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巴中市五大举措强化根治欠薪工作
近年来，巴中市坚持把根治欠薪作为各级党委政府“一把手”工程，高位推动落实，不断织牢织密治欠“网”，全力保障农民工工资支付。特别是2022年，全市根治欠薪工作呈现“三升三降”良好态势，即全国根治欠薪线索反映平台线索办结率提升到100%、全省月度根治欠薪工作“红榜”上榜率提升到100%、省政府对市政府根治欠薪工作考核排位进入A级；欠薪案件数、人数、金额同比下降39.3%、42.5%、37.5%，农民工劳动报酬权益得到有力维护，全市劳资关系保持和谐稳定。
党政重视，高位推动。一是健全责任链条。市委市政府把根治欠薪作为加强社会治理“三大行动”之一，市、县（区）分别成立以分管副市长和副县（区）长为组长，有关部门为成员的根治欠薪工作领导小组，细化成员单位职责，加强对治欠工作的指导、监督和检查。每季度召开一次成员单位联络员会议。二是专题研究部署。每年坚持召开根治欠薪工作领导小组会议，及时学习贯彻中央和省的精神，安排部署全年重点工作；制发全市根治欠薪年度工作要点，明确重点任务、责任单位和完成时限。三是强化考核管理。将根治欠薪纳入市政府对县（区）政府的年度目标绩效考核，单独开展年度专项考核，对考核等次为C级的，约谈县（区）政府分管负责人，考核结果抄送市委组织部，作为评价领导班子及成员工作的参考。出台《巴中市根治欠薪挂牌督办销号制度》和根治欠薪“红黑榜”制度，限期整改欠薪隐患和问题，每月通报各县（区）工作开展情况。
健全机制，强化预防。一是抓宣传教育。出台《巴中市保障农民工工资支付“开工第一讲”实施办法》，采取定点联系“上门宣讲”、首讲负责“常态服务”、动态跟踪“重点整改”的方式，着力解决新开工项目治欠责任不担当、制度不落实、业务不规范、政策不坚持的问题。同时，依托千名干部进千村入万企开展社保政策宣讲“馨语保”行动，把保障农民工资支付纳入宣讲内容，从一开工就帮助规范工资支付行为。二是抓动态监测。将全市在建工程项目录入四川省农民工工资支付监管平台，实行“红黄绿”三色预警，对预警项目及时线上督办和线下核查。出台《巴中市根治欠薪“挂联共建”工程实施方案》，建立县级分管领导、业务科室负责人、项目联络员共同挂联1个项目的“1+3”挂联制度，动态排查项目欠薪风险隐患。大力推行“互联网+”监管模式，研发“巴中市农民工工资保证金监管系统”和“巴中市农民工工资保证金保函保险服务平台”，实现监管部门、行业主管部门、银行和保险机构、总包单位在保证金业务之间有效衔接。目前，全市已纳入平台监管的农民工工资保证金7100余万元。三是抓前哨建设。下大力气加快劳资专管员职业化建设，安排就业创业补助资金，每年每个县（区）培训不少于100名劳资专管员。目前，全市首批50名劳资专管员通过全省统一职业能力资格考核合格获得证书，持证上岗。并在全市评选表扬优秀劳资专管员30人次，10名劳资专管员待遇纳入管理员标准或购买企业年金，有效激发了劳资专管员履职尽责的工作热情。同时，积极探索根治欠薪网格化管理，延伸预防、监测、化解触角。
统筹发力，强基固本。一是强化保证金制度“兜底”。坚持问题导向，划出保障农民工工资支付“四道硬杠杠”，第一道杠：农民工工资保证金缴存要在巴中市行政辖区的银行或保险机构缴存。第二道杠：工程建设行业主管部门要履行农民工工资保证金缴存告知义务，发放《保证金存储告知书》。第三道杠：先施工后办理施工许可证的项目要在签订施工合同之日起20个工作日之内足额缴存农民工工资保证金。第四道杠：农民工工资保证金要差异化缴存并接受社会监督。二是强化队伍建设“赋能”。定期举办根治欠薪能力测试，对国、省、市出台的相关政策法规和措施进行百分制考试，以考促学、以学提能。全市投入40余万元，为每个劳动保障监察机构配备一套四川省劳动保障监察信息管理系统外围设备，不断推动数额化、智能化、标准化监察队伍建设，提升全市监察执法整体能力水平。三是实施信用评价“驱动”。大力开展用人单位劳动保障守法诚信等级评价，将严格落实各项工资支付核心制度的企业评为“劳动保障守法诚信A级”，并积极推送相关单位，在新的社会阶层代表人士综合评价中优先推荐为A级或优先推荐表彰表扬。截至目前，全市累计评价A级企业508家，B级企业481家、C级企业37家。
坚持三强，重拳整治。一是强执法。持续深入开展根治欠薪专项行动，积极探索异地交叉协同执法、重大欠薪线索提及办理等执法方式，累计查处欠薪案件295件、涉及金额1.05亿元。二是强仲裁。各地开辟劳动争议绿色通道，建立化解农民工工资争议案件快立快调快审快结工作机制，累计督促企业补签劳动合同1.5万余份，调解仲裁案件360余件，为830余名劳动者兑现经济补偿、工伤保险待遇等共计2000多万元。三是强惩戒。加大行刑衔接力度，依法向公安机关移送拒不支付劳动报酬罪案件6件，向社会公布重大劳动保障违法行为6起，将3家欠薪企业及责任人纳入“黑名单”联合惩戒，对违规违法行为形成了有力震慑。
防控舆情，维护稳定。 一是打造正面宣传“联手引导”品牌。在全市深入开展“讲好治欠故事·共创和谐项目”活动，通过各类媒体刊发根治欠薪正面信息310余条，深入企业、工地宣传政策法规380余场次，印发宣传资料30万余册，累计发放慰问物资210万余元，形成了根治欠薪的浓厚社会氛围。二是打造专设窗口“联合疏导”品牌。坚持重大节日前和重要会议期间集中办公制度，市、县（区）分别专设“根治欠薪投诉窗口”，开辟办理欠薪线索投诉“快车道”，做到涉及欠薪投诉“一站式办理”“一条龙服务”，累计联合化解欠薪诉求560个。三是打造协同发力“联动处置”品牌。制发《巴中市拖欠农民工工资网络舆情联动处置工作方案》，明确部门职责分工，落实专人负责，形成联动监测、引导、处置欠薪网络舆情和突发事件的工作合力。近年来，全市快速处置网络欠薪舆情20条，未发生1起因欠薪问题引发的群体性事件和极端事件。
巴中人社 2023-7-3
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