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广州在构建和谐劳动关系中形成特色经验

近日，广州市人社局在全省劳动人事争议调解仲裁工作创新交流会上做经验发言。近年来，广州市区两级劳动人事争议调解仲裁机构不断创新，完成聘任港澳籍劳动人事争议兼职仲裁员国家试点工作，率先推行互联网视频同步审理、异步审理、异步调解，成立首个粤港澳大湾区劳动争议研究机构，首聘粤港澳大湾区律师担任调解员，打造劳动争议调解仲裁港澳全流程参调参审模式。在争议多元调处、智慧仲裁院建设等方面，探索形成了一套具有广州特色的可复制推广的经验，以高质量调解仲裁工作，助力全市一流法治化营商环境建设，护航全市经济社会高质量发展。

市级三方联调调解成功率达七成

2017年11月1日，广州市率先成立全省第一家市级劳动人事争议三方联合调解中心，随后各区也分别建立三方联合调解中心，实现了市、区全覆盖。市人社局介绍，在各方的共同努力下，市三方联调工作取得了优异的成绩，成立至今，市本级共接收调解申请2.8万件，涉及金额9.23亿元，组织调解1.1万余场次，调解成功7703件，调解成功率达到70%，通过调解中的协商和妥协，促进案件双方达成一致，减轻了双方当事人仲裁和诉讼负累，达到“案结事了人和”的目的。市三方联调中心、广州（琶洲）速调快裁服务站先后被人力资源社会保障部等四部门评为全国突出基层劳动人事争议调解组织，相关经验做法被全省复制推广。

市三方联调中心不断深化信息化、智能化支撑，在推进在线视频同步调解的基础上，创新开展异地调解、异步调解，各调解员可自主选择时间、地点组织双方当事人进行线上调解，打破了时间和空间对调解工作的限制，更好满足劳资双方调解需求，有效提升了调解工作效能。

打造智能化、数字化、规范化的智慧仲裁体系

广州市坚持高标准规划设计、分阶段有序推进，全力打造智能化、数字化、规范化的智慧仲裁体系，实现了全业务网上办理、全方位智能服务、全流程线上审理，切实提升了调解仲裁工作效能和群众满意度。“广州市劳动人事争议智慧仲裁院项目”获评“我为群众办实事”广州市法治领域改革创新优秀项目，相关做法被写入广州市《2022年度法治政府建设情况报告》。

广州市人社部门还不断加强信息技术与仲裁业务的协同融合，通过微信粤省事、网办、微信扫码等互联网窗口实现了群众申请仲裁“零跑路”；通过互联网视频庭审和异步庭审实现群众开庭审理“零接触”；通过微信小程序、微信粤省事和“5G”短消息送达实现群众收件文书“零等待”；通过广州裁审信息共享平台，实现仲裁、法院衔接“零调卷”。努力做到让群众申办仲裁业务“不用跑”“不用交”“不用等”“不用找”。

市人社局表示，下一步将继续以提升办案质效为中心，以健全争议多元处理机制为重点，不断提升调解仲裁工作的规范化、标准化、专业化、智能化水平，多措并举强化纠纷调处，持续推进调解仲裁工作改革创新，在全面推进依法治国、加强创新社会治理和促进社会公平正义等方面发挥更大的作用。

广州日报 2023-8-5

滨州：仲裁维权牵手就业服务 确保劳动关系和谐稳定

2023年以来，滨州市以构建和谐劳动关系为目标，创新工作方式，延伸服务触角，在全市劳动人事争议仲裁机构和公共就业服务机构之间部署开展“仲裁维权与就业服务牵手行动”，有力促进了劳动争议案结事了，助力了就业形势稳中向好。上半年，全市劳动人事争议仲裁机构共立案受理争议案件1490件，涉及职工1531人，其中有就业需求人员932人，占60.9%；累计为557人提供就业服务，占有就业需求人员的59.8%。

基于三种考虑 把握牵手行动的精准定位

滨州市人社局从三个方面对劳动关系形势作出科学研判，从而对症施策，在全市劳动人事争议仲裁机构和公共就业服务机构之间部署开展“牵手行动”。一是充分考虑劳动争议新特点。新形势下劳动争议呈现多元化趋势，新生代劳动者依法维权意识明显增强，不再满足于“有事干”“有饭吃”“工资不拖欠”等基本权益的保障，而是更侧重于追求“体面工作”“终生保障”，劳动权、报酬权、休息权缺一不可，一言不合就仲裁。以新就业形态为例，据不完全统计，全市新就业形态企业达到320余家，就业人员2万余人，涉及交通出行、外卖、快递、货物运输、网络直播等9个领域，有11.11%的企业与劳动者发生过劳动争议。二是充分考虑社会就业新形势。近年来总体就业压力持续加大，新的就业岗位虽然不断增加，但与劳动者求职人数总体处于不平衡状态，特别是现代服务业仍处于缓慢恢复状态，吸纳就业能力远未达到疫情前水平。三是充分考虑仲裁群体新常态。劳动者通过仲裁渠道维护自身权益，是我国的一项基本法律制度，已经成为劳动关系领域矛盾纠纷化解的新常态。但是维权者的这一举动却给自身带来不同程度的就业歧视，个别用人单位把提出仲裁请求的劳动者视为“另类”“刺头”“不安分者”，在招聘过程中虽然不敢公开拒绝录用，但总会想方设法设置隐形门槛，把有仲裁维权“前科”的劳动者拒之门外。所以，依法维护这一群体的“再就业权”，理应成为仲裁机构和就业服务机构的共同职责。基于以上考虑，滨州市人社局在惠民县召开了全市仲裁维权和就业服务牵手行动座谈会。并且山东省人社厅批准并同意滨州市开展“劳动维权+就业帮扶”模式工作试点。

满足三个需求 拓展仲裁维权的服务外延

用人单位和劳动者是劳动关系中既对立又统一的矛盾共同体，而劳动者始终处于弱势地位。维护好这一群体的合法权益，就要充分了解他们的合理诉求和现实需求。实际工作中，伴随着仲裁程序的逐步深入，仲裁机构注意从三个方面不失时机地了解当事人的需求：一是失业待遇需求。重点了解劳动者在仲裁程序结束后是否失去了就业岗位，是否符合领取失业保险待遇的条件。符合领取条件的开通待遇审批绿色通道，仲裁机构与失业保险待遇审批机构自动转接。二是就业岗位需求。在送达仲裁文书的同时，向当事人主动发放就业服务指南和就业信息登记表，全面普及就业政策，了解劳动者的专业特点、技能优势和就业愿望等信息。这些信息通过滨州公共就业服务平台、滨州“就好办”公众号、滨州“云零工”信息平台公开向外发布，实现劳动者就业需求与用人单位用工需求无缝对接。对于就业困难人员，纳入就业援助范围。三是技能培训需求。重点了解劳动者对于寻找新的就业岗位和适应新岗位所需要的技能需求，把有培训需求的劳动者，纳入全市职业技能提升行动的统一部署，特别是在高端化工、家庭服务、绳网、冬枣等特色培训中优先推荐安排。上半年，市县两级仲裁机构共向就业服务部门推送求职信息461条，达成就业意向200余人次。沾化区制定就业信息工作台账，在受理通知书上添加“沾化区就业与企业综合服务中心”公众号及二维码，及时推荐劳动者招聘岗位，整理仲裁当事人信息27份，电话回访当事人143份，将求职信息及时推送就业服务部门。惠民县仲裁员“上前一步”主动服务，在案件处理结束后，根据当事人的意愿，指导19名仲裁当事人申领失业待遇、5名仲裁当事人参加技能培训。

依托三项活动 丰富就业服务的民生内涵

平等就业是劳动者的法定权益，自主用工是用人单位依法享有的基本权利。就业是最大的民生，权益得到保障，民生才能得到保障。为实现二者的有效衔接，在具体工作中，仲裁机构和公共就业服务机构的工作人员既注重把仲裁维权者作为就业服务的重点群体，又注重把满足用人单位用工需求作为延伸服务的一项重要内容。一是积极开展就业政策宣传活动。结合“十百千送法进企业”活动，对接十强产业、梳理用工百问、服务千家企业，搭载就业政策宣传。在滨州人社门户网站、滨州就业人才网开设就业专栏，针对不同就业群体分类指导，各取所需。将就业政策区别不同群体实行单元式拆分，诸如一次性扩岗补助、吸纳就业补贴、缓缴社保等，附加办理依据、流程和注意事项，让企业和劳动者一目了然。二是积极开展20+N系列就业专项服务活动。公共就业服务机构建立招聘平台，每月确定1-2个主题开展招聘服务，招聘活动设立就业维权政策咨询专区，宣传就业政策和劳动法律法规。三是积极开展直播带岗活动。顺应用人单位和劳动者需求，利用招聘直播间，每月9日、19日、29日开展“逢九直播带岗”活动。重点推介新就业形态岗位需求，引导依托互联网平台实现就业的网约配送员、网约车驾驶员、网约货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者依法维护自身劳动权益。

通过各种形式推介零工小市场、城乡公益岗、社区微工厂等就业渠道，既满足了企业用工需求，又向广大求职者推送了就业政策和就业岗位。上半年，市县两级仲裁员累计参加招聘会、送法进企业、进工地等活动40余场，接待求职者咨询3000人次，发放规范劳动用工政策3000余份，在最大层面上实现了仲裁政策与求职者零距离，有效维护求职者在就业过程中的合法权益。同时，现场解答企业用工疑问，筑牢了劳动争议多发的第一道防线，受到广大企业和劳动者一致好评。

闪电新闻 2023-8-2