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北京：突出党建统领争创“红色法治先锋”努力在城建环保领域再建新功

文／张力兵

城建环保办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的重大意义、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党中央、市委和市人大常委会党组各项部署安排，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效。

做好“规定动作”的同时，紧密结合城建环保办工作实际，以提升“价值观、权力观、政绩观”这“三观”为牵引导向、以回答好“想不想干、为谁干、怎么干”这“三问”为切入点，传承发扬“讲政治、讲首善、讲法治、讲学习、讲服务、讲团结”的工作要求、“特别讲政治、特别敢战斗、特别勇创新、特别能奉献”工作作风，把握运用好“猛劲、细劲、钻劲、稳劲、合劲、韧劲”工作方法，强化党性锻炼、深化调查研究、突出实践成效，努力争创推动首都高质量发展“红色法治先锋”。

以回答“三问”提升“三观”为主题集中学习研讨，深化思想认识、锤炼党性修养

“价值观、权力观、政绩观”这“三观”联系着“三问”。其中，价值观对应的是“想不想干”的问题，揭示了方向和指引；权力观对应的是“为谁干”的问题，明确了目标和对象；政绩观对应的是“怎么干”的问题，蕴含着方法和标准。谈到提升价值观时，有同志表示，共产党员要始终坚持马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，习近平新时代中国特色社会主义思想就是当代中国的马克思主义，必须全面学习、领会、贯彻，自觉自愿高标准地把工作干好，让组织放心、让群众满意。谈到提升权力观时，有同志提出，习近平总书记曾多次强调我们所处的岗位是党和人民赋予的、是为党和人民做事用的，作为共产党员必须始终坚守初心使命，坚定为党工作、服务人民、为民谋利。谈到提升政绩观时，有同志讲到，习近平总书记对人大工作队伍的20字要求指明方向举措，人大干部要做政治上的、法律上的明白人，用创新制度设计满足经济社会发展。大家表示，要以实际行动回答好“三问”。习近平总书记给中国农业大学科技小院同学们的回信引起热烈反响，我们抓住这一契机，引导党员干部深入学习习近平总书记的“青年观”，持续提升对“三观”“三问”的认识和思考。大家都表示要以此次主题教育为加油站，切实提升“三观”，用高质效的业绩回答好“三问”，立足岗位推动人大城建环保立法监督工作再上新台阶，争创“红色法治先锋”，以最深挚的热爱、最有力的行动奉献党和人民，做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。

开展三级人大联合主题党日和调研活动，厚植理想信念、拓宽实践领域

按照全国人大环资委要求，我们组织开展了全国人大环资委、北京市人大城建环保委、海淀区人大城建环保委三级人大联合主题党

日活动。在香山革命纪念馆，大家观看《为新中国奠基》主题展览，全面了解中共中央进驻香山时期的辉煌历史；在香山革命纪念地，大家瞻仰双清别墅、来青轩等革命旧址，共同回顾、缅怀毛泽东同志等老一辈革命家的丰功伟绩。大家都认为这是一次非常深入的理想信念教育，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，充分发挥人民代表大会制度优势，为民主法治作出新的更大贡献。

今年以来，我们还探索建立了市区人大城建环保联动调研的常态化机制，通过支部共建方式，促进市、区人大城建环保工作的交流。4月上旬，开展“市＋南部四区”（大兴、通州、丰台、房山区人大）联合活动，赴自贸区创新服务中心、大兴国际机场航站楼、大兴国际氢能示范区进行实地调研和主题党日活动。5月下旬，组织“市＋五个生态涵养区”（延庆、门头沟、怀柔、密云、平谷区人大）围绕“十四五”时期生态环境保护专项规划实施情况中期评估工作，赴延庆区冬奥村实地调研并开展主题党日活动。大家一致表示，这种方式充分沟通了各级、各区人大的工作情况和特色做法，通过互学互鉴，进一步拓展了工作思路和视野，有利于工作更好地开展。

深入推进介入式调研，建筑绿色发展立法凸显创新成效

推动建筑绿色发展是深入践行习近平生态文明思想，落实党中央关于建筑领域清洁低碳转型相关决策部署的重要举措。立法过程中，我们认真落实常委会领导强调的介入式的方法要求，紧扣“全生命周期、全涉及领域、全产业链”的立法思路，开展专题介入式全流程调研，主要有以下6个举措做法。

一是带着问题去。根据“三全”立法思路，梳理出13个方面、54条的问题清单，以问题清单为靶向制定调研方案，提高调研的针对性实效性。二是沉下身子摸。以问题为导向组建6个调研小组，组织代表开展调研座谈15次、近60人次，专门赴湖南和海南实地考察，学习成熟立法和管理经验。三是问计基层研。深入住宅小区、生产基地、施工现场等基层一线，直接了解建筑绿色发展的“节”和“症结”，学习基层智慧。第四建立机制推。形成了调研成果及时反馈、及时纳入法条破解立法难题、提高立法质效的工作机制。第五进展重点督。对于各方反映较为集中的重点问题，加强重点督导，合力研究对策，形成重点突破。第六群众满意结。调研中坚持践行全过程人民民主理念，始终以群众满不满意为出发点和落脚点，用群众意见不断修正完善草案条款。

学习实践相支撑互促进，持续夯实绿色交通发展监督工作基础

发展绿色交通是落实习近平生态文明思想、加强生态环境保护、打赢污染防治攻坚战、实施绿色北京战略的重要内容。市人大常委会将听取和审议市人民政府关于绿色交通发展情况的报告，并开展专题询问。我们将主题教育与常委会中心工作紧密结合，将调查研究与监督工作紧密结合，突出问题导向，提升监督刚性，着力强化三个特点。

一是“一案两组”统分结合落实监督任务。结合市十六届人大一次会议代表提出的11件议案和7件建议内容，研究制定详细工作方案，成立了由常委会领导任组长，部分常委会委员、专委会委员、专业代表小组成员和议案建议领衔代表组成的调研工作组，统筹推进监督工作。在此基础上，又将调研工作组划分为两个专题小组，各负其责开展专题调研，即确保了监督工作整体统筹，又灵活机动提高调研深度和广度。二是学习培训结合支撑调研开展。实地调研启动前，先行组织开展专题培训会，邀请交通方面专家开展了绿色交通方面的专题讲座，市人大常委会委员、市区乡镇三级人大代表、市区人大常委会机关干部120余人参加。三是多渠道倾听群众呼声，多角度查找问题。坚持用好市民热线大数据资源，邀请12345市民热线服务中心协助梳理了2023年第一季度涉及绿色交通的市民诉求情况，进一步理清问题重点、锚定调研方向。编制完成调查问卷模板，与第三方专业机构进行三轮研究，确定了《北京市绿色交通专项调查问卷》公众卷和人大代表卷，为全面启动问卷调查工作做好准备。我们重点关注本市绿色交通通过“三优化”实现“一提升”的情况，即重点调研交通出行结构优化、货物运输结构优化、车辆能源结构优化和绿色低碳发展水平提升情况。

充分发挥代表主体作用，“三个三”推动城市更新代表建议办理取得更好成效

围绕常委会领导重点督办城市更新方面代表建议，分别与住建委、规自委一把手召开座谈会，共同研究办理方案。要求承办单位做到“三个三”，即“早研究、早部署、早见效”的“三早要求”，抓好落实分管领导责任、落实主管处室责任、落实制定方案的“三个落实”，推动提升见面率、提升办复率、提升代表感受“三个提升”。召开督办沟通见面会，了解工作进展，听取代表意见。督办过程中，围绕推动制定城市更新规范性文件、现有政策措施落地实施和研究涉及央产房、军产房老旧小区更新改造对策，注重把建议办理同实施城市更新条例相结合，与制定城市更新配套文件相结合，与推动城市更新重点任务相结合。

创新机制固化实践成果，探索设立专委会基层调研联系点深入践行全过程人民民主

为贯彻落实习近平总书记“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”的指示要求，我们将探索设立联系点工作作为贯彻习近平总书记指示要求的实践体现，作为精准提升专委会及委员履职质效的具体举措，作为固化提升工作实践经验的实践成果，作为委员积极倡议建立固定联系机制的直接回应，作为进一步丰富和拓展全过程人民民主的探索路径，有效发挥“七个功能”：专委会经常性联系委员的纽带功能、城建环保领域立法监督工作中突出问题的搜集功能、聚焦解决立法监督中存在问题靶向施策的研究功能、城建环保行业各方主体意见的汇集功能、委员代表之间相互学习借鉴的促进功能、贯通立法监督全过程的宣法普法功能，以及检查法规实效的监督评估功能。目前，联系点工作规则和首批8家联系点建议名单，已于5月9日经市人大城建环保委员会第二次会议研究。接下来将按照常委会领导指示要求，继续完善推动此项创新工作。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是一项长期的政治任务，需要持续用力、久久为功。我们将继续深入贯彻主题教育要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，充分发挥人民代表大会制度优势，积极践行全过程人民民主，在推动新时代首都高质量发展新征程上，争创“红色法治先锋”，为城建环保领域民主法治建设事业作出新的更大贡献！

（作者系市人大城建环保委主任委员、常委会城建环保办主任）

《北京人大》杂志2023年第6期

山南市：党建引领助推人大工作高质量发展

2022年以来，市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持之以恒抓实、抓细、抓好、抓优基层党组织建设，不断促进党建工作与业务工作深度融合，以高质量党建引领人大工作高质量发展。

一年来，市人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，按照围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，充分发挥党建引领保障作用，扎实做好党建工作与业务工作结合的文章。

“2022年市人大常委会机关党组创新党建工作载体，深入推进党建与人大工作深度融合，以高质量的党建工作引领人大工作高质量发展。一年来，共召开人民代表大会3次、常委会会议8次、主任会议21次，参与3件地方性法规起草工作，监督工作36项，起草常委会决议决定7件，协助常委会依法任免56人次，组织39名拟任命人员参加法律知识考试并作任职表态发言，举行5次宪法宣誓仪式，圆满完成了常委会党组确定的各项任务。”市人大常委会秘书长姜艳红说。

市人大常委会机关党组始终把党的政治建设摆在首位，并采取机关党组带头学、机关党支部统筹学、干部职工会全体学的联动学习机制，在抓好理论学习的同时，以提升组织能力为重点，不断建强机关党支部。

市人大办秘书一科科长德吉央宗说：“ 一年来，市人大常委会机关党支部持续推进党支部标准化规范化建设，配齐配强支部班子，为机关党建工作开展提供坚强保障。同时，创新党建工作载体，紧紧围绕市委和人大中心工作，创建特色鲜明、务实管用的党建工作载体，积极开展市级基层党建民族团结进步示范点争创工作和持续巩固‘八星党支部’创建工作，认真推动党员‘三包五带五促’活动，与结对帮扶深度融合，积极协助社区完成入户宣传惠民政策、法律法规、登记困难群众情况等工作。”

今年六一，市人大办还与泽当社区对接，组织机关党员前往市一小开展“党建引领志愿服务、拥抱金色童年”主题党日活动，为学生送去了学习用品和节日的祝福，进一步增强了党员干部的宗旨意识和服务意识。

除此之外，市人大常委会把党建引领体现在每一项业务工作之中，结合人大法定职能和山南经济社会发展实际，组织制定了市人大常委会全年工作要点及立法、监督、讨论、决定重大事项和代表工作4个专项工作计划。锚定“四个创建”“四个走在前列”和“山南六个走在全区前列”要求，推动成立“走在前列做贡献”领导小组和服务“四个创建”、助推“走在前列”立法、监督、代表工作以及自身建设工作4个专项组，推进各项专项工作。

监督工作计划，是市人大常委会每年度“一要点四计划”的重要内容之一，监督工作作为基层人大及其常委会重要的、经常性工作，切实做到以监督之“为”、维护法治之“威”、推动发展之“进”。

市人大农牧城建和环境资源保护委员会副主任委员李艳霞说：“我们定好监督工作思路，确定监督工作五化法；明确监督工作内容，始终把围绕中心、服务大局作为监督工作的出发点、落脚点，对涉及社会和谐稳定、经济社会发展、生态环境保护、强边兴边富民和民生改善、公正司法等方面加大监督工作力度；用好监督工作方法，通过听取审议专项工作报告、开展执法检查和进行代表视察、专题询问、满意度测评、工作评议等监督方式方法，打好监督工作组合拳，实现市人大常委会正确监督、有效监督、依法监督、依法助推山南长治久安和高质量发展。”

市人大常委会在抓好代表培训、联络、服务等日常工作基础上，着力在创新上谋思路、做文章，并不断建立完善代表激励约束机制，开展代表述职评议活动，进一步调动激励代表的履职积极性。

市人大常委会副秘书长杨娟宏：“让代表‘履职有家’，推进全市400余个‘家（站）’规范化提升和常态化活动，各级‘家（站）’已成为反映社情民意、维护群众利益的重要渠道。深入开展铸牢中华民族共同体意识学习教育实践、国家通用语言文字学习使用和‘三聚’‘八个一’等主题活动，为代表履职搭建平台。把代表在审议发言所提意见与按法定程序所提建议一同交办，坚持和完善代表建议督办工作机制，让代表‘说话算数’，并全面推开民生实事项目人大代表票决制工作，通过解决群众关心的‘小事’，体现人民民主的‘大事’。”

一年来，市人大常委会持续开展改进作风狠抓落实工作，不断提升工作效能，使党员干部更有责任心、更善谋事、更敢担当、更贴民心、更善作为。

“我们在全市人大系统深入开展‘五查五增、质效提升’活动，制定了活动实施方案，编辑印发了活动学习资料汇编，通过活动，全市各级人大不断提高运用法治思维和法治方式推进工作的本领，精通专业知识，锤炼过硬的履职能力和本领，做到不仅懂政治、还懂经济，不仅懂法律、还懂政策，不仅精通人大工作、还了解部门工作，取得了明显成效。”市人大办综合科副科长巴桑卓嘎说。

为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，加强人大政治建设，宣传好人民代表大会制度在山南的发展历程，全面回顾和展示我市人大开展的各方面工作，市人大常委会建设了山南人大发展历程展厅，进一步讲好山南人大故事。

市人大办秘书二科科长秦世康：“自展厅启用以来，每年都有来自全国各级人大的30余个各类工作组和考察组在展厅参观，了解我市人大工作。展厅内共有400余幅照片，100余件实物，融于“没有共产党就没有社会主义新山南、山南人大发展历程、山南人大大事记、依法履职行权、‘数’说山南人大特色工作、代表风采、常委会及机关自身建设”等11个篇章中。”

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。今年，山南市各级人大将深入贯彻党的二十大精神，踔厉奋发，奋勇争先，为奋力书写新时代新征程新山南赓续新荣光。

山南报2023-06-25

衡阳市人大常委会机关倾心打造“三加三促”特色党建品牌

红网时刻 通讯员 朱丽娜 衡阳报道

6月25日，艳阳高照，衡阳市人大代表农业与农村领域专业小组党员干部顶着炎炎烈日，走访了20户困难群众，为每户困难群众送去10斤菜籽油，20斤大米。衡山县店门镇石门社区的困难群众刘孔生和王水波接过沉甸甸的慰问品时，脸上露出了灿烂的笑容，感激的心情溢于言表。

每到一户，代表小组的党员干部都与困难群众面对面沟通、交流，仔细询问他们的健康状况及生产生活情况，一一征求他们的困难诉求，鼓励他们要坚定信心，自强自立，保持乐观生活态度，努力走出生活的困境。

这只是衡阳市人大常委会机关深化党建工作的一个缩影。

近年来，衡阳市人大常委会党组紧扣“四个机关”定位要求，积极探索地方人大党的建设新路子，全面开展“聚力中心化·五提创一流”机关党建提质年行动，以打造“三加三促”特色党建品牌为抓手，推动党建与业务融合互进、同频共振，让人大党组织成为“红色堡垒”，着力把机关党建成果转化为“聚力中心化”的实际效果。

“党建+自身建设” 以“学”促知

理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。衡阳市人大常委会突出人大工作的政治属性，采取“书记领学+集体学习十交流研讨”模式，持续抓好机关党组织会议“第一议题”制度。通过常委会党组领导带头学、机关党组组织学、机关党委督促学、支部“三会一课”深入学实现了理论学习全覆盖。并充分利用机关“人大讲堂”载体，全面落实“一月一课”活动，全面推行“集中学+自主学、线上学+线下学、主题研讨学+实境课堂学”模式，抓实党员日常教育。

追寻革命精神，打造思想高地。在衡阳党史馆、衡阳抗战纪念馆、中核二七二铀业党性教育基地举行主题党日活动……一系列“以学促做、以知促行”的学习培训，把践行初心使命深深植根在人大党员干部的灵魂深处。

为了突出人大特色，衡阳市人大常委会机关因地制宜，利用机关楼道设置“红色文化长廊”，以“红色党建”为基调，让每一位党员干部每来到一次红色阵地就接受一次党性洗礼。

环境优雅、氛围静谧的“学习书屋”则是人大机关党员午间开展自学打卡活动的重要载体，一排排书架整齐而立，300余册图书、30余种期刊琳琅满目，整洁明朗的阅读空间，为人大干部职工提供舒适阅读体验。青年党员曹子俊说：“养成读书的习惯，不仅能够开阔视野，也能提升思维层次，把所学所想用于工作实践，更有助于人大工作的提质增效。”

“学习书屋”与“人大讲堂”讲课内容紧密衔接，互为呼应。在“学习书屋”的影响下，人大机关全体党员掀起了学习热潮，做到了学有所得、学有所悟、学有所促。

为了扎实推进“书香机关”建设，机关党委还积极组建由6名市党代表和3名市直机关党代表的机关理论宣讲小组，利用“人大公众号”构建了“线上线下”学习宣讲新阵地，营造了浓厚的“比理论、学理论、用理论”的强大氛围。

作为一名有着37年党龄的老党员，衡阳市人大常委会办公室二级调研王冬生感慨道：“这种接地气、聚人气的形式，使学习教育‘活’起来，让我们老党员有种耳目一新的感觉，党性教育更加入脑入心！”

“党建+监督问效” 以“实”促行

人大常委的监督重点在哪里，市人大常委会党组就组织党员干部对相关情况进行调研，发现问题，寻找对策，提出建设性意见，使常委会部署工作有的放矢，监督更加有力，取得最好的效果。

人大机关党组织根据常委会制定的年度工作要点，积极动员机关党员干部深入群众、深入基层、深入一线，对文明创建、精准扶贫、招商引资等方面重点工作的情况进行专题调研和视察，为党委决策部署提供依据和意见建议。

推进了计划审查监督向实效扩充、预算审查监督向重点拓展、审计监督向规范延伸，加强对预算执行和审计查出问题整改情况的监督，推动提升财政资金使用绩效。强化司法监督，开展案件评查，做实执法档案。听取审议禁毒、老旧小区改造、环境保护、城区规划、义务教育“双减”等情况的报告，推动市委决策部署落实到位。

严格开展了乡村振兴、家庭教育促进“一法一条例”和扬尘污染执法检查，采取集中培训、“四不两直”、线上线下同步的方式，集中交办、督促整改，强化执法监督，完善执法措施，加大处罚力度，实现及时、精准、科学执法。

围绕市委全会关于加快推进区域中心化进程的决定和政府工作报告明确的重点工作，聚焦建设“五大中心”“五好园区”、发展“一核两电三色四新”十大主导产业、构建“一核一圈一带”区域发展格局等重大课题，深入开展“建设现代化、助力中心化”大调研，集中群众智慧、提供决策参考。

“党建+为民履职” 以“创”促效

坚持以党建为统领，以党建增动力，衡阳市人大常委会深入开展党员示范岗创建和“代表+承诺”活动，充分发挥党员代表示范引领作用制定代表履职考核办法，组织开展“代表履职先进个人”评选活动，进一步激发代表履职积极性，提高代表履职工作质量。

通过党员代表“比、学、赶、超”，带动了其他代表履职尽责。代表的干事创业热情得到不断提升，坚决做到依法履职不马虎、服务大局不含糊，在全市经济发展、社会建设、信访维稳、依法治理等各个方面、各条战线，既有人大“声音”，更有人大“身影”，以实际行动为经济社会发展献计出力。

党建引领，为民工程蝶变升级。在全省率先全面推行县乡两级民生实事人大代表票决制，实现乡镇全覆盖、票决全流程、监管全方位，群众的事群众说了算，让民主在人民身边触手可及。为使人民群众方便快捷地向人大代表反映诉求。

2022年10月28日，衡阳市人大常委会开全省先河，启动了市12345热线与“码上找代表”平台融合工作。为方便人民群众快速向人大代表反映自己的诉求，市人大常委会按照“先试点、后推行”的原则，在衡南县、祁东县、雁峰区、蒸湘区12个乡镇街道试点推行“码上找代表”工作，今年在全市所有县（市、区）推广。自“码上找代表”与人大代表向12345热线反映社情民意以来，热线共受理人大代表相关工单869件，在线办结503件，转办工单366件，按时办结789件，按时办结率90.79%，已回访852件，回访满意工单766件，回访满意率88.15%。同时，遴选124名市人大代表组建11个代表专业小组，将“6·25为民服务日”活动与代表专业小组工作一体推进，中国人大网等媒体纷纷推介。

红色聚力，拓展充实民生幸福。持续推动人大议题和代表履职“双下沉”，加强全市1318个人大代表联络站建设，打造成老百姓家门口幸福工程的“民意直通车”，促进代表履职有阵地、参与有内容、工作更规范，让“最后一公里”变成“最美一公里”。将代表联络站拓展建设为固定站、流动站、云端站，实现“一站变三站”，让人大“总在线”、履职“不打烊”。

笔者走进白沙街道人大代表联络站，高标准建设的政务公开栏让人眼前一亮：人大代表的照片下，均印上了二维码。

只要掏出手机扫码，就能立马找代表为民办实事。联络站内，

活动记录簿、接待人民群众登记簿、人大代表履职档案等信息资料更是一应俱全。许多群众关心的问题通过工作站这座“桥梁”，得以反映和解决。

2023年1月以来，全市各级代表进站接待群众25221人次，收集意见建议4450余条，推动解决了城乡自来水水质检测、村卫生室就近看病、学校周边环境整治等群众关心的问题2830个。代表工作站打通了人大代表联系群众的“最后一公里”，成为畅通民意的“连通桥”。

红网2023-06-30

龙岗打造人大特色党建品牌 人大代表党员先锋队书写履职担当新答卷

原标题：龙岗打造人大特色党建品牌，为践行全过程人民民主注入新内涵 人大代表党员先锋队书写履职担当新答卷

深入企业一线走访调研、送服务解难题，为“稳经济保增长”提供新动能新活力；对民生实事项目进行闭环监督和全流程跟进，力促民生实事高质高效完成；积极为群众发声，推动相关部门消除道路交通安全隐患、提升市容环境品质、加快补齐医疗教育短板等……

放眼望去，在深圳龙岗这片热土上，一支支人大代表党员先锋队举旗帜、亮身份、树先锋的案例俯拾皆是。通过探索把人大代表党员先锋队创建在街道、社区联络站上，龙岗区人大常委会党组充分发挥党员人大代表的先锋引领作用，实现党的组织对党员人大代表全覆盖、党的建设对人大代表工作全覆盖。

为充分发挥党员人大代表的先锋模范作用，以党建引领为新动能，打造新时代“有为人大”，龙岗区人大常委会党组于2022年11月在南湾街道南岭村人大代表社区联络站成立全市首支人大代表党员先锋队，打造出具有示范意义和推广价值的党建样本，并于今年在龙岗区全面铺开，推动党员先锋队工作延伸至人大工作全过程各方面。目前，各党员先锋队通过开展富有人大特色的党建品牌创建活动，推动一批亮点突出、特色鲜明的党建品牌渐入佳境，以创新实践为践行全过程人民民主注入新内涵。

坚持顶层设计绘制规划图

坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。建立人大代表党员先锋队，实现区人大党的组织体系全覆盖，以党的建设引领和保障代表履职，对加强和改进新时代人大工作、践行全过程人民民主具有重大意义。

去年以来，在区委的重视和支持下，区人大常委会党组着手制定党员先锋队规划，对党员先锋队进行顶层设计和系统规划。据介绍，党员先锋队规划以增强政治功能、突出引领作用和提升服务力为重点，通过落实行动指南、工作方案，以有效管用的举措，推动党员人大代表在践行全过程人民民主中展现新担当、新作为。

其中，在增强政治功能上，区人大常委会党组坚持学用结合、学用相长、知行合一，通过组织开展理论学习和政策宣讲，开展“弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化”主题党日活动，探索微党课、网络党课等，抓好党员人大代表思想理论武装、强化其把握正确方向的政治定力、增强其执行方针政策的政治自觉。

在突出引领作用上，区人大常委会党组从提升调研能力、创新“三联系”机制、严把纪律作风等方面发力，引领党员人大代表争做学习的模范、宣传的模范、干事的模范，把党的决策部署落实到基层，落实到群众中。

在提升服务力上，区人大常委会党组坚持以人民为中心，扎实推进服务型党员先锋队建设，推动党员人大代表立足岗位作贡献、惠民生、促发展，奋力书写履职担当新答卷。

此外，区人大常委会党组注重引导党员先锋队强化活动载体创新，开展富有人大特色的党建品牌创建活动，探索“人大代表党员先锋队+”模式，努力构建“亮点突出、特色鲜明、百花齐放”党建品牌新格局。

去年11月，在区人大常委会党组领导下，区人大南湾街道工委在南岭村人大代表社区联络站成立全市首支党员代表先锋队。在南湾党员先锋队的带动影响下，龙岗区人大机关、区人大各街道工委，迅速创建以属地管理为主的人大代表党员先锋队，掀起比学赶超促发展，推动人大事业高质量发展的热潮。当前，各党员先锋队服务大局、为民履职的新画卷正在徐徐展开。

打造“一队一品”人大特色党建品牌

在深入创建人大代表党员先锋队的过程中，区人大常委会党组按照“队伍+品牌”思路，引导党员先锋队结合各自功能定位和优势，不断创新活动载体，探索“人大代表党员先锋队+”模式，全面推动党员先锋队工作延伸至人大工作全过程各方面，聚力打造具有龙岗人大特色的党建品牌。

如今，不少党员先锋队逐步探索出自己的创建活动和特色党建品牌，形成了区人大机关党员先锋队以督办养老代表建议为抓手，探索“党员先锋队+深调研”模式；南湾党员先锋队开展“人大先锋助企行”活动，探索“党员先锋队+稳增长”模式；园山党员先锋队为眼镜产业赋能，探索“党员先锋队+履职”模式；布吉党员先锋队助力大芬油画村综合整治和特色文化产业转型升级，探索“党员先锋队+主题党日”模式；坪地党员先锋队护航辖区绿色低碳环保发展，探索“党员先锋队+学习”模式等一系列特色创建活动，初步形成了“一党员先锋队一主题一品牌”的格局。

上述“一党员先锋队一党建品牌”系列，是区人大各工（专）委、街道工委党员先锋队积极谋划、履职为民的生动体现，也是区人大常委会党组以党的建设和引领保障代表履职，打造“有为人大”的积极探索。

有观察人士表示，围绕区委和区人大常委会的年度重点工作、中心工作，区人大常委会党组引导各党员先锋队坚持走群众路线，找准“党员先锋队+”载体，开展富有人大特色的党建品牌创建活动，探索出“人大代表党员先锋队+”模式，推动党建工作和人大工作深入融合的做法极具参考价值。

不断探索开展富有人大特色的党建品牌创建活动，发挥党员先锋队战斗堡垒作用为民解难题，这些有着浓郁特色的党建品牌已渐入佳境，标志着党员先锋队建设工作已取得阶段性成果。接下来，区人大常委会党组将在区委的坚强领导下，持续在深化党建品牌上下功夫，进一步推动党员先锋队工作创新求变谋改革，真正实现一党员先锋队一党建品牌、百花齐放的蓬勃发展局面。

把好事办到群众心坎里

日前，一场形式新颖的全国首个眼镜主题“工业上楼”项目政策宣讲会在园山街道举办。园山党员先锋队、政府各部门、眼镜行业协会、眼镜企业代表等齐聚一堂，围绕建设“1+1”眼镜总部基地等主题，上演头脑风暴。

据介绍，为加快眼镜新兴产业发展，园山党员先锋队通过加快推动特建工优质产业空间项目建设、“1+1”眼镜总部基地招商、大康眼镜小镇规划、眼镜公园，推动全国首个眼镜产业“工业上楼”载体落户龙岗园山。

助力百姓共享成果的具体行动，已成为党员先锋队为民办实事、做好事的生动实践。坚持以人民为中心，是创建党员先锋队的出发点和落脚点，在持续做优做强党员先锋队服务工作基础上，区人大常委会党组切实把人大制度优势转化为治理效能，让人大代表履职更有作为，把民生好事办到群众心坎里。

今年以来，在党员人大代表带动影响下，党员先锋队成员扑下身子为民办实事的身影，成为龙岗大地的一道风景线。如南湾党员先锋队通过联合经科办等部门走访调研辖内企业，目前已向相关部门交办涉及招商引资、企业融资等方面的意见建议18个，其中已推动落实6个，其他12个正有序推进中。

又如，布吉党员先锋队通过“人大代表直通车活动”，收集居民“急难愁盼”事项14件，均已转办各相关部门；园山党员先锋队推动乐城小学改扩建加速，改扩建资金问题得以解决；坪地党员先锋队帮助群众解决盐龙大道龙岭南路路口信号灯配时不科学、祥岭路道路交通隐患等问题。

民有所呼，我有所应。上述一桩桩、一件件都是党员先锋队利用“家、站、点”（人大代表之家、人大代表联络站、人大代表联系点）平台，开展代表议事会、人大代表大讲堂、座谈会、监督评议等活动，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋的真实写照。

“新时代的人大工作要有新气象，具有双重身份的党员代表，肩负着双重责任，更要有新担当、新作为。”龙岗区人大常委会负责人表示，区人大常委会党组将持续加强对党员先锋队建设、活动、管理的督导，通过强队伍、当先锋、办实事，把开展党员人大代表履职活动作为践行全过程人民民主的具体行动，努力发挥党员人大代表在服务经济社会高质量发展中的主力军和模范作用，让党旗在战斗堡垒高高飘扬。

南方日报2023-06-29