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阳泉市人大立法工作纪实

载满民意 推动发展——我市人大立法工作纪实

2022年1月1日，《阳泉市红色文化资源保护传承条例》正式施行。这是我市制定的第十一部地方性法规，是我市第一部历史文化领域地方性法规，也是省内首部以红色文化资源保护传承为主题的地方性法规。

立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作。对阳泉人大而言，地方立法不仅是一项充满朝气的工作，更是一项“民有所呼，我有所应”，载满沉甸甸民意的工作。

2017年以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会紧握制定地方性法规的神圣权力，以习近平法治思想为指导，将以人民为中心的发展思想贯穿立法工作始终，根据《中华人民共和国立法法》规定的权限，紧紧围绕市域社会治理和民生关注热点，特别是事关人民群众切身利益的重点问题开展立法调研、起草、审查、修改、论证、审议等工作，在建设法治阳泉、发展全过程人民民主进程中刻下一个又一个精彩的时代印记。

跑出立法“加速度”

——从“有没有”到“好不好”

“小智治事、中智用人、大智立法”。我市是一座城镇化率较高的城市，一座典型的资源型老工业城市，一座红色的城市、英雄的城市。在推进城市现代化建设进程中，涉及城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等诸多课题。如何以良法促善治、进而推动阳泉在转型发展上率先蹚出一条新路来？

2015年《中华人民共和国立法法》修改，赋予所有设区的市地方立法权。2016年5月10日，省人大常委会主任会议研究决定，阳泉市人民代表大会及其常务委员会自即日起可以开始制定地方性法规。

不忘初心、牢记使命，躬身为桥、挺身为梯。获批立法权以来，市人大常委会坚持“三点三同”（围绕市委重点、与党委同向，旗帜鲜明讲政治；关注百姓热点、与人民同心，为民代言献实策；盯住政府难点、与政府同力，依法履职促发展）工作思路开展立法工作。市人大常委会编制了立法规划，把任务分解到每一年度，把责任落实到每个具体部门，把进度要求明确到具体月份，确保立法工作全面有序推进。

《阳泉市地方立法条例》《阳泉市道路交通安全管理条例》《阳泉市城市绿化条例》《阳泉市大气污染防治条例》《阳泉市爱国卫生条例》《阳泉市市容和环境卫生管理条例》《阳泉市集中供热条例》《阳泉市住宅专项维修资金管理办法》《阳泉市黑热病防治规定》《阳泉市文明行为促进条例》《阳泉市红色文化资源保护传承条例》《阳泉市农村自建房屋质量管理办法》，截至目前，我市已制定十二部地方法规，涵盖红色文化保护、大气污染防治、冬季集中供热、市容环境卫生等方面，圆满完成了市十五届人大常委会确定的立法任务。在2021年12月3日省人大常委会举行的全省“小切口、有特色”立法座谈会上，阳泉市人大常委会在大会上作了题为《突出地方立法特色，靶向解决实际需求》的交流发言。

跑出立法“加速度”成绩的背后，是市人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对立法工作的领导，充分发挥人大立法主导作用，注重与市委改革决策相衔接的生动体现。在立法工作中，市人大常委会始终将坚持党的领导贯穿于立法工作的各方面、全过程，立法规划、年度立法计划、拟通过的法规及其起草和审议中的重要问题全部送市委审阅，法规草案审议之前及时主动向市委请示报告，保证了我市地方立法工作正确的政治方向。

为克服人员新、机构新、任务新、立法经验不足等问题，市人大常委会把立法能力建设作为当务之急，认真开展立法培训，组织相关专门委员会组成人员及立法工作人员“走出去”，通过参加分别由全国人大常委会法制工作委员会、省人大常委会法制工作委员会举办的专题培训班，参加市人大常委会在浙江大学光华法学院举办的全市地方立法能力提升培训班，赴重庆、成都、深圳、珠海、广州进行立法工作考察等方式，进一步提高了认识、拓宽了思路、取到了“真经”，增强了行使好地方立法权的责任感和使命感，增强了做好我市立法工作的信心和决心。同时，聘请了26名法律、政策研究、公共管理以及熟悉城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的专业人士为立法咨询专家。

立法之路“载民意”

——“小切口”促进“大治理”

当民生情怀融入立法实践中，于人民而言，是强劲保障，也是温柔呵护。翻阅一部部具有阳泉特色的地方法规，就会发现，“人民”始终是主题词，“不断实现人民对美好生活的向往”始终是主轴线，“让人民群众有更多获得感”始终是主旋律。

承民之所盼。文明是场春雨，滋润着一方百姓的精神家园；文明是把标尺，衡量着一座城市的精神高度。在建设文明城市中提升文明新高度，阳泉从未停歇。面对乱涂乱贴、乱堆乱放、不文明养犬等群众反映集中、社会反响强烈、治理难度较大的不文明行为，市人大常委会审时度势，坚持问题导向，运用“小切口”立法思维，制定了我市第一部以倡导奖励方式为主的促进性法规《阳泉市文明行为促进条例》。在立法过程中，市人大常委会始终坚持全过程人民民主，寻找立法的最大同心圆，把立法过程变成普法过程，既推动起草高质量的法规文本，又为下一步法规实施奠定坚实的民意基础，更为我市创建全国文明城市提供了法治保障。

知民之所需。随着经济社会的发展，人民群众对城市环境的品质期盼日益提高。如何真正推动城市管理工作提高到一个新水平，为广大市民营造一个交通安全有序、环境优美舒适的城市环境，不断满足人民日益增长的美好生活需要？市人大常委会本着“不抵触、有特色、可操作”的原则，聚焦补齐道路交通安全管理、城市绿化方面的短板，制定了《阳泉市城市绿化条例》《阳泉市道路交通安全管理条例》。这是我市获批地方立法权后首次制定的两部实体性地方性法规，对于全面推进依法治市、有效提升城市管理水平、促进城市绿化事业的发展，保护和改善生态环境，营造更美、更宜居的城市环境，让人民群众有更多幸福感、获得感具有重大而深远的意义。

解民之所忧。市人大常委会坚持把群众的操心事、烦心事、揪心事作为立法工作“指南针”，做到老百姓期盼什么就朝什么方向努力。集中供热是一项民心工程，直接关系百姓冷暖，直接关系社会稳定和经济发展，直接关系党和政府的执政能力和形象。虽然我市集中供热事业发展成就显著，但还存在许多矛盾和问题。市人大常委会知民情、顺民意、遂民愿，制定了《阳泉市集中供热条例》，以地方立法形式规范集中供热工作，积极推动解决供热事业发展中长期存在的管理手段薄弱、监管职责不清、保障措施不力等痼疾，加强供热管理、规范供热用热行为，维护广大热用户的合法权益，促进供热事业健康和谐发展，助力书写城市高质量发展、市民高品质生活、区域高水平治理新篇章。

立法赋能“蓄势行”

——“地方法”成为“助推器”

随着一部部地方性法规实施，阳泉在改革开放和现代化建设中碰到的实际问题通过法治思维和法治方式正逐一得以解决，让重大战略实施更有底气，让改革更有穿透力，让全方位推动高质量发展在法治的轨道上跑得更快。

填补空白点、立法赋能高质量发展。市人大常委会自觉把立法工作放在大局中来考虑、来谋划、来推进，主动服从、服务地方工作大局，从法治思维和法治方式上为阳泉全方位推动高质量发展提供科学化、制度化的解决方案。其间，市人大常委会认真贯彻落实中央和省重大决策部署，积极通过法律制度手段推进大气污染防治，制定了《阳泉市大气污染防治条例》，填补了我市环保立法空白，对打赢蓝天保卫战、加快推进生态文明建设、倒逼转型发展起到了积极推动作用。

补强薄弱点，立法赋能高效能治理。我市是中国共产党创建的第一座人民城市，红色文化资源丰富。然而因法律保障缺失，在城镇化建设和新农村建设中，一些红色文化资源遭到人为破坏。站在“两个一百年”的历史交汇点，用法治的力量守护红色记忆、传承红色基因，既是历史使命，更是责任担当。人民群众纷纷呼吁、人大代表积极建议保护好这些珍贵的红色文化资源。2021年2月，阳泉市第十五届人民代表大会第六次会议将刘新东等10名代表提出的《关于制定〈阳泉市红色文化保护传承条例〉的议案》列为大会议案，交付阳泉市人大法制委员会办理。后者高度重视红色文化资源保护传承和宣传弘扬工作，多渠道听取各方面意见，报请阳泉市人大常委会党组研究并经阳泉市委同意，将《阳泉市红色文化保护传承条例》列入2021年度立法计划，部署开展相关工作。《阳泉市红色文化资源保护传承条例》于2021年11月25日经山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，2021年12月9日正式公布，于2022年1月1日起施行。这部法规的实施，对于我市保护红色文化资源、用好红色文化、传承红色基因、赓续红色血脉、铸就“红色引领的文化高地”，具有极其重要的意义，不仅提供了法治保障，还为凝聚起全市人民不断开拓前进的精神力量，争做转型发展蹚新路的排头兵，争当全方位推动高质量发展的“领头雁”，提供了强大精神支撑。

盯紧关键点，立法赋能高品质生活。全方位推动高质量发展，着力改善人民生活品质，是市人大常委会立法工作的价值取向。为了预防、控制和消除黑热病的发生与流行，营造健康卫生的公共环境，保障公民身体健康，市人大常委会结合我市实际，积极响应市委号召，依法行使地方立法权，制定了《阳泉市黑热病防治规定》。针对滹沱河流域生态环保方面存在的突出问题，市人大常委会强化地方法规制度的刚性约束，积极推进《阳泉市滹沱河流域生态修复与保护条例》立法工作，与全市干部群众一道，进一步呵护滹沱河，让这条美丽的家乡河水清河畅、岸绿景美、人水和谐。

一字千金筹善法，三番四复问良规。回首市人大常委会立法之路，载满民意，答卷上写满了“数量多、分量重、节奏快、效果好”等生动评语。展望未来，市人大常委会将进一步把发展全过程人民民主要求贯彻到立法各环节，为加快阳泉全方位推动高质量发展提供强有力的法治保障，让法治闪耀出更加灿烂的光芒，照亮阳泉的每一个角落。（王海平 荣霞）

阳泉日报2022-3-27

射洪市人大常委会探索“一家一站”建设纪实

小平台 大事业 —射洪市人大常委会探索“一家一站”建设纪实

射洪市人大常委会紧扣“与时俱进、守正创新，站位一线、争创一流”工作目标，按照“创新代表活动载体、激发代表履职热情、推进基层社会治理”工作思路，加强“人大代表之家”+“代表联络站”建设，进一步密切人大常委会与代表、代表与群众“两个联系”，在推进经济发展和基层社会治理中充分发挥代表优势、体现代表作用、实现代表价值、贡献代表力量。

一、严格“五有”标准，拓展代表履职平台

2021年射洪市人大常委会启动“一家一站升级改造”计划，坚持高标准、高质量，全覆盖推进“一家一站”规范化建设。一是提前调研。由分管副主任带队，组织部分市、镇人大代表及常委会工作人员赴成都等地考察学习，借鉴好经验、好做法；通过召开全市23个镇(街道)人大主席、人大工委主任座谈会等方式广泛征求基层人大、代表小组意见建议；出台《关于升级改造人大代表之家和人大代表联络站》的通知，积极争取资金，保障“一家一站”建设顺利实施。二是科学布局。根据“因地制宜、便民利代表”原则，依照全市代表职业特点、地域分布实际，将“家”建在镇(街)，“站”建在村(社区)，做到科学选点、优化布局；依据调整后的行政区划，实时优化各“站”布点，使五级人大代表全部进“家”入“站”开展活动，实现全市所有村(社区)人大载体平台“全覆盖”。三是规范建设。按照“硬件标准统一、软件规范管理、活动严格有序”和“五有（有场所、有设施、有制度、有人员、有活动）、三上墙(代表照片、代表职责、活动制度)、一办法(管理办法)”要求，采用“示范先行、以点带面”的模式，率先在瞿河镇、天仙镇等8个镇(街道)，先期试点建设8个“人大代表之家”和30个“人大代表联络站”。同时，利用QQ、微信完成线上“一家一站”同步建设。通过市人大常委会主任、分管副主任深入现场督导，召开流动现场会等方式，全面推动“一家一站”规范化建设。截止目前，全市23个“人大代表之家”和71个“人大代表联络站”全部规范建设到位。

二、坚持“七进”活动，发挥平台“四个”作用

坚持以“人大代表联络站”为点，以“人大代表之家”为线，通过代表“七进”（进家、进站、进村社区、进院落、进学校、进企业、进机关），让“一家一站”发挥“四个”作用。一是成为学习培训的平台。“家”“站”两个代表活动平台的职责各有侧重。代表之家主要以“学习、履职、联系、建议、创新”为职责，联络站则主要是方便代表联系选民、反映民意、依法履职搭建平台、做好服务。代表利用线下、线上“代表之家”学习法律和业务知识，交流履职感想，探讨联系选民的新举措，协调代表建议的督办和落实。“代表之家”像一块磁石，把人大代表紧紧地吸引在一起，组成了一个特殊的大家庭，增强代表凝聚力和向心力。二是成为联系选民的平台。各镇（街道）根据实际制定“一家一站”接待群众时间安排表，利用村村通广播，提前3天播报通知，形成“定时定点”接待选民机制。市人大常委会主任、副主任带头到所在选区参加家站活动，通过代表走访群众，主动上门与群众“唠嗑”的方式，经常性了解反映群众生产生活中的困难问题。如青岗镇采取定期与不定期、请进来与走出去相结合的方式接待群众，并做好详细记录，及时通过镇人大主席团向相关部门和村（社区）进行交办，适时跟踪监督办理情况和进度，并向群众做好办理结果的答复解释。截止目前，全市所有“家”“站”均已开展6次以上接待选民活动，参加接待代表累计达1380人次，接待选民4550余人次，现场解答处理问题550件，交市镇村分级处理1300余件。三是成为解决诉求的平台。依托“一家一站”平台，组织开展代表“走访企业、走访群众”主题活动，共走访群众达2万余人次，走访企业128个，收集反映的问题或建议700余条，已解决问题建议680余条。组织开展监督营商环境改善工作，各级人大代表收集整理企业、群众反映强烈急需解决的问题18个，交政府及相关部门办理，已全部回复，企业、群众满意度较高。四是成为推动发展的平台。围绕乡村振兴工作，依托“一家一站”平台，各级代表发挥示范作用，引领、助推农村产业发展。如涪西镇人大代表围绕镇党委中心工作，积极建言献策，向上争取涪西镇万亩土地整理项目，全镇调整、调形土地10000亩，新建生产道路23.25公里，新建灌溉渠系20.18公里、提灌站3处和蓄水池15口，为涪西产业发展打下坚实的基础。如太乙镇太乙片区联络站，在镇人大代表、联络站站长谭辉强的带领下，成立射洪市崭新种植专业合作，现有成员53人，流转土地170余亩，带动农户40余家，人均增收500余元。

三、强化“三个”保障，推进代表常态化履职

出台《射洪市人大代表之家和人大代表联络站管理办法》，加强督促指导，推动家站常态化运行，推进代表常态化履职。一是加强制度保障。出台《关于市人大常委会领导联系指导镇(街道)人大工作的通知》，加强市人大常委会组成人员与原选区的联系，听取意见和建议；持续推进镇(街道)“代表之家”“代表联络站”建设，广泛听取群众意见，切实帮助群众化解矛盾、解决问题；联系指导当地产生的遂宁市、射洪市代表，准确掌握代表的工作动态、思想动态等。如，太和街道人大工委出台了《太和街道人大代表“一家一站”2022年度统一集中活动计划安排一览表》，详细安排了2022年代表活动，并一步一步实施落实。二是加大财力保障。一方面积极争取资金50万元以奖代补保障“一家一站”建设，如平安街清家堰社区联络站利用财政保障资金高标准打造亲民式、现代化、一站式接待环境，让选民在温馨的氛围中畅所欲言。一方面落实无固定工资收入代表履职补贴，保障代表常态化履职。三是落实人员保障。成立“一家一站”组织领导机构，设组长、副组长、联络员，各“站”设站长、联络员，推选有较强行权履职能力、组织协调能力代表担任组（站）长，指派热心人大工作、公道正派、熟悉法律政策、富有农村（社区）工作经验同志担任联络员，组（站）长负责本“家”（“站”）活动的召集、管理和协调，联络员负责联络、整理和宣传，确保“家”“站”有序运转、发挥作用。如，太和街道建设片区人大代表联络站采取“双召集人制度”，确保联络站活动顺利开展。同时，发挥市人大常委会整体合力，以各挂钩联系委室为小组，分季度、有重点深入各“家”“站”开展业务指导、现场督查，力促全市“一家一站”建设基础牢固、主题鲜明、特色彰显。

遂宁市人民代表大会常务委员会2022-3-21

天津市区、乡镇人大换届选举纪实

一次全过程人民民主的生动实践

——天津市区、乡镇人大换届选举纪实

2021年11月1日至5日，各选区的投票站里人头攒动，随着最后一张选票郑重地投到投票箱内，五年一次、历时近半年、覆盖全市所有城镇乡村的天津市区、乡镇人大代表换届选举工作顺利完成。

自2021年7月以来，天津市各级人大按照中央决策部署和市委工作要求，自觉把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、严明换届纪律贯穿选举工作的各方面和全过程，严格依法依规开展工作。至12月中旬，已圆满完成了划分选区和选民登记、提名推荐代表候选人、讨论协商和确定正式代表候选人、投票选举人大代表、召开人民代表大会第一次会议选举本级国家机关领导人员五个阶段任务。

这是全市人民政治生活中的一件大事，也是全市人民依法有序参与全过程人民民主的一次广泛而生动的实践过程。全市16个区834万名选民一人一票直接选举产生区人大代表和乡镇人大代表。通过换届选举，进一步激发了广大人民群众的参政议政热情，为全市上下奋进“十四五”、建设社会主义现代化大都市奠定了坚实基础。

提高政治站位 确保正确政治方向

在市委领导下，市人大常委会党组多次召开专题会议进行研究部署。2021年3月，市人大常委会审议通过了《天津市区级以下人民代表大会代表选举实施细则》，5月依法作出关于区、乡镇人民代表大会换届选举有关问题的决定，为区和乡镇人大换届工作提供了坚实法治保障。先后召开了区和乡镇人大换届选举工作部署会、推动会，指导相关工作开展。设立区、乡镇人大换届选举工作联席会议，精心研究部署，依法指导推动，保证了人大换届选举顺利进行。

市直接选举工作办公室作为联席会议办事机构，制定工作安排、选民参选若干问题的意见、选民资格审查工作意见和宣传工作意见等指导性文件，编写编印工作程序规范和法律法规选编等材料。集中举办4期专题培训班，深入16个区协助开展培训，累计培训各级工作人员4500余人。随时受理基层法律政策询问，及时解疑释惑，提供全天候指导服务。

各区和乡镇人大自觉在同级党委领导下开展工作，就选举中的重要问题、重要情况及时向党委请示报告。各区还普遍建立了包联工作机制，区委、区人大常委会领导包联街镇，街镇领导包联选区，街镇和村居干部包联选民小组，层层压实责任，确保各项工作任务落实落地。

广泛开展宣传动员 营造浓厚民主氛围

“海河两岸彩旗飘扬锣鼓鸣，人民群众为政治大事在欢庆，您要问：什么大事这么隆重?人大代表换届选举工作在进行。”这是全国最美志愿者、市级劳模马芳菲创作的快板书《选举权庄严又神圣》，引导广大选民珍惜民主权利、投出神圣一票。

各级选举工作机构积极拓展宣传的广度和深度，开展内容丰富、形式多样的宣传工作，使换届选举的过程成为凝聚人心、统一思想的过程，成为深入宣传人民代表大会制度、宣传人大工作的过程。

市人大常委会选举工作机构以答记者问的形式，及时回应社会重大关切和法律政策问题。充分发挥主流媒体的舆论导向作用，结合选民名单公布、候选人名单公布等关键节点，及时刊发评论、侧记，打造立体宣传网络，形成强大宣传声势。

通过报刊、电视、广播等媒体广泛宣传，印发致选民的公开信、“明白纸”，开展统一宣传日活动，利用农村“大喇叭”，开设宣传栏，组织表演队，网格员入户宣讲，把宣传发动工作做到选民身边，生动讲好代表故事、人大故事、中国民主故事，推动中国特色社会主义民主、人民代表大会制度深入人心，引导选民依法行使民主权利，营造了换届选举的浓厚社会氛围，有效提高了选民知晓率、参与率和选举成功率。

创新方式方法 充分保障选民权利

在“津心办”“津治通”微信小程序上，点击“选民登记”图标即可登记信息，这是市人大常委会在选举工作中创新举措、强化数据赋能的生动展示。

此次换届选举，市人大常委会会同市大数据中心研发建设天津市选民登记信息管理系统，成立专门服务团队，为选民登记提供高效的技术服务保障。各选区依托选民登记信息管理系统精准做好选民登记，有效解决往届登记工作中的“错重漏”难题。

各选举单位将选民主动登记和工作人员上门登记相结合，选民登记信息管理系统与身份证读卡登记、“津心办”“津治通”微信小程序、天津人大门户网站登记相联动，充分发挥社区干部和网格员作用，做到底数清、情况明，大幅提高了选民登记率和信息的准确率。

依法提名推荐 严把人大代表“入口关”

尊重和保证人民的选举权，关键是把好代表“入口关”。在提名推荐和协商确定候选人、介绍候选人、组织候选人与选民见面等各环节，坚持发扬民主，扩大公民有序政治参与，广泛动员人民群众参加，保障人民的知情权、参与权。“我们得选出公道正派、为民办事的代表来。”这是选区推荐代表候选人座谈会上听到最多的声音。

各级党委依法行使代表候选人推荐提名权，突出政治标准，注重履职能力，严把政治关、素质关、结构关。区人大常委会会同组织部门深入做好代表资源摸排工作，各区党委组织部门做好考察工作，严格掌握“九个一律”标准，由组织、纪检监察、统战、政法、审判、检察等多个部门，对初步建议人选进行联合审查，为保证代表质量和代表的广泛性代表性奠定了坚实的基础。

各级选举工作机构严格按照法律规定，通过召开选民会议、选民小组会议等形式组织选民进行讨论协商，充分听取选民意见，“三上三下”确定正式代表候选人。  

按照中央和市委有关要求，新增的代表名额向基层群众、社区工作者等倾斜。在选出的新一届两级人大代表中，一线工人、农民、专业技术等基层代表比例和妇女代表比例均高于上一届，履职优秀的连任代表占比约三分之一。

行使民主权利 依法投出神圣一票

各级人大和选举工作机构精心制定了实施方案，建立任务清单、工作台账，明确各环节工作时间节点和责任单位，加强统筹，压茬推进，形成了一级抓一级、层层推进落实的工作格局。

选举日当天，投票站内，五星红旗鲜艳夺目，红色票箱端放正中，投票工作规范有序，现场氛围庄重热烈。834万名选民积极行使民主权利，投出了自己庄严神圣的一票。各选区还为值班值勤不能离开工作岗位，零散的流动人口设立了流动票箱进行投票，并为年老体弱、行动不便的选民提供上门服务。

为统筹做好疫情防控工作，各级人大和选举工作机构，强化底线思维，都因地制宜制定了疫情防控工作方案和应急预案，确保各项防控措施在换届选举工作中得到落实，实现了换届选举工作平稳安全有序进行。

加强全程监督 确保选举风清气正

换届风气是政治生态的“晴雨表”，直接关系区、乡镇两级人大换届选举工作的成败。

全市各级人大和选举工作机构认真贯彻执行中央和市委有关换届纪律的规定，严格落实“十严禁”要求，把严肃换届纪律、严格依法办事作为换届选举成功的重要保障，坚持教育在先、警示在先、预防在先。

各级选举工作人员和代表集中观看《警钟长鸣》，做到换届纪律警示教育全覆盖、无死角。

各级人大和选举工作机构严格执行选举有关法律法规，积极配合市委换届风气督察，加强对选举全过程的监督，设立电话、信访等举报平台，畅通举报渠道，广泛接受社会监督。

市区两级上下联动，密切关注舆情动态，加强分析研判，制定工作预案，依法依规稳妥处置，及时化解苗头性、倾向性问题，有效维护了政治安全和社会稳定。

“天津人大”微信公众号2022-1-12

天津市各级人大代表积极投身疫情防控工作纪实

原标题：乔木亭亭倚盖苍 栉风沐雨自担当——天津市各级人大代表积极投身疫情防控工作纪实

白衣执甲逆风行，夜以继日奋战在疫情防控最前沿；

扎根社区战风雨，同群众一起筑起抗击疫情的钢铁长城；

闻令即动挑重担，奔赴不同岗位默默守护着人民家园；

尽心竭力献爱心，带头踊跃捐款捐物承担社会责任；

建言献策勇发声，为疫情防控提供重要决策参考；

……

天津市一万三千多名各级人大代表，用最质朴的语言、最醇厚的真情、最硬核的担当，照亮了没有硝烟的抗疫战场，勾勒出世间最美丽的图景，温暖着整个津沽大地。

聚是一团火，散作满天星。代表们深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，全面落实市委部署要求，积极响应市人大常委会倡议号召，闻令而动，逆风而行，倾力而为，用忠诚和奉献谱写出一曲曲动人的抗疫战歌，汇成了不可战胜的人大力量！

生命之歌：恪尽职守，敬业奉献

医之大者，为国为民。面对来势汹汹的疫情，天津市各级人大代表中的医疗卫生工作者始终冲锋在前、坚守岗位、忘我工作，充分彰显了救死扶伤、大爱无疆的崇高精神。

每当抗疫关键时刻，全国人大代表、中国工程院院士、天津中医药大学名誉校长张伯礼的权威研判总能令人心安。“天天都很紧张，研判整个中医治疗的进展、对策。”虽然年近74岁高龄，召集会诊、组织课题、协调资源，张伯礼依然满怀激情奔忙在抗疫一线。在他的指导下，市卫生健康委根据中西医专家意见，出台了天津市新冠肺炎隔离医学观察人员中药预防方案，发挥中医药在疫情防控中的作用。

全员核酸检测是一场大仗，一场硬仗。市人大代表、天津中医药大学第一附属医院党委书记范玉强带领医院全体医护人员主动请缨出战，组建中医一附院核酸检测队伍，赴津南区、西青区支援筛查工作，派出儿科团队进驻海河医院开展新冠肺炎患者救治工作。市人大代表、安定医院院长李洁先后组织调集医务人员700余人，分别派往河西区柳林、陈塘等7个街道，全力支援社区居民核酸检测采样工作，同时成立4个后勤保障组，最大限度为医务人员提供后勤保障。

当接到支援津南区的紧急任务时，河北区人大代表、市第二医院医政科科长赵建军，第一时间报名，毅然决然地投身到抗击疫情战斗中，不顾寒冷和劳累，数次彻夜进行采样工作，和所有医护人员一道同时间赛跑、与病毒搏斗。“既是人大代表，又是医务工作者，疫情防控我先上！”这是无数奋战在一线的医务工作者发出的肺腑之言，他们用挺身而出、最美逆行的实际行动展现出新时代人大代表的责任担当。

守护之歌：身先士卒，奋战一线

基层村居社区是阻击疫情的前沿阵地。各级人大代表积极投身疫情筛查、隔离保障工作，把好疫情防控第一关。他们当中有街道、乡镇负责同志，有居委会主任，有村党支部书记，他们想群众之所想，急群众之所急，用执着和坚韧书写着英雄答卷。

“人大代表是人民群众选的，这是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任，轻心不得、含糊不得、推诿不得。”全国人大代表、东丽区华明街胡张庄村股份经济合作社党支部书记、理事长杨宝玲，1月9日凌晨带领合作社班子成员立即到达老村台现场，部署组织“大筛”工作，协调车辆接送种植户，逐一上门为行动不便的老人、伤残病患者提供服务。

市人大代表、和平区朝阳里社区党委书记兼居委会主任苗苗，带领由下沉干部和志愿者组成的“敲门小组”，逐楼逐层、挨家挨户开展“敲门行动”，排查密接人员，了解疫情期间居民存在的困难，耐心细致解答疑问，收集疫情防控期间居民提出的意见建议，将筛查时间、地点、形式、结果等消息告知居民，切实把温暖留在居民心间。

面对突如其来的疫情，津南区北闸口镇人大代表、大芦庄村党支部书记兼村委会主任孔令军，接到防疫通知后，迅速到岗组织人员准备物资，为疫情防控做好准备。严格落实落细疫情防控、核酸筛查各项举措，日夜坚守，全力当好村民们的“贴心人”和“主心骨”。

“确保底册准确、应筛尽筛、不落一人！”宁河区板桥镇人大代表、副镇长张洪艳冲锋在前，连续多日奋战在疫情防控第一线。紧急接到全员“大筛”任务后，在时间紧急、人手不足的情况下，多方协调，带领机关干部冲在前面，利用一上午时间顺利完成全镇三个点位、七条检测通道的搭建和各项准备工作。

“精心精细、平稳有序、有速度更有温度……”他们不辞辛苦、不舍昼夜、不畏严寒，奋战在寻常巷陌，牢牢筑起了百姓家门口的第一道健康防线。

担当之歌：立足岗位，履职尽责

疫情就是命令、防控就是责任。各个行业的人大代表立足本职岗位，履职尽责、担当作为，全力保障通信、电力、民生物资等正常运转和供应，确保疫情防控工作顺利开展。

“与病毒赛跑！分秒必争筑牢抗疫防线！”面对突发疫情，市人大代表、天津联通党委书记兼总经理陈海波第一时间成立疫情通信保障工作组，组织人员力量对津南区疫情总指挥部及封控的28个住宅小区进行通讯信号保障。组织出动保障人员和车辆，及时解决各区在核酸筛查过程中出现的通讯问题，紧急开通扩容基站，扩容客户平台互联网带宽，测试核酸筛查点信号，持续保障网络畅通，为全员核酸检测工作高效开展提供支撑。

“在天津市疫情防控的关键时刻，国有企业要努力发挥‘顶梁柱、压舱石’关键作用。”市人大代表、天津食品集团有限公司党委书记兼董事长万守朋带队检查疫情期间市场供应保障工作，了解粮食、蔬菜、肉、鸡蛋等重要民生物资储备和供应情况，延长服务时间，随时关注市场动态，带头平抑物价，提供线上订购服务，并为全市机关、企事业单位、街道社区团餐食材需求提供支持，为全市抗击疫情提供重要保障。

市人大代表、国网天津市电力公司党委书记兼董事长赵亮带领电力公司广大干部员工快速响应、迅速行动，始终保持津南区、西青区等重点用户、重点点位电力可靠供应，做好应急抢修准备，保持供电服务第一时间响应，集全公司之力助力打好疫情防控战役。

“打赢奥密克戎阻击战是各级人大代表义不容辞的责任！”他们尽心尽责、默默奉献，既当战斗员，又当服务员，全力保障防控一线后勤工作，以扎实举措彰显人大代表忠诚为民、模范带头的时代本色。

奉献之歌：捐款捐物，保民所需

抗疫“有我”，抗疫为民。面对紧迫的疫情防控形势，代表们纷纷担起社会责任，通过多种方式和渠道踊跃捐款捐物，无数真实发生在身边的凡人善举，让“人民选我当代表，我当代表为人民”有了更生动可感的认知。

“国家有难，企业有责，奉献爱心，责无旁贷。”市人大代表、天津金桥焊材集团董事长侯云昌传承慈善情怀，第一时间向天津市红十字会捐赠100万元用于采购4.5万余件防护服，保障一线工作人员的安全。

“作为人大代表，作为企业界人士，只有扶危助困，回馈社会，为人民和社会尽责，自己的路才会走得更宽更远。”市人大代表、天津长荣科技集团股份有限公司董事长李莉心系群众，第一时间向北辰区捐款2万元、口罩6万只，支援一线防疫人员，为打赢疫情防控阻击战贡献力量。

“众志成城，团结一致。有党的关怀，天津一定行；有党的关怀，平安永康宁！”市人大代表、市文联主席孟广禄第一时间创作京剧唱段《天津一定行》，抒发了在党的坚强领导下海河儿女抗击疫情的信心决心，并向红十字会捐款2万元。

“同舟共济，共克时艰。”市人大代表、天津利顺德大饭店党总支书记兼总经理何琳，积极组织单位职工为抗疫一线人员送餐，通过实际行动展现老字号国有企业的责任与担当。

大爱无疆，细流成海。他们坚决扛起社会责任，主动奉献爱心，为打赢疫情防控阻击战提供有力支撑和保障，汇聚起强大正能量。

温暖之歌：无私奉献，竭尽所能

大疫当前，没有从天而降的英雄，只有挺身而出的凡人。各级人大代表“变身”志愿者奔赴不同岗位，竭尽所能、英勇非凡。他们是微光点点，却聚成明炬，照亮风雨征程。

1月10日凌晨，和平区人大代表、天津一中党委书记李翠松自接到全员核酸检测筛查通知后，就在学校微信群里征集志愿者。在她的号召下，53名教师和3名人大代表积极参与，迅速完成了现场隔离带、一米线、采集点的各项准备工作，并主动在现场维持秩序。“作为人大代表，在群众需要的时候必须第一时间站出来！”

“我不能走，我实在放心不下这里！”在寒风中站岗10个小时的宁河区人大代表、天津同发供应链管理有限公司总经理李秋萍带领“李秋萍巾帼志愿服务队”，每天早上7时前就全部到岗。50多岁的她因常年劳累，腰椎已经落下病根，但是她没有一句怨言，与检测采样人员、社区工作人员一起，用实际行动筑起“大筛”现场一道亮丽的风景线。

“作为共产党员要用自己的行动践行入党的誓言，做好居民的防疫保障工作！”红桥区人大代表、天津市亿人科技发展有限公司党支部书记兼总经理庄磊在“大筛”工作期间支气管扩张病复发。他顾不得病痛，带病投入到疫情防控一线，号召所在单位党员干部积极参加抗疫工作。

在区、街道、社区的核酸检测采样点，随处可见人大代表的身影。哪里有需要，他们就出现在哪里；群众在哪里，服务就延伸至哪里。他们有的化身“登记员”，在寒风中扫描录入群众的身份信息，有的化身“消杀员”，对每个地方每个角落进行防控消毒，有的化身“情绪调解员”，耐心做好群众思想工作……他们不顾天寒地冻，不惧疫情威胁，放弃与家人的团聚，始终奋战在疫情防控的最前沿。

建言之歌：深入调研，敢于发声

建言献策，是人大代表发挥作用的重要履职方式。这场战斗中，各级人大代表不仅投身疫情防控和群防群治工作，还充分发挥主观能动性，为科学防治、打赢疫情防控阻击战献计献策。

1月13日凌晨，一则“暂停实施机动车尾号限行”的消息令许多人赞叹“来得及时”。而这项举措的背后，包含着市人大代表陆军、李烨勃的努力。

自疫情发生以来，陆军发挥专业优势，积极参与核酸筛查、医疗废物处置运输等工作，通过实地调研提出“‘大筛’期间取消机动车尾号限行的建议”和“提高综合管理和组织管理水平，做好全市新冠病毒大筛查工作的建议”。李烨勃经过现场调研，也提出了“关于暂时取消机动车尾号限行的建议”。

为使代表建议及时落实、有效发挥作用，市人大常委会代表工作室在建议提出后，马上与政府提案办和代表对接，打破以往常规性交办的做法，第一时间通过专线转交有关部门研究办理。市政府有关部门高度重视、立即研究，在工作中积极采纳吸收。

“交管部门很快就采纳了建议，发布‘暂停限行’的措施。市卫生健康委也及时回复，表示按照建议严格落实属地责任，在‘大筛’中加以改进，成效明显。为咱们政府部门点赞！”陆军说。

市人大代表、国家开发银行天津分行党委书记兼行长顾天翊提出稳步推进应急贷款工作的意见建议，为市食品集团应急贷款授信8亿元，发放2亿元，保证全市疫情期间居民“菜篮子”“米袋子”供应。对接海泰、军粮城、永久医院、天津港等在保供暖、保供电、抗疫物资药品、港口消杀等方面的资金需求，向身处疫情防控一线的民警送口罩、护目镜等防疫物资，全力支持天津打赢疫情防控阻击战。

市人大代表、广丰大药房总经理王迎通过实地调研了解问题，提出“加强核酸筛查期间小区封闭管理”和“民生保障行业员工凭工作证明可以正常到岗工作”的建议，均被有关部门采纳。

“一切为了人民！”他们充分发挥密切联系群众的天然优势，从各自专业领域出发，汇民意、聚民智，提出了许多科学合理、务实管用的建议，为打赢疫情防控阻击战贡献力量。

严冬过尽绽春蕾。在这场迎战奥密可戎的战役中，全体市民人人参与，全体代表尽显担当，凝聚起众志成城抗击疫情的磅礴力量。我们相信，在大家的共同努力下，一定能迎来更加明媚的春天……（董宝艳 李蕾蕾）

天津人大2022-2-22

德阳人大助力乡村振兴工作纪实

原标题：乡村振兴是干出来的——四川德阳人大助力乡村振兴工作采撷

累计减贫8.14万户17.94万人，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。这是四川省德阳市经过不懈努力实现的脱贫攻坚成果。

怎样坚决守住返贫底线，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？德阳市以《中华人民共和国乡村振兴促进法》《四川省乡村振兴促进条例》《四川省农村集体经济组织条例》（以下简称乡村振兴“一法两条例”）为遵循，充分发挥人民代表大会制度优势，推动实施“三变”改革、“五社”实践等创新工作，不断提升乡村振兴质效。

人大出力不只是“看看”

怎样深入贯彻实施乡村振兴“一法两条例”，实现农业农村高质量发展？德阳市旌阳区积极探索“三变”改革、“五社”实践试点，加快壮大农村集体经济组织，切实促进惠农增收，实现乡村振兴新突破。

自2020年9月以来，旌阳区以中央“三变”改革要求为遵循，以“三权分置”等为政策依据，结合先后出台的乡村振兴“一法两条例”和全省深入实施两项改革“后半篇”文章，聚焦激活农村资产资源、劳动力、资金等生产要素，通过组建集体资产、土地、劳务、旅游、置业五大股份合作社，积极开展土地流转、劳务承包、旅游服务、开发建设，唤醒农村沉睡资源，释放农村生产力潜能，让农民群众得到了真金白银的实惠。截至2021年底，26个试点村经营性净资产由8400万元增至1.7亿元，村集体经济收入由年平均24万元增至38万元，农户分红3100余万元。

2021年，德阳市人大常委会紧扣党史学习教育和宣传贯彻乡村振兴“一法两条例”，如火如荼开展“乡村振兴我出力”实践活动。当年11月30日，举办“乡村振兴我出力”现场会，组织市级有关部门、各区（市、县）党委、人大负责人和部分基层人大代表，在旌阳区孝感街道参观学习，深入调研当地“三变”改革、“五社”实践及院士专家工作站、农村人居环境整治、基层人大代表如何发挥作用等情况，现场观摩孝感街道辖区区人大代表票选2022年民生实事项目。

“助力推广‘三变’改革、‘五社’实践，促进‘一法两条例’深入实施，让民生实事‘由民作主’……基层人大在乡村振兴中大有可为，也必将大有作为！”参会的人大干部纷纷表示，助力乡村振兴，信心更足了。  

助农增收不只是“说说”

“国庆就要到了，但现在疫情还依然存在，我们节假日都不知上哪儿去玩。出远门，担心疫情；走近处，不知哪好。”2021年国庆前夕，不少群众都期盼好好度个假，来缓解工作带来的疲劳。

了解这一情况后，德阳市人大农委迅即组织市委农办、市农业农村局、市文旅局、市乡村振兴局等部门，共同梳理出全市六区（市、县）乡村振兴精品点位35个，编制节假日德阳市美丽乡村旅游出行信息，在国庆前通过人大、文旅部门新媒体及政府大数据平台进行推介。这些点位涉及民俗文化、自然风景、民宿、休闲等多方面旅游体验，既展现出德阳市乡村振兴成果，又为群众假日出行提供了多方位参考和帮助。

“没想到我身边的乡村发生了这么大的变化，不仅有人人神往的宁静致远，还能在惬意的田园生活中充分享受到科技发展带来的智能化便捷服务，随时随地手机一点坐等各种生活需求送上门。”“通过扫码关注公众号‘云’购买，把游玩路上品尝到的美食轻松带回家。”……各地游客在评论区讨论得热火朝天。

2021年国庆期间，推荐点位游客络绎不绝，当地农副产品销售供不应求，民俗民风体验游人如织。据不完全统计，全市乡村旅游接待国内游客212.905万人次，按可比较口径较2020年增长42.1%，其中乡村振兴推荐点位接待游客72.5万人次；实现乡村旅游综合收入12.425亿元，按可比口径较2020年增长27.67%，其中乡村振兴推荐点位综合收入超过4.2亿元。乡村旅游的不断发展，使不少精品点位的品牌亮了起来，农民的“钱袋子”鼓了起来。

“乡村振兴不是‘躺平’等来的，后续市人大还要在宣传上多想对策、多出力气。”市人大农委负责人表示。

代表视察不只是“走走”

濛濛细雨挡不住代表的脚步。2021年10月14日，34位国省人大代表踏着雨点出发，在调研绵竹市麓棠镇玫瑰新村时，天空渐渐由雨转阴，随后来到德阳国家农业科技园区、中国玫瑰谷国家月季公园、九龙里等地时，已经艳阳高照。代表们边走边听农业碳循环新发展等工作情况介绍。“园区碳循环推进情况如何？”“遇到哪些困难？”……代表们对碳循环高度关注，不时发问。

“我是第十三届全国人大代表德阳小组的成员，这次参加德阳乡村振兴调研，我很高兴。德阳市这几年脱贫攻坚和乡村振兴工作做得很好，我要把问题和成果带回去，并反馈给全国人大相关专委会，邀请他们了解关注，为德阳争取更多支持。”全国人大代表、全国人大教科文卫委委员高红卫表示。

“德阳农文旅融合发展得很好，打造出现代化休闲娱乐与商业运营相融合的综合经济体。”省人大常委会委员、四川金广实业（集团）股份有限公司董事局主席陈陆文欣然表示，“我们愿意选取这些地方作为人才培训、商事和工会等活动的长期合作基地，并向外推介，争取更多资金、资源流动进来。”

“代表视察是一个集思广益的过程。代表们都是来自各行各业的优秀人才，在调研过程中从自身经验和领域出发，不断追问、提出建议，可以为建设者、研究者带来启发和反思，甚至提供新的更好思路。”市人大常委会有关负责人表示。

德阳人大网2022-2-23

宁远县人大常委会机关创建永州市文明单位工作纪实

近日，从永州市文明办获悉，宁远县人大常委会机关成功创建永州市文明单位。

沐浴“文明阳光”，创建“精神家园”。近年来，宁远县人大机关把创建文明单位作为提升工作水平的有力抓手，开展了一系列形式多样、富有成效的创建活动。

突出“三个聚焦”，引领文明风尚。聚焦“政治建设”，筑牢理想信念。坚持把党的政治建设摆在首位，始终旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进“党史学习教育”主题教育常态化，注重加强政治理论武装，严格落实政治学习“第一议题”制度。聚焦“道德建设”，增强文明素养。通过唱红歌、看短片、诵经典、讲故事、学模范、发善心、送吉祥等形式，组织开展道德讲堂。开展“四德”建设、崇德尚礼、中国梦·劳动美、当好主人翁、建功新时代等主题实践活动。开展爱卫同行运动、文明餐桌行动、无烟单位建设、文明礼仪培训等倡议活动。开展“舜帝文化”万里行活动，传承弘扬中华传统道德文化，培育践行社会主义核心价值观。开展“倡导全民阅读、共建书香宁远”读书日活动。开展“大手牵小手”关爱留守儿童助学活动。与县委统战部共同主办宁远县民族团结进步行--“感党恩 跟党走”瑶歌创作展演赛。聚焦“廉政建设”，保持清正本色。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，层层签订党风廉政建设目标管理责任书。经常性、常态化开展廉政教育、红色教育、警示教育。同时，用身边的事教育身边的人，引导广大党员干部切实增强法纪意识。

坚持“三个表率”，争做文明先锋。争当攻坚克难、真抓实干的表率。勇当全县改革发展稳定的先锋队、排头兵、攻坚手，注重在急难险重中锤炼人大担当、展现人大作为。动员和号召广大人大代表和人大工作者积极投身“回乡投资和招商引资”、“新冠损失产业补”竞赛活动。常委会领导亲自指导、主动参与，带队招商，对接洽谈了一批好项目。常委会领导和县人大机关牵头负责的重点项目30余个，围绕用地难、征地难、拆迁难、招工难、开工难等一系列问题，主动下沉、主动服务，及时安排调度，调处和化解矛盾纠纷，为项目推进提供了坚实支撑。争当脚踏实地、为民代言的表率。围绕全县乡镇民生实事项目人大代表票决制、法院执行难、基层党组织建设、脱贫攻坚、民营经济发展、公共卫生服务、人大监督、乡村旅游等事关高质量发展的关键课题、群众关注的热点问题，深入基层一线，倾听群众呼声，积极为民代言，了解真实情况，形成高质量调研报告，为全县重要工作决策提供了有力参考。对代表提出的议案、建议，按照“三个面对面”办理机制，用实打实的举措、面对面的沟通、点对点的督查推动议案建议办理，有效解决了一批群众反映的难点、痛点、堵点问题。紧盯学位建设不放，推动县政府采取超常规措施，加大资金投入，超额完成建设任务，城区学校的大班额问题得到有效化解。针对“重普教，轻职教”问题，在深入考察调研的基础上，督促政府着力解决环境不优、规模不大、竞争力不强等问题。守护生态环境安全，督促落实水环境保护目标责任制，助推水污染防治和湘江保护。争当吃苦耐劳、乐于奉献的表率。大力弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，成立了学雷锋志愿服务队、虞舜文化传播志愿服务队。开展了“四季同行·雷锋家乡学雷锋”志愿服务、舜帝文化万里行等主题活动。人大机关志愿者注册率达到100%，先后组织干部职工参加了文明劝导、义务植树、扶危济困、虞舜文化传播等系列志愿服务活动。既用实际行动践行志愿精神，树立了文明新风尚，又通过团结协作、为民服务，不断增强队伍的凝聚力、战斗力、创造力。

注重“三个强化”，提升文明建设。强化长效机制，巩固文明成果。组建了由常委会党组书记、主任任组长的创建永州市文明单位工作领导小组,建立了一把手亲自抓、负总责，班子成员分头抓，常委会各工作机构、各专门委员会配合抓的领导机制，将创建工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，全面提升文明创建对常委会机关整体工作的推动力和贡献力。强化精细管理，夯实文明基础。健全完善了考勤、值班、会议、卫生、安全、信访等内部管理制度，推行规范化服务。制定完善目标管理责任制、岗位规范、服务操作规程，确保每项工作都按规办理、照章办事。同时积极改善软硬件环境，营造窗明几净、举止文明、行为规范的办公环境，营造出了环境美、运行畅、人心齐、干劲足的良好氛围。强化文化塑造，彰显文明形象。充分利用每年的“三八”妇女节、“五一”劳动节等重要节日，积极组织干部职工开展不同内容、不同形式的文体活动，丰富大家的业余生活。组织本单位干部职工和市、县人大代表参加全县的庆七一大合唱比赛。组织干部职工参加全县气排球赛，展示了人大机关干部职工和人大代表的良好精神面貌。

宁远县人大2022-04-27

池州市四届人大常委会加强和改进代表工作纪实

原标题：让源头活水长流常新——池州市四届人大常委会加强和改进代表工作

他们是桥梁和纽带，一头连着党委政府，一头连着人民群众；他们是先行者和奋斗者，甘当先锋、争做模范；他们更是人民的贴心人和代言人，聚民心、解民忧、代民意…

他们，就是人大代表！

人大代表不仅是一种荣誉，也是一项职务，更是一份沉甸甸的责任！2018年以来，安徽省池州市四届人大常委会始终坚持把代表工作作为人大的一项基础性工作常抓不懈、常做常新。市四届人大代表始终坚持常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

拓展代表工作宽度

让代表“动”起来，履职“活”起来

强化公共卫生法治保障，健全公共卫生应急管理体系；坚决打赢脱贫攻坚战，持续推进脱贫与乡村振兴有效衔接；强化就业优先政策，稳就业保民生……据统计，池州市第一至第四届人大会议期间，人大代表共向大会提出议案建议612件，年均量创历史新高，议案建议质量明显提升。

“目前，我校包括象棋、防身术在内的个性化课后服务社团有30个，较好地满足了学有余力的学生成长需求。”贵池区池口小学负责人说。去年，池口小学组织学生参加的全省少儿春晚，还获得了优秀节目奖项。该校的个性化课后服务，是我市中小学课后服务的一个“缩影”。在市四届人大四次会议上，市人大代表刘柳燕提出了《关于做好我市中小学课后服务工作的建议》，对此，池州市教体局高度重视，积极办理，着力提升课后服务水平。“我们将义务教育阶段开展课后服务纳入市教体局为民办实事项目，全市166所义务教育学校落实‘一校一案’。从今年秋季开学开始就提供了‘5+2’课后服务，探索开展体育、书法、绘画、音乐、陶艺、编程、厨艺等非学科类课程20余项，服务学生超11.5万人，学生参加率98.4%，教师参与率95.5%，实现了学校和有需求的学生全覆盖。”该市教体局基教科工作人员吴婷说。对于该份建议的高质量办理，市人大代表刘柳燕表示非常满意。

“代表履职聚焦市委市政府中心任务，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。”这是池州市人大代表形成的共识。很多代表通过参加履职培训、小组活动、实地调研等方式的“历练”，履职越来越有“心得”：对于老百姓普遍关心的热点难点问题，越是深入基层，越是问需于民、问计于民，所提出的议案和建议就越有“干货”，就越能得到办理部门的重视。

加强督办也是促进代表议案建议有效办理的重要环节。本届以来，612件议案建议均已办结，一些议案建议已经转化为改进工作的实际举措。该市人大常委会建立并落实议案建议督办办法，继续实行主任会议成员领衔督办、各机构跟踪督办，办理情况通报，表彰优秀议案建议及先进办理单位等措施，并创造性地开展代表通过履职服务平台对办理情况无记名满意度测评、对办理滞后单位进行约谈、办理工作“回头看”等活动，切实推进了议案建议办成率和代表满意率实现明显提升。反过来，议案建议的高效办理又进一步激发了代表履职的动力和热情。

提升代表工作高度

把平台“建”起来，责任“担”起来

2019年，池州市人大常委会出台了《关于加强和改进新形势下人大代表工作的意见》，建立了覆盖代表培训、议案建议办理、履职监督等一系列制度措施并认真抓好落实。本届以来，代表培训、代表述职等工作均实现全覆盖、常态化。

市人大代表履职服务平台建设，是池州市人大常委会2019年度工作的一项重要任务。该平台依托池州人大网站搭建而成，具备代表信息公开、代表议案建议办理、代表知情知政、代表学习培训、代表小组活动、代表履职管理等6项功能。既借鉴了兄弟市的模式，又结合了我市实际，开创了该市人大代表工作信息化建设的新局面。“人大代表履职服务平台的使用，不仅拓宽了代表反映民意的渠道，更提高了代表履职的便捷性和实效性。”池州市人大常委会有关机构负责人表示。很多代表对此纷纷点赞。

代表工作没有最好，只有更好！2020年，在池州市人大常委会的精心指导下，贵池区人大常委会在秋浦街道创建了全市首个建在居民小区、直接面对群众的人大代表工作站，并依托工作站建立了“代表接待日”制度，每月定期由驻地各级人大代表接待群众、听取群众意见，再由人大代表收集整理后，以代表建议的形式通过各级人大常委会相关机构交办给“一府两院”。“工作站的建立，进一步拓宽了我们人大代表关注热点难点、了解民情民意、积极建言献策的平台与渠道。”秋浦街道人大工委负责人介绍说。值得一提的是，2021年，“全国人大”微信公众号对我市建在群众家门口的“人大代表工作站”的做法和模式给予了关注和报道。据了解，从2021年下半年开始，贵池区人大常委会将“人大代表工作站”在全区所有镇街推广，实现全覆盖。

人大代表不仅要善“言”，更要重“行”。2020年初，面对突然袭来的新冠肺炎疫情，池州市各级人大代表积极响应市人大常委会发出的倡议和号召，用爱心、智慧和担当为全市人民立起了一道道抗击病毒的坚强屏障，以实际行动诠释并践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心和使命，谱写了一段段感人至深的战“疫”故事。除此以外，在抗洪抢险、脱贫攻坚、文明创建等一系列事关池州发展的大事要事中，都离不开人大代表的履职声音和奋斗身影……

挖掘代表工作深度

使联系“密”起来，成效“实”起来

“我委高度重视《关于加快推进东部三大园区协同发展的议案》，牵头制定了《八大新兴产业高质量发展的实施意见》，其中明确了三区主导产业发展方向，并对每一个产业链、主攻路线和招商线路图进行了细化实化。比如，围绕江南新兴产业集中区打造省际产业合作园区，专门提请市政府研究出台了支持省际产业园区合作发展的实施方案和相关的配套政策……这一系列措施有力促进了三区产业高质量发展。”在市四届人大三次会议上，黄涛等代表联名提出了该项议案，受到了时任市委市政府领导的高度重视，市发改委等相关部门认真办理，成效明显。这是池州市人大代表通过深入联系走访群众、开展调研取得的一次重要履职成果。

想人民所想，传人民之声，“双联系”工作走深走实。近年来，该市人大常委会不断健全线上线下联系机制，持续推进代表与群众的经常性联系。据统计，四年来，该市人大常委会组成人员联系基层代表1300余人次，市人大代表按照“双联”制度要求，广泛联系基层群众。在党史学习教育中，市人大常委会动员、组织各级人大代表扎实开展“我为群众办实事”实践活动，实实在在解民忧、纾民困。不仅如此，还进一步完善了常委会负责同志接待代表，常委会组成人员联系代表（代表小组），邀请基层代表参加执法检查和视察调研、列席常委会会议等制度。2020年池州市人大常委会又创新建立了常委会会议列席代表座谈会机制。截止目前，共召开座谈会9次，参会代表80余人次。这一系列举措使代表的作用得到充分体现，履职实效得到有力增强。

踔厉奋发蹚新路，笃行不怠续华章！池州市人大常委会将在市委的坚强领导下，继续以最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，积极践行全过程人民民主，不断推动代表工作创新，激发代表履职热情，积极发挥代表作用，为新时代人大工作高质量发展注入长流不断的“源头活水”。（通讯员 王亿乐 汪秀祥 邓柱）

池州人大网2022-2-8

鹤壁市实施市县乡三级民生实事项目人大代表票决制纪实

河南省人大融媒体中心讯（记者 高利国 通讯员 王会敏）近日，鹤壁市各县区、乡镇陆续召开新一届人民代表大会。与以往不同的是，在今年人民代表大会上，本县区、乡镇民生实事项目由人大代表通过投票的形式一张张投出来。

在此之前，鹤壁市在全省率先推行市、县、乡三级民生实事项目人大代表票决制。今年年初，在鹤壁市第十一届人民代表大会第五次会议上，鹤壁市人大代表已经票决出2022年鹤壁市民生实事项目10项。

民生实事项目人大代表票决制这项改革创新在县区、乡镇人大工作实践中是否能顺利实施？票决结果令人期待。鹤壁市人大常委会选工委的电话不断响起，“淇县人民代表大会票决出民生实事项目10项，下辖5个乡镇人大主席团票决出民生实事项目共29项，票决过程非常顺利”“我们山城区今天在区人民代表大会上票决出民生实事项目10项，下辖石林镇票决出民生实事项目8项。人大代表非常支持票决制工作，票决结果公布后引起人民群众的广泛关注”……截至发稿之日，鹤壁市、县、乡三级共票决出民生实事项目180项。

好消息不断传来，为了这一刻，鹤壁市人大常委会已经准备了3年，当然，这只是一个开始，还有更多的工作需要做。鹤壁市人大常委会主任史全新多次指出：“实施民生实事票决制是全过程人民民主的实践形式，是人大代表积极履职的有效抓手。代表票决出民生实事项目后，我们还要采取听取专题汇报、组织代表专题视察调研、代表专题督事等形式加强监督，提升民生实事项目建设的实效，增加民生福祉。”

积极谋划推进 加强机制创新

习近平总书记强调，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。这是对社会主义民主政治理论的重大创新，也是对人大工作者提出的全新课题。如何找到全过程人民民主的切入点，鹤壁市人大常委会进行了深入的思考，结合在浙江等省市开展的民生实事项目人大代表票决制，进行鹤壁探索和实践，逐步建立“群众提议、代表票决、政府办理、人大监督”工作机制。

2019年以来，鹤壁市人大常委会按照“试点先行、总结推广”的思路，指导浚县、山城区人大常委会开展代表票决制工作试点。2021年，鹤壁市人大常委会党组着手在市、县、乡三级实施民生实事项目人大代表票决制，得到市委、市政府的大力支持。市委书记、市长专门进行批示，市委办公室下发《中共鹤壁市委办公室关于实施民生实事项目人大代表票决制的意见（试行）》，为全市实施民生实事项目人大代表票决制提供了重要指导。鹤壁市人大常委会出台《关于民生实事项目人大代表票决制的实施办法（试行）》，并作出《关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定》，将“实施民生实事项目人大代表票决制”列入2022年年初召开的市人民代表大会会议建议议程，同时对代表票决制的范围、工作原则机制、主要阶段和基本环节等事项作了详细规定。制定《关于2022年度实施民生实事项目人大代表票决制的工作方案》，及时召开实施民生实事项目人大代表票决制工作动员会，安排部署全市市、县、乡三级同时实施民生实事项目人大代表票决制。

积极安排部署 科学有序推进

鹤壁市人大常委会办公室与市政府办公室结合，从去年11月开始，通过鹤壁市政府网站、市人大网站、鹤壁日报、鹤壁网等平台和线上线下代表联络站，公开征集社会各界的意见建议。发布致全市各级人大代表的一封信，向全市各级人大代表征求意见建议。鹤壁市人大代表还通过“三联系三服务”深入基层群众，听取他们的意见建议。通过各方共同努力，共征集灾后恢复重建、教育、文化、交通出行等方面意见建议330项。经鹤壁市发改委梳理汇总相对集中的意见建议，在与市有关部门和县区反复沟通的基础上，起草形成了2022年重点民生实事项目建议清单。经鹤壁市人民政府常务会议研究，提出年度民生实事候选项目建议方案，按程序提交鹤壁市委常委会、市人大常委会研究，遴选形成鹤壁市2022年民生实事候选项目（草案），为提交鹤壁市人民代表大会会议审议票决民生实事候选项目做了充分准备。

代表认真审议 票决民生实事项目

鹤壁市十一届人大五次会议将审议决定2022年度民生实事项目列入市人民代表大会会议建议议程，并制定票决办法（草案），明确候选项目差额比例、表决方式、项目确定和公布方式等，提交市人民代表大会会议审议通过。在鹤壁市人代会上，市政府将民生实事候选项目提请市人民代表大会审议，就民生实事候选项目的确定过程和每一个候选项目的具体情况作出说明。与会人大代表认真审议每个候选项目，还时不时询问市人民政府相关部门负责人，力求审清审透。2月11日，鹤壁市人大代表在对民生实事候选项目充分审议、讨论的基础上投出了神圣的一票。经计票人员统计汇总，按照获得赞成票数多少，从高到低依次排列，农业灾后恢复重建和乡村振兴、公办幼儿园和中小学校建设等10项民生实事候选项目得票最高，鹤壁市十一届人大五次会议向社会庄严宣布2022年度人大代表票决民生实事项目结果。市人大开了个好头，下一步，就看各县区、乡镇人大票决民生实事项目情况如何，这才出现了开头的一幕。

建立督事制度 开展精准监督

由市人大代表票决民生实事项目只是开始，要真正实现“民有所呼、我有所应”，还依赖于后续的精准监督和跟踪问效。市、县（区）、乡镇三级人大将民生实事项目的实施情况纳入年度监督工作计划，进行统筹安排。探索实施人大代表督事制度，根据民生实事项目内容，组织人大代表督事小组，以线下、线上代表联络站为主阵地，全过程监督民生实事项目建设情况，推动民生实事项目有效解决。目前，鹤壁人大成立了10个代表督事小组，已经组织代表开展督事工作。在2023年人民代表大会召开前，审议2022年民生实事项目建设情况报告，同时就项目进度、项目质量及实施效果组织开展满意度测评，向全体人大代表报告。

民生实事项目人大代表票决制通过人大代表全过程参与民生实事项目征集、决策、实施、监督，及时化解民生的难点、堵点、痛点，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

河南省人大融媒体中心2022-04-27

和平区人大常委会积极投身疫情防控工作纪实

打好新一届人大履职“第一仗”

—和平区人大常委会积极投身疫情防控工作纪实

文/孙 皓

面对突发奥密克戎疫情，和平区人大常委会按照市委、区委部署要求，坚定必胜信念，勇于担当作为，充分发挥人民代表大会制度优势和职能作用，齐心协力打赢新一届区人大履职“第一仗”。

全员下沉 把人民至上落实到行动中

区人大常委会党组坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，按照市委、区委工作安排，第一时间部署机关疫情防控工作，主任会议成员带头下沉基层指导工作，要求疫情防控的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

第一时间发出倡议，汇聚抗“疫”硬核正能量。区人大常委会迅速发布市、区两级人大常委会倡议，呼吁全体人大代表坚决扛起抗击疫情的政治担当，带头落实防疫各项措施，立足岗位优势，在防控一线当先锋、作表率。

第一时间下沉社区，构筑起坚强战斗堡垒。机关全体党员干部听令而行、闻令而动，主动下沉全力协助社区做好走访排查、资料登记、政策宣传、核酸筛查等工作，坚决守护好人民群众生命健康安全，发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

各显其能 在抗“疫”一线发挥代表作用

教育工作者：从三尺讲台到“大筛”一线。区人大代表、市第一中学党委书记李翠松自接到学校承担核酸检测任务后，迅速带领53名教师和3名人大代表，勘察现场、协调物资、布置点位，在现场维持秩序。

第九十中学、第二十一中学、西康路小学、第九幼儿园的负责人阙菁、胡熙莹、陈蔺、陈剑苹等区人大代表，既当指挥员，又当志愿者，先后组织动员470余名教职工和学生家长，协助完成四次核酸检测工作。还自发组成后勤服务队，专门设置“暖心休息椅”“热水取饮处”“专用洗手间”，用心、用情、用行动筑起了战“疫”防线，擦亮了人大代表和教育工作者的为民底色。

社区工作者：从“小巷总理”到抗“疫”战士。区人大代表张丽英曾是劝业场街兆丰路社区党委书记、居委会主任。疫情期间，她主动到金街检测点，协助社区工作人员维持秩序，帮助扫码验码、核对信息，充分发挥群众工作经验，耐心讲解政策，安抚焦虑情绪，引导群众积极配合核酸采样，提升了核酸检测效率。

五大道街澳门路社区党委书记、居委会主任赵莹，南营门街天兴里社区党委书记、居委会主任郝砚蝶，两位区人大代表通过多种形式，组织社区工作者、党员志愿者通过喇叭广播、微信群、电话通知、上门服务等方式，确保核酸筛查不漏一户一人。在检测点整理物资、连接设备、设置一米线、转运试管……用日夜坚守换来了社区一方平安。

医务工作者：从白衣天使到核酸“大白”。天津卫协医院院长郑一雄、天津河北路医院院长谭雪莉两位区人大代表接到紧急任务后，迅速反应，选派医务人员，准备防护物资，制定工作方案，开展强化培训，保障了采样流程标准、高效，防护到位。

区人大代表、南营门社区卫生服务中心中医主治医师刘伦伯和五大道街社区卫生服务中心副主任医师郑玉栋分别担负着所在采样点的组织协调和核酸采样工作。他们不畏严寒，做到操作迅速、精确高效，并以暖心话语和优质服务赢得了居民称赞。这些奋战在抗“疫”最前线的白衣勇士，以生命守护生命，用忠诚和汗水守卫一方百姓生命安全，让“人大代表”四字更有分量。

各行各业代表：促进经济社会平稳有序运转。坐落在和平区的一家企业因总部融资审核，需在1月18日前将天津公司的公章寄到深圳总部。受疫情影响，很多快递都无法保证运送时效，同时因为航空管制，也无法进行人工运送。区人大代表、中国邮政集团有限公司天津市和平区分公司党总支书记、总经理徐世勇得知这一情况后，连夜沟通协调、开辟绿色通道，让印章顺利“踏上”旅途。在邮车出发后，还指派专人跟踪，密切与北京、深圳邮政部门联系，紧密衔接，确保公章到达深圳可以及时投送。

区人大代表、劝业场街市场监管所副所长蔡松自疫情暴发以来，始终坚守防控一线，对菜市场内肉、菜、蛋、奶、粮、油等生活必需品持续开展价格监测，实地严格检查重点场所、重点单位“场所码”申领情况和落实测温、扫码、戴口罩等疫情防控措施情况，加强区域进口冷链食品市场监管。发挥“哨点”作用，详细查看药店发热、咳嗽、抗病毒、抗菌素4类药品购药人信息实名登记系统录入情况，构建了区域药品零售业管理闭环。

前赴后继 让志愿服务精神薪火相传

和平区是全国社区志愿者组织发祥地，作为优秀志愿者代表，77岁的和平区人大代表兰长燕在疫情暴发后第一时间报名请战。考虑到她年事已高、天气寒冷，连续几次请战都被社区劝了回去。然而，核酸筛查当天早晨5点半，她出现在了现场，给前线人员送去了自己熬的粥，全天一次次往返给医护人员送去暖水瓶。“做不了大事就做点小事吧！”她还带领“银发聊天角”的老姐妹们连夜编织出三十几件手套、围巾、椅垫，送给工作人员御寒，让大家在寒冬中感受到了温暖。

区人大代表、天津广播电视台主持人海瑛所居住的小区在这次疫情中被隔离管控。但是作为一名党员、一名人大代表，她始终牢记自己应该承担的社会责任。每当社区进行集体核酸检测，她都主动请缨，清晨五点半就到达居委会领取任务。几天的社区志愿服务让她感受到，邻里之间的感情更亲了，社区居委会和居民之间的关系更近了。

市人大代表苗苗，作为和平区朝阳里社区党委书记、居委会主任，白天在检测点组织居民核酸检测，晚上化身志愿者，与下沉干部共同组成“敲门小组”，逐楼逐层、挨家挨户排查，了解疫情期间居民存在的困难，耐心细致地解答疑问，收集疫情防控期间与城市管理、为民服务相关的意见建议，切实把安全留在居民门内，把温暖留在居民心间。

此时此刻，和平区各级人大代表、人大工作者依然坚持疫情防控和本职工作“两不误”，为进一步落实疫情防控各项任务和保障促进经济社会发展工作贡献力量，为新一届人大履职开好局、起好步奠定坚实基础。

《天津人大》月刊

九江市柴桑区民生实事项目人大代表票决制纪实

人民参与更广泛 民生实事更高效——

“现在的河更畅了、水更清了、岸更绿了、路更通了、景更美了，市民散步休闲有地方了。”九江市柴桑城区居民蔡灏谈起家门口小河的变化，洋溢着满脸笑容说道，“政府实施的民生实事还真是惠民！”

这只是柴桑区惠民实事的一个缩影。近年来，柴桑区坚持以人民为中心的发展理念，以提升人民幸福指数，打造幸福城区为目的，坚持“广泛征集人民群众意见选定、党委政府结合实际认定、人大代表差额投票决定、组织代表视察监督评定”原则，实施征求30万居民意见，发挥200名人大代表作用，每年高质高效完成10件民生实事项目的“321”工程，探索推进全过程人民民主，一大批惠民实、反响好的民生实事项目规范推进，落地见效。

重收集 提升民生实事项目征求意见广度

“政府又来收集意见了。老步行街路窄人多，车流量大，要是政府能建座人行天桥就好了。”个体工商户陈大姐期待的说。

柴桑区人大常委会按照“听基层声音，汇基层民意”的原则，每年年初根据人大代表工作性质、特点、居住情况等，组建文明创建、工业发展、城市建设、乡村振兴等若干民意收集小组，坚持分散收集和集中收集，日常收集和活动收集，线下收集和线上收集相结合，深入大街小巷、田间地头、工厂车间等基层一线，与群众面对面座谈，开展基层代表联络站接待选民活动和年终集中走访选民等，开设网络热线、征求意见箱等方式，多渠道多途径征集30万居民意见建议。民生实事项目领导小组及时整理汇总收集的意见，与政府沟通协商，拟定符合规划、实际可行、社会影响大的民生实事候选项目征求意见表，通过广泛发放征求意见表、网上征求等方式再次征求基层民众意见，初步选定民生实事候选项目，提交党委政府讨论认定。

2021年，柴桑区通过各种途径搜集整理意见846条，与政府商定可选为民生实事候选项目30件，再次征求基层群众意见选定21件，经领导小组商定、党委政府认定12件。

讲民主 提升民生实事项目代表决定温度

“教育、卫生、养老，每件项目都是人民群众关心的，都想选，差额哪一个都舍不得！”手中拿着民生实事项目选票，蔡雨代表为难地说道。

区人大常委会严格执行“民生项目由代表民主决定”的要求，每年人代会时，在全体代表大会上，区政府就上年度的民生实事完成情况作简要汇报，对下年度的民生实事候选项目的确定过程和具体情况等向全体与会代表作详细说明，并书面印发至每位代表，提请代表审议。全体代表以无记名投票方式对上年度民生实事项目实施情况进行满意度测评，对下年度民生实事候选项目进行投票决定，投票结束后，当场清点统计选票，当场确定民生实事项目，当场宣布投票结果。

自2020年开展人大代表票决制民生实事项目以来，共对20件民生实事项目进行了满意度测评。2022年，经代表票决又产生了民生实事项目10件，涉及学校基础建设、道路交通设施、医院场所完善、养老机构建设等人民群众关心的“头等大事”和“关键小事”。

强监督 提升民生实事项目扎实推进深度

“我比较关注区幼儿园新建工程，”在现场视察时，区人大代表、教师陈燕芳说，“入园难、入园贵问题困扰城市居民，我将持续监督这个项目的进展，确保项目高质高效完工。”

票决不是终点，只是监督的起点。区人大常委会强化“项目推进由代表监督，项目质量由代表评定”理念，成立由常委会副主任任组长，常委会组成人员和基层人大代表等为成员的民生实事项目督查小组6个，委任讲政治、讲奉献、讲规范和有资质、有经验、有热心的代表为视察员68人，坚持集中视察、个别督查、听取汇报、专题询问相结合，通过听、看、谈、访等多种形式，对票决产生的民生实事项目设计、质量、施工、安全等全过程、全方位监督，对操作不规范、质量不达标、进度不按时等问题，当场提出严厉批评并责令整改，同时反馈相关职能部门，对于整改不到位、工作不配合、群众不满意的项目，年终评为不满意项目，并要求政府限期整改到位。

三年来，区人大常委会共组织集中视察监督6次，代表个别监督300余人次，全面确保了民生实事项目按时按质高效完工，让民生实事项目真正惠民生。

九江市柴桑区人大2022-04-25