帮我搜借鉴资料学习平台

上犹县人大：加强党建引领，展现“人大担当”

上犹县人大常委会机关立足“四个机关”定位，围绕“让党放心、人民满意”模范机关创建工作，将模范机关暨勤廉机关创建与选举任免、监督、代表工作等主责主业深度融合，推动机关干部当先锋、作表率，争创人大“第一等”工作。

党建+理论武装 彰显政治机关高站位

坚持学习赋能，把学习好、宣传好、贯彻好、落实好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和中央人大工作会议精神作为党组会议、主任会议“第一议题”，干部教育“第一课题”，政治谈话“第一主题”。通过“请进来授课、走出去培训、坐下来研讨”等方式，认真做好人大机关党员领导干部的培训、教育和管理工作。同时，还组织常委会组成人员、机关干部、各镇人大主席分批到人大培训中心参加人大业务培训，不断提升人大干部队伍的法律素质和业务素质，提升人大工作质效。2022年，共召开党组学习(扩大)会17次，专题学习研讨会4次，外出培训16次，红色走读6次，持之以恒强化政治建设，不断筑牢固人大工作思想根基。听取和审议“一府两院”专项工作报告29项，任免国家机关工作人员35人次，做到依法履职尽责，确保党中央决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。

党建+依法监督 展现权力机关新作为

坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高站位、更实举措、更高标准努力答好时代答卷。县人大常委会创新监督方式，积极拓展代表履职渠道，邀请代表参加执法检查、专题调研、集中视察、意见建议办理跟踪问效等活动，充分发挥人大代表职能优势和主体作用，创新推进“人大代表+”模式，打出更具靶向性和实效性的监督“组合拳”。2022年，开展专题调研6项，执法检查4次，组织代表视察7次，检查4部法律法规实施情况，备案审查规范性文件113件，作出决议、决定5项，办理代表建议131件，共安排60人次代表列席县人大常委会会议和参加两院(法院、检察院)听证会，邀请300余名各级人大代表参加代表视察、调研、议案建议督办等活动，动员全县各级1609名人大代表以“体验式”“暗访式”“问卷式”等形式，对我县营商环境进行专题调研，保障各级人大代表的知情权、参与权、表达权和监督权落实到人大工作各个环节。

党建+自身建设 营造工作机关好氛围

坚持挺纪在前，始终把全面从严治党要求贯穿于人大干部队伍建设中，从严从细抓牢人大干部队伍建设。强化制度建设，修订县人大常委会议事规则、党组理论学习中心组学习制度、机关“三重一大”事项决议制度、机关财务管理制度、人大代表联络工作站工作细则等制度，助推人大工作规范化、制度化。始终把党的领导贯穿人大工作各方面和全过程，坚决做到“党委有部署、人大见行动”。强化责任落实，积极参与县委安排部署的优化营商环境、招商引资、项目建设、乡村振兴、创文创卫等各项工作，为市县全县经济社会高质量发展提供人大智慧和力量。强化作风建设，每月召开一次月度重点工作推进会，听取各委办上月工作开展情况以及当月工作安排，形成人大工作内部“赛马”机制。以“五强五促”活动为抓手推进模范机关创建，激活党员干部工作活力和干事创业热情，推动机关干部当先锋、作表率。持续开展干部作风整治，扎实开展谈心谈话、廉政教育基地学习等各项活动，加强党员日常监督，努力打造清正廉洁、勇于担当、干事创业的人大干部队伍。

党建+为民办事 塑造代表机关新形象

坚持履职为民，时刻把人民高不高兴、满不满意、答不答应作为检验工作的最高标准。通过开展“双联”活动，组织各级人大代表利用逢圩日、进站接待日等，采取召开座谈会、走访等形式，开展接待选民、视察、调研、执法检查等活动，了解民意、反映诉求、跟踪落实，纵深推进“我为群众办实事”实践活动。2022年，解决14个乡镇代表联络站提档升级等8项民生实事。县、乡两级党政主要领导带头进站，带动各级代表全面进站，全年进站1800余人次，接待选民5000余人次，收集意见建议318条，解决问题251个，131条代表建议均及时答复、办理完毕。多措并举开展“聚焦八大行动·打造新时代‘第一等’营商环境·人大代表在行动”主题活动，走访市场主体5000余家，收集整理的216条意见建议全部办结。(上犹县人大黄敬财、蓝芳丽供稿)

上犹县人大2023-07-13

盐城人大：以党建联动引领人大工作高质量发展

“认真贯彻落实新时代党的建设总要求，锚定‘四个机关’基本定位，着力打造党建引领‘红色引擎’……”近日，盐城市人大系统党建工作座谈会召开。这是盐城市人大常委会深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，聚焦主责主业，推进“党建+业务”深度融合的一幕。

近年来，盐城市人大常委会始终坚持以党建联动为引领，积极践行全过程人民民主，聚焦中心工作，依法履职尽责，守正创新奋进，着力以高质量党建推动全市人大工作高质量发展。

坚持政治引领

切实强化理论武装

“要坚持理论学习‘第一议题’制度，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议、主任会议和中心组学习会的首要议题，深入学习领会习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，切实增强以习近平新时代中国特色社会主义思想引领人大工作的思想自觉和行动自觉……”盐城市人大常委会主任、党组书记王荣在新一届人大换届伊始就提出明确要求。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。市人大常委会始终把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，定期组织学习交流，开展专题辅导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，每月举办机关中青年干部讲坛，组织70、80、90后的中青年干部走上讲坛，结合人大工作实际，分专题讲解学习党的二十大精神的心得体会，持续掀起学习贯彻热潮。

3月份，省人大常委会决定在全省各级人大代表中开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动后，市人大常委会党组第一时间召开会议，传达省人大常委会部署要求，研究本级贯彻落实举措，并迅速召开全市人大系统动员部署会议，提出“理论学习有新收获、党性修养有新境界、履职尽责有新担当、为民服务有新作为”的“四有”活动目标，明确学、思、践、行等4个方面16项重点任务，引导广大代表以忠诚之心、感恩之心沿着总书记指引的方向奋勇前进。

“3月5日，现场聆听了习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话，真切感受到总书记对江苏发展的厚爱和期望。作为一家环保企业负责人，我将始终把自己定位为‘环保创业者’……”5月26日，市人大常委会举办“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动盐城市第一期人大代表讲坛，全国人大代表、江苏昆仑互联科技有限公司创始人、董事长刘怀平等9位人大代表围绕“牢记嘱托、感恩奋进”主题，立足代表职责，畅谈体会感悟，充分展现了代表风采，发挥了较好的示范引领作用。

坚持党建赋能

促进工作提质增效

坚持中国共产党领导，是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，也是做好人大工作的根本政治保证。市人大常委会党组始终将坚持党的全面领导作为最高政治原则，自觉接受市委领导，坚持重大事项请示报告制度，人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等，都要按规定及时向市委请示报告，确保人大工作始终在党的领导下进行。今年以来，先后向市委请示报告人大工作中的重大事项、重点工作和重要活动10余次。

“党委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里……”市人大常委会党组坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求和“勇挑大梁”重大责任，积极投身“大走访大推进大招商”活动，推动做好疫情防控、重大项目推进、优化营商环境、企业稳产保供等各项工作。

加强党对立法工作的集中统一领导，把党的领导贯穿立法工作全过程各方面。市委常委会会议专门研究通过新一届人大五年立法规划，定期研究地方立法工作。市人大常委会在开展立法过程中，抽调党员业务骨干组建立法专班，聚焦立法关键环节，强化难点堵点攻关，推动提升工作效率和立法质量。今年，在市委和市人大常委会党组的领导下，正稳步有序推进《关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》《盐城市停车管理条例》《盐城市电梯安全条例》制定工作。其中，围绕公共场所配置自动体外除颤器开展的“小快灵”立法，被省人大常委会列入年度设区市立法精品培育工程。

盐城是长三角中心区农业经济总量唯一超千亿的农业大市，粮食安全是“国之大者”。市人大常委会党组注重把乡村振兴作为监督工作重点，注重发挥全市各级人大代表特别是基层一线党员代表的监督“前哨”作用，研究出台加强乡村振兴监督工作的实施意见，建立乡村振兴“党员代表示范基地”，全国首家实现市县乡三级人代会审议乡村振兴工作制度化、规范化、全覆盖，全力助推打造东部沿海大粮仓、生态食品大超市、乡村休闲大花园。盐城连续三年获评全省乡村振兴战略实绩考核第一等次。

人大工作的主体是代表、基础在代表、活力看代表。聚焦以高质量党建引领人大代表高标准履职，市人大常委会党组正在全市各级人大代表中探索开展“代表小组建支部、党建引领履职路”活动，在全市党员人大代表中建立功能党组织，将全体党员人大代表纳入功能党组织管理，为各级人大代表在闭会期间依法履职、践行全过程人民民主重大理念搭建平台、畅通渠道、提供保障，有效发挥了基层党组织在政治引领、力量凝聚、服务保障、攻坚克难中的重要作用。

坚持强基固本

夯实筑牢履职基础

“四个机关”是新时代加强各级人大自身建设的新定位、新目标、新抓手。市人大常委会认真落实“四个机关”定位要求，坚持以政治建设为统领，以制度建设为抓手，以能力建设为基础，以数字化建设为载体，以作风建设为保障，全面加强自身建设。

围绕做到政治可靠、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效，市人大常委会党组先后出台了关于加强政治建设、能力建设、数字化建设和作风建设的意见，为打造让党放心、让人民满意的“四个机关”提供了制度支撑。

目前，市人大常委会较好构建了“常委会党组、机关党组、机关党委、党支部”的四级组织体系，常委会党组全面领导、机关党组统筹部署、机关党委组织落实、各党支部具体负责，形成以上率下、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。同时，坚持创新思维抓党建，通过开展党员代表“亮身份、亮职责、亮作为”行动、开展“贯彻落实二十大、履职尽责当排头”活动、人大机关“三比三创”活动等，积极创新体制机制，丰富活动内容，推动人大党建工作不断取得新成效。

一直以来，市人大常委会党组高度重视人大工作队伍建设。今年，着眼强化对年轻干部的教育培养和管理监督，在机关实行“青蓝结对”工程，每名领导干部结对帮带1-2名年轻干部，通过思想上帮、工作上带、作风上传的方式，帮助年轻干部更好更快成长。同时，注重有计划有重点地安排人大干部在机关内部交流任职、多岗位锻炼，并积极向市委推荐优秀年轻干部，有效增强了人大机关活力。

盐城人大2023-07-13

岳阳市云溪区：奏响“四部曲”夯实“四个机关”党建根基

新时代党的建设要有新气象，更要有新作为。岳阳市云溪区人大常委会党组全面落实新时代党的建设总要求，将党建引领贯穿到人大工作和代表履职全过程，促进党建与人大工作深度融合，全面建设好“四个机关”推动人大工作提质增效。

“党建+理论武装”锻造绝对忠诚的政治机关，唱响人大工作“主题曲”

人大机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求，而政治上的坚定正是源于理论上的清醒。

推动党的创新理论入脑入心。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要务”抓落实，从“点”入手，抓点促“线”，以“线”带“面”，以实际行动推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。把握常委会党组集体学习“关键点”。2022年以来，召开党组理论中心组学习20次，区人大常委会党组成员讲党课11人次，推动党员领导干部先学一步、学深一层。延伸常委会组成人员“主轴线”。党的二十大召开以来，区人大常委会组成人员深入联点的镇（街道）和村（社区）开展多种形式理论宣讲20余次，举办两期区人大代表培训班，引导全区（驻区）322名人大代表系统学、深入学、反复学。拓宽人大代表履职“覆盖面”。依托19个人大代表工作站为平台载体，发动区、镇人大代表深入选区开展“选民接待日”活动，覆盖5个镇（街道）群众1000余人。

抓好党建示范引领聚心聚力。机关党的建设是机关建设的根本保证，区人大常委会党组以“四亮”创建为引领，以“五化”支部建设为抓手，着力打造“书香人大”学习型党建品牌，全面提高人大机关党的建设质量。党组书记坚持每半年调度1次机关党建工作，召开“书记讲党课”活动7次，开展“一月一课一片一实践”主题党日22次，举办党员集中教育培训2次，组织党性教育5次。同时，组织机关党员和人大代表共同开展义务植树、河道净滩、送药上门、无偿献血等“红马甲”志愿活动10余次，人均志愿服务时长超40小时，在去年的抗旱、防疫等工作中受到广大群众一致好评。

坚持“一月一法”制度常学常新。从2017年开始，在全市率先坚持开展“一月一法”学习活动，出台云溪区人大常委会机关干部学法制度，制度化、规范化、常态化开展法律法规学习教育，既学人大“当家法”，又学监督议题所涉及领域的法律法规。每月的第一个周一召开机关全体干部职工大会，邀请各级人大、法院、检察院和部门单位的负责同志及专家教授授课，以集中学习、互动交流、案例讲解等多种形式开展学法活动。同时，结合法律颁布实施日、重大事件等时间节点，组织开展相应专题学习。2022年9月，邀请省人大常委会选举任免联络工作委员会领导在云溪区委理论学习中心组集中学习会讲解新修改的地方组织法。2022年以来，机关开展《中华人民共和国审计法》《湖南省土地管理实施办法》《湖南省乡村振兴促进条例》等“一月一法”学习19次，干部职工撰写心得交流体会百余篇。

“党建+监督问效”打造发展全过程人民民主的国家权力机关，弹好依法监督“进行曲”

坚持把调查研究作为做好人大工作的基本功和必修课，注重发挥党支部堡垒作用，积极探索人大机关党建与业务工作深度融合的新路子。

做细做精调查研究。积极响应党中央关于大兴调查研究的重要部署，紧紧围绕云溪区绿色石化产业发展中心大局，专题研究关于大兴调查研究助力打造湖南万亿现代石化产业核心基地的实施方案，强化、细化、实化调查研究这个抓手，在突破要素瓶颈制约、创优营商环境、筑牢安全环保底线等工作中找准党建工作切入点、着力点、落脚点，推动机关党员干部积极投身区委中心工作，活跃在调研一线，在监督中走前头、在调查研究中作表率。今年来，区人大常委会选定“国土空间规划”课题，充分利用学习考察、培训等机会，前往连云港、青岛、九江、宜昌等地，学习借鉴规划编制、城市更新、石化产业发展等方面的新理念，先后6次召开专题会听取云溪区国土空间总体规划编制情况，多次与市规划勘测设计院对接修改工作，形成高质量的调研报告。

建立健全“三项清单”。积极探索“三项清单”制度，出台关于实行调查清单、审议清单和整改清单的指导意见，将调查研究之风贯穿监督工作全过程。按照“会前深入调研、会中认真审议、会后严格交办”的工作程序及要求，创新打造“闭环式”监督体系，做到“调查围绕中心，审议突出重点，整改抓住关键”，着力增强监督刚性和实效，真正让人大监督“长出牙齿、咬合有力”。今年有针对性地将云溪区首创的安全生产“1+1”协同监管机制运行情况纳入常委会年度工作计划，会前制定调查清单，明确了7项调查内容，走访12家涉危企业；会上下发审议清单，整理与会人员审议意见建议后，明确6项整改任务；会后向云溪区人民政府进行交办，督促认领整改任务，形成整改清单。

依法依规开展监督。云溪区人大常委会党组秉持“寓监督于支持、寓支持于监督”理念，坚持用法治思维和法治方式破解发展难题，探索开展对评议意见、审议意见整改落实情况和重点处理代表建议办理情况进行满意度测评，探索代表建议、批评、意见和公益诉讼联动转化机制，打出一套实行正确监督、有效监督、依法监督的“组合拳”，为云溪区高质量跨越发展提供法治保障。2022年以来，聚焦法律法规落实情况开展“一法一办法”“一法一条例”执法检查8次，开展各类视察调研60余次。去年7月，在残疾人保障执法检查中，区人大常委会党组指出云溪区残联没有单设的问题，同年12月区残联正式从区民政局分离，单位预算、机构编制和办公场地都实行了单设，走上了制度化、规范化建设的轨道；在生态环境执法检查中，通过走访群众发现牛蛙养殖环境污染隐患，在2个月内督促区人民政府清栏20万只牛蛙和8000万尾蝌蚪，复耕复绿40亩被占用耕地，取得了良好社会反响。

“党建+自身建设”塑造风清气正的“工作机关”，谱写清廉人大“协奏曲”

以清廉云溪建设“六大行动”为引领，紧扣“四个机关”目标定位，坚持以“五个抓手”深入推进清廉机关建设。

深耕组织领导“责任田”。始终把落实全面从严治党主体责任作为最大的政治自觉和政治担当，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全廉政风险防控常态化机制，坚持每季度召开1次专题会议研究机关党风廉政建设工作，每半年听取1次各专委会、工作机构清廉建设情况汇报，利用工作例会开展廉政警示教育活动，坚持将党风廉政建设工作与人大各项工作同部署同推进，做到两手抓、两手硬。2022年来，召开党风廉政专题会议6次，区人大常委会党组书记、派驻纪检组组长带头讲廉政党课7次，学习各级党风廉政建设的会议精神、典型案例通报等40余次，赴党性教育基地开展警示教育2次。

夯实制度规范“防火墙”。坚持把党风廉政建设责任制与人大工作制度相结合，坚持把权力关进制度的笼子，强化制度的刚性约束。结合人大工作实际，进一步完善了机关党建工作、工会工作、机关管理工作等5个方面的35项机关党建制度和工作制度；印发云溪区人大常委会机关推进“清廉机关”建设实施方案，细化了12项有人大特色的“清廉机关”建设任务；对机关存在的廉政风险进行全面的梳理排查，制定廉政风险点责任清单，定期开展风险隐患排查和研判；开展家庭助廉活动，向党员干部的家属发出《不忘初心廉洁同行——家庭助廉倡议书》，号召培育、践行、传承清廉家风，构筑牢固的家庭防腐“大后方”防线。

常敲谈话提醒“警示钟”。用好用准监督执纪“四种形态”，将“第一种形态”的运用作为工作重点，坚持定期谈话提醒、重要节假日前提醒制度，党组书记与委室负责人廉政谈话每季度不少于1次，让“红红脸、出出汗”成为常态。机关党支部建立健全党风廉政预警防控机制，党支部书记与支部成员及所属党员每年谈心谈话不少于2次，对存在的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、督促整改，做到早介入、早发现、早纠正，同时不定期开展日常监督并每季度进行情况通报，引导党员干部思想上明辨是非，行为上坚持原则，时刻保持清醒头脑，守住纪律底线。今年以来，开展“一对一”和集体廉政谈话3轮70余人次，覆盖率达100%。

“党建+代表履职”营造人民满意的“代表机关”，同奏服务群众“交响曲”

坚持从制度层面加强党对人大工作的领导，突出代表中党员的先锋模范作用，促进党员代表以身作则，率先垂范。

擦亮代表工作站名片。出台关于进一步加强人大代表工作平台规范化建设的指导意见，在人大代表专业工作站“建管用”方面力求实效。全区共设立19个代表工作站，其中镇街设立常规代表工作站12个，区人大6个专委会、产业园区共设立专业工作站7个。充分发挥人大代表来自人民、植根人民的特点和优势，依托人大代表工作站这个平台载体，党员代表亮身份，开展接待群众活动，发动区、镇人大代表深入原选区选民中用通俗易懂的语言讲解党的最新理论创新成果。

畅通社情民意反馈渠道。认真贯彻落实《关于开展人大代表向12345热线反映社情民意工作的通知》。自2022年9月以来，云溪区全面启动人大代表向12345热线反映社情民意工作，党员人大代表带头下基层、听民声、察民情、解民忧，取得了良好成效。截至目前，热线反映的涉及人民群众在生产、生活和工作中如交通出行、医疗保障、生态环保、物业管理等方面的问题21个，均得到相关部门及单位的及时反馈和即时落实。市人大代表葛美华通过12345热线及时反映并有效解决107国道岳阳段交通拥堵问题。区人大代表田慧为方便菱泊湖小区老人出行，提出关于优化52路公交车线路等建议，交通部门针对10条具体建议都作出可行性分析，提出多套实施方案，正在按计划推进中。

推动“双联”工作走深走实。坚持以人民为中心、以代表为主体，密切常委会组成人员同人大代表、人大代表同人民群众的联系，出台关于云溪区人大常委会组成人员联系区人大代表、区人大代表联系人民群众的通知，建立健全“双联”工作制度，要求区人大代表对群众提出的意见和要求，认真研究整理，定期向有关部门单位反映，并作为人大代表履职登记的重要内容。云溪区六届人大一次会议期间共收到代表建议81件，现已全部办理完毕，代表满意率100%，推动建设电动车集中充电场所、小区垃圾分类处置、城乡客运一体化、老旧小区整治等一批群众“急难愁盼”问题有效解决。区六届人大三次会议期间共收到区人大代表建议57件，截至目前已全部交办，八成以上已解决或正在解决，代表满意率91.2%。(文/冯鹏轩)

“人民之友”微信公众号2023-07-21