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遵义市人大教科文卫委2022年工作综述

2022年是新一届教科文卫委履职的第一年，专委会在市人大及其常委会的领导下，在县(市、区)人大教科文卫委及市相关部门的支持配合下，紧紧围绕教育科学文化卫生工作特点，依法履职，关注民生领域，置监督于服务之中，较好的完成了2022年工作任务。全年开展执法检查3项，调研视察5项，走访联系基层13次，督办代表建议26件，为群众办实事7件，其中，文明乡风主题调研活动得到省人大常委会领导的签批肯定。

——政治引领，思想素质和履职能力不断提升

始终坚持强化党的全面领导，始终把政治理论学习贯穿于全年工作的始终。一年来，集体学习16次。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主要学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大、十九届六中全会及省、市党代会和人大工作会议精神等政治理论，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在业务学习方面。对《宪法》《监督法》《贵州省长征国家文化公园条例》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉》等法律法规和政策文件进行了深入学习，不断提升业务知识储备和法律监督水平。

——开展执法检查，推动工作落地见效

为贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于建设长征国家文化公园的重大决策部署，与省人大常委会年度工作同频共振，认真开展《贵州省国家长征文化公园条例》(以下简称《条例》)执法检查。检查前，提前谋划，精心准备。年初与省人大教科文卫委对接，将《条例》执法检查列入常委会工作要点。成立以市人大常委会分管领导为组长、教科文卫委及有关人大代表为成员的执法检查组，学习掌握《条例》主要内容，并邀请到省文旅厅二级巡视员史静一开展《条例》的法治专题讲座。检查中，以《条例》为准则，组织县(市、区)人大、市文体旅游局等开展自查;3至4月，杜富川副主任率检查组先后深入仁怀、桐梓、汇川、红花岗等地，实地察看了长岗毛主席住居、红一军团干部旧址、遵义战役纪念园、伟大转折演艺综合体、红色旅游大数据中心、长征小镇等项目建设情况，听取有关情况汇报;认真查找存在的问题和不足，提出“五个有差距”的建议意见并起草《条例》实施的执法检查报告。检查后，加强跟踪督促。通过专委会沟通跟踪办理方，对存在的问题进行了整改落实，如《条例》的宣传培训、建设工作的组织筹备等方面取得了明显成效。

积极开展常委会相关执法检查。在杜富川副主任带领下，与信访办赴汇川区、桐梓县、绥阳县开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》执法检查，赴汇川区茅草铺客运站、董公寺6681油库、桐梓县小西湖、华电桐梓电厂、彩阳集团等地开展《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》执法检查，积极配合牵头委(室)起草两项执法检查报告供常委会审议参考。

——开展调研视察，推动民生事业发展

开展义务教育“双减”政策调研，推动素质教育提升。为推动“双减”政策落实，专委会组织市教体局于10月赴遵义师范学院附属实验学校、遵义市第四初级中学、红花岗区丰乐小学、汇川区第九小学、播州区实验学校、新蒲新区滨湖中学、文化小学等地开展实地调研并召开座谈会听取市教体局及有关学校的汇报，对调研过程中发现的问题，提出的建议意见形成调研报告送市委及市人民政府。

开展规范校外培训机构视察，推动教培市场健康有序发展。为推动校外培训机构规范发展，回应社会关切，进一步提升素质教育水平，促进中小学生全面发展。8至10月联合市教体局，先后深入红花岗区、汇川区、新蒲新区12家校外培训机构开展规范管理校外培训机构专题视察。对视察发现的问题，提出相关意见建议，形成视察报告呈报市人大常委会主任会议成员，送市政府有关部门供决策参考。

开展文明乡风主题调研，推动乡村振兴与乡风文明的有效探索。根据全省人大关于“文明乡风·教科文卫在行动”主题活动的安排部署，全面深入挖掘总结我市乡风文明工作特别是全市人大系统在推动乡风文明建设工作中的经验和亮点。为此，专委会主动对接，主任委员多次带队赴省人大教科文卫委向有关领导汇报相关工作，争取工作指导;深入调研，赴播州区、仁怀市、桐梓县、湄潭县、绥阳县等地开展调研，形成《遵义市人大教科文卫委关于“文明乡风 教科文卫在行动”主题活动的调研报告》;积极探索创新，是对“车不过十、礼不过百”等全市各地经验做法进行认真梳理提炼，编辑主题活动专报3期，获省人大常委会副主任何力同志的签批肯定。省人大教科文卫委在年度全省人大教科文卫工作座谈会上对我市文明乡风主题调研工作给予高度评价。

开展《中华人民共和国传染病防治法》贯彻实施情况调研，助力上级立法。根据相关工作要求，组织本委委员、部分市人大常委会咨询专家以及市教体局、市卫健局有关负责人赴红花岗区、新蒲新区、播州区部分学校、医院调研传染病防治法实施和抗击新冠肺炎疫情中普法、执法、用法等情况，形成调研报告，，推动该法律得到进一步贯彻实施，为贵州省传染病防治条例的制定提供了参考。

开展职业教育调研，推动产教融合。为全力配合省人大常委会开展的职业教育产教融合调研工作，专委会在2021年开展全市职业教育调研的基础上，2022年继续以产教融合为调研主题深入开展职业教育调研，将学校专业设置、校企合作、服务地方产业发展、学生实践等作为重点调研内容，积极为上级人大建言献策。

与市政协教科卫体委联合开展全市新冠肺炎疫情核酸检测能力建设调研，保障群众生命健康。专委会受市政协邀请，6月9日，与市政协教科卫体委共同赴遵义医科大学第二附属医院、市第一人民医院、市疾控中心、遵义市方舱医院、红花岗区疾控中心、播州区疾控中心开展遵义市新冠肺炎疫情核酸检测能力建设调研，为加强我市核酸检测能力建设提出意见建议。

——跟踪督办代表建议，推动解决热点难点问题

把办理代表建议督办作为服务代表、为民解忧的重要抓手，认真抓好落实。根据《遵义市人大常委会办公室关于印发〈遵义市六届人大一次会议代表建议督办工作方案〉的通知》，认真督办26件教科文卫类建议。采取电话沟通、上门回访、现场调研、邀请代表共同督办等方式跟踪办理情况，26件代表建议圆满完成并获代表满意。其中，杜富川副主任重点督办的《关于缓解上海路片区入学矛盾的建议》和专委会重点督办的《关于加强全市乡村医生队伍建设的建议》办理工作取得较好成效。如，市教体局针对上海路片区小学入学矛盾问题制定了工作计划，拟于2023年底前将汇川区第十九小学由原25个班改扩建为48个班，拟新增学位1170个，目前已改建新增8个班，新增360个学位，其余计划正有序推进，相关问题得到缓解。

——以为民办实事为抓手，进一步转变作风加强自身建设

认真开展“我为群众办实事”活动，为群众排忧解难。协调市图书馆为红星社区捐赠图书300册;帮助正安县谢坝乡马南村协调市文旅局公共文化建设项目经费五万元;为绥阳县旺草镇协调抗旱物资;四是专委会党员干部积极主动参与社区疫情防控志愿服务工作6人次。

深入基层联系群众，打好为民履职基础。先后深入汇川区、播州区、新蒲新区、绥阳县、湄潭县、桐梓县、道真、务川县部分镇、开展党的党的二十大精神、十九届六中全会、国发2号文件、省委十二届十次全会、市第六次党代会精神和市六届人大一次会议精神宣讲并同与会人员就疫情防控、农村教育、基层用药报销体制、文化传承与发展等方面存在的问题进行深入交流。全年走访联系各级人大代表及群众50余人次。

加强联系沟通，提升服务水平。主动对接省人大教科文卫委员会，在日常工作中配合省人大教科文卫委开展工作9项;接待甘肃省、山西省临汾市、重庆市綦江区人大常委会来遵考察调研;召开专委会对口联系部门工作联系会、与市人大社建委联合召开了全市人大社建、教科文卫工作座谈会，进一步凝聚了全市上下共同推进教科文卫事业发展的力量;邀请代表参与立法、监督、视察、调研等各项工作36人次，研究吸纳代表意见建议;向常委会推荐聘请了7名教科文卫领域专家，充实了工作智囊;六是根据常委会机关的安排部署，抽调专人配合开展机关常态化疫情防控工作，完成省十三届人大五次会议遵义代表团和市六届人大一次、二次会议及市人大常委会机关在重大节日、重要会议的常态化疫情防控保障工作。

做好党风廉政建设和意识形态工作，强化队伍建设。加强党风廉政建设，开展反腐倡廉警示教育，坚持把约谈提醒作为党员干部日常监督的重要手段，推动本委干部职工增强纪律意识、红线意识、底线意识，营造风清气正的工作环境。深刻把握意识形态工作的极端重要性，梳理排查意识形态领域风险点，规范公文运转和管理、严格执行“上网不涉密，涉密不上网”和文稿“三审三校”，未出现意识形态差错。

遵义市人大教科文卫委2023-01-30

遵义市人大社建委2022年工作综述

2022年，市人大社建委在市人大及其常委会的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、十九大及十九届历次全会精神，认真贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，紧紧围绕市六届人大一次会议确定的目标任务，积极探索，以推进民主法治建设，保障和改善民生为重点，依法履职，较好地完成了年度各项工作任务。

创新工作方式，践行全过程人民民主

一是开展《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》执法检查。今年4月，市人大常委会创新监督方式，变单一监督为综合监督，首次明确由常委会主任和副主任分别率队，市人大各专门委员会和工作机构协同联动、共同参与，组成6个执法检查小组，深入14个县(市、区)开展执法检查。各检查小组结合贵州省安全生产专项整治三年行动巩固提升和我市“打非治违”专项行动部署推进，重点对煤矿、危化、建筑施工、道路和水上交通等安全基础薄弱领域进行了检查，深入了解安全生产法律法规实施中的问题、难点，形成执法检查报告提交常委会审议。市人民政府对审议意见进行认真研究落实，出台并印发了《遵义市安全生产领域举报奖励办法》(试行)的通知，明确2022年市级财政统筹安排奖励资金用于支付举报奖励事项，有力推动了安全生产“一法一条例”在我市的贯彻实施。二是召开列席代表座谈会。市六届人大常委会第三次会议期间，社建委协助常委会召开了今年第一次列席代表座谈会，听取了与会人员对《贵州省安全生产条例(修正案草案)》及常委会会议有关议题和代表工作的意见建议。列席代表积极建言献策，经分类梳理汇总，《贵州省安全生产条例(修正案草案)》部分建议被省人大采纳。三是征求《遵义市城镇职工基本医疗(生育)保险实施办法》代表意见。针对城镇职工基本医疗保障问题，社建委和市医保局共同协商，在实施办法出台之前，组织座谈征求人大代表意见建议。代表们认真履职，结合实际，畅所欲言，提出了许多有见地、有操作性的意见建议，对科学修改完善《实施办法》，提高我市医保基金征缴、管理和使用效率起到了很好的推动作用。两次座谈会是践行全过程人民民主的生动实践，一方面，部门主动争取人大支持，主动接受人大监督意识在增强，重视通过人大途径全方位、多角度宣传政策，广泛吸纳民智、凝聚共识;另一方面，有效发挥了代表主体作用，做到民有所呼、我有所应。

聚焦民生关切，依法履行监督职责

一是开展《中华人民共和国未成年人保护法》《贵州省未成年人保护条例》执法检查。根据市人大常委会2022年工作要点和监督工作计划，市人大常委会成立执法检查工作组，于8月中下旬赴红花岗区、播州区、绥阳县、正安县、凤冈县、湄潭县，详细了解未成年人保护各项工作落实情况。10月，形成执法检查报告提交市六届人大常委会第八次会议审议并通过。报告在充分收集梳理审议意见的基础上，将审议意见以书面形式送市人民政府研究处理，并于6个月内向市人大常委会报告落实情况，有力推进了全市未成年人保护工作。二是持续开展全市养老服务工作调研。针对我市人口老龄化、高龄化和空巢化现象突出问题，市人大常委会成立调研组，于5月下旬赴红花岗区、新蒲新区、播州区、赤水市、湄潭县、桐梓县开展实地调研，形成调研报告送市人民政府，推动全市养老服务事业高质量发展。三是开展《贵州省灵活就业人员保障条例》立法调研。受省人大社会建设委员会的委托，为了解灵活就业人员现状，切实增强立法调研针对性和实效性，社建委深入相关市直部门和部分县(市、区)开展调研，形成调研报告及时报送省人大社会委。四是协助常委会开展主任会议视察。根据市人大常委会年初工作安排，社建委精心拟定视察方案，8月主任会议成员赴红花岗区、汇川区及遵义医科大学附院详细了解医保政策落实、经办服务管理、医保基金监管、保障体系建设、DIP支付方式改革等工作开展情况，针对完善医保信息系统功能、加强基层医疗机构标准化建设、推进分级诊疗、健全医保基金长效监管机制、加强业务培训和政策宣传等提出意见建议。

注重沟通协调，服务能力不断提升

一是召开对口联系部门工作座谈会。会议通报了社建委工作计划及有关工作部署，听取参会单位工作汇报和监督工作建议。此次会议加强了政府相关职能部门对人大性质、地位和作用的认识，提高了人大监督实效。二是召开全市人大社建系统工作会议。会议集中学习习近平总书记关于社会建设的重要指示批示，中央、省委、市委人大工作会议和新国发2号文件精神，交流工作经验，收集工作建议，有的放矢，形成全市人大社会建设工作合力。三是搞好服务并配合省人大开展《中华人民共和国安全生产法》和《贵州省安全生产条例》《贵州省养老服务条例》等多部法律法规贯彻实施情况执法检查。社建委精心拟制工作方案、精准落实行程场点、精细把控时间节点、加强上下沟通联络、全程做好服务保障，确保了执法检查工作任务的顺利完成。四是协助省人大社会委到遵义市调研《中华人民共和国退役军人保障法》贯彻落实情况。五是完成省人大社会委关于《中华人民共和国无障碍环境建设法》《贵州省老年教育条例》等法律法规草案征求意见建议工作。六是做好“人代会”服务保障及疫情防控。市六届人大一次会议期间，社建委按照市新冠肺炎疫情防控要求，多次组织卫生、疾控等部门座谈，研究解决疫情防控集中闭环管理、日常消毒、应急管理、核酸检测等关键问题，确保会议期间疫情防控工作有条不紊开展。同时，认真履行会议联络组职责，全力做好会场服务保障。七是积极参与农经委牵头开展的《乡村振兴促进法》执法检查和财经委组织的2022年市政府十件民生实事相关项目建设代表视察活动。八是做好乡村振兴挂帮工作。积极参与第四党支部“我为群众办好事·乡村振兴解难事”活动，深入正安县谢坝乡马南村与村支两委深入交流村情及乡村振兴情况，提出工作建议。

扎实开展代表工作，充分发挥代表作用

一是认真做好代表建议督办工作。市六届人大一次会议，代表提出涉及社会建设领域的建议17件，其中常委会分管领导及专委会重点督办建议2件。为做好代表建议办理工作，社建委严格按照督办工作要求，明确完成时限，加强与牵头办理单位和代表的沟通联系，为推动建议办理多次开展实地调研和召开督办工作座谈会，代表对建议办理均表示满意。二是组织代表小组视察活动。为推动解决退役军人就业创业相关问题，社建委组织市六届人大市直下选代表赴红花岗区开展退役军人就业创业视察活动。视察组详细了解我市退役军人就业创业政策落实、职业技能培训、服务信息平台建设等方面情况，建议相关部门加强职业技能培训，提升就业创业能力;准确解读政策，做细做实服务工作;激发创业创新活力，充分发挥退役军人就业创业的主体作用，增强其创业信心，有力推进了我市退役军人就业创业工作高质量发展。三是走访基层代表并宣讲省第十三次党代会精神。为落实《遵义市人民代表大会常务委员会联系市人民代表大会代表办法》，7月，社建委到红花岗、播州区深入了解基层人大代表工作、生活及履职情况，广泛收集社情民意，密切与代表的联系，为充分发挥代表桥梁纽带作用，主动担当作为，更好履行职责打下了坚实基础。走访过程中对省第十三次党代会精神进行了宣讲。

突出党建引领，切实加强自身建设

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。深学笃用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实中央、省委、市委和常委会党组、机关党组的各项部署安排，始终做到思想同心、目标同向、工作同步，奋力在新征程上展现人大新作为新担当。二是认真落实中央八项规定及实施细则精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，认真参与支部“三会一课”“主题党日”等活动，全力支持支部增强战斗堡垒作用，全面落实从严治党要求，有效提升专委干部思想自觉、政治自觉、行动自觉。三是始终坚持把学习放在首位，认真组织学习贯彻党的二十大、十九大及十九届历次全会精神，习近平总书记关于社会建设的重要论述，中央、省委、市委人大工作会议精神，原原本本，原汁原味学习，不断夯实政策理论基础。四是对专委会组成人员进行了专题培训，重点解读《监督法》《组织法》等相关法律法规赋予人大的监督职能，包括谁来监督、监督什么和怎样监督等重要问题，切实把牢监督工作的方向。五是结合全年工作和社会建设领域热点、难点问题，每月按计划安排相关业务知识学习，着力在办文办会办事等方面加强综合协调能力，努力提升专委干部能力水平和综合素养。

遵义市人大社建委办公室2023-02-02

遵义市人大常委会法工委2022年工作综述

匠心履职筑良法 凝心聚力促善治——遵义市人大常委会法工委2022年工作综述

法者，治之端也。立法是法治的前提和基础。一年来，常委会法工委不负重托、坚实履职，在时间的坐标上，镌刻下新时代遵义法治建设的闪亮印记。

坚持问题导向，科学谋划年度立法计划

针对问题立法，立法解决问题，是衡量地方立法质量的重要标志，也是地方立法的生命。为了科学选定立法项目，市人大常委会法工委超前谋划部署，2021年底即启动立法项目建议征集工作，通过发布公告、印发通知等方式，向市直单位、人大代表、社会公众广泛征集建议。立足我市地方立法需求，根据立法项目征集和2021年立法工作开展情况，在多方沟通协调、深入调研论证的基础上，提出市人大常委会2022年立法计划草案。经市六届人大常委会第二次会议审议，确定《遵义市城市绿化条例(草案)》为继续审议的法规项目，《遵义市酒用红高粱生产环境保护规定(草案)》为初次审议的法规项目，遵义市辣椒生产环境保护、遵义市名优白酒产区保护、遵义市赤水丹霞保护为立法调研项目。

围绕重点领域，扎实有序开展地方立法

《遵义市城市绿化条例》制定工作完成。按照市人大常委会2022年立法计划安排，条例于2022年6月29日经市六届人大常委会第四次会议第三次审议并表决通过，报请省人大常委会审批。10月14日经省十三届人大常委会第三十五次会议批准，自2023年1月1日起施行。条例的颁布实施，顺应了广大人民群众的热切期盼，标志着我市城市绿化管理工作进入了一个崭新的阶段。

《遵义市酒用红高粱生产环境保护规定(草案)》开展初次审议。2022年3月召开立法工作启动会，对本立法项目相关工作作出安排和部署;5月初至8月中，立法调研组先后到仁怀市、习水县、正安县、绥阳县等地围绕酒用红高粱生产环境保护进行实地调研，并多次召开调研座谈会，听取相关部门的意见建议;8月，配合市农业农村局完成了法规草案的起草工作，征求相关部门及社会公众的意见建议;9月，会同市人大农经委召开由市司法局、市农业农村局、部分立法咨询专家等相关单位和人员参加的咨询论证会;10月，市六届人大常委会第八次会议对《规定(草案)》进行第一次审议。

立法调研项目有序推进。一是遵义市辣椒生产环境保护立法调研。3月召开遵义市辣椒生产环境保护立法调研工作启动会，组建由常委会法工委牵头，由市人大农经委、市农业农村局、市生态环境局、市辣椒产业集团有限公司等相关参加的立法调研组。调研组先后到绥阳县、新蒲新区等地开展实地调研，深入了解辣椒产业的生产、加工、销售以及开展立法保护的必要性等。立法调研组在对调研情况全面梳理、认真研究后，形成了遵义市辣椒生产环境保护立法调研报告，并提请市六届人大常委会第25次主任会议进行审议。二是遵义市名优白酒产区保护立法调研。8月至11月法工委会同市人大财经委组成调研组，先后到习水县、播州区等地开展遵义市名优白酒产区保护立法调研。立法调研组在对调研情况全面梳理、认真研究后，形成了遵义市名优白酒产区保护立法调研报告，并提请市六届人大常委会第25次主任会议进行审议。三是遵义市赤水丹霞保护立法调研。8月至11月进行了实地调研。立法调研组在对调研情况全面梳理、认真研究后，形成了遵义市赤水丹霞保护立法调研报告，并提请市六届人大常委会第25次主任会议进行审议。

其他相关重要工作顺利完成。一是《遵义市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的办法》修订工作于7月启动，在多次深入调研和座谈论证的基础上，形成了《办法(修订草案)》，经市六届人大常委会第八次会议审议通过，印发实施。二是新增了道真自治县人大常委会、贵州子尹律师事务所、播州区枫香镇花茂村、遵义医科大学管理学院等9家单位作为市六届人大常委会基层立法联系点建议名单，经市六届人大常委会第17次主任会议通过，现已全部挂牌并开展工作。

维护法治统一，认真做好备案审查工作

一是《遵义市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法(修订草案)》修订工作于8月开始启动，在多次座谈论证的基础上，形成了《工作办法(修订草案)》，经市六届人大常委会第八次会议审议通过，印发施行。二是遵义市人大常委会法工委关于2021年规范性文件备案审查工作情况的报告经市六届人大常委会第四次会议审议通过。三是向省人大常委会报送了地方性法规1件、规范性文件7件。四是精心维护规范性文件备案审查信息平台，确保平台正常运转，接收并审查市人民政府、市司法局和县级人大常委会报送的规范性文件共76件，并按照法定程序进行了备案审查。五是完成了涉及计划生育内容法规、规章和规范性文件的专项清理工作，没有发现与相关上位法不一致、不衔接、不配套的问题。

配合上级人大，全力做好立法调研工作

一是协助全国人大常委会法工委就《立法法(修订草案)》修正工作开展座谈调研，共提出11条修改建议，供全国人大常委会修法参考。二是先后3次配合省人大常委会就《贵州省乌江保护条例(草案)》等立法项目来遵开展实地调研。三是先后对省人大常委会下发的《贵州省动物防疫条例(修订草案)》《贵州省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例(草案)》《贵州省乌江流域保护条例(草案)》《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例(草案)》《贵州省科学技术协会条例(草案)》《贵州省农作物种子条例(修订草案)》《贵州省精神卫生条例(草案)》《行政复议法(修订草案)》等11件地方性法规草案提出修改建议共76条，其中有多条被采纳。

在推进遵义现代化建设的征程中，法治是保障，立法是基础。常委会法工委将继续坚持党的领导，围绕“十四五”时期经济社会发展目标，紧扣全市改革发展大局，充分发挥立法主导作用，坚持立法为民宗旨，着力提升立法质量，坚持“立管用的法”理念，不断增强立法的针对性、适用性和可操作性，为遵义市经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。

遵义市人大法工委办公室2023-02-07

巴中市人大常委会2022年监督工作综述

发展所需　人民所盼　监督所向

这一年，助力推动“1+3”产业布局，为在红色老区布局重大生产力奔走呼吁；

这一年，高度关注医疗保险基金监管，奋力守护人民群众的“救命钱”；

这一年，行走在田间地头，调研撂荒治理，守好每一寸耕地……

一年来，巴中市人大常委会紧紧围绕市委工作大局，聚焦人民群众急难愁盼，助力全市“三市两地一枢纽”建设，以发展所需、人民所盼为监督首责，全年共听取和审议“一府一委两院”工作报告27项，开展执法检查21次、满意度测评2次，打出一套监督工作“组合拳”，彰显了人大监督实效和责任担当。

紧扣中心大局 助力高质量发展

大局之所在，亦是人大履职重心之所在。市人大常委会积极作为，把监督工作融入全市高质量发展大局之中，助力经济社会发展。

聚焦重大基础设施建设。通过各级人大代表多方呼吁、积极建议，争取国省政策支持，汉巴南铁路巴中至汉中段列入国家中长期铁路网规划，将为打通北向出川快捷大通道，改善巴中交通区位条件起到重要作用。

紧盯内生动力持续增强。市人大常委会及人大代表致力于推动天然气资源就地转化，华能巴中燃机项目纳入四川省“十四五”能源发展规划。

锚定发展文旅康养首位产业。市人大常委会组织五级人大代表围绕全市文旅康养产业开展集中视察、督导，为推动文旅康养产业发展献言建策。

一体推动绿色发展不断转型。市人大常委会与省人大联动开展环境保护法、嘉陵江流域生态环境保护条例执法检查，针对法律实施中的重点难点问题，采取多种方式深入实地检查，并向364名市人大代表发出共建倡议，倡导人大代表当好生态文明宣传员、示范创建监督者、低碳生活代言人，依法保护美丽家园。

保护红色资源振兴老区发展。为保护好红色资源、传承红色基因、振兴革命老区发展，市人大常委会以川陕革命老区振兴发展座谈会为契机，配合省人大开展《四川省红色资源保护传承条例》执法检查，实地督查基地建设、人才培育、红色基因传承，推动编制《川陕革命文物保护利用片区工作规划》，川陕苏区红色干教联盟正式组建，“红色文旅走廊”逐步成势。

一年来，市人大常委会紧盯“拼经济搞建设抓发展”，努力在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局中找准定位、展现作为。

坚持人民至上 改善民生福祉

民有所呼，我有所应。回顾2022年，市人大常委会始终将监督的重点聚焦在人民群众的所思所盼上。人民群众获得感、幸福感、安全感所系之处，就是人大监督的着力点。

“镇上有卫生院、村里有卫生室，我们还要适时的开设一些特色专科门诊。”市人大常委会调研组在调研乡村医疗卫生服务工作时，常委会组成人员李先国如是说。医疗卫生事业是民生工程，市人大常委会围绕基层医疗服务，着力推动提升基层医疗水平，及时修订《巴中市职工医疗保险实施办法》，守好群众“看病钱”“救命钱”。

教育是国之大计，也是老百姓的“操心事”。课后延时服务怎么开展，“双减”政策后如何保证老百姓享受到优质的教育资源，托育难、托育贵怎么解决……

双博公学托育园于2022年8月正式开园招生；一批未达到办学条件的培训机构被依法取缔；全市228家校外培训机构已全部开设预收费资金专户和风险保证金监管账户……市人大常委会围绕群众关心的民办教育、普惠性托育、“双减”政策落实、校园周边环境整治等工作，开展调研、督查，推动教育事业高质量发展，为群众排忧解难。

老有所养是每一位群众最朴素的愿望。“要让老年人的晚年生活更加幸福。”市人大常委会组成人员刘爽在听取和审议全市养老服务体系建设情况的报告时郑重说道。

养老服务体系事关百姓福祉，市人大常委会调研组详细了解我市养老服务体系建设工作存在的实际困难及群众反映的热点、难点问题，积极推动出台《关于加强老年人关爱服务体系建设的实施方案》，营造敬老爱老助老良好社会环境。

每一个执法检查、每一条审议意见的背后，都折射出市人大常委会坚持人民至上、倾情为民履职的情怀，民生保障更有力度、更有温度。

创新方式方法 增强监督实效

创新人大监督工作，既是适应新时代要求，也是进一步树立人大监督权威、增强人大监督实效的必要功课。一年来，市人大常委会坚持创新完善监督工作机制和方式方法，监督的刚性和实效进一步增强。

财政的钱该怎么花？如何代表人民管好“钱袋子”，看好国有资产“家底”？市人大常委会切实担负起监督职责，开展市属国有企业运行情况调研，听取和审议2021年度国有资产管理情况的综合报告和国有自然资源资产管理情况专项报告，制定《国有资产监督工作计划》，推动加强国有资产规范管理体系建设，确保国有资产不浪费、不流失。

整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记和党中央始终高度重视、反复强调要抓实做好的大事要事。市人大常委会积极履职，聚焦监督的再监督，首次专项听取和审议市监察委员会关于整治群众反映强烈的问题工作情况报告，取得了良好社　会效果。

同时，市人大常委会积极探索代表建议办理机制，针对群众关切、办理难度较大的建议，提出重点建议现场办理机制，组织承办单位、督办部门和代表面对面沟通，推动问题解决，代表满意率进一步提升。

监督注重实效，以实效求实绩。一年来，巴中市人大常委会监督制度日益完善，监督思路不断创新，监督力度不断加大，激活了人大监督的“一池春水”。

巴中市人大2023-02-02

济南市人大常委会2023年地方立法工作计划出炉

日前，济南市人大常委会2023年地方立法工作计划经市人大常委会主任会议第十四次会议通过，并报经市委批准。根据计划，今年确定立法项目32件，其中审议项目11件，跟进制定项目2件，启动前期工作并抓紧推动的项目19件。

2022年9月以来，济南市人大常委会征集了2023年地方立法计划建议项目，通过多种形式面向“一府一委两院”和社会各界广泛征集立法计划建议项目40余件。就征集的建议项目，随即组织相关部门对立法项目的必要性、紧迫性和可行性开展了调研论证。在深入研究论证、征求各方意见、运用调研成果的基础上，确定了立法计划项目。

2023年，济南市人大常委会紧紧围绕贯彻落实黄河国家重大战略和市委决策部署，突出加快建设新旧动能转换起步区、数字经济建设、城市建设管理、促进乡村振兴等重点领域，锚定“走在前、开新局”统筹谋划立法工作，加强“小快灵”“小切口”立法，发挥地方立法的引领和推动作用，及时高效地加强制度供给，更好地服务全市经济社会发展。

今年将制定立法项目3件。为进一步规范提升城市轨道交通规划、建设、运营、管理等工作，制定《济南市城市轨道交通条例》，推动城市轨道交通法治管理和可持续发展。进一步丰富立法形式，采用“小快灵”立法形式，制定《济南市行政审批与监督管理协同联动规定》《济南市人工影响天气安全管理规定》，从“小切口”着手切实解决行政审批与监督管理不畅、人工影响天气安全监管等实际问题，不断增强地方立法的针对性、适用性、可操作性。

修改立法项目3件，其中《济南市控制吸烟条例》已提请市人大常委会会议进行了初次审议，今年将适时提请市人大常委会会议二次审议通过，切实保障公众身体健康；修改《济南市停车场建设和管理条例》，着力解决停车场规划建设不到位、停车难停车乱等问题，满足停车需求，规范停车秩序；修改《济南市城市建筑垃圾管理条例》，依据国家法律变动、省委文件要求以及管理实际，对建筑垃圾源头减量与分类、处置核准审批、资源化综合利用等方面进行修改完善。

为及时破除与经济社会发展不相适应的法规约束，使每一件法规都符合宪法要求、反映人民意志、契合改革需要，济南市人大常委会坚持立改废并举，健全法规常态化清理工作机制，将废止《济南市人民代表大会常务委员会关于济南新旧动能转换先行区行政管理事项的决定》《济南市授予荣誉市民称号规定》《济南市市级预算审查监督条例》《济南市新型墙体材料发展应用与建筑节能管理条例》《济南市农村四荒资源开发管理条例》等5件地方性法规，及时破除无效制度障碍，切实维护国家法治统一。

按照立法工作安排，加快推进《济南新旧动能转换起步区条例》《济南市南部山区生态保护与绿色发展条例》立法进程，待条件成熟时适时提请审议。将制定或者修改数字经济促进条例、旅游促进条例、城市更新条例、生态环境监测条例、多元预防化解矛盾纠纷条例等涉及改革发展、城乡建设管理、环境保护、民生保障等方面的19件法规列为启动前期工作并抓紧推动的项目。

大众日报2023-02-20

锦屏县十八届人大常委会2022年工作综述

以担当诠释初心 用实干践行使命

——锦屏县十八届人大常委会2022年工作综述

光阴似箭，奋斗如歌。

弹指之间，我们挥别2022年，迎来2023年。

时光之笔镌刻了过去一年锦屏县十八届人大常委会开局之年依法履职、主动作为、守正创新的崭新画卷，成绩可圈可点，亮点精彩纷呈。

一年来，共任免国家机关工作人员105人次，召开常委会10次、主任会议14次、听取、审议“一府一委两院”专项工作报告36个，开展执法检查3项，专题调研4次，专题视察2次……

一组组数据，反映的是县人大及其常委会依法履职的责任担当，体现的是求真务实的工作作风，回荡的是人民至上的铿锵誓言，交出的是人民满意的时代答卷。

黔东南州人大常委会主任汤越强对过去一年锦屏人大工作给予了“在服务大局上积极主动，在依法履职上尽心尽力，在代表履职上充分保障，在自身建设上成效显著”的高度评价。

提升政治站位谋新篇章

始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，向党中央看齐，与省委、州委对标，始终做到与县委在思想上同心、目标上同向、行动上同步，始终确保人大工作正确政治方向。

始终把全面从严治党作为首要政治任务，切实强化全面从严治党主体责任和“一岗双责”，落实意识形态工作责任，持续巩固政治清明、党风清淳、机关清廉、干部清正的良好政治生态。

始终把强化理论武装作为重要履职保障，坚持“第一议题”抓学习，”第一遵循“抓贯彻”，第一政治要件“抓落实”，召开党组理论中心组集中研讨6次，干部“周一”学习26次，认真学习贯彻党的十九届六中全会、中央人大工作会议及全国“两会”精神，认真领悟党的二十大的新思想新论断、新部署新要求。

服务中心大局展新担当

常委会及班子及成员树牢大局观念和“一线”思想，做到政治上站位“一线”高度，精神上保持“一线”状态，工作上坚持“一线”标准，实践中发挥“一线”作用，牵头负责的各项重点工作扎实开展、高效推进、取得实效。

以舍我其谁的担当助力疫情防控阻击战，以“疫”不容辞态度,以坚守诠释责任担当、用行动践行初心使命，凭涓滴之力汇聚起抗击疫情的磅礴伟力。

以高度的政治责任助推乡村振兴，一名副主任协助县委抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，其他领导班子成员认真履行“一线指挥员”职责，深入联系乡镇调研、督导巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得积极成效。

以时不我待的态度抓好驻点招商，一名副主任带队驻粤开展招商引资工作,累计签约项目7个到位资金6.0亿元。

以只争朝夕的精神推动国家储备林项目建设，一名副主任领衔全县国家储备林项目建设工作，完成国家储备林项目规划34万亩，林地流转和林木收储7.46万亩，兑现林农流转收储资金5.19亿元，解决群众就近就业3.5万人次。

以务实作风抓好文明城市创建和城市基层党建工作，8名县级领导分别负责督导5个社区文明城市创建、2个社区基层党建工作，切实解决社区网格痛点、难点、堵点问题30余件，帮扶社区协调项目4个，实现创建工作常态化、精细化。

依法履职行权创新局面

坚持正确监督、有效监督、依法监督，紧紧围绕“四新”主攻“四化”、建设“桥头堡”、重点工程、重大项目、经济社会发展、人民群众关注的热点难点等问题，依法行权。

严格依法决定重大事项。依法对《锦屏县法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》作出决议，规范性文件备案审查扎实推进。

严格依法强化监督职责。聚焦经济社会高质量发展、民生改善、生态文明建设、历史文化传承与保护、乡村振兴、社会和谐稳定、政府组成部门履职依法开展监督。

聚焦经济社会高质量发展—听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、财政预决算报告、债务化解工作情况报告、国有资产管理工作情况报告，组建财政经济预算审查监督咨询专家组，强化财经“紧盯钱袋子”专项审查监督。组织开展对锦屏县石材产业发展、A级景区基础设施建设、国储林项目实施、山核桃产业发展等专题调研和锦屏经济开发区高质量发展、铁皮石斛全产业链建设等专题考察，形成高质量调研考察报告，为县委县政府围绕“四新”主攻“四化”、实施“主战略”实现“主定位”决策提供有力参考。

聚焦民生改善—听取和审议县人民政府关于整改落实《县人大常委会关于教育工作审议意见》《县人大常委会关于公共卫生能力建设审议意见》情况的报告，助推政府及部门积极扩大资源供给，继续优化规划布局，加强师资队伍、医务干部队伍建设。听取和审议县人民政府关于棚户区、老旧小区、背街小巷改造工作情况的报告，推动城镇居民生活品质和城镇品位不断提升。

聚焦生态文明建设—开展《噪声污染防治法》执法检查，听取和审议环境质量状况和环境保护目标完成情况报告、贯彻执行《噪声污染防治法》情况报告，水务一体化改革工作情况报告，助推县人民政府严格落实环境保护政策，提升环境基础设施建设水平。

聚焦历史文化传承与保护—开展《锦屏文书保护条例》贯彻执行情况执法检查，加快推进锦屏文书《世界记忆亚太地区名录》《世界记忆名录》的申报工作，不断提升“锦屏文书”品牌影响力，不断增强全县人民文化自信。

聚焦乡村振兴—开展《乡村振兴促进法》执法检查、乡村振兴示范点建设情况集中视察，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

聚焦社会和谐稳定依法监督—听取和审议两院关于刑事审判、刑事执行检察工作情况报告，助推法检两院全面准确落实司法责任制，全力维护社会公平正义，切实提升司法公信力。

聚焦政府组成部门履职—对县工信局、县住建局、县农业农村局、县文体广电旅游局、县自然资源局5个部门开展工作评议，部门主动接受人大及其常委会监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉不断增强。

严格依法规范人事任免。2022年任免国家机关工作人员105人次。通过组织拟任命人员参加法律知识考试、供职发言、宪法宣誓，切实增强被任命人员的人民意识、人大意识和法治观念。

提升履职能力促新作为

积极推进代表工作机制、载体和服务创新，大力支持和保障代表充分发挥作用，更加有效地反映民意、集中民智、凝聚民心。

创新代表“三联”机制，代表联系更加紧密。180余名县人大代表接待群众1500余人次，收集到乡村振兴、民生等方面意见建议300余件。

加强代表履职保障，代表作用更加凸显。推行“代表之家”岗位公示机制，扎实开展代表年度履职评价、代表述职评议，深入推进“乡村振兴·代表在行动”主题活动，创新“五强化、五个一”抓手，推行代表“日常接待+专题接待”坐班制度；创新开展“移风易俗·代表树新风”“规范提升合作社·代表引领作示范”专项活动。组织各级人大代表参加省州县履职专题培训、轮训、调训共17期900人次。邀请23名州、县人大代表列席常委会会议，组织代表参加视察、调研、执法检查等活动330人次，不断扩大代表有序政治参与。

强化代表意见办理，办复质效显著提升。创新代表意见建议办理“两维四级”跟踪督办、部门答复“面对面”机制，使代表意见建议件件有着落、事事有回应，建议办成与采纳率达到85.7%，满意率为100%。

加强自身建设塑新气象

锦屏县人大常委会深刻把握“四个机关”新定位，坚持守正创新，全面加强自身建设，努力打造让县委放心、人民满意的新时代人大工作队伍。

制度建设更加完善。修订党组工作制度、常委会议事规则等规章制度，推行常委会领导班子成员联系乡镇人大工作制度，使人大工作既严格履行法定职责，遵守法定程序，更利于保持同人民群众密切联系，切实提升人大工作水平。

作风建设更加有效。始终把纪律和规矩挺在前面，努力营造人大机关讲政治、敢担当、勤为民、重实效、守纪律、保廉洁的良好作风。深入开展“五种思想”、“六种作风”、“六型干部”等专项整治，以整顿成果推动作风大转变，提升管理高效能，提振队伍精气神。

人大影响力不断增强。高度重视人大制度理论研究和新闻宣传工作，激励全县人大工作者把握传播规律，讲好新时代锦屏人大和人大代表故事，激发各级代表的荣誉感、认同感，展现人大及人大代表风采，100余篇通讯报道和消息刊发在《学习强国》《人民代表报》《人大论坛》《贵州人大网》《黔东南人大视线》，提升社会各界、人民群众对人大工作的知晓度、支持度和参与度。

时光催赶脚步，岁月砥砺奋进。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推动锦屏经济社会高质量发展的关键之年。县人大常委会主任林广在锦屏县十八届人大二次会议上“生逢盛世当负盛世，身在其位当深耕其位”的铮铮誓言响彻会场上空，荡漾在锦屏大地。（锦屏县人大常委会 刘俊明）

锦屏县人大常委会2023-01-12

记忆2022| 黄岩区人大社会建设工委主要工作回顾

社会建设工委2022年主要工作回顾

助力共富，监督推进残疾人权益保障工作

开展全区残疾人保障情况的专题调研，通过座谈交流、实地视察等形式，广泛听取意见建议，全面系统掌握残疾人权益保障相关法律法规落实情况和残疾人权益保障情况现状。形成了《关于我区残疾人保障情况工作的调研报告》，组织相关部门开展调研、视察，持续跟踪落实情况，推动出台黄岩区《关于大力发展辅助性就业，促进残疾人全面发展和共同富裕的实施意见》。

突出重点，扎实开展执法检查工作

对《中华人民共和国就业促进法》进行执法检查。召开专题培训会，召集相关部门座谈交流会等方式，起草了检查实施方案。第一时间成立执法检查组，检查我区贯彻执行《中华人民共和国就业促进法》开展情况。多渠道了解掌握我区贯彻执行就业促进法的成效和存在问题，并针对就业结构性矛盾、就业服务供给等方面存在的短板，提出具体意见建议。做好市对我区有关残疾人保障“一法一条例”执行情况的执法检查工作。

力求实效，助推退役军人权益保障落到实处

紧紧围绕退役军人保障法的贯彻落实认真开展退役军人权益保障情况专题调研。实地查看区退役军人服务中心，组织召开相关部门及部分重点乡镇街道、退役军人代表参加的座谈会，专题听取情况介绍，广泛征求社会各界人士的意见和建议后，形成《关于我区退役军人权益保障工作情况的调研报告》。

主动作为，认真完成上级人大部署的工作

积极参与“以数字化改革为索引，迭代升级人大代表联络站，培育打造践行全过程人民民主基层单元”活动。结合“六访六促六为”“四级人大代表助力八大攻坚行动”等主题活动，常态化下沉到基层单元开展调研、征求意见、听取建议等活动。依托代表联络站组织工作监督，开展民情民意的收集。配合市人大开展《浙江省安全生产条例（修订草案）》（征求意见稿）、《推进长三角区域居民服务一卡通若干规定（草案）》等法律法规的意见征询，开展相关专题调研，提出工作意见建议。

加强学习，不断提高履职能力

一是努力提升自身素质。坚持学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚定正确的政治方向，掌握过硬的工作本领。 二是加强与对口联系部门的日常工作沟通。坚持多维度多渠道交流，着力推进人大社会建设基础性、机制性、长远性工作。主动对接市人大社会建设工委，有效反映我区工作特色。 三是是凝聚社会建设工作合力，不断提升新形势下依法履职的能力和水平。召开区十七届人大社会建设委员会第一次全体会议，向全体社会建设委员会委员通报了社会建设工委2021年工作总结和2022年工作计划，并围绕社会建设领域工作开展座谈交流。

黄岩人大2023-02-12

鹤庆人大：“四个紧扣”精心布局2023年工作

鹤庆县人大常委会以“四个紧扣”为切入点，梳理出20项重点工作任务，以实际行动贯彻落实好党的二十大精神及中央和省、州、县党委人大工作会议精神。

紧扣方式创新，在提升监督质效上见行见效。紧紧围绕县委十三届四次全会确定的目标任务，聚焦重点，选准角度，紧盯事关全县经济发展的产业培植、项目建设、工业发展、经济运行、乡村振兴、生态环境建设等重点、难点领域开展靶向监督，创新实施清单式监督、介入式监督、问效式监督以及“三问一评”等“组合式”监督，打好监督“连环拳”，构建“起承转合”的监督闭环，不断在增强监督的精准性、系统性、实效性上持续用力，以人大的“监督提效”助力中心工作“提质增效”。坚持在监督中健全民主制度、拓宽民主渠道、深化民主协商，以教育、医疗卫生综合改革、养老服务体系建设等民生项目为重点，采取直奔一线推、瞄准重点督、紧盯问题改的“点穴式”“打井式”精准监督，确保项目落地见效，用人大监督的“效度”提升民生福祉的“温度”。

紧扣大局大势，在助力高质量发展上尽责尽力。坚持围绕中心、服务大局的鲜明导向，紧扣“县委要求做、政府需要做、人民希望做、人大能够做”的工作目标，精准落点，推动人大各项工作提速、提质、提效。进一步健全完善县人大常委会讨论、决定重大事项制度，通过组织专题调研、代表视察、专题询问、专项监督等，强化对所作出决定决议落实情况的监督检查，推动县委重大工作部署的落实。督促县人民政府健全并落实重大决策出台前向人大报告制度，推动政府决策的科学化、民主化和法治化。把党管干部原则与人大依法任免有机统一，以改进和规范人事任免程序为抓手，强化干部任后监督，增强国家机关工作人员由人大产生、受人大监督、对人大负责的意识。

紧扣作用发挥，在服务代表履职上用心用情。通过“走出去”“请进来”相结合的方式，创新代表履职培训方式、深化培训内容，提高代表综合素质。不断强化代表履职服务保障与履职管理，推动代表高效履职，进一步激发代表履职活力、促进代表发挥主体作用。广泛邀请代表参与视察调研、执法检查、专题询问和列席常委会会议等活动，切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。全面落实 “双联系”制度，在丰富联系内容与形式上下功夫，“零距离”地了解和反映人民群众呼声与期盼，为践行全过程人民民主夯实根基。全面推进代表工作站（室）提档升级，把代表活动阵地打造成代表密切联系人民群众的“民意窗”和“连心桥”。创新代表建议办理工作机制，采取“领导领衔督办”“重点跟踪督办”“多方合力督办”等方式，不断提高代表建议办理“综合满意率”和“问题解决率”。

紧扣强本固基，在提升自身素质上出新出彩。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，让忠诚干净担当成为人大干部最鲜明的政治品格。对《县人大常委会议事规则》《机关管理制度》等进行修订完善，以良好的制度和机关作风保障履行好宪法法律赋予的各项职权。从“四个机关”定位出发，全面加强机关自身建设，分批办好县乡（镇）人大干部履职能力提升专题培训，着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强和改进人大宣传工作，健全完善激励考评机制，在创新载体、丰富内容和挖掘特色亮点上着力，讲好人大故事、传播人大声音，为县人大常委会依法履职营造浓厚舆论氛围。

文：鹤庆县人大常委会研究室 刘秀根

大理白族自治州人大常委会2023-02-07

九江市人大社会建设委员会2022年工作回眸

春风拂面又一年 服务民生谱新篇！市人大社会建设委员会2022年工作回眸

2022年，市人大社会建设委员会（以下简称市人大社会委）在市委和市人大常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央人大工作会议精神和省委、市委有关要求，以推进民主法治建设、助力民生改善为重点，进一步夯实基础、积极履职、主动作为，较好地完成了各项工作任务。

聚焦主责主业　提高履职“战斗力”

2022年，市人大社会委始终保持重任在肩的使命感、毫不懈怠的责任感依法履职，充分发挥主导作用，深化服务意识，不断增强立法和监督工作的能力和水平。

法者，治之端也。为进一步加快社会保障立法，市人大社会委切实从维护弱势群体权益着手，针对《江西省未成年人保护条例（修订草案征求意见稿）》，组织调研组赴我市多个未成年人保护工作站、未检工作室、托育中心、爱心学堂等进行实地调研并召开调研座谈会，及时提出立法建议，为提升我省未成年人保护工作水平提供了有力支持。同时，联合部分市直部门举办家庭教育首场主题宣讲活动，进一步学习宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》，在普法宣传中进一步推进我市家庭教育工作实施。

“我最关注来自人民群众的呼声，提交代表建议就是我反映人民诉求、沟通市级部门、帮助基层解决问题的主要渠道”，一位市人大代表在分享自己履职心得时这样说道，这也道出了广大基层人大代表的心声。为确保代表建议“件件有回应、事事有着落”，市人大社会委加强与相关建议办理牵头单位的沟通联系，并督促其提高办理水平和落实效率。市十六届人大一次、二次会议期间，市人大代表提出涉及社会建设领域的30余件建议已全部办结，市人大代表对建议办理情况均表示满意。

聚焦民生关切　增强履职“向心力”

民之所指，行之所向。2022年，市人大社会委始终践行以人民为中心的发展思想，以咬定青山不放松的韧劲和干劲，全面加强社会建设，持续关注社会建设领域热点难点中最贴近底层的民生事项。

翻开各地“民生清单”，“养老服务”是名副其实的高频词汇。随着人口老龄化程度不断加深，养老服务事业如何持续健康发展，如何加强基本养老服务……“老有所养”亟待突破多道瓶颈。2022年，市人大社会委组织专题调研组，通过深入全市各地详细了解我市养老工作情况、赴外地学习考察社会养老服务工作先进经验、听取市政府关于我市养老服务工作情况的报告等方式开展专题调研工作。该委相关负责人表示，针对调研情况，该委提出了完善配套政策措施、加大设施建设力度、推进智慧平台建设等针对性意见建议。

民以食为天，食以安为先。食药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是重大民生问题，市人大常委会将市市监局列为2022年度工作评议部门，这也是对全市食药品安全专项工作的一次“检验”。专项评议调查工作开展期间，市人大社会委组织调查组深入多地进行实地调研并召开征求意见座谈会，针对发现的问题列出清单并督促整改落实，有力推动我市食药品安全监管水平进一步提升。

“这里不仅环境好，住院、治疗享受的是三级医院诊疗服务，而且还在‘家门口’，看病不用跑远路了。”九江学院第二附属医院于2022年10月26日正式投入运营后，家住附近的居民纷纷点赞称好。九江学院第二附属医院新建项目是2022年市人大代表票决民生实事项目之一，是一张一张表决票选出来的重点民生项目，也代表着人民群众的心声。项目建设过程中，市人大社会委组织监督组多次开展实地督查并召开汇报座谈会；项目攻坚阶段，每月对项目进行督查并形成报告，助推项目按时高质落地。

聚焦自身建设　锻造履职“硬实力”

“打铁必须自身硬”。一年来，市人大社会委主动适应新形势新任务新要求，坚持在实践中锤炼自身能力、在比学赶超中提升干事本领，推动市人大社会建设工作再上新台阶。

固本强基，不断加强自身建设。修订完善《九江市人大社会建设委员会工作规则》《九江市人大社会建设委员会与市直对口联系单位工作联系办法》《九江市人大社会建设工作专家咨询委员会管理办法》。通过集中学习和个人自学等方式，加强理论武装，不断提高履职质效。承办市人大常委会机关第七期“每月讲坛”活动，邀请全国人大社会委副主任委员陈斯喜作专题讲座；组织部分县（市、区）人大常委会相关负责同志参加全省人大社会建设工作座谈会暨培训班，为进一步开展好人大社会建设工作“充电赋能”。

强化交流，共促履职实效提升。通过工作走访、微信群联络等方式，建立完善与市直各联系单位及各县（市、区）人大社会委的工作联系；组织召开全市人大社会建设工作座谈会，听取各地关于加强人大社会建设工作意见建议，进一步促进全市人大社会建设工作沟通交流。

凝心聚力春风劲，奋蹄扬鞭正当时。2023年，市人大社会委将全面贯彻落实党的二十大精神，按照省、市有关工作要求，进一步聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的问题，深入了解人民群众的意见和诉求，抓好相关法律和工作监督，做好保障和改善民生方面的调查研究，为推动九江社会建设事业高质量发展贡献力量。

（朱子秀　九江日报全媒记者　黄梦如）

九江新闻网2023-02-16

毕节市人大常委会2022年推进深化改革创新综述

以改革创新推动人大工作提质增效

——毕节市人大常委会2022年推进深化改革创新综述

2022年，毕节市人大常委会全面推进深化改革创新，在巩固深化往年改革成果的基础上，积极探索创新立法工作、监督工作、代表工作机制，切实以创新添动力、促发展，不断提升服务大局、依法履职的能力水平。

——扎实推进立法工作创新。充分用好宪法法律赋予人大的立法权，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，制定全省首家关于全面加强地方性法规贯彻实施的意见，全力构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法格局，切实以良法促进发展、保障善治。创新构建组织体系、宣传体系、质量体系“三大体系”，扎实推进全国人大常委会法工委毕节基层立法联系点建设，在全市各政府部门、乡镇(街道)、社会组织、村(居)等设立基层立法联系点34个，组建308名立法信息员、立法咨询员、立法宣传员的“立法三员”工作队伍，先后就民事强制执行法、立法法、妇女权益保障法等10部法律法规开展意见征询工作，向全国人大常委会法工委上报修改意见建议160条，获采纳16条，通过基层立法联系点“直通车”向国家立法机关积极贡献毕节智慧，为国家高质量立法和常委会高质量制定地方性法规提供“源头活水”。《国家立法直通车的“毕节实践”》《坚持和发展全过程人民民主的生动实践——毕节市构建“三大体系”有序推进基层立法联系点建设》等典型经验，获中国人大杂志、中国人大网、全国人大微信公众号、人民代表报、学习强国、贵州改革等媒体刊载，初步形成扎根基层群众、服务国家立法、规范执法司法、推进全民守法、促进社会治理、彰显毕节特色的“国字号”基层立法联系点名片品牌。创新开展区域协同立法，与六盘水市人大常委会推进韭菜坪景区保护协同立法，制定《毕节市韭菜坪景区保护条例》《毕节市人大常委会关于加强韭菜坪景区共同保护的决定》，采取“决定+条例”的形式保护韭菜坪景区生态环境，开创省内各市州区域协同立法的先河。

——扎实推进监督工作创新。为不断提高监督质效，推动市人大常委会会议作出的审议意见落地落实，创新建立审议意见“问题清单”跟踪督办机制，每次召开市人大常委会会议听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告后，及时根据前期调研发现的问题、与会人员审议发言指出的问题形成审议意见，连同问题清单一并提交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及市政府有关部门办理落实，同时加强跟踪督办，督促“一府两院”严格贯彻落实常委会作出的审议意见，切实提升审议意见办理质效。2022年，向市人民政府、市人民检察院等交办审议意见、评议意见“问题清单”16项67条，推动解决问题56个，推动存在问题整改落实，扎实做好监督“后半篇文章”，打通监督“最后一公里”，切实以高质量监督助推全市高质量发展。

——扎实推进代表工作创新。创新建立常委会组成人员联系市人大代表、市人大专委会和常委会工作机构联系市人大代表、市人大代表联系人民群众的“三联三促”工作机制，常委会主任会议成员联系指导县市区人大常委会(人大工委)工作78次，常委会组成人员联系代表376人次，市人大各专委会、常委会工作机构联系代表134人次，市人大代表采取调研走访、座谈交流、电话联系等方式开展联系群众工作3.9万人次，切实加强与人大代表、人民群众的联系，始终做到听民情、解民忧。创新建立民生实事项目人大代表票决制，深入践行全过程人民民主，征集全市广大人民群众关于民生实事项目的意见建议，筛选出12件具有代表性、广泛性的民生实事项目提请毕节市第三届人民代表大会第二次会议票决，最终确定毕节市2023年重点实施的十件民生实事项目，开启群众“点单”、代表“定单”、政府“办单”、人大“验单”的为民办实事新模式。推进代表履职平台示范建设，指导各县市区人大建设市级代表联络站示范点30个、市级“人大代表之家”示范点27个，规范建设代表联络站(室)2201个、网上代表联络站280个，全市各级人大代表通过线上线下平台收集群众意见建议17372条，办结14390条，办结率达82.83%，代表履职平台作用得到有效发挥。全面深化推进设立代表建议办理专项资金改革创新工作，2022年，市县两级共设立专项资金5900万元，实施民生实事项目216个，惠及59万名群众，人民群众“急难愁盼”问题得到有效解决，代表为民履职的积极性、主动性得到有力提升，实现了党委认可、人大推动、政府落实、代表满意、群众点赞的良好效果，代表专项资金改革更加惠及民生、更加赢得民心。(文/市人大常委会办公室信息科 罗运欢)

毕节人大2023-02-03

遵义市人大常委会2022年城建环资工作综述

起跑映照全程，开局启示未来。刚刚过去的2022年，是市六届人大常委会履职的开局之年，这一年，市人大常委会城建环资工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，扎实贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，抓住国发〔2022〕2号文件实施的重大历史机遇，围绕“四新”主攻“四化”，切实履行宪法和法律赋予的职责，创新工作思路，将全过程人民民主贯彻落实到工作各方面各环节，扎实推进了我市生态文明先行区和新型城镇化建设。

坚持法治思维，在立法工作上“下功夫”

自我市获得地方立法权以来，市人大常委会注重以良法促善治谋发展，围绕地方立法权限，在城建环资立法工作上“下功夫”，谋划涉及城建环资的地方立法工作，积极完成省人大常委会交办的立法任务。2022年完成《遵义市城市绿化条例》立法任务，协助省人大常委会完成《贵州省乌江保护条例(草案)》《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例(草案)》征求意见工作。通过在立法工作方面的主动作为，促进生态文明理念融入城市建设和生态环境保护，推动我市在乌江流域和赤水河流域的生态环境保护的“硬骨头”问题得到逐步解决，助推我市生态环境保护工作在法治轨道上行稳致远。

认真履行监督职责，在监督问效上“用实招”

市人大常委会紧盯群众反映的城建环资领域“热点、焦点、难点”问题，坚持问题和结果导向，围绕群众关心的违法建设问题开展《遵义市违法建设治理条例》执法检查工作，实地检查存在的问题和不足，提出了切实可行的建议意见，形成执法检查报告，同步开展专题询问。在专题询问阶段，市人大常委会委员问出了百姓心声，应询部门答出了承诺担当。在综合市人大常委会委员和代表提出的建议意见后，梳理形成审议意见提交市人民政府研究处理。通过“执法检查+专题询问+跟踪问效”的方式推动了条例全面深入实施。

积极配合省人大常委会开展《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国环境保护法》《贵州省赤水河流域保护条例》执法检查。市人大常委会统筹调度，将配合省人大开展执法检查作为重要工作来抓，积极组织谋划执法检查工作，努力通过执法检查推动我市污染防治攻坚战取得更大成效，为写好“绿水青山就是金山银山”这篇大文章作出应有贡献。

围绕群众关心的生态环保问题，听取和审议了市人民政府2021年环境状况和环境保护目标完成情况以及长江流域生态环境保护和修复工作的报告，提出了“深入打好污染防治攻坚战、着力提升生态系统质量、推动绿色低碳发展、加快基础设施建设、加强环保履职能力建设、加大法律法规宣传和实施力度、履行长江流域保护法定职责、推动长江流域生态环境问题整改、统筹推进长江流域生态系统综合治理、强化长江流域生态治理保障措施”等建议，形成审议意见提交市人民政府及有关职能部门研究处理。

创新人大监督工作，开展了矿山生态环境修复治理专题调研，调研突破常规调研“三段式”的模式，呈现出四个方面特点：首先，注重全过程贯彻人民民主。在资料收集、实地调研、交流座谈、报告起草过程中都广泛听取各县(市、区)、市直有关部门、市人大常委会咨询专家、各级人大代表的建议和意见。其次，注重拓宽调研的广度和深度。各级参与调研人数达上百人次，行程累计达上千公里，范围涉及市内乌江、赤水河、綦江流域的各类矿山，所涉及的矿山既有正面典型，也有反面案例。再次，注重摸清底数。在调研准备阶段，经过与相关职能部门沟通，确定了有效矿山、历史遗留矿山、临时料场作为调研的三个大类，涉及矿场种类为煤矿、汞矿、铝土矿、锰矿、砂石场等，并统计了全市的矿山生态环境修复治理情况和资金投入情况，以及矿产资源分布和历史遗留矿山治理的分布图。最后，调研成果最大亮点是在总报告中指出了存在的“十个不到位”问题和“十个强化的建议”的基础上，形成了“遵义铜锣井锰矿区生态环境修复治理与开发利用策划建议”的子报告。该子报告是在借鉴市外矿山生态环境修复治理与开发建设先进经验的基础上，结合我市矿山生态环境修复治理的现状，提出了该策划建议，旨在通过铜锣井锰矿山修复治理与“八五厂”综合开发相结合，打造出遵义铜锣井锰矿国家矿山公园，将矿山生态环境修复治理与旅游开发融合发展，让“生态包袱”转化成绿色财富，提升我市旅游知名度和美誉度。市委重大课题办以《决策参考》第42期印发了该报告。

高度注重代表工作，在代表建议办理上“求实效”

市人大常委会充分发挥人大代表的优势，组织人大代表通过多种形式参与人大城建环资工作，特别注重人大代表在城建环资方面的建议办理，及时“分拣打包”代表建议，组织相关职能部门“认领”代表建议，督促相关职能部门办理代表建议，并通过市人大常委会分管副主任重点督办《关于加强中心城区远郊镇(乡)城乡规划管理的建议》，专委会重点督办《关于优化国土空间规划的建议》《关于解决乡村振兴工作中用地保障问题的建议》、会办《关于制定消防通道管理办法根治小区消防通道管理混乱的建议》。通过对代表建议办理，推动了一些群众关心、代表关注的问题得到重视和解决，增强了群众的获得感和幸福感。

多渠道多形式组织代表参加全市生活垃圾焚烧发电项目投资、建设、运行情况视察工作，通过视察形成视察报告，摸清了我市城乡生活垃圾产生的底数及收集、转运、处置的模式，掌握了垃圾焚烧发电企业在运行中遇到的问题和困难，有针对性地提出了切实可行的建议，为我市城乡生活垃圾实现减量化、资源化、无害化处理，推动生态文明先行区和无废城市建设积极作为。

融入全市整体工作，在助推高质量发展上“做文章”

市人大常委会始终保持与市委工作的同频共振，始终落实好市委的工作重心在哪里，人大的工作力量就汇聚到哪里。将中央环保督察及其他专项督察反馈的问题整改与人大工作结合起来，以推动问题整改助推全市经济社会高质量发展为切入点，及时协助督导播州区环保督察问题整改，掌握整改进度及存在困难，协调各方力量推动播州区环保督察指出问题“清零销号”。

聚焦赤水河作为长江上游生态安全屏障的重要地位，多渠道调研掌握赤水河流域白酒产业发展规划及资源环境承载能力现状，梳理形成了《关于恳请国家层面统筹编制赤水河流域白酒产业发展规划的建议》，推动赤水河流域生态环境保护与白酒产业协调发展，确保“一江清水”永续东流，确保白酒产业可持续发展。

以省人大常委会副主任王忠到赤水河支流桐梓河巡河为契机，组织流域的县(区)人大查找桐梓河存在的问题和需要协调解决的困难，以专报报送省人大常委会副主任王忠，借助各方力量推动桐梓河“河长制”工作高质量发展。

遵义市人大城建环资委2023-01-29

兴义市人大常委会2022年工作综述

“四同四着力”展现履职行权新作为

—兴义市人大常委会2022年工作综述

2022年是兴义市九届人大常委会换届产生后履职行权的开局之年，市九届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，着力落实“四同四着力”举措，在践行全过程人民民主道路上加油实干，展现了新一届人大的履职新作为。

——与市委同向，着力把准政治方向。自觉坚持党的领导，保证人大工作始终做到与党委在思想上同心、目标上同向、行动上同步。严格执行重大事项请示报告制度，2022年以来，以市人大党组行文报请市委研究人大工作重要事项7次，并根据市委研究意见抓好落实，做到了市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。紧紧围绕中央和省、州、市委决策部署扎实推进工作，通过召开党组会、人大常委会、理论学习中心组集中研讨会、履职培训会和人大常委会机关每月干部职工学习会等多种形式，持续组织常委会班子成员、工委室干部职工深入学习贯彻中央人大工作会议、全国两会精神及省委、州委、市委人大工作会议精神，特别是全面学习贯彻党的二十大精神和新国发2号文件精神，同时组织干部深入包保乡镇(街道)重点宣讲党的二十大精神，7名班子成员共带队到乡镇(街道)宣讲10余次，参加宣讲活动的乡镇(街道)干部、人大代表和群众代表达300余人次，使党的好声音飞入寻常百姓家，为谱写兴义义龙现代化建设新篇章凝心聚力，保证了党的各项决策部署更快落实落地。

——与发展同力，着力开展依法监督。始终紧扣发展第一要务，抓住市委高度重视、市人大常委会职责所系、群众普遍关注的焦点、难点问题依法行使监督权，坚持依法有效监督，助推全市经济社会高质量发展。聚焦专项工作抓监督，共组织召开市人大常委会会议7次，听取审议市人民政府法治政府建设、规范民办义务教育发展、城乡规划实施、粮食生产安全、2022年度财政预算调整、市九届人大一次会议代表建议办理，市法院年度执行、市检察院未成年人检察等市人大常委会工作机构和“一府两院”专项工作报告22个，组织对3部法律法规实施情况开展执法检查，提出审议意见55条、反馈意见5条交由“一府两院”限时整改，强化跟踪监督，推动了“一府两院”工作向前进步。聚焦依法治市抓监督，围绕兴义市贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》及民族区域自治“一法两规定”等5部法律法规情况开展执法检查，研究提出5条审议意见、反馈意见交由市政府及职能部门限时整改。聚焦部门履职抓监督，组织对市工业和科技局2021年度工作、市卫生健康局2021年以来工作开展评议。聚焦干部任后抓监督，组织对市教育局、市交通运输局局长落实履职承诺情况进行对照检查，进一步增强人大常委会任命干部的宪法意识、法治观念和担当精神。组织对“兴义市区交通秩序管理工作”开展专题询问，就市区交通秩序管理工作向市政府及8个职能部门开展询问，针对市区交通秩序存在的8个方面典型问题，研究提出审议意见5条交由政府限时整改。

——与人民同心，着力发挥代表作用。始终站在维护人民群众根本利益的高度行使职权，确保人大工作贴近民生、符合民意、温暖民心。加强代表履职平台建设，抓好乡镇(街道)代表联络站、村(社区)代表联络室建设巩固提升工作，通过召开全市乡镇(街道)人大代表联络站建设观摩会，班子成员带队到乡镇(街道)进行督查等方式，促进32个乡镇(街道)代表联络站及部分示范代表联络室，按照“五有”标准规范提升软硬件建设，常态化组织代表进站接待选民，面对面接受和听取群众意见建议，转交相关职能部门办理，并将代表进站收集到的建议办理情况公示，使代表联络站“代表之家”功能得到充分发挥。加强代表建议督办，采取人大班子成员领衔督办、市政府领导牵头领办、人大常委会工委室跟踪督查等举措，将市九届人大一次会议及闭会期间代表所提的168件建议及时转交市人民政府研究办理，研究落实市财政预算的300万元代表建议办理专项经费，安排补助代表建议项目36个，至2022年11月底36个建议项目全部实施竣工验收，形成建议办理闭环。

——与时代同步，着力开展作风建设。始终把人大常委会机关作风建设摆在首位，主动适应新形势新要求，不断提升人大工作水平。坚持学习明方向，实干开新局，通过常委会班子成员轮流讲党课、组织开展思想大讨论，提升人大干部能力素养，帮助解决履职中的能力不足问题，做到精神上保持“一线”状态、工作上坚持“一线”标准、实践中发挥“一线”作用。始终绷紧党风廉政建设和反腐败这根弦，抓好人大常委会机关党风廉政建设和全面从严治党工作，通过开展“会前一刻钟”警示教育、机关干部作风教育整治、每月1次党员干部提醒谈话等措施，共组织会前“一刻钟”警示教育15次，党组理论学习中心组学习4次，切实提振了人大干部精气神。坚持唱响主旋律，传递好声音，加大人大工作宣传力度，开通“兴义人大”微信公众号，由一名班子成员进行常态维护，提炼发布人大工作经验成效、人大代表履职事迹信息115篇，部分信息获贵州天网新闻客户端、黔西南人大转载播发，现已有880余名市乡人大代表关注，有力传导了人大工作好声音、展现了代表履职正能量。

兴义融媒2023-01-12

贵阳市第十五届人大常委会二〇二二年代表工作综述

凝聚各级代表力量 全力推动“强省会”

——贵阳市第十五届人大常委会二〇二二年代表工作综述

2022年，贵阳市人大常委会认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及省第十三次党代会、市第十一次党代会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市十五届人大一次会议的工作部署，坚持以人民为中心，聚焦服务、为民“两个关键”，围绕代表工作这个重点，加强“四个机关”建设，认真落实代表培训、密切代表联系、密切群众联系、代表议案建议办理、代表服务保障监督等五项任务，充分发挥代表主体作用，汇聚起全市上下心往一处想、劲往一处使、齐心协力推动“强省会”的磅礴力量。

强化代表服务保障

夯实依法高效履职“基本功”

2022年是市十五届人大常委会履职的第一年。市人大常委会根据市人大常委会党组“懂、对、好”的要求，进一步加大对换届后新任市县乡三级人大代表的培训力度，引导代表树立代表意识、加强业务学习、提高履职能力。在组织2022年度代表培训计划的基础上，重点围绕相关法律法规的实施和“强省会”行动等举办新任代表履职培训班，并组织代表参加常委会举办的专题讲座，配合各选举单位举办人民代表大会制度专题培训，夯实依法高效履职的“基本功”，全年共培训三级人大代表2000余名。

为做好代表履职服务保障工作，会同常委会办公厅、各区(市、县)人大常委会建立代表微信交流平台，依托贵州人大代表网上联络站、贵阳市人大代表履职服务平台、人大工作微信公众号等媒介为代表履职提供新空间，为代表更好察民情、聚民智、惠民生插上“智慧翅膀”。同时，抓好代表履职管理监督，指导各选举单位建立代表履职工作台账，促进代表履职规范化、联系群众常态化。

为新当选的市人大代表订阅《中国人大》《人大论坛》《人民代表报》等资料，积极与“一府一委两院”联系，协调为代表寄送有关刊物，让代表多渠道、多形式了解人大工作和全市经济社会发展情况。

提升代表建议工作水平

确保建议办理高质高效

在提升代表建议工作水平方面，协助代表提出高质量议案建议，市人大常委会协调各区(市、县)人大常委会围绕“强省会”行动、“四新”“四化”、“一圈两场三改”、农村“五治”等领域，多方面多层次多形式地为代表提供履职服务，协助代表于市十五届人大一次会议期间提出议案1件、建议267件。

同时，加大代表建议交办督办力度。在对市十五届人大一次会议代表建议分类整理和预交办的基础上，召开代表建议交办会，逐一明确了主办、会办单位的办理责任、办理时限。同时，围绕全市中心工作，拟定了《贵阳市人大常委会2022年主任会议成员领衔、专门委员会牵头及代表专业小组参与督办重点代表建议工作方案》，筛选8件综合性强、涉及面广、问题反映较集中的代表建议由市人大常委会主任会议成员领衔督办，选取10件具有典型性的代表建议由市人大各专委会牵头相关代表专业小组进行督办，推动建议办理由“答复型”向“落实型”转变。

过去的一年，市人大常委会还创新开展“融媒督办”，提高代表建议办理成效。首次从市十五届人大一次会议代表所提的建议中选出8件作为2022年融媒督办的代表建议，依托贵阳市“融媒问政”宣传工作平台，在贵阳日报传媒集团、贵阳广播电视台主办的“贵阳融媒问政”栏目刊播“代表建议、融媒督办”系列报道，邀请“贵阳融媒问政”栏目组全程参与部分代表建议督办，以点代面展现新一届人大代表着眼发展大局、紧贴群众意愿、积极为民代言的良好形象。

强化常委会联系代表工作

广泛听取民情民意

在召开常委会会议时，结合会议议程，邀请相关领域、提出相关议案建议以及参加有关立法、监督、调研活动的代表列席常委会会议，着力拓宽代表履职渠道，促进常委会工作开展。

同时，进一步完善常委会组成人员联系代表工作制度，制定新一届常委会组成人员联系市人大代表实施方案，印发了《关于做好贵阳市第十五届人大常委会组成人员联系本级人大代表工作的通知》，明确每位常委会组成人员联系1名市人大代表，宣传宪法、法律法规和中央、省委、市委重大决策部署，听取代表意见建议等。一年来，常委会组成人员联系代表100余次，通过邀请代表参加调研、共同提出代表建议、电话收集代表意见、共同谋划产业发展等方式，与所联系代表保持密切联系，特别是主任会议成员在常委会会议期间与所联系代表共同审议报告，听取建议。在开展立法、监督工作和深入基层进行专题调研时，邀请代表参加，充分听取和吸纳意见建议。

此外，深化代表对专委会、常委会工作机构工作的参与，配合各专委会和常委会工作机构为常委会组成人员密切联系代表提供服务保障，加强对相关工作和活动的统筹协调，确保组成人员更广泛、更深入、更及时有效地听取、汇聚更多人大代表、基层群众的意见建议，为常委会依法履职夯实基础。

多措并举丰富代表活动

汇聚力量助力“强省会”

过去的一年，市人大常委会组建了由相关行业、专业领域具有较强专业知识、从事有关专业、熟悉有关专业工作及法律法规的市人大代表组成的13个专业代表小组，推动各专委会多渠道多层次联系代表，围绕乡村振兴、“一圈两场三改”、农村“五治”以及“三大攻坚战”等中心工作，着力发挥代表的专业特长，有效组织专业小组活动，合力推动“强省会”行动。

同时，印发《关于开展2022年市人大代表专题调研和集中视察等有关工作的通知》，对各选举单位组织代表围绕“强省会”重点任务开展专题调研和集中视察有关事宜进行安排、给予支持，确保在依法监督、有效监督过程中鼓励代表谋事、干事、成事。

2022年9月初，我市新冠疫情发生后，市人大常委会第一时间发出《致全市各级人大代表的一封信》，号召各级人大代表积极投身抗疫工作。全市7000余名来自不同行业、不同岗位的各级人大代表纷纷献力、解囊相助，通过捐款捐物、参与志愿服务、坚守工作岗位等方式，在战“疫”一线挥洒汗水，彰显了“人民选我当代表，我当代表为人民”的担当作为。

提升代表联络站工作质效

帮助代表“身入”基层“心入”群众

为进一步发挥代表联络站的桥梁纽带作用，市人大常委会坚持“线下”实体联络站和“线上”网络联络站同步运行、“实体”与“网络”互补的工作机制，指导区(市、县)、乡(镇)、街道办按照《贵阳市人大常委会关于进一步提升人大代表联络站工作质效的实施方案》要求，在代表联络站(室)的“建、管、用”上下功夫，确保进一步完善区域布局、进一步规范站点建设、进一步规范代表活动。将新当选的市、县、乡三级人大代表重新编入代表联络站，同时将全市400余名全国、省、市三级人大代表全部编入全市145个代表联络站，让代表们“身入”基层、“心入”群众。

2022年6月22日，市人大常委会召开全市人大代表主题活动暨代表联络站建设推进会，贯彻落实《中共贵阳市委关于进一步加强和改进新时代人大工作的实施意见》有关要求，进一步推进人大代表联络站建设，更好发挥人大代表主体作用。

一年来，县乡两级人大把代表联络站建设管理和使用作为推进全过程人民民主的重要抓手，联络站建设进一步规范，活动开展进一步丰富，活动实效进一步提升，使之成为宣传党的路线方针政策的“广播站”、密切联系人民群众的“连心桥”、推动办好民生实事的“催化剂”、提升代表履职能力的“加油站”、各项工作提质增效的“助推器”，进一步凝聚了乡村振兴和“强省会”行动强大的代表力量。

贵阳人大2023-02-07

2022年梅州市人大常委会监督工作回眸

依法监督重实效 服务大局促发展

2022年，市人大常委会围绕中心、服务大局，坚持正确监督、有效监督、依法监督，在保障经济平稳发展、推动民生问题解决、促进美丽与发展共赢等方面取得了明显成效，交出了一份恪尽职守的履职答卷，为助力梅州经济社会高质量发展贡献人大监督力量。

加强财经监督

助力经济发展

经济监督是人大监督的重要组成部分。只有抓住财经监督这个“牛鼻子”，才能为百姓管好“钱袋子”。

过去一年，市人大常委会紧跟市委决策部署，积极适应经济发展新形势，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕促进经济发展稳中向好，常态化听取和审议计划、预算执行情况和审计、决算报告以及国有资产管理情况报告等，审议市政府关于存量隐性债务化解工作专项报告，协助省人大常委会开展隐性债务“清零”调研工作，升级梅州市人大预算联网监督系统，建立预算联网监督情况分析评估会议制度，增强人大预算联网监督实效，预算刚性约束进一步强化。

市领导挂点服务重点企业、重点项目是市委市政府加强服务企业力度的重要举措。过去一年，市人大常委会领导班子成员认真落实挂点责任，紧密结合人大监督计划落实和代表重点建议办理，多轮次带队深入园区、企业、厂区和重点项目建设等现场，对工业园区高质量发展、现代农业产业园建设、铜箔-高端印制电路板产业发展情况等开展专题调研或视察，有力助推营商环境建设和实体经济发展。

2022年8月，市人大常委会组织部分常委会组成人员、市人大代表及财政经济专业小组成员，先后走进博敏电子股份有限公司、嘉元科技股份有限公司、广东盈华电子材料有限公司等地，对我市铜箔-高端印制电路板产业发展情况进行视察，将企业提出的用地、环保、资金、人才等问题写入视察报告，转政府部门落实，助推铜箔产业蓬勃发展。

此外，市人大常委会积极开展社会保险缴费情况调研，力促降低费率，减轻企业负担。

跟踪民生实事

推动问题解决

在民生领域的监督方面，市人大常委会坚持把群众呼声作为监督工作的风向标，无论是民生“头等大事”还是“关键小事”，市人大常委会都将“民有所呼、我有所应”的情怀和要求贯彻其中。

近年来，关于解决梅州城区供排水问题的相关建议是市两会“案桌”上的“常客”，解决梅州城区群众用水难题刻不容缓。在2022年1月召开的市八届人大一次会议上，吴建梅等市人大代表提出了《关于解决梅州城区供排水设施问题的建议》。“建议提交后，市人大常委会高度重视，将之列为2022年市人大常委会重点督办建议，并组织督办组深入市住建局进行调研，督促指导相关承办单位修改完善办理建议工作方案，实时跟进督办建议办理。”市人大常委会相关负责人说，早在2017年至2019年，市人大常委会连续三年将关于解决梅州城区居民用水难问题的相关建议列为常委会重点督办建议，组织开展了相关民生工程项目推进情况的专项督查，有力发挥人大重要作用，推动城区供排水问题的解决。

这也是市人大常委会加强对我市2022年十件民生实事项目实施情况监督的真实缩影。“为加强对我市2022年十件民生实事项目实施情况的监督，我们制定专项监督工作方案，建立由常委会领导领衔、1个专委牵头、多个工委配合，专（工）委常态化督办与常委会集中调研并听取审议市政府情况报告相结合的工作机制，切实推动十件民生实事年度任务取得实质性成果。”市人大常委会相关负责人表示，2022年，梅州城区公办优质中小学幼儿园学位、普通门诊医保统筹、城镇老旧小区改造等一批群众反映强烈的突出问题，在市人大常委会的监督助力下得以解决，提升了群众的获得感、幸福感和安全感。

听取和审议市政府关于我市侨情工作情况、基本医疗保障工作情况的报告，开展宗教活动场所建设和管理工作情况视察……过去一年，市人大常委会紧紧围绕地方经济社会发展和群众关切，坚持以人民为中心，听民声、顺民意，在为民谋福祉、助推高质量发展中发挥人大优势、体现人大作为。

紧盯文化生态

守护绿美梅州

新年伊始，客家文化（梅州）生态保护实验区成功通过验收的喜讯传来，我市再斩获一国家级荣誉，成为目前广东首个国家级文化生态保护区。在这背后，市人大常委会去年听取和审议客家文化生态保护工作情况报告，开展持续不断的跟踪监督起了重要作用。这也是市人大常委会加强文化生态监督取得的一项具体成果。

聚焦生态环境保护，市人大常委会听取和审议市政府关于我市2021年环境状况和环境保护目标完成情况及医疗废物集中处置情况的报告，并深入开展“一法两条例”执法检查。2022年4月，市人大常委会组织执法检查组，先后到五华县、梅县区、蕉岭县等地，对我市贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》《广东省环境保护条例》《广东省城市绿化条例》情况开展执法检查。同时委托其余县（市、区）人大常委会对本辖区贯彻实施情况进行检查，实现8个县（市、区）全覆盖，以法治力量、监督实效，履行监督职能全力守护梅州绿水青山。

去年，市人大常委会还深度调研新型城镇化、乡村振兴、驻镇帮镇扶村工作，协助省人大常委会专题调研以国家公园为主体的自然保护地体系建设情况，视察全面推行林长制工作情况，推动生态环境保护和绿美梅州建设。值得一提的是，市人大常委会首次对本市制定的地方性法规《梅州市客家围龙屋保护条例》情况开展执法检查，保障该条例真正落地见效，进一步助推乡村振兴和文化旅游产业发展。

梅州日报2023-02-05