线上线下代表联络站（室），按标准规范打造27个代表联络站和66个代表联络室（点），实现辖区乡镇（街道）和重点村（社区）全覆盖。依托代表联络站（室）组织各级代表积极开展代表小组活动、培训调研和进站履职等，以活动阵地建设高质量服务保障代表工作高质量发展。同时，深入总结岩脚居委会、小树林居委会2个六盘水市基层立法联系点建设经验，认真谋划做好省人大常委会将盘州市人大常委会作为基层立法联系点建设工作，进一步密切联系群众，高质量提出立法意见建议。

营造浓厚宣传氛围。利用盘州人大微信公众号和线上代表联络站等深入宣传代表履职动态，县乡联动、层层挖掘，广泛向上对接争取，全面展示代表工作风采。定期收集全市各级人大代表履职材料，专题选择一批带动力强、反响较好、群众认可度高的工作事迹汇编成册，分送县乡两级党委、政府及市人大常委会组成人员参阅，营造创先争优、比学赶超良好氛围。

突出工作保障，提升服务水平

密切工作联系。健全常委会组成人员联系市人大代表工作制度，带头定期走访联系选区人大代表。明确常委会领导班子成员和专委会主要负责同志每季度至少到乡镇一线开展1次走访联系工作，通过入户走访、座谈交流等，不断密切代表与群众之间的联系。适时向辖区各级代表推送上级人大的决议决定、工作要点和经济社会发展情况等材料，通过微信群和微信公众号等及时向代表推送各类最新信息，畅通代表交流渠道。

听取工作意见。根据常委会会议议题，适当邀请部分熟悉相关领域或提出相关议案建议的代表列席常委会会议，全程邀请代表参加常委会审议意见落实情况督办，紧扣困难问题集思广益，提高审议意见针对性、实效性。主动围绕市委中心工作，组织代表开展专题调研和集中视察，不断丰富闭会期间代表活动。

强化工作保障。在严格落实代表法相关政策规定的基础上，积极主动为代表履职创造更好条件。按时足额拨付乡镇人大代表活动经费，确保各项工作高效推进。积极协调争取资金支持，加强代表联络站（室）和行业代表工作站（点）建设，拓展代表履职平台，助力代表作用发挥。(供稿：盘州市人大常委会办公室 余光善)

盘州市人大常委会办公室2023-08-21