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白山市人社局：构建和谐劳动关系 夯实就业创业基础

近年来，全市人社系统以服务企业、服务群众作为基础，树立以人民为中心的理念和思维，全力打造稳定和谐的劳动关系，实现企业职工工资与经济发展的同步增长，使企业与职工共享改革发展成果，进而营造白山和谐稳定的良好氛围，促进我市经济社会又好又快发展。

一、建平台，铸牢和谐劳动关系基石。几年来，市人社局提出“用项目化思维强化平台建设”，开展多项专题研究，主动研究国家支持方向，超前谋划，第一时间作出多项项目可研，争取国家预算内资金项目、省级发改项目等，仅落户到白山的项目资金累计过亿元。在短短的几年时间，建设了“白山市职业技能公共实训基地”“白山•返乡创业孵化示范基地”“白山人社众创空间”等，涵盖劳动就业创业、职业技能提升、企业服务平台等功能，建设总面积达到2.4万平方米。国家、省、市领导多次莅临白山给予了高度评价。

二、稳就业，夯实劳动关系稳定基础。白山市是一个因林而生、因矿而兴的资源型城市，煤、林、铁“老三样”一直是白山的主导产业，随着煤炭资源日益枯竭、国家加大去产能力度，许多煤矿工人面临失业转岗，对白山经济发展社会稳定形成极大冲击。市人社局主动作为，靠前服务，建立党政主导、三方协同、分类指导，从平台建设方面入手，打造市级培训、实训、孵化工作的载体，带动全市就业创业、技能提升培训工作全面深入开展，不断提升各类重点群体就业创业能力，确保了全市就业形势保持总体稳定。2021年，人社部与中央电视台在全国选取10个地区制作了创业就业系列专题片，以白山创业工作为背景拍摄的“老树新枝开出幸福花”成为东四省唯一城市，在中央电视台和国家人社部网站进行宣传。

三、抓管理，保障劳动关系规范运行。劳动合同对于加强用人单位管理以及规范劳动者的行为有着重要作用，依托吉林智慧人社系统，在全市范围内推行劳动用工信息线上备案，全流程线上办理相关业务，全面实现“零跑动。截至目前，累计服务全市4453户用人单位办理劳动合同备案业务31.36万人次，方便企业和群众的同时，依托信息化手段有效维护企业和劳动者双方的合法权益。此外，注重充分发挥协调劳动关系三方机制作用，联合市总工会、市工商联共同推进相关工作，深入快递、物流、外卖等新业态企业开展走访调研，了解企业经营发展中存在的困难问题和劳动用工方面的诉求，就新业态企业如何构建和谐劳动关系等问题进行政策解读，持续推进集体合同备案制度，确保劳动者的合法权益不受侵害，审查集体合同172份，覆盖劳动者2.19万人。

四、促调解，有效化解劳动人事争议。白山市人社系统一直高度重视劳动关系协调员培育工作，保障劳动者的合法权益，以预防和调解为主，依法依规处理劳动人事争议矛盾纠纷，维护劳动人事关系和谐稳定。积极向省上开展推荐评选，目前全市已有71人次被评为吉林省金、银、铜牌劳动关系协调员，于2023年5月为劳动关系协调员代表举行颁奖发证仪式。为提升劳动仲裁工作成效，成立了白山市劳动人事争议仲裁院。积极争取资金，新建了500平方米的劳动仲裁工作专属平台及高质量的“信息化仲裁庭”，先后被评为白山市“模范集体”、吉林省人社系统“五星”级服务窗口、全国人社系统优质服务窗口，工作硬实力走在全省前列。近年来，市人社部门累计接待群众咨询、信访、建议、意见类问题720余批次，接待群众达1530余人次，办理信访系统转办案件531件，办理省人社厅转办涉及劳动和社会保障领域信访案件124件，信访案件办结率达到100%。

白山市人力资源和社会保障局 2023-8-21

破解和谐劳动关系“老难题” 解锁优化营商环境“新举措”

  劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一。今年以来，淮安经济技术开发区人社局紧紧围绕构建和谐劳动关系，助力经济高质量发展这条主线，注重源头预防，注重培育创建，注重矛盾化解，把优化营商环境作为和谐劳动关系工作的出发点和落脚点，切实维护好职工和企业双方合法权益。

  注重源头预防，服务更精准有效。坚持防患于未然，加强劳动关系政策宣传宣讲，引导企业规范用工行为。拓宽政策宣传渠道。组建党员宣传先锋队，借助“我为群众办实事”等活动契机，深入走访企业。通过订单式、个性化服务，多渠道多方式开展送法律、送培训、送指导活动20余场次，涉及政策劳动合同管理、规章制度制定、社会保险缴纳等内容，提高企业依法用工和职工理性维权的意识。提升以案释法质效。组织开展庭审观摩、案例分享、仲裁建议、流动仲裁等10余次，为企业提供专业性、规范化指导，引导企业完善管理制度、降低用工风险，实现办理一案，教育一片的社会效果。同时加大案件回访力度，了解企业诉求和意见，提高服务水平和工作质效。强化隐患排查力度。持续优化“治未病”执法理念，将劳动关系隐患排查贯穿于日常执法检查，做到执法关口前移。突出劳资纠纷隐患的排查预警，提高事前预防效能，降低劳动维权事件发生率，坚持早发现、早报告、早控制、早解决，计划年度内对218户企业开展劳动保障监察“双随机”执法检查。

  注重培育引导，措施更暖心舒心。持续深化柔性执法理念，助企业护民生，让营商环境更有温度。推动企业基层调解组织的建设。选派党员业务骨干深入企业调解委员会开展专业化、规范化运作指导，实现纠纷防范在先、发现在早、处置在小的目标。敏实集团（淮安）劳动争议调解委员会成功获评2022年度江苏省金牌劳动人事争议调解组织。该调解委员会共受理劳动纠纷68件，调解成功54件，调解率达79.4%，充分发挥大企业调解委员会示范引领作用，同步逐渐向中小企业辐射延伸。加强劳动关系先进典型的培育。常态化开展和谐企业创建活动，先后评选产生“经开区劳动关系和谐企业”9家，其中2家企业荣获“江苏省优秀劳动关系和谐企业”称号。通过典型示范引领，以点促面引导建立规范有序、互利共赢、长期稳定的良性人力资源生态。深化柔性执法服务理念的引导。推行包容审慎监管执法，实行“轻犯不罚”“首犯不罚”和“整改到位不罚”的三不罚原则，引导企业钝化矛盾、规范用工。针对亟待解决的问题，帮助企业分析成因、制定方案、整改规范，变“被动管理”为“主动服务”，变“刚性执法”为“柔性疏导”。通过综合运用指导、提醒等非强制性执法手段，引导46家单位及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，让执法既有“力度”，更有“温度”。

  注重矛盾化解，调解更高效有力。持续加强系统化工作思维，整合相关部门优势资源，凝聚工作合力，积极加强协调配合，形成多方参与构建和谐劳动关系的工作格局。高效处理群体性劳动维权事件3件，涉及人数157人，涉及金额100.6万元；劳动人事争议仲裁终结率、调解成功率分别达到81%和79%。一方面持续提升部门联动和快速处置能力。出台经开区劳动维权事件应急处置预案，建立社保、监察、仲裁、就业等共同参与、沟通顺畅、运行高效的联动机制。对突发性、群体性劳动纠纷事件，实行统一调度、协同推进、快速处置，打造“一站式”矛盾纠纷解决平台。成立“根治欠薪”工作专班。由人社部门牵头住建、信访、法院、公安等相关部门积极应对欠薪投诉，重拳打击欠薪行为，近年来根治欠薪结案率100%，帮助农民工讨回工资近8000万元。另一方面不断加强多方参与和多元化解质效。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面优化劳动争议解纷资源配置和整合。整合人社、法院、总工会、司法等部门调解职能，成立劳动人事争议联合调处中心，定期会商研讨案件、规范统一调处尺度，建立“调、裁、审”无缝衔接工作机制。联合法院进行诉前调解7次，与总工会、法院联合调解13次，与法院、市台办进行涉台纠纷调解11次。针对重大案件，及早介入，主动化解，构建起以“提前研判、提前预案、提前介入”为核心，集调解、仲裁、审判职能为一体的劳动人事争议大调解新格局。

新华网 2023-8-11

辽宁：“全链条”优化新时代和谐劳动关系创建活动

今年以来，辽宁省协调劳动关系三方积极探索新时代和谐劳动关系创建有效路径，不断将实践过程中获得的成果转化为完善组织领导、责任传导、载体驱动、基层治理、激励措施、宣传引导的创建工作机制，实现创建活动的“全链条”优化。

注重高位推动，完善创建工作组织领导。省委、省政府高度重视构建和谐劳动关系，建立由省委常务、副省长任主任的协调劳动关系三方委员会，新加入国资委、司法、法院、检察院等部门，形成三方八部门的协调劳动关系的“大”三方机制，建立“党建+法治+劳动关系”工作新模式，进一步强化“党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障”的工作格局。联合制定《关于深入推进新时代和谐劳动关系创建活动的实施方案》，明确工作职责、细化责任分工，部门配合更加密切、工作合力显著增强。

注重以考促建，强化创建工作责任传导。将“推进新时代和谐劳动关系创建活动”纳入省政府对各市政府绩效考核指标体系，明确创建工作重点任务、时间节点，确保创建活动落地落实落细。同时，更加注重平时考核和日常调度，召开和谐劳动关系绩效考核半年工作调度会，组织各地推动新时代和谐劳动关系创建活动进展，全面完成半年指标任务，合计认定市级（AA级）模范劳动关系和谐企业159家，县区级（A级）模范劳动关系和谐企业242家。

注重载体驱动，开展创建工作专项行动。坚持清单化项目化工程化推进和谐劳动关系创建工作，会同有关部门研究制定实施方案，着力实施劳动关系“和谐同行”争先进位和新业态劳动者权益保障强基提质两大工程和“强党建、增收入、筑和谐”“查风险、强协商、保支付、促和谐”两项专项行动，将和谐创建工作融入各项行动，以各项专项行动为载体牵引创建工作，今年以来，全省上下在探索新业态行业创建、新业态企业和谐培育等方面取得一定成效，已与新业态电商行业达成创建共识，经培育后全省各地多家新业态企业被认定为A级、AA级模范劳动关系和谐企业。

注重基层治理，激发创建工作源头动力。坚持问题导向、目标导向、效果导向，会同协调劳动关系三方八部门研究制定《辽宁省劳动关系协调员队伍建设实施方案》，计划利用五年时间，分布局培育、持续深耕、全面成熟三个阶段加快协调劳动关系专业化队伍建设，2023年起着力实施协调劳动关系典型进位三年计划，以层级递进模式选树“金、银、铜”牌劳动关系协调员和协调劳动关系社会组织，利用基层协调劳动关系专业力量进一步指导推动企业创建、行业创建。

注重政策赋能，出台创建工作激励措施。会同宣传部、发改委等16部门联合制定出台《关于对辽宁省AAA级模范劳动关系和谐企业实施联合正向激励措施的意见》，明确20条举措激励“辽宁省AAA级模范劳动关系和谐企业”“全国和谐劳动关系创建示范企业”，以及“全国和谐劳动关系创建工作先进个人”所在企业，采取提供精准服务、建立绿色通道、压缩审批时限、加大信贷支持、减少检查频次、优先评优评先等实际举措为和谐企业发展赋能，增强创建活动吸引力。

注重丰富形式，加强创建工作宣传引导。高度注重创建宣传工作的“全景式、立体化、多角度、持续性”，年初以来，积极谋划、采取不同形式对创建活动进行宣传。组织开展和谐劳动关系政策宣讲会，近千户企业报名参与，聆听和谐企业创建政策。组织和谐企业大讲堂，宣传构建中国特色和谐劳动关系意义、为企业讲解和谐企业创建实操。创办和谐企业创建专访，邀请和谐劳动创建优秀企业走进直播间，分享和谐劳动关系创建先进经验，充分发挥示范引领作用。

辽宁省人力资源社会保障厅 2023-8-22

内蒙古通辽市：直播间里唱响和谐劳动关系“主旋律”

“劳动合同签订了，就要履行各自的义务。”

“工会就是忧职工之忧、乐职工之乐，当好职工信赖的‘娘家人’。”

“发挥好桥梁纽带作用，让企业自觉关爱职工，保障职工合法权益。”

和谐劳动关系事关职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐。8月10日，科尔沁区人社局、开发区人社局、科尔沁区工商联、科尔沁区总工会联合走进《人社政策直通车》直播间，就构建和谐劳动关系工作开展情况和所取得的成效进行详细解读。

“进直播间宣传劳动关系就是要让企业和职工方便听、喜欢听、听得懂。除此之外，我们还在微信公众号和官网开设【和谐劳动关系】专栏，以热点问题解答、以案说法、小视频等形式加大宣传力度，进一步营造良好的用工环境。”通辽市人社局劳动关系科科长包国栋介绍。

自8月份以来，通辽市开展“共建和谐劳动关系，聚力办好‘两件大事’”为主题的构建和谐劳动关系宣传月活动，通过线上线下相结合的方式全方位构建和谐劳动关系。线下深入企业、工业园区、商业街区开展专题宣讲、召开座谈会，线上在主流媒体和新媒体广泛宣传和谐劳动关系相关法律法规，保障职工合法权益，营造全社会共同关心、支持和参与和谐劳动关系的良好氛围。

“宣传月活动为期一个月，各部门充分发挥组织优势和资源优势，通过加强政策宣传引导、开展系列活动，完善机制建设等措施，推动构建和谐劳动关系工作常态化，进一步鼓励和引导企业建立和谐劳动关系，不断巩固深化通辽市和谐劳动关系创建成果。”通辽市工商联非公有制经济发展服务中心主任赵瑞说。

近年来，通辽市为构建“有序、合法、和谐”的劳动关系，积极健全和完善劳动关系“三方机制”制度，确保人社、工会、工商联等组成部门履行职能职责。由人社部门牵头，协调劳动关系单位开展宣传活动，深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动计划，加强劳动关系协调员队伍指导服务，抓好新就业形态劳动者权益保障政策落实工作。总工会以“劳动用工法律体检”为抓手，对企业规章制度、劳动用工、工资待遇、保险福利、休息休假等涉及职工切身利益的相关问题进行“法律体检”。工商联开展“援企稳岗政策进民企”宣传活动，启动“万所联万会”“法律三进”“法治体检”行动，促进企业与职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。

“和谐成为劳动关系领域的主旋律，也是人社部门持续推进和谐劳动关系工作的主基调。下一步，通辽市人社局将立足广大劳动者关心的问题，大力宣传相关法律法规、典型经验和做法，引导劳资双方依法履行义务、维护职工合法权益，推动构建和谐劳动关系的新格局，打造一流的营商环境。”通辽市人社局党组成员、综合行政执法支队支队长王元嘉说。

截至目前，通辽市劳动用工备案企业18273家；签订电子劳动合同13736份，位列全区第一；劳动保障监察机构共日常检查各类用人单位1010家，涉及劳动者7.36万人；劳动保障监察机构共解决欠薪案件85件，涉及1169人，金额3022.07万元。

人民网 2023-8-10