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百色市人大常委会工作报告

——2024年2月3日在百色市第五届人民代表大会第五次会议上

百色市人大常委会主任 周武红

各位代表：

受市人大常委会委托，现在我向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。

2023年的主要工作

2023年，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广西重大方略要求，认真落实中央、自治区党委和市委人大工作会议各项部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市中心大局，突出工作重点，依法履职尽责，积极主动作为，各项工作取得新突破新进展新成效。一年来，市人大常委会在全区人大系统各类会议上作经验交流发言7次，获自治区人大常委会领导、市委主要领导肯定性批示8人次。市人大机关先后被评为自治区民族团结进步示范区示范机关、自治区民族团结进步模范集体，市人大财经委荣获“广西审计促发展突出贡献集体”称号。跨区域协同立法工作入选全区人大发展全过程人民民主完善工作机制特色案例。

一、始终坚持高举旗帜、把牢方向，绝对忠诚的政治底色持续擦亮

一年来，常委会始终把坚持党的全面领导作为做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证，牢牢把握政治机关定位，坚持学思用贯通、知信行统一，确保人大工作的正确方向。

(一)抓实“第一议题”，推动主题教育走深走实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持将学习习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”，与调查研究、推动发展、检视整改一体推进，开展专题研讨会5次、集中学习21次，党组成员讲党课19次，举办“人大讲堂”4次，常委会党组成员以身作则，示范带动机关党员干部从思想上正本清源、固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；推进33项调研课题成果转化应用，特别是在市委党校建设“发展全过程人民民主 保障人民当家作主”主题教学培训展示馆，成为推进主题教育走深走实的特色载体。

(二)压实“第一责任”，推动管党治党从严从实。常委会党组全面履行领导责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，召开党组会议17次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，第一时间研究贯彻落实举措，确保人大工作不偏航、不走空，进一步提高坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。特别是习近平总书记亲临广西视察后，常委会党组紧跟市委步伐，第一时间学习研讨、第一时间研究部署，深入学习贯彻习近平总书记对广西重大方略要求，切实在聚焦聚神聚力、真学真信真用、深化内化转化上下功夫，做到武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实向市委请示报告制度，主动报告重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等45次，依法作出决议决定15项，确保人大各项工作始终坚持党的领导、体现党的领导、落实党的领导。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，依法依规选举任免地方国家机关工作人员72人次，确保实现党委的重要人事意图。

(三)落实“第一要务”，推动市委部署见行见效。紧紧围绕市委高质量建设“一市一区”总目标和壮大“五个经济”决策部署，找准人大工作的切入点和着力点，保证人大工作始终与市委决策方向一致、步调一致、行动一致，特别是聚焦“再造一个工业百色、再建一座百色新城”战略目标，积极运用重大事项决定权，依法作出了《关于加快推进百东新区(百色高新区)高质量发展的决定》，以法规性文件形式为加快建设百东新区保驾护航；聚焦全面提升对外开放能级，积极发挥人大外事工作职能作用，促成越南高平省人民议会到我市举行双边会晤，建立双边友好交流合作机制，推动两地在经济发展、口岸建设、边境贸易、互联互通、环境保护、文体旅游等多领域合作共赢。

二、始终坚持问题导向、立法为民，依法治市的责任担当持续强化

一年来，常委会坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，把推进依法治市作为重大政治责任，着力提升立法质量，完善立法工作机制，推动法律法规落地落实，“12345”立法工作经验得到自治区人大常委会肯定。

(一)突出真管用，不断提升立法工作质效。坚持以习近平法治思想为指引，聚焦大局所需、群众所盼、问题所在，突出“有特色、真管用”，扎实推进立法年度计划，制定出台《百色市非物质文化遗产保护条例》，明确每年农历三月为百色市“非物质文化遗产宣传月”，营造全市各族群众共同关注、参与非遗保护传承的浓厚氛围。聚焦解决百色芒果产业种植技术力量薄弱、品牌建设力度不够、精深加工能力不足、销售价格浮动较大等老百姓关心关注的问题，全力推进《百色市芒果产业发展条例(草案)》立法，《条例(草案)》将提请本次大会进行审议。积极推进《百色市生活垃圾分类管理条例(草案)》立法，扎实开展征求意见、修改完善、调研论证等工作，增强法规草案的针对性、适用性。开展矿山生态环境保护、乐业—凤山世界地质公园保护和利用、电动自行车消防安全管理、基层社会治理等立法调研，增强立法工作的主动性、前瞻性和计划性。

(二)突出强机制，拓宽群众参与立法渠道。积极拓宽地方立法渠道，修订了《百色市人大常委会基层立法联系点工作规定》，全面升级20个基层立法联系点，规范设立101个基层立法联络点、236个信息采集点，民主立法触角延伸到社会各行各业的“神经末梢”，为立法实践活动提供了坚实可靠的民意基础。进一步完善立法协商工作机制，通过报刊、网站、微信公众号等媒体平台，以及召开座谈会、论证会、听证会等形式，推动了基层群众参与立法的深度和广度，累计征求相关法规草案意见建议500多条，更好地把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法律制度中。

(三)突出固根本，坚决维护宪法法律权威。坚持以宪法为根本活动准则，对《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《广西壮族自治区农业机械化促进条例》《广西壮族自治区森林防火条例》《广西壮族自治区科技创新条例》《中华人民共和国湿地保护法》《百色市扬尘污染防治条例》等7部法律法规实施情况开展执法检查，集中力量推动解决法律执行中的突出问题。大力弘扬宪法精神，认真开展“国家宪法日”“宪法宣传周”系列活动，组织宪法宣誓5批10人次；出台对拟任国家机关工作人员任前法律知识考试实施办法，并首次组织任前法律知识考试，促进国家机关工作人员依法履职、以行践诺。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，审查规范性文件13件，有效维护了法制统一。

三、始终坚持围绕中心、服务大局，人大监督的助推效能持续释放

一年来，常委会紧紧围绕全市改革发展稳定重点领域，听取和审议“一府两院”专项工作报告26个，开展专题调研18项，注重打好监督“组合拳”，首次开展工作评议，听取“两院”和11个政府组成部门工作报告，并进行满意度测评，用监督传导压力、用压力推动落实，人大监督的刚性更强、实效更好。助力稳住经济大盘、推动百色开发开放高质量发展、提升国有资产监督实效等经验做法，得到自治区人大常委会相关领导的肯定批示；创新开展工作评议的做法得到市委主要领导肯定批示。

(一)围绕经济稳进提质强监督、见实效。牢牢抓住全市经济工作重点，听取和审议市人民政府关于贯彻落实《自治区人大常委会关于促进铝产业高质量发展的决定》情况、广西百色重点开发开放试验区工作推进情况、百色市金融支持地方经济发展情况等报告，精准提出审议意见，助力经济持续稳定增长。加强国有资产管理审查监督，开展市本级国有企业战略性整合重组情况专题调研，听取和审议2022年度全市国有资产管理情况综合报告、全市行政事业性国有资产管理情况专项报告，并开展专题询问，助力提高国有资产使用效益和管理水平。加强财经监督工作，听取和审议计划预算执行情况报告、财政决算和审计工作报告、审计查出突出问题整改情况报告，审查批准市本级决算和预算调整方案，进一步看好“钱袋子”、管好“账本子”，推动经济平稳健康运行。推动人大财经联网监督系统上线运行，财经监督工作逐步实现专业化、智能化、信息化。

(二)围绕助推乡村振兴强监督、见实效。紧扣乡村振兴战略“二十字”方针要求，听取和审议市人民政府关于全市粮食安全责任落实情况、全市新型农业经营主体发展情况、全市供销社改革发展情况、全市民族乡乡村振兴实施情况的报告，助推农业农村高质量发展。对市人民政府贯彻落实《市人大常委会关于检查〈中华人民共和国乡村振兴促进法〉〈广西壮族自治区乡村振兴促进条例〉实施情况报告的审议意见》《市人大常委会关于全市打造千亿元林业产业发展情况报告的审议意见》情况进行跟踪调研，督促各级各部门以更实、更细、更精准举措，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴战略有效落实。

(三)围绕增进民生福祉强监督、见实效。聚焦人民群众高度关注的教育、医疗、就业、养老等问题精准发力，对全市义务教育阶段“双减”政策落实情况、百色中心城区医疗卫生机构服务能力建设情况、全市民办教育和委托管理模式办学教育教学质量情况、全市就业工作情况进行调研，听取和审议市人民政府关于养老服务工作情况、退役军人保障工作情况等报告，推动政府在发展中不断保障和改善民生。紧盯污染防治重点领域和薄弱环节持续监督，连续6年听取和审议全市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，助推全市环境质量持续改善。对市人大常委会关于百色市百色起义革命遗址保护及开发利用情况报告的审议意见的贯彻落实情况开展跟踪调研并进行满意度测评。听取和审议全市归侨侨眷权益保护情况以及贯彻落实《自治区人大常委会关于推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设的决定》情况的报告，助力我市成功创建全国民族团结进步示范市。

(四)围绕推进法治建设强监督、见实效。高度关注公正司法，听取和审议全市法院审判监督工作情况、全市检察院法律监督工作情况的报告，促进公正司法，维护社会公平正义。听取和审议市人民政府关于提请审议《百色市国土空间总体规划(2021-2035年)》议案和说明、全市边境建设和管理情况的报告、第八个五年法治宣传教育中期工作情况的报告，推动社会治理现代化。制定出台《加强对市中级人民法院市人民检察院监督暂行办法》，明确监督原则、主体、范围、方式，推动“两院”依法高效履职。

四、始终坚持拓宽渠道、激发活力，为民履职的代表风采持续彰显

一年来，常委会始终把充分发挥代表主体作用作为做好人大工作的坚实根基和强大动力，支持保障代表依法履职，不断激发代表履职的主动性和创造性。全国人大常委会预算工委简报介绍了我市在推进预算全过程监管中注重发挥人大代表作用方面的工作经验。

(一)持续抓提档，平台建设逐步实现标准化。扎实推进全市135个代表履职活动中心、1002个代表联络站提档升级、优化整合，实现与立法工作、产业发展、乡村振兴、基层治理、生态环保、法律服务等多领域结合，更好发挥联络站“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”五大功能作用，联络站形成了“大门常开、群众常来、代表常在、实事常办”的“新常态”，成为全过程人民民主的重要实践地。顺应数字时代要求，探索建立“线上”履职服务平台，完成市本级及右江区等6个县(市、区)代表履职网络平台建设任务，代表通过手机APP随时随地参与履职，使得基层代表和人民群众参与人大工作的领域更宽、渠道更多、程度更深。

(二)全力抓提质，联系群众逐步实现常态化。组织代表开展形式多样、内容丰富的履职活动，多维度、深层次践行全过程人民民主。持续深入开展“发挥人大代表作用，助力乡村全面振兴”主题活动，组织和发动各级人大代表争当乡村振兴的“宣传员、信息员、协调员、监督员、示范员”，涌现出一批爱农业、懂技术、善经营的“领头羊”，带领群众增收致富。围绕“优化营商环境，助力高质量发展”主题，深入开展代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作，收集意见建议3126条，相关政府部门当场表态解决2100多条。围绕“壮大实体经济和脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”等中心工作，组织开展专题调研和视察活动，深入基层察实情、听民意、解民忧，人大代表同人民群众的联系进一步密切。

(三)重点抓提优，代表履职逐步实现规范化。全面贯彻落实“两个联系”要求，加强常委会同代表的联系，邀请代表列席常委会会议，拓宽代表参加执法检查、审议、视察、调研等渠道，全年共组织各级人大代表参与执法检查102人次、调研视察830人次，邀请列席常委会会议或专门委员会会议150人次，让代表在参与中知情、参与中提高、参与中监督、参与中发挥作用。全面推行民生实事项目人大代表票决制，督促指导全市县乡两级人大在人民代表大会上票决产生了民生实事项目661个，总投资30多亿元，实现了民生实事项目决策从“为民作主”向“由民作主”的转变。强化代表建议办理的跟踪督导，市五届人大四次会议代表提交的68件代表建议全部办结，有效解决了一批人民群众关心关注的热点难点问题。制定出台乡镇人民代表大会闭会期间主席团工作指导手册、代表联络站考核评价办法、代表履职评价办法，全面规范履职行为，有效激发代表投身全市改革发展的动力。

五、始终坚持守正创新、与时俱进，干事创业的劲头活力持续迸发

一年来，常委会牢牢把握“四个机关”职责定位，坚定不移加强自身建设，激励干部担当作为，着力夯实高质量高水平做好新时代地方人大工作的根基。

(一)着力强化党建引领，担当作为更加有劲。深入推进基层党建“五基三化”提升年行动，自觉将党建工作融入人大立法、监督、代表等工作之中，实现党建工作与人大履职互促共进。着力打造“一支部一主题一品牌”，严肃党内政治生活，开展支部结对共建活动4次，“双报到”活动11次，党组织战斗堡垒基础更加牢固，机关党员队伍活力持续焕发。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，扎实推进巡察反馈问题整改，举办“一把手廉政季课堂”和家庭家教家风主题建设活动，创新开展各专工委(室)负责人向常委会党组述责述廉工作，涵养勤政敬业、刻苦钻研、求真务实、廉洁自律的政治风气。全面落实意识形态工作责任制，印发新闻舆论工作要点，创新人大新闻宣传方式方法，拓展宣传渠道，讲好人大故事，播好人大声音，在自治区级以上主流媒体刊发文章25篇，为推动人大工作高质量发展营造了良好的舆论氛围。

(二)着力提升能力建设，服务保障更加高效。常态化开展学法活动，加强法律法规学习，举办集体学法活动11次，提升机关干部运用法治思维解决问题的能力，提高常委会组成人员依法审议专项报告、开展调查研究的水平。建立了人大师资库、人大监督咨询专家库，设立了市人大代表、人大干部培训基地以及全过程人民民主主题教学培训中心，人大工作专业化水平有了新提升。深化“文经我手无差错 事交我办请放心”主题活动，推进“智慧百色人大”综合服务平台投入使用，机关办文、办会、办事效率显著提升。

(三)着力补齐短板弱项，工作基础更加夯实。集中力量抓重点、补短板、强弱项，特别是贯彻落实关于加强和改进新时代人大工作相关文件精神，大兴调查研究，《百色市人大系统组织建设和队伍建设调研报告》得到市委肯定，认真贯彻落实自治区党委、市委关于进一步加强人大组织队伍建设有关文件精神，县级人大“一人委问题”得到逐步解决，乡镇人大配齐专职副主席，基层人大力量得到加强。强化制度建设，制定出台《百色市人大常委会调查研究工作制度》《百色市人大常委会外出学习考察制度》，人大工作更加有章可循、规范有效。

各位代表、同志们，过去一年常委会取得的各项成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委高度重视、坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、专委会组成人员和常委会机关全体工作人员团结奋斗、积极进取的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院以及全市县乡两级人大高效协同、密切配合的结果，是全市各族人民充分信任、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

面对新形势新任务新要求，我们也清醒认识到，市人大常委会工作还存在一些不足和差距：在完善地方立法体系，推动地方性法规实施上还需要进一步加强；在完善监督机制，提升监督实效上还需要进一步加力；在密切联系代表群众，丰富代表履职活动上还需要进一步创新；在提升综合履职水平，推动人大工作创新发展上还需要进一步探索。针对这些问题，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，不断加以改进。

2024年的主要任务

2024年是深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求的重要一年，是中华人民共和国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年、百色起义95周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，全面贯彻落实中央人大工作会议和自治区党委、市委人大工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运用好人民代表大会制度，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，紧紧围绕高质量建设“一市一区”总目标和壮大“五个经济”决策部署，认真履行宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，创造性地做好人大各项工作，全力助推经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化百色篇章作出人大贡献。

一、强化理论武装，凝聚忠诚核心的向心力

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记对广西重大方略要求作为当前和今后一个时期的重大政治任务，把各级人大代表、机关党员干部的思想凝聚起来，统一到忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的行动自觉上来，转化为做好新时代人大工作的强大动力。坚持“第一时间”学习、“第一议题”推进、“第一责任”落实习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，切实做到学思用贯通、知信行合一。

二、保持政治定力，提高服务大局的驱动力

坚持以党的政治建设为统领，坚定不移把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保市委部署要求和常委会党组确定的各项工作落到实处。牢牢把握百色中国式现代化建设的形势与任务，自觉将人大工作置于全市大局中谋划和推进，围绕市委高质量建设“一市一区”战略目标，壮大“五个经济”工作思路谋篇布局，始终做到与党委同向、与人民同心、与法治同轨、与发展同步、与时代同行。坚持谋大事、议大事、抓大事，依法行使重大事项决定权，适时作出关于加强经济工作监督的决定，推动高质量发展，助推治理体系和治理能力现代化。

三、坚持立法为民，增强良法善治的保障力

紧贴百色现代化建设的法治需求，高标准落实立法工作计划，颁布实施《百色市芒果产业发展条例》，助力芒果特色产业健康发展，护航乡村全面振兴。扎实推进百色市生活垃圾分类管理、海绵城市建设管理、城乡网格化服务管理等法规草案的审议工作，助推城市生态环境治理体系和市域社会治理能力现代化建设。有序开展百色市生活噪声污染防治、红色资源保护与传承、林地资源保护与开发利用、乡村旅游发展、农村留守儿童关爱保护等方面的立法调研工作。坚持开门立法，把发展全过程人民民主要求贯彻到立法选题、评估、论证、立项、协调、起草、征求意见、审议等各环节，更好实现立法的政治效果、法治效果和社会效果。加强规范性文件备案审查，强化沟通协调，进一步提高审查工作质量。

四、立足精准监督，提升助推发展的行动力

聚焦党中央重大决策部署和自治区党委、市委工作安排，聚焦人民群众的所思所盼所愿，精准打好监督“组合拳”，充分发挥各种法定监督形式的特点优势，持续对相关部门开展工作评议，加强相关法律法规实施情况检查，创新监督工作机制，出台市人大常委会听取和审议市人民政府债务管理情况报告制度实施意见、与“一府两院”工作联系制度、审议意见贯彻落实情况跟踪督办制度等，发挥百色人大财经联网监督系统作用，助推解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。听取和审议计划预算执行情况报告、财政决算和审计工作报告、审计查出突出问题整改情况报告，审查批准市本级决算和预算调整方案，提高财政资金使用效益；开展广西百色重点开发开放试验区工作推进情况审议意见办理情况跟踪调研和2023年度全市金融工作情况专题调研，听取和审议全市政府债务管理情况报告、2023年度企业国有资产管理情况专项报告，督促防范化解政府债务风险，不断提升资源配置效率和国有资产管理水平；听取和审议中国-东盟产业合作区百色片区建设推进情况的报告，开展《关于加快推进百东新区(百色高新区)高质量发展的决定》落实情况跟踪检查，全力支持高水平构建开发开放新格局。听取和审议市人民政府关于全市乡村振兴情况报告并开展专题询问，对全市林业产业高质量发展情况开展专题调研，助力打通乡村振兴发展脉络，促进农业增效、农民增收。听取和审议2023年全市环境状况和环境目标完成情况的报告，助力打好污染防治攻坚战，确保生态环境质量持续向好。听取和审议全市文化广电体育和旅游工作情况报告、百色市科技创新主体培育情况报告、百色市无偿献血工作情况报告，对百色市历史文化资源开发和利用情况、百色市高中阶段教育和中小学体育教育工作情况进行调研，推进教育、文化、卫生、科技以及体育等事业协调发展、全面发展；听取和审议全市社会救助工作情况报告，开展全市城乡居民基本养老保险工作情况跟踪调研，全力推动保障和改善民生。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，对相关审议意见贯彻落实情况进行跟踪调研，巩固提升民族团结进步示范市创建工作成果。聚焦严格执法公正司法，听取和审议市中级人民法院关于民事审判工作情况的报告、市人民检察院关于民事诉讼法律监督工作情况的报告，督促“两院”持续推动审判效率提速，提高民事诉讼工作水平，不断提升人民群众的司法获得感、认同感。

五、突出主体作用，发挥民主渠道的创造力

深化拓展“双联系”工作，进一步加强常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系，推进列席代表座谈、专工委对口联系代表等工作机制常态化，夯实人大工作的民意基础。着力打造全过程人民民主“实践地”，重点强化县级人大代表服务中心、乡镇(街道)人大代表履职活动中心建设，持续推进代表联络站标准化建设、数字化升级、内涵式发展，让民意表达更畅通、更高效，确保联络站五大功能作用得到充分发挥。精心组织开展“混合编组、多级联动、履职为民”年度主题活动，持续深入开展“发挥人大代表作用 助力乡村全面振兴”主题活动，广泛组织动员全市各级人大代表深入一线、扎根群众、调查研究、破解难题，更好发挥基层人大代表“五员”作用。全面推进民生实事项目人大代表票决制，推动决策和民意精准对接，提升为民办实事的实际效果。创新代表建议办理工作机制，依托“智慧百色人大”系统，推进代表建议办理全环节衔接、全流程跟进，努力做到过程和结果“双满意”、办理质量和代表满意率“双提升”。落实代表履职服务保障，扎实做好代表培训工作，畅通代表知情知政渠道，全面开展联络站和代表履职考核评价工作，进一步激发代表履职活力。

六、加强自身建设，强化真抓实干的执行力

突出政治机关、权力机关、工作机关、代表机关“四个机关”定位要求，全面推进常委会机关党的建设，开展“机关党建创新提升年”活动，实现党建工作与人大业务两手抓、两促进。持之以恒抓好中央八项规定精神和自治区党委、市委实施意见的贯彻落实，坚决执行专(工)委主要负责人述责述廉制度，以“钉钉子”精神全面整改落实巡察反馈问题，营造风清气正的良好政治生态。落实自治区党委、市委关于加强人大组织队伍建设的有关文件要求，完成人大机构改革。持续举办“人大讲堂”活动，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。全面履行意识形态责任，努力提升宣传工作能力和理论研究水平，办好百色人大微信公众号、门户网站，推动《百色人大》杂志、常委会公报实现数字化转型，管好用好《发展全过程人民民主 保障人民当家作主》主题教学展示馆，重点策划开展“讲好人大故事 展示履职风采”主题宣传活动，推出“百名代表履职风采”专栏，积极开展人大制度理论研究，用心用情把百色人大故事讲深、讲新、讲活、讲好。加强工作联系和交流协作，继续保持与越南高平省、河江省人民议会友好合作交流机制，积极开展与区内外人大常委会的工作交流，充分发挥“智慧百色人大”综合服务平台信息化优势，加强与县(市、区)人大工作联动，支持和指导基层人大依法履职，实现人大工作同频共振、共同进步、整体提升。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在市委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干、踔厉奋发、勇毅前行，以奋发有为的精神状态，不断开创人大工作新局面，为加快建设“一市一区”、奋力谱写新时代中国式现代化百色篇章作出新的更大贡献！

（本版图片由 覃新婵/摄）

广西百色人大网2024-02-03

镇江市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

——2024年1月17日在市第九届人民代表大会第三次会议上

李健

各位代表，同志们：

现在，我代表市人大常委会，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的第一年，是中国式现代化镇江新实践开局起步的关键年。在市委的坚强领导下，市人大常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握发展全过程人民民主的重大要求，依法履职尽责、务实推动工作，较好地完成了全年目标任务。

一、坚持政治统领，把握正确方向

扎实开展主题教育。按照中央决策部署和省委、市委工作要求，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导广大机关干部和人大代表深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。认真落实“第一议题”制度，组织集体学习18次，切实统一思想、振奋精神、增长才干。认真开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论，高标准推进调查研究，机关县处级以上党员结合“四下基层”开展调研，形成报告34篇、查摆问题38项，协调解决矛盾困难56件。省委第五巡回督导组专门赴人大机关听取工作汇报，给予充分肯定。

持续加强政治建设。深化“代表小组建支部、党旗引领迈新步”活动，建立代表小组党支部“政治学习日”制度，全年共开展学习研讨和专题调研80多场次，形成调研报告19篇。 市县联动举办代表政治建设培训班，推动基层人大代表学习党的二十大精神全覆盖。我市以政治建设统领人大工作的创新实践产生广泛影响，全国人大常委会办公厅专题到镇江调研，肯定“镇江市人大的做法较为突出”，明确提出“代表小组建支部”工作“值得总结提炼宣传”；省人大常委会在镇江启动“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，转发镇江人大政治建设“1+2”制度文件。

坚决落实市委决策。严格执行重大事项请示报告制度，切实加强党对人大工作的全面领导。市委常委会研究人大工作8次，市委主要领导作出明确批示19件，为人大履职指明方向、增添动能。市人大常委会认真落实市委交办的任务，扎实推进富民强村帮促和官塘创新社区建设；落实好党管干部原则，依法任免国家机关工作人员81人次，圆满实现组织意图。

二、坚持围绕中心，助推发展大局

聚力项目攻坚。作出《关于推动项目攻坚、服务企业发展，更大力度实施产业强市战略的决定》，市县联动开展“帮项目攻坚，让企业敢干”专项工作，组织座谈37场，收集意见建议167条，梳理问题清单55项，形成典型案例18个、调研报告6篇，实地推进重大项目32个。召开政情通报会，组织专题询问，推动部门直面矛盾、攻坚克难，一批事关项目招引建设的堵点难点问题顺利破解。工作成果获市委、市政府主要领导批示转发全市研究借鉴，得到人民日报和中国人大网深度报道。联合市委组织部开展人才工作专题视察，作出《关于强化企业引才用才主体作用，更大力度支撑产业强市、创新发展的决定》，全力助推人才“镇兴”更好支撑“一号战略”。

助力经济回升。坚持寓支持于监督之中，批准国土空间总体规划，审议关于农业全产业链发展情况的报告、市本级决算情况和同级审计情况的报告，听取全市政府性债务管理和化解情况报告、市直平台公司经营性债务管控情况报告，推动《江苏省对台经济文化交流合作促进条例》有效实施，为发展谋空间、守边界、划底线。加强国有资产管理监督，审议金融企业国有资产管理情况报告和国有资产管理情况综合报告。推动镇人大监督国有（集体）资产，帮助基层政府晒“账本”、亮“家底”、查“短板”、补“漏洞”，守好“人民家产”，仅试点的丹阳市就摸清镇级国有资产893.62亿元、集体资产51.38亿元，国有土地2809宗，集体土地14912宗。在丹阳试点的基础上，向全市推广，成为全省首家全面开展镇政府向镇人大报告国有（集体）资产管理工作的设区市，得到省人大常委会领导多次批示肯定。

深化法治保障。积极配合省人大常委会编制五年立法规划，协助市委召开全市立法工作会议，组织地方立法专题培训，启动修订《镇江市制定地方性法规条例》，出台《镇江市农贸市场管理条例》《镇江市未成年残疾人保障规定》，会同省社科院开展《镇江市消防条例》立法后评估，检查《镇江市历史文化名城保护条例》贯彻实施情况。以《立法法》修改为契机，开展“18部地方性法规回头看”，召开座谈会20多场，开展实地调研20余次，收集意见建议100多条，推动整改问题51个。

三、坚持人民至上，保障民主权利

深化民主基层实践。加强对人民代表大会制度的研究宣传，在西津渡建设全过程人民民主实践中心，成为展示人民代表大会制度、传播全过程人民民主理念的重要平台。润州区同步建成集立法建言、民情收集、选民接待、代表活动于一体的全过程人民民主金山街道实践站，群众扫一扫“民情码”就可以向选区内的各级人大代表和街道议政代表提出建议。加强代表履职综合平台建设，建立行业人大代表联络站，丰富参与形式、拓宽民主渠道，让人民群众从身边事看到民主新气象。学习强国、中国人大网等媒体称赞镇江“全过程人民民主之花分外红”。

满足群众心愿期盼。推动“群众想干的事”成为“政府要干的事”，构建民生实事“票决—办理—审议—评价”工作闭环，办理满意率逐年提升。审议关于“构建协同机制，提升‘双减’质效”的报告。认真办好代表议案建议，制定推动代表议案建议工作高质量发展的实施意见，构建多层次、全方位、闭环式督办机制，认真办好“加强电动自行车道路交通安全管理”“提高基层医疗卫生机构服务能力”等7件重要建议。开展建议办理“回头看”，全年办理代表建议171件，解决138件，解决率达80.7%，同比上升5.5个百分点。

切实维护司法公正。正确认识和把握人大监督的性质定位，坚持正确监督、有效监督、依法监督。对18名员额制法官、检察官进行述职评议，通过座谈交流、问卷调查、案件评查、现场测评等，为“两官”精准画像、鞭策赋能，促进阳光司法、维护公平正义。全市15个人民法庭全部设立“人大代表联络工作室”，邀请代表进庭监督、进室工作，真正监督到一线、服务到基层。省检察院评选的“人大主任出题”10件典型案例，镇江是全省唯一有两件案例入选的城市，“人大出卷、检察答卷、人民阅卷”，体现人民至上、释放司法温度。

不断密切“两个联系”。坚持和完善人大代表列席人大常委会会议制度，全面实施常委会组成人员联系市人大代表、市人大代表联系县级人大代表制度。连续第10年开展“五级人大代表统一接待选民日”活动，3177名五级人大代表深入327个接待点，接待选民7363人，收集意见建议6189件，全部分类分级交办。

四、坚持守正创新，提升履职效能

加强自身建设。发挥党组把方向、管大局、保落实作用，严格落实全面从严治党主体责任，支持机关党组和派驻纪检监察组工作，加强机关党的建设和作风建设，加强工、青、妇工作，举办青年干部座谈会、党员履职交流会、读书分享会等，维护良好政治生态，创造和谐工作氛围。今年市人大机关离退休老干部将超过一百人，尊重老干部就是尊重历史，我们加强老干部工作，举办“贺华诞、忆初心，担使命、再出发”老干部集体生日座谈会，组织离退休老干部迎重阳视察。抓好人大理论研究，组织好“人大讲坛”，办好网站、微信公众号和《民主法治建设》杂志，全年65次获省级以上媒体报道，10次得到全国人大平台点赞。

深化履职创新。认真开展省委14号文件和市委9号文件贯彻落实情况专项督查。出台《关于完善生态环境报告制度的实施办法》，进一步规范市县乡三级人大生态环境监督工作。聚焦开发区人大工作，深入开展调查研究，探索开发区人大工作运行机制。上下“一盘棋”推动数字人大建设，建成“数字人大运营中心”，完成人大常委会会议厅数字化改造，实现数字人大纵向贯通。

汇聚系统合力。积极承办全省各级人大代表“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动工作会议，协助做好全省人大民族宗教侨务外事工作培训班等3项重要培训活动。各级各地人大来镇考察83批1055人次，在工作交流中展现了镇江形象。评选先进代表小组、优秀代表小组组长、优秀代表、优秀议案建议和先进承办单位，引导方方面面关注支持代表工作。支持历史文化名城研究会、赛珍珠研究会、市人大工作理论研究会发挥自身优势，服务经济社会高质量发展。认真落实主任会议成员挂钩联系基层人大制度，加强对基层人大的指导。丹阳市率先实现镇国有和集体资产人大监督全覆盖；句容市创新建立葡萄、草莓产业代表工作室和建筑、医药行业代表工作室；扬中市探索实践“专题询问+”人大监督新模式；丹徒区在基层法庭建立征集民意、法律监督、化解矛盾三个平台；京口区扎实推进代表小组党支部实现“两个融入”；润州区完善“三化一评”代表履职管理工作机制；镇江经开区监督推动重大项目建设，探索开发区人大服务中心工作的有效路径；镇江高新区发挥人大代表优势，打造“产业强区，人大代表在行动”品牌。各镇、街道、园区人大依法履职尽责，工作有声有色、成效可观可感。

特别是住镇各级人大代表，积极参加“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，立足岗位、履职尽责，产生了一批先进典型：去年3月5日，魏巧代表在全国人代会江苏代表团审议时与习近平总书记面对面交流，得到总书记的肯定和鼓励；8月31日，她作为六名代表之一向赵乐际委员长当面汇报工作；在国家公祭日，被选为六名代表之一撞响和平大钟。汤龙保代表率领万新光学，稳居数字镜片行业销量第一。郭琰代表带领的镇江船厂坚定走“专精特新”之路，营业收入逆势增长32%。严荣飞代表聚焦绿色发展，投资11.2亿元打造新能源汽车线束项目。卜美琴代表促成社区内16户D级危房居民搬迁。华梦丽代表作为95后“新农人”，累计帮助农民增收1.2亿元。聂永平代表几十年如一日钻研现代高效农业。还有人大机关的谭双才、街道人大的钱进、乡镇人大的蔡小红等优秀人大干部，这些都是值得我们学习的身边榜样！

做好新起点人大工作的思考与感悟

各位代表，我们即将迎来人民代表大会制度建立七十周年。七十年的光荣历程需要倍加珍惜，七十年的宝贵经验需要更好传承。此时此刻，我们不由回想起在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上，习近平总书记的谆谆教导——“人民的眼睛是雪亮的，人民是无所不在的监督力量。只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠；只有人人起来负责，才不会人亡政息”。各位代表，新的起点上，我们迫切需要发扬“人人起来负责”的精神，围绕推进中国式现代化镇江新实践这个共同目标，有智出智、有力出力，以高质量的履职成效交出高水平的人大答卷。

第一，我们的工作要更聚焦。人的精力是有限的，而事业发展却是无限的。以有限的精力做好无限的事业，就要求我们，必须聚焦中心大局来谋篇布局，必须聚焦中心工作来开展行动，必须聚焦中心任务来推动落实。我们要聚焦高质量发展这个新时代的硬道理，把人大干部组织起来，把各级代表凝聚起来，把人民群众动员起来，充分发扬各专工委的专业优势，发挥各级代表的带动作用，激发广大人民群众苦干实干的豪情干劲，为推动镇江高质量发展凝聚正气、汇聚合力、提振信心，以“人大之力”促“发展之效”、增“民生之福”、护“社会之安”。

第二，我们的方法要更务实。回顾过去两年的工作，我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的成果；所存在的每一点不足，都是抓而不实的结果。人大机关的同志和广大人大代表必须坚决摒弃“重过程不重结果”的意识，坚决避免“说起来热热闹闹、做起来虎头蛇尾”的现象，要切实发扬“不达目的不罢休、一张蓝图绘到底”的盯劲韧劲，弘扬“不声不响干事情、不折不扣抓落实”的务实作风，研究问题就要研究透，开展监督就要督到位，干工作就要干彻底，持续做好抓落实的“后半篇文章”，真正做到“办实每件事、赢得众人心”。

第三，我们的精神要再振奋。长期以来，无论是“镇江市人民奖章”开创地方授予荣誉称号先河，还是“代表小组建支部”探索闭会期间党建工作空白；无论是出台新获立法权城市第一部地方性法规，还是建成全国首个全过程人民民主实践中心，这一“奋勇当先、敢为善为”的精神一以贯之。我们要继承和弘扬这一传统，敢于打破陈规，善于开辟新路，充分发扬基层首创精神，为坚持和完善人民代表大会制度提供更多鲜活的“镇江实践”。各位代表，做事要靠人，人要有精神。我们不仅需要诗和远方，更需要责任和担当！各级人大代表要倍加珍惜代表身份，始终铭记人大代表是法定职务而不是政治待遇，是责任使命而不是荣誉象征，既要“代”好人民权、“表”好群众愿，更要当好“领路人”、做好“先锋官”，真正做到“聚是一团火、散是满天星”“点亮一盏灯、照亮一大片”。

第四，我们的心态要更平和。心态浮则作风漂、状态躁则工作粗，只有知责图进、知足平和，人大履职才能稳步向前。从事业发展来说，人大不直接处理经济社会管理中的具体事务，工作的方式主要是立法决定、监督推动，既要知责明责、勇于担当，更要甘居幕后、不计功名；人大工作的计划性相对较强，有足够的时间落细落小、精益求精，既要有“不到长城非好汉”的进取精神，更要有“乱云飞渡仍从容”的执着定力；人大是人民行使国家权力的机关，既要做“锦上添花的事”，更要做“雪中送炭的事”，要善于用群众的视角看问题，用历史的眼光看过去，用未来的眼光干当前。

新一年的工作安排

2024年，是习近平总书记视察镇江十周年，也是市九届人大履职的第三年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委八届六次全会的部署安排，以政治建设为统领，坚持“抓重点、少而精，抓紧抓实抓成效”，依法正确高效行使职权，运用人大思维紧跟市委步伐、运用人大方式支持政府工作、运用人大办法解决现实问题，切实推动人大工作高质量发展。

一是加强党的领导，运用人大思维紧跟市委步伐。我们理解，运用人大思维就是要贯彻总书记“三个善于”的重大要求，推动市委统一部署在人大系统一贯到底。要巩固拓展主题教育成果，深入推动市委9号文件贯彻落实情况督查整改，确保党的全面领导体现在人大履职的全过程各环节。以深化“代表小组建支部”工作为抓手，推动人大代表党的建设工作融入“党旗‘镇’红、一线建功”工程、代表小组党支部阵地建设融入基层党群服务中心。按照市委统一部署要求，全面推广镇人大国有（集体）资产监督工作，持续探索开发区人大工作机制，总结镇江经验、打响镇江品牌。

二是服务中心大局，运用人大方式支持政府工作。我们体会，运用人大方式就是要贯彻总书记“推动各国家机关形成工作合力”的重大要求，坚定“任免讲政治、监督讲规矩、立法重实效、决定重民生”工作导向。开展“坚定信心推动实干”专题行动，围绕优化法治营商环境、加快项目招引建设、持续增强市场信心等工作，一委一重点、统筹抓落实，全力助推经济高质量发展。组织述职评议，对部分政府组成人员和法检“两院”负责同志开展任后监督。围绕项目建设和产业发展组织专题询问，邀请市政府领导同志和法检“两长”到会听取代表意见、回答代表提问，推动全社会形成尊重市场、爱护企业、关心项目的浓厚氛围。

三是回应群众期盼，运用人大办法解决现实问题。我们深知，运用人大办法，就是要贯彻总书记“民有所呼、我有所应”的重大要求，持续发挥代表作用。结合“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，组织“看身边代表、学身边榜样”，定期推出一批基层代表履职事迹，号召广大代表学先进、做先进，在忠实代表人民利益、解决群众“急难愁盼”中展现新时代人大代表风采。以庆祝人民代表大会制度建立七十周年为契机，挖掘“老代表”事迹、激励“新代表”实干，通过“我当代表为人民”的实际行动，讲好人大故事、彰显制度优势。聚焦“两个高质量”，提升代表建议办成率，特别是围绕“五级人大代表统一接待选民日”活动中形成的议案建议，一件一件抓落实、一件一件出成效，全力以赴满足人民群众美好期盼。

金山网2024-01-18

高平市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

——2024年3月3日在高平市第七届人民代表大会

第六次会议上

高平市人大常委会主任

李培安

2023 年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，对标晋城人大“四个一”要求，紧紧扭住“两件大事”，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，圆满完成了市七届人大五次会议确定的目标任务。

一、坚持党的领导，彰显政治机关本色

强化理论学习。贯彻落实“第一议题”学习制度，在党组会议、主任会议、常委会会议上组织学习32次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

开展主题教育。组织干部集中学习，开展交流研讨；围绕文旅康养产业发展主题，形成多篇调研报告；建立健全公民旁听、“三联系”、代表考核、议案建议征集4项制度，推动主题教育取得实效。

落实政治责任。严格执行重大事项请示报告制度；围绕市委决策部署，召开人民代表大会1次、常委会会议10次、主任会议19次，听取审议工作报告27项，开展视察调研29次，作出决算批准、预算调整、“十四五”规划调整等决议决定17项，依法任免地方国家工作人员36人次，任命人民陪审员100名。

二、站稳人民立场，擦亮权力机关底色

创新宪法宣传。建成31处法治广场，推动法治阵地进机关、进企业、进校园、进乡镇、进村庄；组织开展宪法宣誓以及普法宣传活动20余场。

推动产业转型。紧盯经济运行，把钱花在民生上，好钢用在刀刃上，用好花好每一分钱；紧盯产业转型，推动重点项目落地投产；紧盯营商环境，帮助企业解决土地、资金、政策等难点问题。

助力城乡融合。听取审议“十四五”规划实施中期评估、国土空间总体规划编制情况、高铁新区详细规划编制情况的报告；对我市208国道改线、长晋高速神农互通工程建设情况进行专题调研；组织四级代表视察“千万工程”，听取“五主五辅”农业产业链建设情况的报告，开展农民专业合作社运营情况的专题调研。

增进民生福祉。听取审议2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告；听取审议健康高平建设、老旧小区改造、代表建议办理情况的报告；组织代表专题视察12件民生实事落实情况。

强化法治监督。开展4部法律法规实施情况执法检查；首次听取审议市监委专项工作报告；听取市人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的报告、市检察院贯彻落实宽严相济刑事司法政策工作情况的报告，成立法院、检察院人大代表联络工作室，组织100名人大代表旁听法院庭审、参加检察院听证会。

三、发挥主体作用，突出代表机关特色

履职能力提升。常态化开展集中培训、外出学习。在市委党校举办党的二十大精神专题培训班；组织代表赴江西瑞金学习培训；与泽州、陵川等兄弟县区开展交叉调研。

履职载体提档。建成五星级代表联络站8家、代表小组示范点5个。特色化开展代表活动。常态化开展进站接待，全年745名四级人大代表进站（点）接待群众796人（次），提出建议意见313件，办理实事260件。

建议办理提效。实行代表建议提前征集、提前交办，10件代表建议入选2023年民生实事。强化督办落实，推动226件代表建议得到有效办理。

四、加强自身建设，提高工作机关成色

学习型人大取得新成效。全年外出学习考察20余次，干部下基层300余人次。

创新型人大实现新突破。全过程、多途径监督民生实事；加强干部监督，听取5家政府工作部门年度述职报告，并开展满意度测评；邀请118名人大代表、基层群众列席人大常委会，在第27次常委会上首次参与专题询问和满意度测评。

服务型人大得到新提升。对高平334个村（社区）进行调研；建成电子表决和无纸化阅文系统、代表履职考核系统、综合信息展示系统；在人民代表报发表文章2篇，并在省人代会期间刊发专版《多维度见证盛世高平》，1篇理论文章被《人大工作管理创新与制度建设实务》一书收录，宣传了人大，推介了高平。

2024 年主要工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，对标晋城人大“四个一”要求，认真贯彻落实市委经济工作会议精神，紧紧扭住“两件大事”，认真履行宪法法律赋予的职责，不断提升人大工作能力和水平，奋力谱写中国式现代化高平篇章。

一、着力在政治建设上提高站位、把牢方向

紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，持续增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。认真贯彻市委七届七次全会暨市委经济工作会议精神，确保市委决策部署在市人大及其常委会得到全面贯彻和有效执行。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，确保在党的领导下依法有序开展工作。

二、着力在监督工作上抓住主线、凸显实效

聚焦产业转型。持续关注“五彩农业”、开发区“五个园中园”建设、文旅康养产业发展，重点关注羊头山－炎帝陵大景区建设和沟底煤矿建设进度，强化对财政预算、政府债务、营商环境、重点项目监督，推动我市经济高质量发展。

聚焦城乡融合。对交通、供水、供暖、供气、垃圾处理等基础设施一体化建设开展监督，促进基础设施向乡村延伸；围绕人民群众关注的就业、教育、医疗、生态环境等热点难点问题开展视察调研，全过程监督民生实事办理。

聚焦法治建设。完善提升法治阵地，增加宣传内容，丰富活动形式；强化法治监督，维护社会和谐稳定和公平正义。

三、着力在代表工作上优化服务、提升效能

加强代表培训。把四级人大代表全部纳入培训体系，学习党的创新理论、宪法和法律法规、履职专业知识等内容；到先进地区开阔眼界、解放思想、丰富经验；深入群众学，汲取群众智慧，提升履职能力。

拓展代表活动。对照五星级联络站标准，全面提升联络站（点）软硬件水平；深入运用代表履职考核系统，充分调动代表履职积极性；依托代表联络站，认真组织闭会期间代表调研、视察、走访、接待活动，了解民情、反映民意、集中民智，提好建议、办好实事。

办好代表建议。完善代表建议提出、办理和督办工作机制；开展代表建议办理满意度测评和落实情况“回头看”，努力实现办好一项建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作，赢得一方群众赞誉。

四、着力在自身建设上强基固本、提高能力

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果；加强宪法法律、人大业务等方面知识的学习，抓好教育培训和外出考察；认真履行全面从严治党主体责任，深入贯彻落实中央八项规定精神，推进清廉机关建设；坚持“四下基层”，大兴调查研究，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。推进“智慧人大”建设，加强对乡镇人大的指导，不断提升人大工作整体合力。

高平市大数据中心2024-03-03

江门市人民代表大会常务委员会工作报告

——2024年2月1日在江门市第十六届人民代表大会第四次会议上

◇江门市人大常委会党组副书记、副主任 易中强

各位代表：

我受市十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

过去一年主要工作

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委的正确领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，依法履职尽责，各项工作取得新进展。全国人大常委会有关调研组先后8次来江门调研，全国人大常委会副委员长何维充分肯定江门人大基层立法联系点工作，全国人大常委会《法制工作简报》、央视《中国之治2023》栏目专题介绍江门基层立法工作经验。江海基层立法联系点先后在全国、省人大基层立法联系点工作交流会上作经验介绍。在全国人大常委会民生实事项目人大代表票决制工作座谈会上，江门作为广东省唯一的地级市代表发言。省人大常委会主任黄楚平两次对我市人大工作作出肯定批示，在江门调研时高度评价我市推进代表进站入网格、参与基层社会治理工作。完成非洲英语国家议员代表团、斐济议会代表团等来访任务，讲好中国民主故事，外交部驻斐济使馆明码来电表示感谢。全年共有香港全国人大代表调研组及地级市以上人大来江门考察交流学习近70批次，讲好江门故事，展示新时代江门形象。新会区《持续4年跟踪督办，变“瓶颈路”为“民心路”履职案例》入选2023年全省人大代表履职十大优秀案例。台山市《四九镇人大代表中心联络站“1+3+5”工作法扎实推动代表联络站提质增效》获评为第六届全省县乡人大工作暨首批人大代表联络站示范站建设创新案例。恩平市《关于做好农业废弃物回收处理工作，助力创建“广东绿美之城”的建议办理工作》入选2023年全省人大代表建议办理工作十大优秀案例。

一、始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，全面加强政治淬炼和思想引领，在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”中提升人大站位

习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好新时代人大工作的根本遵循和行动指南。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，教育引导党员干部、人大代表从思想上正本清源、固本培元，确保人大工作始终沿着正确的方向前进。

（一）持续强化思想引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实第一议题制度，通过常委会理论学习中心组、宣讲报告会、专题辅导讲座等多种形式学习培训，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。一年来，召开常委会党组会议34次，组织理论学习中心组学习9次、机关集体学习24次，推动党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格执行政治要件闭环落实机制，坚决贯彻省委落实“两个维护”十项制度机制及市委有关工作方案，办理政治要件47件，确保事事有着落、件件有回音。

（二）坚决落实党的领导。坚持把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，认真贯彻落实市委人大工作会议精神，扎实推进落实市委批准的常委会党组工作要点、常委会工作要点和立法、监督、讨论决定重大事项等工作计划。认真落实请示报告制度，全年共向市委呈送请示报告25项。坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，严格按照领导干部选拔任用条例和法律规定程序行使人大常委会人事任免权，共任免地方国家机关工作人员42人次，全部实现省委、市委人事意图。认真履行全面从严治党政治责任，连续五年召开市人大系统党建工作座谈会，深入开展党建“五大重点行动”，推动党建工作与业务工作双融合、双促进。

（三）深入开展主题教育。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，举办市人大常委会机关读书班，开展集中学习和现场教学6次，全体读书班成员作主题发言或交流发言。市人大常委会领导带头为机关党员干部讲党课。结合主题教育安排，围绕精准施策助推“五大提升行动”高质量建设制造强市等7个专题深入调查研究，召开主题教育调研成果转换汇报交流会，努力使主题教育的实际成效转化为推动人大工作的强大动力。针对梳理出的问题，制定整改措施，认真开展检视整改，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得明显成效。

二、始终坚持全面依法治国基本方略，积极着眼于高水平法治供给，在充分发挥人大立法主导作用中强化人大责任

立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作。我们充分发挥人大立法主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，为江门经济社会发展提供强有力的法治保障。

（一）加强立法规划设计。聚焦经济社会发展需要和人民群众需求，制定2023年立法计划，安排立法审议项目4件，预备项目3件，调研项目2件，是自获得地方立法权以来立法任务最重的一年。全面贯彻党的二十大精神，着眼满足江门市高质量发展和现代化建设的法治保障需求，制定关于全面贯彻党的二十大精神推动新时代地方立法高质量发展的实施意见，推动我市立法工作在全过程人民民主更加全面深入、立法保障改革更加及时有力、重点领域和新兴领域等立法更加鲜明突出、法规起草方式更加多元高效、法规审议质量更加优化提升、“小切口”“有特色”立法更加精准有效、区域协同立法更加主动密切、维护法治统一更加严格规范等方面不断提档升级，实现新发展。

（二）努力提升立法质效。为配合推动国家重大战略落地，落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，审议通过江门市华侨华人文化交流合作促进条例。该立法项目属全国首部专题促进华侨华人文化交流合作的地方性法规，自2019年开始调研起草工作，历时五年，先后易稿二十余次，是一部创新型、先行性立法，有力促进了江门华侨华人文化交流合作重要平台建设。主动融入省、市协同立法，江门市侨乡广府菜传承发展条例获省人大常委会批准，推动侨乡广府菜特色化、品牌化、产业化，为侨乡广府菜高质量发展夯实法治保障。江门市城市市容和环境卫生管理条例完成修改；江门市社会治理网格化服务管理条例、江门市城市建筑外立面管理条例已分别完成初审、二审。

（三）深入推进法治江门建设。加强对宪法法律的学习宣传，持续开展“12·4”宪法宣传周活动，弘扬宪法精神。落实宪法宣誓制度，增强被选举和任命人员的宪法观念和履职担当意识。听取和审议市政府关于2022年法治政府建设情况的报告，将“八五”普法决议实施情况作为年度法治政府建设情况报告的重要内容，推动我市成为全省连续五年被评为法治广东建设优秀等次的4个城市之一。用好“法律巡视”这把“利剑”，对江门市文明行为促进条例、江门市历史文化街区和历史建筑保护条例等法规进行执法检查，对安全生产法执法检查整改落实情况进行“回头看”，切实推动法律法规在我市有效实施。持续推进“国字号”基层立法联系点建设，江海基层立法联系点全年共完成25部法律法规的意见征集，上报意见建议825条。加强规范性文件备案审查工作，听取和审议2022年备案审查工作情况的报告，对“一府一委两院”及各县（市、区）人大常委会报送的22件规范性文件进行了审查并备案，切实维护国家法治统一。

三、始终坚持围绕中心服务大局，持续聚焦高质量发展首要任务，在有效提升监督质效中彰显人大担当

人大工作只有在服从服务大局中定位、谋划，紧紧围绕中心履职尽责，才能更有作为、更富成效。我们聚焦高质量发展关键领域，坚持靶向发力、持续用力，实行正确监督、有效监督、依法监督，发挥综合履职效能，打通监督问效“最后一公里”。

（一）加强经济工作监督。聚焦经济运行加强监督，全年共完成计划、预决算、审计等审议工作11项，召开财经委全体会议5次，连续两年召开经济运行监督工作会议，强化人大对经济工作的全过程、常态化监督。聚焦计划审查加强监督，审查批准2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划报告和草案，听取2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，为经济社会高质量发展建真言、献良策。聚焦预决算审查加强监督，审查批准2022年预算执行情况和2023年预算草案、2022年预算决算报告、预算调整方案，听取和审议2023年上半年预算执行情况报告，连续七年开展财政专项资金使用绩效情况专题询问，有效发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。聚焦审计查出突出问题加强监督，听取和审议市政府关于2021年度审计查出突出问题整改情况报告，及时跟进督促审计查出突出问题整改，形成人大监督和审计监督合力，推动问题整改到位。聚焦国有资产效能，连续六年监督国有资产管理情况，继续开展金融类企业国有资产管理情况监督，推动国资国企更好发挥战略支撑作用。聚焦政府债务情况，起草加强人大对政府债务审查监督相关制度文件，坚持每半年听取财政部门关于政府债务管理情况汇报，推动更好实现举债有度、用债有效、管债有力、化债有序。

（二）推动高质量发展。紧扣省委十三届二次全会提出“百千万工程”、制造业当家以及市委十四届四次全会提出优化提升“工业振兴”工程的要求，聚焦高质量发展首要任务，将工业发展作为监督重点，作出关于加强工业发展监督的决定，以工业监督的“小切口”，推动经济社会的“大发展”。听取和审议江门市“十四五”规划实施情况中期评估报告，聚焦主要目标指标完成情况及重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目推进情况等方面，总结成绩、查找短板，分析原因、提出对策，助力更好地推进“十四五”规划后半期顺利实施。落实“侨都赋能”工程，作出关于进一步发挥侨资源优势促进高质量发展的决定，充分发挥五邑侨胞赤忱的爱国情怀、雄厚的经济实力、丰富的智力资源、广泛的商业人脉等资源优势，引导广大侨胞回乡创业投资，为我市做好新时代“侨”的文章，推动江门高质量发展贡献力量。开展推进“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”、粤港澳大湾区特大型深水港建设等专题调研，积极参与全市工业企业200强服务专班以及重大平台、“百千万工程”等督查调研，助力我市工业立市、制造业当家落地落实。组织实施我市农业品牌建设、新型农村集体经济发展专题调研，推动我市城乡均衡发展。开展国土空间总体规划调研，听取和审议《江门市国土空间总体规划（2021—2035年）》，为我市高质量发展提供有力的空间要素保障。

（三）助力优化营商环境。法治是最好的营商环境。开展“两院”工作调研，推动“两院”进一步发挥审判职能、法律监督职能，为我市经济社会高质量发展提供优质司法服务保障。专题调研行政审判工作，促进行政机关和审判机关依法行使职权，平等保护各类市场主体产权和合法权益。听取和审议检察公益诉讼工作情况报告、提升公共法律服务水平优化营商环境情况报告，作出关于加强检察公益诉讼工作的决定，维护国家利益和社会公共利益，助力我市打造全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的示范区。组织开展深圳国际仲裁院江门中心建设情况调研，推动加快建设珠江西岸商事争议解决服务优选地和国际商事仲裁服务新高地。依法依规做好群众来信来访工作，全年受理群众来信46件、来访58人次。

四、始终坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，在用心用情维护人民权益中坚守人大情怀

为人民服务、增进民生福祉，是人大工作的初心和使命。我们坚持以人民为中心的发展思想，把推动解决老百姓最关心、最期盼的问题作为人大履职的出发点和落脚点，努力推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

（一）做实做优民生实事项目。践行全过程人民民主，组织市人大代表票决产生2023年江门市十件民生实事，真正让“民声”决定“民生”。不断健全工作机制，开展民生实事“监督周”活动及经常性督查，明确各个环节的责任单位及时间节点，实现民生实事项目人大代表票决制工作的全链条、精准化，推动民生实事落地落实、真正惠及人民群众。听取和审议市政府关于民生实事项目落实情况的报告，开展满意度测评，结果均为满意以上，2023年市十件民生实事已全部完成。开展民生实事项目人大代表票决制工作专题调研，对我市五年来实施十件民生实事票决制工作进行“回头看”，全面总结有关工作经验和成效，及时查找问题和不足，提前做好2024年民生实事项目征集工作，征求到市人大代表和社会群众意见建议195条，为选准民生实事候选项目提供参考，力促代表票决出的民生实事项目精准对接人民群众的迫切需求。

（二）做深做细民生“微实事”。对未能纳入市十件民生实事的惠民小项目，持续开展“代表提、政府办、人大督”的民生“微实事”工作，制定提出民生“微实事”代表建议的指引，进一步规范操作流程。积极引导人大代表通过进站接待、上门走访、参加群众议事会等方式，广泛收集民生问题和群众诉求，形成民生“微实事”代表建议，共确定台山市川岛镇茫洲年丰村后山排洪渠等两批52项民生“微实事”项目，由政府相关部门专人跟进给予解决，推动解决群众身边的“小急难”问题，惠及当地群众11万余人，切实增强老百姓的获得感幸福感。

（三）做准做通民生难点堵点。聚焦绿美江门生态建设，听取和审议2022年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，全力配合第二轮省生态环境保护督察工作，推动生态环境持续改善。开展我市高中教育高质量发展情况调研，实地了解我市普通高中和中职学校发展现状，着力破解制约我市教育高质量发展的难点、堵点问题，助力江门教育高质量发展。组织家庭教育服务体系建设专题调研，推动我市各级家庭教育指导服务中心及家长学校阵地建设。开展新业态劳动者权益保障专题调研，从立法、政策、体制机制等方面提出改革举措和立法建议，依法维护新业态劳动者合法权益。开展道路交通安全情况调研，组织代表到交通事故多发、安全隐患突出路段了解情况，对交通事故发生的路段、车辆类型、涉及人员群体、时段等维度进行分析，推动市政府及相关部门开展综合整治行动，切实维护交通安全。

五、始终坚持代表主体地位，全力支持和保障代表依法履职，在积极发展全过程人民民主中发挥人大优势

人大代表来自人民，植根人民，是人民代表大会的主体，是践行全过程人民民主的主力军。我们高度重视代表工作，进一步创新代表活动方式，不断密切人大代表与人民群众的联系，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用。

（一）推进代表进站入网格。继续强化上下联动，加大对县乡人大的支持、指导力度，探索创建“星级人大代表联络站”，拨付资金支持县乡人大建设及代表联络站建设，推动我市代表联络站建设工作争先进位。开展代表联络站标准化规范化常态化建设专题调研，充分发挥中心联络站的辐射释放功能，推动全市各镇（街道）中心联络站搬出机关、搬到楼下，“零距离”接触选民，开展履职活动。目前，全市共建有代表联络站605个，其中镇（街道）中心联络站73个。结合人大工作职能，组织召开代表进站入网格工作座谈会，制定推动五级代表进站入网格助力基层社会治理工作方案，推动全市各级人大代表以代表联络站为依托，在履职过程中进入基层社会治理综合网格，听民声、汇民意，积极投身“百千万工程”，助力我市建设国家市域社会治理现代化标杆城市。

（二）丰富代表履职活动。加强代表活动统筹指导，制定代表工作计划，组织代表参加各方面的履职活动，拓宽代表履职渠道。全面落实市人大常委会组成人员联系基层代表、代表直接联系群众制度，对我市的五级人大代表和代表联络站进行统筹安排，加强联系和互动，形成“金字塔”型的代表联系网络和履职网络。围绕“绿美江门生态建设”主题，开展代表主题月活动，共有5817名五级代表参加活动，收集群众意见建议967件，当月推动解决660件，形成代表建议232件。加强代表履职培训，实现代表履职培训全覆盖，有效提升代表素质。畅通代表知情知政渠道，坚持邀请人大代表列席常委会会议、参加常委会组织的立法、监督、讨论决定重大事项等工作，帮助代表更好了解我市经济社会发展情况。

（三）努力实现“两个高质量”。加强业务指导，针对社会热点和代表的关注重点，有针对性地组织代表小组活动，引导代表将代表活动成果转化为高质量的意见建议。强化代表建议办理，市十六届人大三次会议大会期间收到的代表建议219件，已全部交办，重点督办“发挥华侨华人优势积极参加‘一带一路’建设”等10件建议。继续开展人大代表优秀建议暨“金点子”建议和人大代表建议办理工作优秀案例评选工作，共评选出10件人大代表优秀建议（其中1件为“金点子”建议）和10件人大代表建议办理工作优秀案例，进一步激发代表履职热情，提高承办单位的积极性。

六、始终坚持守正创新，牢牢锚定“四个机关”目标定位，在全力推进中国式现代化江门实践中塑造人大形象

建设“四个机关”是习近平总书记和党中央对新时代人大工作的新定位新要求。我们深刻领会、认真贯彻这一定位要求，不断增强履职能力和服务水平。

（一）强化常委会自身建设。牢记人大政治机关第一属性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，推动作风建设走深走实。制定常委会和常委会党组两个工作要点及立法、监督、讨论决定重大事项、代表等四个工作计划，增强常委会的统筹领导能力。开展常委会组成人员履职培训，基本实现本届组成人员培训全覆盖。发挥常委会专职委员“双主动”作用，进一步激发常委会工作活力。严格落实意识形态工作责任制，讲好江门人大故事，与江门日报合办全过程人民民主的江门实践专版，开设全过程人民民主的江门故事专栏。

（二）深入开展模范机关创建。制定机关党建年度工作要点，扎实开展党支部书记述职评议活动，强化机关党建阵地建设。落实激励干部新担当新作为制度，加强干部队伍建设，认真梳理和完善机关各项制度，坚持用制度管人管事；开展“江门人大讲堂”4期，联合市委宣传部、市文明办举办“学习进行时”微课堂，邀请我市全国人大代表现场分享学习全国两会精神心得体会；持续深入开展机关干部学习，不断提升干部队伍尤其是年轻干部的能力，锻造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

（三）打造人大工作品牌。对标人大工作各个领域的全省标兵，层层传导压力、增强内生动力，激发创新活力。召开学习贯彻党的二十大精神暨推进全过程人民民主工作交流研讨会，持续打造江门人大全过程人民民主实践基地工作新品牌，建立20个全过程人民民主实践基地，进一步拓宽民主民意表达平台载体。继续擦亮“国字号”基层立法联系点金字招牌，出台关于进一步加强基层立法联系点建设的实施意见，全面提升群众参与立法工作的广度和深度。传承好“代表约见市长”工作老品牌，连续30年开展人大代表约见市长活动，得到省人大充分肯定和多家省级媒体专题报道。强化理论研究和新闻宣传，开展江门人大制度研究会换届，两篇论文入选省人大制度研究会2023年度优秀研究成果，江门人大工作专题报道《基层立法联系点将街坊声音直达国家立法机关》获第31届中国人大新闻奖。坚持上下联动，密切与县镇人大的联系协同，各市区创先争优，亮点纷呈，如蓬江区的“蓬江民声”人大代表直播间作为全省开展“更好发挥人大代表作用”主题活动优秀案例被“南方+”平台推介；开平市实现镇（街）全过程人民民主实践基地全覆盖被《人民代表报》深度报道；鹤山市的“三联双到通网格”助力基层治理工作模式被省人大刊物刊发等。

各位代表，一年来我们所取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委正确领导的结果，是全体人大代表共同努力的结果，是“一府一委两院”有力支持以及各县（市、区）人大常委会密切配合的结果，是全市人民的充分信任和大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在差距：立法引领地方高质量发展的作用有待进一步强化；监督工作实效有待增强，联动监督等工作机制需进一步健全；服务保障代表依法履职的能力还需进一步提高；自身建设仍需进一步加强等。这些问题，我们将高度重视，虚心听取各方面意见建议，切实加以改进。

今年主要工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。市人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，在市委的正确领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦人民群众所思所盼所愿，深入践行全过程人民民主，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，锚定高质量发展首要任务，充分发挥人大职能作用，真抓实干，砥砺前行，不断开创我市人大工作新局面。

一是坚持党对人大工作的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。从“两个结合”的高度，深刻把握人民代表大会制度的历史必然和优势功效，自觉地、具体地把“六个必须坚持”体现到人大履职全过程，将学习成效转化为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的强大动力和务实举措。始终坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，推动江门人大工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。严格落实请示报告制度，继续召开全市人大系统党建工作座谈会，推动党建和业务“双融合”“双促进”。坚持党管干部原则，依法正确行使任免权，确保省委及市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。

二是推进高质量立法。充分发挥人大主导作用，进一步加强立法调研，把握立法需求，以高质量、精准化立法服务经济社会发展。适应立法法新变化和立法工作新发展，修改制定地方性法规条例。围绕基层社会治理，制定社会治理网格化服务管理条例、出租屋安全管理条例，助力我市市域社会治理现代化建设。聚焦美丽江门建设，继续推进城市建筑外立面管理条例立法，助力塑造江门良好城市形象。积极回应社会关切，制定居家社区养老服务条例，更好引导、鼓励社会力量参与居家社区养老服务建设，让长者老有所养、老有善养。进一步丰富立法形式，立足“小切口”，做足“小快灵”，加强重点领域立法，提前介入红色革命遗址保护、海绵城市建设管理、气象灾害防御、电动自行车管理等方面法规草案调研起草工作，加强立法协商，推动开门立法，确保法规立得住、行得通、真管用。

三是增强监督工作刚性和实效。坚持正确监督、有效监督、依法监督，进一步提升人大监督工作的实际效果。加强重大事项决定权的行使，听取和审议《江门市市区山体保护规划（2023-2035）》。加强对国民经济和社会发展规划、计划的审查，进一步规范审查程序，明确审查重点，增强工作实效。深化人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，加强全口径审查和全过程监管，继续开展财政专项资金使用绩效专题询问。加强对政府性债务、国有资产管理情况的监督，健全全口径、全覆盖的国有资产管理情况报告制度。着力增强监督刚性和实效，听取和审议“百千万工程”实施情况报告，并开展专题询问。加强司法监督，听取和审议未成年人检察工作情况报告，对海洋环境保护法实施情况进行检查，开展全市法院知识产权审判工作情况专题调研。结合省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，锚定高质量发展首要任务，重点围绕把握“大桥经济”“黄金内湾”战略机遇推动江门高质量发展、中小学师生心理健康、进一步发挥侨资源优势促进我市侨资企业高质量发展、退役军人就业创业、“邑康保”实施等情况，选取“小切口”深入开展专题调研；根据调研情况，选取相应议题开展代表约见市长活动。继续抓好“十件民生实事”和民生“微实事”的跟踪监督，开展“微心愿”活动，推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

四是充分发挥代表作用。健全“双联系”制度，加大常委会联系代表、代表联系群众工作力度，不断拓宽联系渠道、丰富联系形式，密切同人大代表和人民群众的联系。加强议案建议办理工作，建立代表提出议案建议前的沟通协调机制，完善重点督办建议和市领导领衔领办建议机制，继续开展“金点子”和优秀建议、建议办理优秀案例等评选活动，促进代表建议“两个高质量”。进一步完善代表履职平台，持续深化代表联络站“三化”建设，推进“星级人大代表联络站”创建工作，推动打造一批更接地气、更具特色的代表联络站，指导各地建好用好代表联络站，使活动内容更加聚焦代表法定职责，活动方式更加便于代表发挥作用。继续推进代表进站入网格，引导代表积极参与“百千万工程”，组织全市五级代表开展“我为‘百千万工程’建言践行”活动。围绕推进绿美广东生态建设开展“绿美江门·人大代表在行动”主题活动，谋划建设“人大代表林”，为绿美江门添砖加瓦。加强代表培训工作的系统化、规范化、专业化，提升履职本领。进一步做好政情通报工作，拓展代表知情悉政渠道。强化代表服务，加强履职经费保障，提升履职效能，推进履职档案规范化、信息化。

五是加强自身建设。坚持把“四个机关”联系贯通起来，整体把握、一体建设。坚持以党的建设为统领，加强理论武装，继续深化党建“五大重点行动”。不断加强制度建设，完善常委会议事规则，修改机关信访工作规定等，提升常委会及机关工作质效。健全正向激励机制，加强干部队伍建设，不断提升人大干部履职能力和水平。坚持上下联动，用好省人大数字人大平台，持续推进县乡人大工作和建设，打造更多具有侨乡特色的人大工作品牌。强化人大制度理论研究和人大宣传工作，讲好江门人大故事。

各位代表，历史总是在继往开来中谱写，事业总是在接续奋斗中进步。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出江门人大新的更大贡献！

江门日报2024-02-08