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盐城大丰：“全链条”服务助力青年就业创业

就业是民生之本，青年就业是重中之重。今年以来，盐城市大丰区人社局聚焦青年就业创业，打好搭平台、促见习、拓岗位、精服务等工作组合拳，形成覆盖实习、见习、就业、创业的“全链条”服务，为青年就业创业“保驾护航”。

政校企协同育人，引导青年“真实践”

“通过这段时间的实习，我对所学专业知识有了更深入的了解，也更加明确了未来的发展方向。”在长安大学学子暑期来丰社会实践总结座谈会上，2020级学生陈沐然道出了自己内心感受，在大丰半个月的实习经历，让她收获满满。

今年暑期，大丰区人社局着力搭建政校企协同育人平台，组织长安大学工程28名学生深入谷登机械和东方创意文化等公司参加暑期实习实践，“这次暑期实习实践活动，既提高了学生的实践能力和社会竞争技能，也非常有利于我们公司今后对专业人才的引进。”江苏东方创意文化产业有限公司负责人李永波表示，他希望通过这一次互动，把校企双方的合作提高到一个新水平，有效满足毕业生就业需要，解决企业人才需求。

高质量就业见习，锤炼青年“硬本领”

“我能够快速适应现在的岗位工作，得益于之前的就业见习经历，公司安排了一对一帮带老师，业务上手很快。”陈天琪是安徽科技学院的应届毕业生，毕业前夕，一直未能找到满意工作的她，通过学校的见习对接会进入江苏正大丰海制药有限公司参加就业见习。短短三个月，她就完成了“职场小白”到“业务熟手”的转变，并顺利通过了公司的转正考核，与公司签订了正式劳动合同。

“就业见习是帮助高校毕业生等青年群体就业的重要举措，不仅可以积累工作经验，提高工作能力，还可以从一定程度上减轻企业负担，鼓励更多企业吸纳大学生就业。”大丰区人社部门负责人介绍说，今年以来，大丰区新认定就业见习基地9家，开发适合高校毕业生就业见习岗位1042个，招募就业见习人员719人，累计发放就业见习补贴206万元。

多渠道稳岗扩岗，促进青年“就好业”

“企业的薪酬待遇很好，我申请的‘黄海明珠’人才绿卡也审批通过了，来大丰真是来对了。”23岁的胡凤娟是陕西人，今年刚从商洛学院毕业。在学院举办大丰区企业专场宣讲招聘会上，她初步了解了大丰的人才政策和岗位信息，随后便报名参加了学院组织的“访企拓岗专项行动”，跟随老师来到大丰，“零距离”体验大丰企业工作生活环境。目前，她已经在大丰重点产业链光伏企业阿特斯公司工作一个多月，对现在的工作非常满意。

今年以来，大丰区人社局已累计举办“黄海明珠·惠企助才”校园招聘活动35场，提供就业岗位1.1万个，累计引进高校毕业生2303人。同时，大丰区人社局稳定扩大事业单位、“三支一扶”等招聘规模，全力拓宽毕业生就业空间，累计发布事业单位和“三支一扶”岗位413个，其中应届毕业生岗位223个。

全周期服务保障，助力青年“创成业”

“我的创业之路离不开人社部门的一路帮扶。”2023年大丰区创业大赛二等奖获得者于波表达了自己的感谢之情。“我自从参加了大丰区青年创业座谈会后，人社部门多次上门了解我们的运营状况，邀请创业导师进行点对点辅导，不仅为我提供资金支持，还推荐我到知名院校参加创业能力提升培训班，我创业更有方向和信心了。”

近年来，大丰区人社局联合社区微网格，通过线上线下失业登记、业务经办、走访摸排等途径，摸排有就业创业意愿的未就业毕业生，对选择创业的毕业生，及时纳入创业指导计划，并根据创业群体的不同需求提供针对性创业培训、后续支持服务等全周期服务保障。今年以来，共为156人次有创业意愿的大学生提供创业培训服务，累计发放富民创业贷款4714万元。

扬子晚报 2023-9-6

河北省迁安推进就业创业政策落实惠民利企

截至8月底，河北省唐山迁安市实现城镇新增就业7868人；发放创业担保贷款53笔、共5820万元，完成全年目标的387.33%；开展职业技能培训1425人，其中创业培训170人。

8月6日，省委、省政府印发了《关于表彰河北省就业创业工作先进集体和先进个人的决定》，其中迁安市人力资源和社会保障局荣获“全省就业创业工作先进集体”称号。

“今年以来，迁安市扎实做好就业创业工作，综合发力、统筹推进，持续优化政策供给，拓宽就业渠道，扩大就业容量，提升创业质量，持续擦亮高质量发展的民生底色。”迁安市人社局局长张彦祥说，截至8月底，全市实现城镇新增就业7868人；发放创业担保贷款53笔、共5820万元，完成全年目标的387.33%；开展职业技能培训1425人，其中创业培训170人。

援企稳岗 落实落细各项政策措施

助企先稳岗。对此，英诺特（唐山）生物技术有限公司综合管理部经理李洁君感触颇深。“近年来，政府给我们的各项政策扶持，为企业稳岗扩岗提供了保障。”李洁君说，仅2022年，公司就在稳岗返还补贴、减免失业保险费等方面享受到了10余万元的政策补贴。“今年公司又招聘了12名新员工，为企业发展带来了新活力。”李洁君介绍。

“促就业先稳岗，要稳岗先稳企。迁安始终把保经营主体作为稳就业的重要抓手，全面落实落细援企稳岗配套政策措施，加大政策宣传力度，畅通资金返还渠道，为企业及时‘输血供氧’，从源头上稳住岗位、稳住就业。”迁安市人社局就业服务中心主任罗永红说。

变“人找政策”为“政策找人”，迁安市人社局通过“线上+线下”相结合的方式，主动靠前服务，确保援企稳岗政策应知尽知、应享尽享。线上，全市各级公共就业服务机构通过微信公众号、门户网站等渠道，持续加大就业创业方面的惠民利企政策宣传力度；线下，设置政策宣讲专员，通过入企走访、集中宣讲和座谈交流等方式，围绕企业吸纳就业奖励、失业保险稳岗返还等政策，全方位开展解读宣传，并进行“一对一”申报指导。

全力打好“降、返、补”政策组合拳，建立领导班子包联督导服务机制，对扩岗补助、稳岗返还、社会保险补贴等各项就业补贴申请进行集中审核，积极破解政策落实中的难点堵点问题，让企业第一时间享受政策红利。截至今年8月底，累计为224家企业拨付稳岗资金246.7万元，稳定就业岗位1.3万个；共为15家招用高校毕业生及就业困难人员的用人单位发放企业吸纳社保及岗位补贴59.31万元。

与此同时，迁安全面推行“免申即享”“即申即享”“直补快办”等服务，充分利用信息化手段，采取后台大数据比对，核实用人单位享受政策条件，精准向符合条件的单位发放稳岗返还资金，实现了全程网办和一网通办。

“今年，在市人社局工作人员‘手把手’的指导下，公司早早就完成了相关政策补贴的申报工作，预计可获得近12万元的补贴款。钱虽然不多，但政策的落实和良好的服务，坚定了企业发展的信心。”李洁君说。

9月5日，在迁安市欧环创业就业孵化基地，创业者正在直播卖货。河北日报通讯员 梁玉水 摄

职业培训 让就业饭碗接得住端得稳

“通过在迁安市优达职业技能培训学校进行学习，我顺利考取了电工初级工等级证书，并很快找到了新工作。”8月31日，收到曹妃甸区一家企业录取通知后，90后小伙儿王福新高兴地说。

王福新介绍，自己毕业后打过工、创过业，却因为没有一技之长，觉得很难得到稳定发展。“在一次招聘会上，我了解到了迁安免费技能培训的相关政策，就立即在市里指定的培训学校报了名。”王福新说，新工作入职后，实习工资有5000多元，还有五险一金等福利待遇。“有了技术，感觉就业就有了底气，事业也更有奔头了。”

王福新是迁安市强化职业技能培训工作的受益者之一。为了让群众“就业饭碗”接得住、端得稳，今年，迁安市不断健全终身职业技能培训制度，以真学员、真培训、真考勤、真合格、真就业“五真”为质量标准，扎实推进重点群体职业技能培训，帮助越来越多求职者提升了技能、找到了工作。

“针对下岗失业人员、初高中毕业生和农村转移劳动力等群体，学校开展线上、线下免费培训，共开设家政、育婴、养老等多种专业课程，到8月底已培训12批次、500多人次。”8月31日，迁安市大成按摩职业技能培训学校校长蔡文承说。

强化“以产定培、以企定培、以岗定培”导向，迁安建立劳动者培养培训与岗位需求相适应、就业与产业相契合的长效机制，鼓励支持社会培训机构开展职业技能培训，并加强就业需求跟踪预测，突出就业导向，优化专业设置。同时，发放电子培训券，劳动者可结合就业方向、企业需求或职业发展规划，自主选择培训项目和培训机构，免去了垫付学费参加培训环节，增强了求职、择业、就业能力。截至目前，全市通过专家评审方式确定了2023年度8家技能培训定点机构和12个培训专业，其中6家同时承担创业培训任务，2家为开展精品钢铁等迁安市主导产业相关职业的培训机构。

与此同时，该市积极推进校企合作，协调市职业技术教育中心（技师学院）参与企业新型学徒制培训，实行企校结合、双师培养，通过“订单式”培训为企业输送“定制人才”；加强与应急、市管部门联系，深挖潜力，依托定点培训机构广泛开展特种作业和特种设备作业等安全技能培训，确保就业供求更加精准。

9月5日，在迁安市大成按摩职业技能培训学校，老师正在给辖区内的妇女开展保育员培训。河北日报通讯员 梁玉水 摄

精准帮扶 增强就业创业发展后劲

8月31日，迁安市乡伊香农产品惠泉店里一派热闹景象，前来询问、购买农产品的顾客络绎不绝，3名店员们正忙着接待、搬货、结账。

“多亏了市人社局帮助，让公司成功获得150万元创业担保贷款，帮助我们渡过了资金周转困难的难关，为企业发展带来了新生机。”唐山乡伊香生态农业开发有限公司总经理沈秀华说，今年公司招聘新员工人数占比达到了去年全部员工人数的15%，符合申请创业担保贷款条件，“申请后不到1周，贷款就到账了。而且，公司还享受了贷款利息优惠政策，又省下了近4万元。”

聚焦更高质量就业，迁安市坚持以创业促进就业的目标，充分发挥创业担保贷款在解决创业主体融资难、融资贵问题上的作用，以需求为导向，送政策上门，送服务到企，精准及时为企业提供低成本创业贷款。

“为切实帮助企业解决实际问题，迁安市开展了‘创业担保贷款助力经营主体蓄能发展’专项活动，会同金融机构积极落实金融服务责任，扩大服务范围，不断激发群众创业热情。”迁安市人社局就业服务中心副主任徐少华说，同时，还积极与唐山市担保贷款主管部门、辖区各镇街户沟通协调，推广创业担保贷款线上申请业务，进一步优化办事流程，加快创新创业主体培育步伐。截至8月底，共发放创业担保贷款53笔、共5820万元。

增强就业创业发展后劲，迁安市还加大创业基地和孵化园建设和创业帮扶力度，打造“一园三区”布局，即人力资源产业园；公共服务区、产业聚集区、创业孵化区，为创业者提供从前期完善创业构思、政策普及，到中期资金准备、手续跑办，再到后期管理服务、上市咨询等“一站式”服务。截至8月底，人力资源产业园共有24家机构入驻，累计促进就业1.5万人次。

在做大就业创业“蓄水池”的同时，迁安市坚持数字赋能，推进人社服务一体化、信息化建设，以数字治理驱动就业工作模式创新、手段创新，精准实现供需之间的前置对接、无缝对接和深度对接，保障就业创业服务提质增效。

“今年，迁安市加快推进省人社一体化公共服务平台本地化建设，目前已接入省一体化平台并开展应用系统32个，梳理了迁安人社一体化政务服务事项264项入驻综合服务窗口，实现了‘进一门、一窗办’的目标。”张彦祥说，下一步，迁安将加快构建多部门协同、数字赋能、便民高效的“大就业”工作格局，以数字化变革促进全市高质量充分就业。

河北日报 2023-9-13

郑州十五项措施支持青年就业创业

据郑州市人社局消息，今年，我市实施15项措施，支持高校毕业生等青年在郑就业创业。这其中，既有就业补贴，又有创业补贴；既有住房优惠，又有就业帮扶……“一揽子”满满诚意的措施，为青年人才抛出“橄榄枝”。

开发岗位 开展企业吸纳就业行动

我市要求，各地各部门围绕重大工程、重点项目，分行业分区域挖掘、开发适合高校毕业生等青年就业的岗位，更好发挥企业吸纳就业主渠道作用。

支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业，按规定给予社会保险补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等扶持政策。

对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订1年（含）以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按规定给予每人1000元的一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。

对招用应届高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的用人单位，给予一定的补贴。其中招用30人（含）以上50人（含）以下的，按照每人2000元补贴；招用超过50人的，补贴标准提高到3000元，最高补贴100万元。

全年全市事业单位计划招聘1万人左右

今年，我市事业单位空缺岗位主要用于招聘高校毕业生。全年全市事业单位计划招聘1万人左右，其中，招聘应届高校毕业生的数量原则上不低于2022年。

拓展基层就业空间

我市提出，今年，“三支一扶”计划招募规模不低于2022年。实施高校毕业生就业城乡社区专项计划、村医专项计划、特岗教师计划，支持引导高校毕业生在社区治理、养老服务、医疗卫生、教育、社会工作等领域就业创业。积极开发科研助理岗位，有关经费可按规定从科研活动直接支出中列支。

对到基层就业的高校毕业生，按规定落实待遇编制、定向招录、贷款代偿、考试加分等政策。

研究生入伍 每人每年最高可有16000元补偿费用

在全市开展大学生参军入伍引导行动。在义务兵征集和直招军士、军队文职人员招录中优先吸纳2023届高校毕业生、高级技工学校和技工院校毕业生。

畅通毕业生参军入伍绿色通道，落实参军“四优先”、公务员招录、事业单位定向招聘退役大学毕业生士兵、退役普通高职（专科）士兵免试参加普通专升本招生、退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划等优惠政策，对征集入伍的在读大学生（含应届毕业生）每人给予5000元一次性生活补助费，给予本专科生应征入伍每人每年最高不超过12000元、研究生每人每年最高不超过16000元的学费补偿、国家助学贷款补偿。

灵活就业 可扣减税费或给予社保补贴

如果高校毕业生选择灵活就业，那么，这些补贴别忘了领：持有《就业创业证》或《就业失业登记证》的人员从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年14400元限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

对离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业并缴纳社会保险费的，按其实际缴纳社会保险费的2/3给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年。

离校未就业 给予3次免费岗位推荐

高校毕业生离校未就业，我市将对其提供3次免费的岗位推荐。

我市教育部门要建立高校毕业生去向登记制度，作为高校毕业生办理离校手续的必要环节。人力资源和社会保障部门要将离校未就业高校毕业生纳入实名制管理，建立普遍联系，对有就业意愿的，免费为每人至少提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习服务。对毕业年度内实名登记的离校未就业高校毕业生，按每人300元标准给予一次性求职创业补贴。

2023年募集就业见习岗位2万个以上

我市将继续落实“梦想启航—河南省就业见习岗位募集计划”，积极动员全市各类企事业单位、社会组织，提供更多管理、技术、科研类见习岗位，2023年募集就业见习岗位2万个以上。对年度吸纳见习人员超过100人、留用率超过70%并稳定就业1年以上的就业见习单位，优先推荐参评为省级示范见习基地。

另外，对于离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的，视同基层工作经历，自报到之日起算。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予剩余期限见习补贴，政策延续至2023年底。

就业困难 结对帮扶

我市还将继续完善就业帮扶机制，做实“一人一档一策”帮扶措施。

及时将符合条件的困难高校毕业生纳入社会救助范围。继续免除2023年及以前年度毕业的贷款学生2023年内应偿还的国家助学贷款利息，本金部分可再申请延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利。

提升技能 开展职业培训

我市明确，要扩大青年职业技能培训规模，将有培训意愿的高校毕业生等青年全部纳入职业培训服务范围，对城乡未继续升学的应届初高中毕业生开展劳动预备制培训，按规定给予职业培训补贴。

青年创业 开业就有补贴

我市提出，毕业生在校期间可参加创业意识培训、创办（改善）企业培训、创业实训、网络（电商）创业培训各一次，按规定分别给予200元、1000元、300元、1500元的培训补贴。

高校毕业生首次创办企业或从事个体经营的，按规定给予一次性开业补贴。符合条件自主创业的高校毕业生可按个人不超过40万元、小微企业不超过300万元申请创业担保贷款，其中个人创业担保贷款，按照省政策有关要求实行财政全额贴息，政策实施期限截至2023年12月31日。政府投资开发的孵化器等创业载体应安排30%左右的场地免费提供给高校毕业生。

力争年内筹集人才公寓5万套（间）

留郑工作有生活补贴，在郑买房还有购房补贴——

在郑州，对毕业3年内来郑工作的全日制博士研究生、35周岁以下的硕士研究生、本科毕业生和技工院校预备技师（技师），按每人每月1500元、1000元、500元的标准发放生活补贴，最长发放36个月。

对新申请并符合条件的全日制博士、硕士、本科毕业生和技工院校预备技师（技师）、专科生，在我市首次购买商品住房的，分别给予10万元、5万元、2万元、1万元首次购房补贴。

加大人才公寓筹集力度，力争年内筹集人才公寓5万套（间）。简化申请流程、优化配租方式。实时房源发布，即时申请、即时选房、即时签约、即时缴费、即时入住，全流程在线办结，方便高校毕业生等青年人才申请和入住。

网易 2023-9-8

赣州市：构建市县乡村四级网络 打造公共就业创业服务“零距离”

赣州市坚决扛起稳就业保就业政治责任，大力贯彻落实就业优先战略，以全国公共就业示范项目建设为契机，着力打造“1+2+4+N”市县乡村“四级”公共就业服务体系，“四级网络”互为补充、协同运行，构筑了全市“15分钟公共就业服务圈”，为劳动力提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务。自去年示范项目实施以来，全市城镇新增就业12万人，新增转移农村劳动力19.07万人，目前全市有劳动能力的脱贫人口及监测对象就业率82%，高（职）毕业生去向落实率83.4%，就业形势保持稳中有进。

市级打造一个“中枢”，构建智慧化就业“大脑”。市级重点发挥协调调度作用，聚力打造全市一体化智慧就业平台，为全市就业工作提供数据资源和服务支撑。一是夯实全市就业信息大数据基础。全方位收集全市劳动力数据，通过向外汇聚公安、医保、教育等部门数据，向内汇总养老、就业、社保卡等系统数据，动态更新数据库，形成更加全面详细的全市就业大数据平台。截至7月，数据库已采集全市农村劳动力人口就业信息333.54万条，包含了劳动力就业地点、技能状况、薪酬待遇等细致信息。二是做好就业供需服务精准匹配。智慧就业平台着力搭建对接渠道，提升供需对接匹配度，通过“网端+掌端”等信息渠道，全面及时公布就业岗位和劳动力求职信息。一方面，结合企业特派员等对接制度与企业等用工主体建立沟通机制，及时了解用工需求；另一方面，多措并举引导劳动者在网站注册登记，结合大数据平台系统实时捕捉劳动者就业状态变化、多源数据进行智能“用户画像”，为用户自动实现更智能、更精准的岗位推荐，为供需两端提供找工作、招人才、送政策、去创业、领补贴、要培训、查档案等全方位公共就业服务。截至目前，平台已注册用人单位6727家，发布岗位9.23万个，求职者发布个人简历5.03万份。

县级构筑两个“平台”，做强经办与招聘“双翼”。县级重点围绕就业经办和招聘服务两大板块，通过抓实就业平台建设，积极提供更具广度、精度、温度的就业服务。一是建设就业经办一体化平台。依托县级现有的公共就业服务载体，线上对接江西省人社一体化服务平台，推进“一网通办”数字化改革，线下优化提升就业服务专窗，线上线下融合全面优化提升就业经办服务水平。发布涵盖政策措施、服务流程、经办手续等内容的公共就业服务办事指南，提高就业政策知晓度、办事便利度。优化精简办理流程、办结时限及材料清单，明确一批“免申即享”就业政策，最大程度“减环节、减材料、减时限”。目前全市公共就业政策申领类事项26个，均已实现网上、掌上办理。二是建设招聘服务实体化平台。结合各县（市、区）主导产业布局，按照劳动力从业情况和技能水平，各县在人流量较大的地区开展大型招聘活动，今年举办“春风行动”“大中城市联合招聘高校毕业生专场活动”“民营企业服务月”等招聘活动448场，初步落实就业去向14.7万人次。在全市范围建设优化零工市场，打造2个示范性、5个特色性和N个区域性零工市场，实现零工市场县域全覆盖。

乡镇建好“四有”就业驿站，畅通供需对接“脉络”。乡镇重点围绕招聘开展服务，大力建设“四有”就业驿站，为劳动力提供更加便利的“家门口”供需对接服务。一是因地制宜有场地。遵循“人集聚在哪里，驿站建在哪里”原则，依托乡镇（街道）便民服务中心和人员较为聚集的地区布局，打造300个群众家门口“一站式、全链条”就业驿站，形成了基本公共就业服务不出乡“15分钟公共就业服务圈”。二是便民服务有设备。结合群众实际需求，就业驿站配备加载市级智慧就业平台的就业服务自助机、打印机，以及饮水机、书籍、免费WiFi、桌凳等基础服务设施，并设置了劳动关系工作站，免费向就业群体提供劳资纠纷调解、法律咨询等服务。三是创新机制有人员。创新性在全市招聘基层公共就业服务专岗队伍747人，向企业派驻用工服务专员34人，打通就业供需两端对接渠道，为驿站服务提供人力支撑。四是足不出乡有服务。创新“就业+”“+就业”服务体系，推出公共就业服务“就在身边”的服务品牌。以章贡区渔湾里就业驿站为例，自2023年5月投入运营以来，共收集用工需求、零工岗位信息336个、咨询解答就业问题2930人次。登记个人简历信息114份，成功推荐上岗179人。

村级提供“N项”就业帮扶，延伸基层就业服务“触角”。村级围绕信息宣传、数据采集，利用“掌端”“网端”，为群众提供“1311”（增加1次回访）的服务，打通公共就业服务“最后一公里”。一是制定一张“N+”服务清单。聚焦就创帮扶、助企稳岗、劳动维权、社会保障等重点事项，结合全市用人单位需求，整理就业政策和岗位供给清单，通过村务公开群等网络载体点对点发送，为辖区内劳动者进行政策和岗位宣传。二是开展全覆盖信息采集。通过大数据+微信、电话+铁脚板等方式，村（社区）就业服务人员线上线下摸清辖区内劳动力就业情况，完善劳动力就业信息台账，实行动态管理、每月更新。及时掌握劳动力就业和培训需求，定期调查辖区内用人单位需求，实现供求信息精准采集。

赣州市人社局 2023-9-15

怀化市推进创业就业工作综述

9月3日晚，一场主题为“传承包袱雨伞情 共建国际陆港城”的秋季招聘系列活动在洪江古商城半个铜钱广场举行，选树“创业先锋”、启动职业技能大赛、上线怀化人社“码”上办平台……活动丰富多彩。

2023年怀化市“建设国际陆港城·争做国际陆港人”秋季招聘系列活动启动。

4日上午，怀化市就业创业暨人社“链式”服务推进会议在洪江区召开，会议发布的一系列数据，显示出全市求职用工“供需两旺”、就业形势持续向优向好的态势。

在全市上下深入贯彻党的二十大精神、聚焦实现“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略之际，怀化高规格开展秋季招聘系列活动，释放出怎样的信号?怀化就业创业取得了哪些成绩?

重传承，创业精神历久弥新

9月3日晚，洪江古商城半个铜钱剧场广场，秋风阵阵，热闹非凡。

坐落于沅江、巫江汇合处得洪江古商城，明清时代曾创造了“商贾骈集，货财辐辏，万屋鳞次，帆樯云聚”的繁荣景象。

“一个包袱一把伞，来到洪江做老板。”

这句耳熟能详的谚语，既道出了一代又一代创业者吃苦耐劳、敢闯敢拼、艰苦创业的进取精神，更从侧面印证了彼时的洪江包容开放的营商环境。

一个包袱，包裹的是算盘，是资金，是生存家当。

一把雨伞，遮风挡雨，伴随主人，一路向前。

怀化人社“码”上办上线。

在怀化市人社局党组书记、局长张娟看来，“一个包袱一把伞”在当下有了新的时代内涵，五湖四海的创业者来到怀化，带的是“资金、技能、手艺”的包袱，怀化市人社部门为其撑起“政策、培训、服务”的营商环境“雨伞”。

“选择在洪江区古商城举办系列活动，有着特殊含义，旗帜鲜明释放出传承‘包袱雨伞’为象征的湘商精神、营造良好创业就业环境的决心和信心。”

袁隆平院士，在这片土地上潜心从事教学、杂交水稻研究37年，彰显着敢为人先和勇攀高峰的创新精神。

从“一个包袱一把伞，来到洪江当老板”到袁隆平院士“一粒种子·改变世界”的时代故事，善于创业、敢于创新的基因，一直深深刻在怀化的骨子里。

看大势，创业创新迎来前所未有机遇：

怀化迎来重大战略机遇期、重要发展窗口期、关键赶超跨越期的“三期叠加”时期，省委、省政府赋予怀化“建设西部陆海新通道战略门户城市”的新定位、新使命。

抢抓机遇，怀化奋力建设国际陆港之城、生态绿色之城、创新创业之城、宜居智慧之城，将招商引资、优化营商环境作为“一号工程”，打造以“低成本怀化”为标志的一流营商环境。

以“创”为名，应者云集。一批创业者开启了与怀化这座创新创业之城的“双向奔赴”。

传承“包袱雨伞”情，营造有利于创新创业的政策和制度环境，正是怀化各级人社部门立足职能、履职尽责的应有之义。

搭舞台，创业就业良性互动

“下面有请10位创业典型走上舞台。”

随着主持人话音落下，刘瑛、尹小丽、肖志红等10位创业者走上舞台，被授予“创业先锋”荣誉。

以创业带动就业，以创新成就创业。

今年来，怀化市人社部门围绕创业培训、创业孵化基地、创业担保贷款、创业活动、创业补贴“五创联动”，着力提升创业服务成效。

优化创业培训与创业担保贷款服务管理，全力支持劳动者创新创业。1-8月，完成创业培训7969人，发放创业担保贷款1.56亿元，带动就业2590人。

企业实现高质量发展，离不开高素质人才保驾护航。

为技术技能人才提供展示技能、切磋技艺的平台，9月3日晚，怀化市首届“五溪工匠杯”职业技能大赛同时启动，其中职业技能赛项包括车身修理、CAD机械设计，数控车、养老护理员、育婴员等数十个职业。

制定“5+N”现代化产业新体系紧缺工种目录，依托在怀高校和中职学校以及各类培训机构，推动产教融合、校企合作，精准实施定岗定向培训，给予培训(实训)补贴。举办示范性职业技能提升培训和新型学徒制培训，提升企业在职人员职业技能水平。

求职招聘不断线，就业服务不停歇。

怀化市人社系统助企纾困专项行动启动。

怀化市人社局建立了 “建设国际陆港城.争做国际陆港人”四季主题招聘服务机制，实现招工求职精准对接。

今年2月份和4月份，分别在怀化陆港经开区、怀化学院组织开展“建设国际陆港城·争做国际陆港人”春季招聘、帮扶高校毕业生夏季招聘等专题活动。

当天在洪江区举行的“职在创业创新”主题秋季招聘会上，近40家企业提供了1800多个岗位，截至9月5日，现场求职人员870人，达成意向人数207人，通过优化公共服务形成区域内高质量充分就业。

优环境，链式服务赋能发展

“链”式服务，一“链”到底。

近年来，会同县箱包产业园发展风生水起，蔚然成势。当地人社部门通过“就业立交桥”建设工程，全方位开展人社“链式服务”，为园区提供用工保障、劳动关系等人社服务，解决了企业用工难题，为附近村民提供就业增收岗位。围绕箱包皮具产业链，围绕着力将怀化打造成国际箱包之都目标，怀化市人社局局长张娟担任人社服务链长，全力协调解决箱包产业发展中招工、培训等方面的难题。

文旅产业是洪江区的支柱产业，洪江区工委副主任黄立介绍，该区围绕吃住行和游购娱，深入了解企业需求，实行“点餐”定制，一“链”到底服务，企业盼什么就帮什么，企业需要什么就服务什么，推动企业做强做优做大，为洪江区创业的企业和个体工商户保驾护航。

怀化市人社部门围绕“5+N”现代产业体系及“14+2”产业链条，以常态长效开展“送政策、解难题、优服务”活动为主题，立足人社部门职能职责，建立联系服务企业“白名单”、企业需求清单和人社服务清单，实施“主动摸清需求——精准提供服务——及时跟踪成效”三步工作法构建“服务链条”，将服务送到企业心坎上。

会同人社驿站。

人社驿站，打通人社服务最后一米。

根据群体、产业、环境等因素，怀化市人社部门设立村镇站、城区站、园(景)区站、商圈站、高校站、银行站、重点群体站(退役军人、残疾人)等灵活多样、经济适用的驿站，就地就近让群众享受人社服务。驿站做到“五个统一”，即统一建设标识、统一规划设计、统一硬件配套、统一办理事项、统一信息建设，实施一站一策，使用“链言链语”，达到精准服务目标。

“遛个弯就把事儿办了”——怀化鹤城区杨村社区居民李女士在人社驿站办理完就业事项后，直呼“方便”。

线下事项线上办，足不出户解难题。日前，怀化人社“码”上办小程序正式上线，欠薪投诉、招聘求职、社保查询等七大类服务一键直达。即使身处外地，办事无忧。

时代出卷，实干答题。

一系列创新有力举措落地，怀化市人社局交出了一份不俗“成绩单”：

今年1到8月，全市完成城镇新增就业2.48万人;通过线上线下招聘服务活动449场次，解决企业用工1.26万人，完成创业培训7969人，在怀四所高校就业率为83.85%，比去年同期提高7.21个百分点……

下一步，怀化市人社局将扭住人力资源开发利用主线，锚定真抓实干目标，守住重点群体就业底线，盯牢保障企业用工重任，把握人社“链式”服务抓手，以高质量就业创业服务助推全市产业发展，为加快实现“三高四新”美好蓝图，加快建设“五新四城”贡献人社力量。

湖南日报 2023-9-9